Luận văn tốt nghiệp cao cấp lý luận chính trị nâng cao chất lượng công tác cải cách tư pháp của CATP hà nội

1 Phần MỞ ĐẦU 1.1 LÝ DO LỰA CHỌN ĐỀ ÁN Cải cách tư pháp (CCTP) việc tiến hành đổi bản, toàn diện tư pháp sở đường lối, chủ trương Đảng, quy định pháp luật, nhằm bảo đảm cho hoạt động tư pháp bám sát phục vụ hiệu nhiệm vụ trị giai đoạn cách mạng, bảo đảm quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng, phối hợp kiểm sốt quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp; phát huy dân chủ, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa (XHCN); góp phần xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam XHCN nhân dân, nhân dân nhân dân; bảo đảm phòng ngừa hiệu kịp thời phát hiện, xử lý nghiêm minh loại tội phạm, bảo vệ trật tự, kỷ cương; bảo đảm tôn trọng quyền người, lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân; phát huy sức mạnh tổng hợp toàn xã hội tham gia vào hoạt động tư pháp; xây dựng quan tư pháp (CQTP) sạch, vững mạnh bước đại, góp phần xây dựng, bảo vệ chế độ, bảo vệ Đảng, Nhà nước nhân dân Cải cách tư pháp chủ trương lớn Đảng Nhà nước ta, xây dựng thành chiến lược Ngày 02/01/2002, Bộ Chính trị ban hành Nghị số 08-NQ/TW "Một số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới" Ngày 02/6/2005, Bộ Chính trị ban hành Nghị số 49-NQ/TW "Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020" Đây văn kiện quan trọng, thể quan điểm Đảng công tác tư pháp đề cách đồng bộ, toàn diện nhiệm vụ trọng tâm tất lĩnh vực hoạt động tư pháp Các nghị Đảng CCTP phát động công CCTP cấp ủy, tổ chức Đảng lãnh đạo, tổ chức thực với tâm cao, đạt nhiều kết Tuy nhiên, kết bước đầu thực tế, công tác tư pháp cịn bộc lộ nhiều hạn chế như: Chính sách hình sự, pháp luật dân pháp luật tố tụng tư pháp nhiều bất cập, chậm sửa đổi, bổ sung; tổ chức máy, chức năng, nhiệm vụ, chế hoạt động CQTP bất hợp lý; đội ngũ cán tư pháp, bổ trợ tư pháp cịn thiếu; trình độ nghiệp vụ lĩnh trị phận cán cịn yếu, chí số sa sút phẩm chất, đạo đức trách nhiệm nghề nghiệp; cịn tình trạng oan, sai điều tra, bắt, giam giữ, truy tố, xét xử… Cùng với mặt hạn chế nêu trên, nhiệm vụ CCTP đứng trước nhiều thách thức Tình hình phạm tội diễn biến phức tạp, với tính chất ngày nghiêm trọng Các khiếu kiện hành chính, tranh chấp dân sự, kinh tế, lao động, loại khiếu kiện tranh chấp có yếu tố nước ngồi có chiều hướng tăng số lượng phức tạp, đa dạng Đòi hỏi nhân dân CQTP ngày cao; CQTP phải thật công cụ hữu hiệu bảo vệ pháp luật pháp chế XHCN, đấu tranh có hiệu với loại tội phạm vi phạm Cơ sở lý luận thực tiễn cho thấy, nghiên cứu CCTP đòi hỏi khách quan, yêu cầu cấp thiết, có ý nghĩa to lớn để tiếp tục nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động CQTP Công an thành phố (CATP) Hà Nội nói riêng Cơng an nước nói chung Chính vậy, tác giả chọn đề tài "Nâng cao chất lượng công tác cải cách tư pháp CATP Hà Nội" làm đề án tốt nghiệp Cao cấp lý luận trị 1.2 MỤC TIÊU CỦA ĐỀ ÁN Trên sở nghiên cứu lý luận, phân tích, đánh giá thực trạng CCTP CATP Hà Nội, đề án đưa số giải pháp góp phần nâng cao chất lượng cơng tác CCTP CATP Hà Nội nói riêng Cơng an nước nói chung 1.3 NHIỆM VỤ CỦA ĐỀ ÁN Để thực mục tiêu trên, đề án phải giải nhiệm vụ: Phân tích thực trạng, đặc điểm công tác CCTP CATP Hà Nội; đánh giá thuận lợi, khó khăn CCTP CATP Hà Nội; đề xuất luận chứng quan điểm, giải pháp, kế hoạch, phân công trách nhiệm quan, đơn vị nâng cao chất lượng CCTP CATP Hà Nội thời gian tới 1.4 GIỚI HẠN CỦA ĐỀ ÁN 1.4.1 Đối tượng nghiên cứu Đề án nghiên cứu số vấn đề lý luận, pháp lý công tác CCTP; thực trạng công tác CCTP theo chức CATP Hà Nội 1.4.2 Phạm vi nghiên cứu Cải cách tư pháp hoạt động lớn phức tạp, điều kiện phải đáp ứng yêu cầu xây dựng tư pháp sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bảo vệ công lý, bước đại, phục vụ nhân dân, phụng Tổ quốc Việt Nam XHCN Vì vậy, khn khổ đề án, tác giả đề tài tập trung nghiên cứu công tác CCTP CATP Hà Nội giai đoạn 2010 2015 quan điểm, giải pháp, kế hoạch nâng cao chất lượng CCTP CATP Hà Nội giai đoạn 2016 - 2020 Phần NỘI DUNG 2.1 CĂN CỨ XÂY DỰNG ĐỀ ÁN 2.1.1 Căn khoa học, lý luận Nhận thức rõ vị trí, vai trị, tầm quan trọng công tác CCTP, số nhà khoa học nghiên cứu vấn đề liên quan đến CCTP Các cơng trình tiếp cận CCTP từ nhiều góc độ, nhiều khía cạnh với luận giải, đánh giá khoa học, cung cấp nhiều kiến thức quý báu sở lý luận, kinh nghiệm thực tiễn CCTP Những tài liệu nguồn tư liệu quý giúp tác giả tham khảo, làm sở cho đề án Tuy nhiên, nói chưa có cơng trình khoa học nghiên cứu chuyên sâu, toàn diện, đầy đủ hệ thống cơng tác CCTP CATP Hà Nội, qua đưa giải pháp có giá trị thực tiễn nhằm nâng cao chất lượng CCTP CATP Hà Nội Dưới góc độ khoa học, tác giả chọn đề án với mong muốn góp phần vào việc luận giải vấn đề lý luận thực tiễn đặt 2.1.2 Căn trị, pháp lý Cải cách tư pháp đòi hỏi khách quan, cấp thiết mang tính quy luật để thích ứng với đổi văn hóa, kinh tế, xã hội, hệ thống trị Vấn đề đánh dấu ghi nhận Nghị Trung ương (khóa VII), Nghị Trung ương Trung ương (khóa VIII), đặc biệt Nghị 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 "Về số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới" Nghị 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị "Về Chiến lược CCTP đến năm 2020" 2.1.3 Căn thực tiễn Trong năm vừa qua, bên cạnh kết đạt được, tiến trình CCTP cịn chậm so với u cầu thực tiễn Còn thiếu quan tâm đến việc xây dựng đội ngũ cán tư pháp sở vật chất Chính sách hình sự, chế định pháp luật dân có nhiều thay đổi cịn bất cập, chưa theo kịp trình đổi xã hội Hoạt động CQTP bổ trợ tư pháp chưa đáp ứng yêu cầu đổi mới, chưa bắt kịp phát triển kinh tế - xã hội Ngồi ra, tồn tình trạng bỏ lọt tội phạm, oan, sai điều tra, truy tố xét xử; thi hành án dân chưa chuyển biến đáng kể Một phận đội ngũ cán tư pháp thiếu yếu, sa sút phẩm chất đạo đức Thực nhiệm vụ giao, nhiều năm qua, CATP Hà Nội có nhiều cố gắng, nỗ lực đạt nhiều kết đáng ghi nhận công tác CCTP Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, công tác CCTP CATP cịn khơng khó khăn, bất cập, tồn Vì vậy, đề án nghiên cứu CCTP CATP Hà Nội đòi hỏi khách quan, yêu cầu cấp thiết, có ý nghĩa to lớn để tiếp tục nâng cao chất lượng, hiệu CCTP địa bàn nước nói chung thành phố Hà Nội nói riêng 2.2 NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA ĐỀ ÁN 2.2.1 Thực trạng công tác cải cách tư pháp Công an thành phố Hà Nội Trong năm qua, thực nghị Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, Nghị 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị, cơng tác CCTP CATP Hà Nội Đảng ủy, Ban Giám đốc CATP cấp ủy, huy CATP lãnh đạo, tổ chức thực với tâm cao, đạt nhiều kết Nhận thức quan tâm cơng tác tư pháp có nhiều thay đổi theo hướng tích cực; chất lượng hoạt động tư pháp nâng lên bước, góp phần giữ vững ANTT địa bàn Thủ đô, tạo môi trường ổn định cho phát triển kinh tế thành phố Hà Nội nói riêng nước nói chung, hội nhập quốc tế, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Tuy nhiên, kết bước đầu tập trung vào giải vấn đề xúc Cơng tác tư pháp CATP Hà Nội cịn bộc lộ số hạn chế định Công tác đạo, việc ban hành văn liên quan đến CCTP nhiều bất cập, chậm sửa đổi, bổ sung Tổ chức máy, chức năng, nhiệm vụ, chế hoạt động CQTP bất hợp lý Đội ngũ cán tư pháp, bổ trợ tư pháp cịn thiếu; trình độ nghiệp vụ lĩnh trị phận cán yếu, chí có số cán sa sút phẩm chất, đạo đức vi phạm kỷ luật Vẫn cịn tình trạng sai sót điều tra, bắt, giam giữ, đề nghị truy tố Cơ sở vật chất, phương tiện làm việc đơn vị hoạt động tư pháp thiếu thốn, lạc hậu Cùng với hạn chế nêu trên, nhiệm vụ CCTP CATP Hà Nội đứng trước nhiều thách thức Tình hình phạm tội địa bàn Thủ đô tiềm ẩn diễn biến phức tạp, với tính chất hậu ngày nghiêm trọng Tội phạm có tổ chức, tội phạm lợi dụng cơng nghệ cao, tội phạm liên quan đến tín dụng "đen", tội phạm có yếu tố nước ngồi có nguy lan rộng Đòi hỏi nhân dân xã hội CQTP CATP ngày cao; đơn vị có liên quan đến hoạt động tư pháp phải thật chỗ dựa nhân dân việc bảo vệ công lý, quyền người, đồng thời phải công cụ hữu hiệu đấu tranh với loại tội phạm vi phạm pháp luật Nhiệm vụ tham gia phát triển kinh tế - xã hội, làm lực lượng nòng cốt bảo đảm ANTT địa bàn Thủ đô, tham gia xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam XHCN đòi hỏi CATP Hà Nội phải cố gắng phát huy thành tích đạt được, khắc phục tồn công tác CCTP 2.2.1.1 Thực trạng tổ chức máy liên quan đến hoạt động tư pháp Theo quy định pháp luật chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn lực lượng Công an nhân dân (CAND) thực tế tổ chức máy CATP Hà Nội CATP có CQTP, quan bổ trợ tư pháp sau: Cơ quan tư pháp có: Cơ quan An ninh điều tra (ANĐT) CATP; Cơ quan Cảnh sát điều tra (CSĐT) CATP; 30 Cơ quan CSĐT Công an quận, huyện, thị xã Bên cạnh đó, cịn có quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra gồm: Phòng Quản lý Xuất nhập cảnh; phòng nghiệp vụ an ninh thuộc CATP; Phịng Cảnh sát giao thơng đường - đường sắt; Phịng Cảnh sát giao thơng đường thủy; Phịng Cảnh sát phịng, chống tội phạm sử dụng cơng nghệ cao; Phòng Cảnh sát phòng, chống tội phạm môi trường 30 Đội An ninh thuộc Công an quận, huyện, thị xã Cơ quan bổ trợ tư pháp có: Cơ quan thực giám định tư pháp Phịng Kỹ thuật hình sự; Cơ quan Thi hành án hình (THAHS) CATP gồm Phịng Cảnh sát THAHS hỗ trợ tư pháp, Trại tạm giam (TTG); 30 Cơ quan THAHS Công an quận, huyện, thị xã 2.2.1.2 Đặc điểm công tác cải cách tư pháp Công an thành phố Hà Nội Với đặc thù vị trí, tổ chức máy trên, cơng tác CCTP CATP Hà Nội có đặc điểm sau đây: Thứ nhất, thực chức năng, nhiệm vụ phòng ngừa, phát hiện, điều tra, xử lý kiến nghị xử lý loại tội phạm, theo quy định pháp luật, Cơ quan điều tra (CQĐT) Công an cấp thuộc CATP tiến hành điều tra tội phạm quy định 13/14 chương thuộc Phần tội phạm Bộ luật hình (BLHS), trừ số tội phạm thuộc thẩm quyền điều tra Cơ quan điều tra (CQĐT) Quân đội nhân dân CQĐT Viện Kiểm sát nhân dân (VKSND) Hệ thống CQĐT CATP tổ chức chặt chẽ, tập trung, thống từ Thành phố đến quận, huyện, thị xã với đội ngũ điều tra viên (ĐTV) đào tạo quy Hoạt động điều tra CQĐT CATP đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng, chống tội phạm ngày gay go, phức tạp liệt Hoạt động điều tra lực lượng ANĐT có vai trị quan trọng mang tính đặc thù cao thụ lý điều tra vụ án xâm phạm an ninh quốc gia (ANQG), loại án chiếm số lượng không lớn liên quan trực tiếp đến yêu cầu bảo vệ ANQG, bảo vệ Đảng, Nhà nước, bảo vệ chế độ Thứ hai, bên cạnh Cơ quan ANĐT CSĐT, hoạt động tư pháp CATP hỗ trợ phối hợp lực lượng trinh sát bố trí chuyên sâu rộng khắp, thông qua công tác quản lý đối tượng, quản lý địa bàn (cả Thành phố) với biện pháp nghiệp vụ đặc biệt nhằm chủ động phòng ngừa, kịp thời phát đấu tranh ngăn chặn âm mưu, hoạt động loại tội phạm, đặc biệt tội phạm xâm phạm ANQG, tội phạm nguy hiểm có tổ chức, tội phạm có tính quốc tế Mối quan hệ phối hợp đặt đạo thống Đảng ủy, Ban Giám đốc CATP, lãnh đạo Công an cấp từ thành phố đến sở Có thể nói, kết hợp điều tra tố tụng hoạt động trinh sát đặc thù hoạt động tư pháp CATP yếu tố quan trọng bảo đảm hiệu công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm Thứ ba, CATP thực công tác THAHS với tổ chức máy tổ chức chặt chẽ từ Thành phố đến sở Theo pháp luật, thực THAHS CATP có: Cơ quan THAHS CATP; Cơ quan THAHS Công an quận, huyện, thị xã; quan giao số nhiệm vụ THAHS gồm TTG Thứ tư, CATP thực hoạt động bổ trợ tư pháp giám định tư pháp kỹ thuật hình sự; quản lý nhà tạm giữ (NTG), TTG phục vụ điều tra; lực lượng Cảnh sát THAHS hỗ trợ tư pháp có chức bảo vệ sở giam giữ, bảo vệ phiên tòa, dẫn giải người làm chứng, áp giải bị can, bị cáo, người có định thi hành án theo yêu cầu quan tiến hành tố tụng; hỗ trợ cưỡng chế thi hành án, định theo yêu cầu quan thi hành án, quản lý kho vật chứng 2.2.2 Nội dung cụ thể công tác cải cách tư pháp Công an thành phố Hà Nội 2.2.2.1 Hồn thiện sách, pháp luật hình thủ tục tố tụng tư pháp Hoàn thiện hệ thống pháp luật liên quan đến lĩnh vực tư pháp: công tác tiếp nhận, xử lý tin báo tố giác tội phạm, kiến nghị khởi tố; hoạt động điều tra; công tác hỗ trợ tư pháp, bổ trợ tư pháp; THAHS… Coi trọng việc hồn thiện sách hình thủ tục tố tụng tư pháp, đề cao hiệu phịng ngừa tính hướng thiện xử lý người phạm tội Khắc phục tình trạng hình hóa quan hệ kinh tế, quan hệ dân bỏ lọt tội phạm Thực quy định trách nhiệm hình nghiêm khắc tội phạm người có thẩm quyền thực thi pháp luật, người lợi dụng chức vụ, quyền hạn để phạm tội Xây dựng chế phát huy sức mạnh nhân dân, quan, đoàn thể, tổ chức quần chúng phát hiện, phòng ngừa, phối hợp với lực lượng chức CATP đấu tranh phòng chống tội phạm Phân định rõ thẩm quyền quản lý hành với trách nhiệm quyền hạn tư pháp hoạt động tố tụng tư pháp theo hướng tăng quyền trách nhiệm cho ĐTV để họ chủ động thực thi nhiệm vụ, nâng cao tính độc lập chịu trách nhiệm trước pháp luật hành vi định tố tụng Xác định rõ tạm giam; hạn chế việc áp dụng biện pháp tạm giam số loại tội phạm; thu hẹp đối tượng người có thẩm quyền định việc áp dụng biện pháp tạm giam 2.2.2.2 Xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền hoàn thiện tổ chức, máy quan tư pháp Xác định rõ nhiệm vụ quan CSĐT, ANĐT mối quan hệ với quan khác giao số hoạt động điều tra theo hướng tiến tới quan điều tra chuyên trách điều tra tất vụ án hình sự, quan khác tiến hành số hoạt động điều tra sơ tiến hành số biện pháp điều tra theo yêu cầu quan điều tra chuyên trách Trước mắt, tiếp tục thực mơ hình tổ chức CQĐT theo pháp luật hành; nghiên cứu chuẩn bị điều kiện để tiến tới tổ chức lại CQĐT theo hướng thu gọn đầu mối, kết hợp chặt chẽ công tác trinh sát hoạt động điều tra tố tụng hình Xác định rõ trách nhiệm UBND xã, phường, thị trấn việc thi hành hình phạt khơng phải hình phạt tù để thực nghiêm túc án tịa án, trọng chế phối hợp Cơ quan THAHS CATP Công an quận, huyện, thị xã với UBND cấp xã 2.2.2.3 Hoàn thiện chế định bổ trợ tư pháp Tham gia hoàn thiện chế định giám định tư pháp Thực xã hội hóa lĩnh vực có nhu cầu giám định không lớn, không thường 10 xuyên Quy định chặt chẽ, rõ ràng trình tự, thủ tục, thời hạn trưng cầu thực giám định Ban hành quy chuẩn giám định phù hợp với lĩnh vực Xác định rõ chế đánh giá kết luận giám định, bảo đảm đắn, khách quan để làm giải vụ việc Xây dựng lực lượng cảnh sát hỗ trợ tư pháp quy, đáp ứng kịp thời cho hoạt động xét xử, thi hành án… Tham gia thực thí điểm chế định thừa phát lại (thừa hành viên) 2.2.2.4 Xây dựng đội ngũ cán tư pháp bổ trợ tư pháp sạch, vững mạnh Tiếp tục đổi nội dung, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng cán CSĐT, ANĐT, THAHS, giám định viên CATP theo hướng cập nhật kiến thức trị, pháp luật, kinh tế, xã hội, có kỹ nghề nghiệp kiến thức thực tiễn, có phẩm chất, đạo đức sạch, dũng cảm đấu tranh cơng lý Có chế thu hút, tuyển chọn người có tâm huyết, đủ đức, tài vào làm việc quan tư pháp CATP Mở rộng nguồn bổ nhiệm chức danh tư pháp, không cán đơn vị liên quan đến hoạt động tư pháp, mà cán có đủ lực, phẩm chất, trình độ Có chế độ, sách tiền lương, khen thưởng phù hợp với lao động cán tư pháp Tăng cường kiểm tra, tra có chế tra, kiểm tra từ bên hoạt động chức danh tư pháp 2.2.2.5 Hoàn thiện chế giám sát quan dân cử phát huy quyền làm chủ nhân dân hoạt động quan tư pháp Tăng cường nâng cao hiệu lực giám sát việc chấp hành pháp luật CQTP, đặc biệt lãnh đạo đơn vị Phát huy quyền làm chủ nhân dân hoạt động tư pháp CATP Đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật; khơng ngừng nâng cao trình độ dân trí pháp lý, ý thức sống, làm việc theo Hiến pháp pháp luật cho người dân Phối hợp Mặt trận Tổ quốc tổ chức thành viên tập trung làm tốt công tác động viên nhân dân phát hạn chế, khuyết điểm hoạt động tư pháp, qua kiến nghị với CQTP khắc phục, sửa chữa Tăng cường vai trò phương 28 nhiều vật chứng cồng kềnh phải để trời Nhiều kho thiếu trang thiết bị có sử dụng lâu năm, xuống cấp, không không đáp ứng yêu cầu bảo quản vật chứng Một số kho vật chứng nằm xa trụ sở đơn vị gây khó khăn cho công tác quản lý, bảo quản, vận chuyển, bàn giao Hệ thống thiết bị kỹ thuật chưa đáp ứng đủ u cầu địi hỏi cơng tác đấu tranh phòng, chống tội phạm; việc đầu tư trang bị phương tiện, thiết bị kỹ thuật phục vụ công tác CCTP cịn hạn chế Kinh phí hoạt động CQĐT quan hỗ trợ tư pháp thấp Kinh phí điều tra, kinh phí giám định hàng năm cấp cho đơn vị chưa đáp ứng yêu cầu chưa tương xứng với số lượng án thụ lý hàng năm; số trường hợp tiến hành trưng cầu giám định quan chuyên môn ngồi ngành Cơng an (như: giám định sinh vật, giải phẫu tử thi, giám định máy móc ) khơng có chậm kinh phí tốn nên quan giám định chậm trả kết quả, làm ảnh hưởng đến thời hạn điều tra thiếu pháp lý để giải vụ án 2.3.2 Các nguồn lực để thực công tác cải cách tư pháp Công an thành phố Hà Nội Sự lãnh đạo trực tiếp Đảng ủy Công an Trung ương, Thành ủy Hà Nội Đảng ủy CATP; vai trị gương mẫu, tích cực cấp ủy, Thủ trưởng đơn vị, CBCS, đảng viên Vai trò quan chức năng, đoàn thể giám sát hoạt động quan tư pháp Cơ chế phối hợp chặt chẽ, hiệu với sở, ban, ngành thực nhiệm vụ CCTP Sự kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn đơn vị thực nhiệm vụ CCTP Công tác khen thưởng tập thể, cá nhân có thành tích, kỷ luật nghiêm minh tập thể, cá nhân có sai phạm Vai trị tham gia tích cực nhân dân bảo đảm ANTT Việc CQĐT, THAHS hỗ trợ tư pháp, bổ trợ tư pháp CATP biết dựa vào nhân dân, phát động nhân dân tham gia đấu tranh phòng chống tội phạm giám sát hoạt động tư pháp, bổ trợ tư pháp 29 Công tác lãnh đạo Trưởng Ban Chỉ đạo nhiệm vụ CCTP mà CATP giao Việc thường xuyên chăm lo, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần; cải thiện điều kiện làm việc, sinh hoạt cho cán chiến sĩ làm công tác điều tra, THAHS hỗ trợ tư pháp, bổ trợ tư pháp Việc nghiên cứu, xây dựng quy trình, quy chế, quy định phục vụ cơng tác tư pháp Biện pháp tập hợp vướng mắc, bất cập q trình cơng tác để đề xuất với quan chức tiếp tục nghiên cứu, ban hành văn cho phù hợp với thực tế 2.3.3 Kế hoạch, tiến độ thực cải cách tư pháp Công an thành phố Hà Nội giai đoạn 2016 - 2020 Thứ nhất: Tiếp tục xây dựng, hoàn thiện hệ thống văn pháp luật làm sở cho việc triển khai thực cải cách tư pháp, trọng tâm sửa đổi, bổ sung văn hướng dẫn thực thi luật Bộ luật Hình (sửa đổi); Bộ luật Tố tụng hình (sửa đổi); Luật Tổ chức Cơ quan điều tra hình sự; Luật Tạm giữ, tạm giam để kịp thời đáp ứng yêu cầu thực tiễn cơng tác CCTP (hồn thành q III năm 2016) Thứ hai: Thực tốt công tác bổ trợ tư pháp, đào tạo cán tư pháp; bảo đảm kinh phí, sở vật chất phục vụ hoạt động tư pháp cải cách tư pháp Lãnh đạo, đạo thực tốt việc quy hoạch, xếp sở vật chất thuộc quyền quản lý CQTP phù hợp với yêu cầu đổi tổ chức, hoạt động CQTP thời gian tới Nghiên cứu trình Ban Giám đốc CATP sửa đổi, bổ sung chế phân bổ, quản lý, sử dụng ngân sách phục vụ hoạt động tư pháp phù hợp với đặc thù quan tư pháp, đảm bảo cho CQTP thực tốt chức năng, nhiệm vụ giao theo tinh thần cải cách tư pháp (hoàn thành năm 2016) Thứ ba: Cấp ủy Đảng CQĐT, THAHS, hỗ trợ tư pháp, bổ trợ tư pháp CATP tiếp tục lãnh đạo đẩy nhanh việc thực nhiệm vụ cải cách tư pháp Tích cực triển khai thực tốt giải pháp nâng cao phẩm chất trị, ý thức trách nhiệm, đạo đức nghề nghiệp, trình độ, 30 lực chuyên môn; tăng cường công tác quản lý cán bộ, bảo đảm kỷ cương, kỷ luật hoạt động công vụ Thường xun đạo, kiểm tra, đơn đốc nắm tình hình kết thực hiện; chủ động phối hợp với quan, tổ chức hữu quan giải kịp thời khó khăn, vướng mắc báo cáo với quan có thẩm quyền xem xét, giải (thực thường xuyên) Thứ tư: Cấp ủy, huy đơn vị lãnh đạo, đạo việc tuyên truyền, quán triệt tạo đồng thuận cao đơn vị xã hội chủ trương CATP cải cách tư pháp Lãnh đạo CQĐT, THAHS, hỗ trợ tư pháp, bổ trợ tư pháp CATP tơn trọng quyền, lợi ích đáng nhân dân, dựa vào nhân dân để triển khai thực nhiệm vụ giao; tạo điều kiện để nhân dân đoàn thể tham gia đấu tranh, phòng chống tội phạm giám sát hoạt động tư pháp Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, khen thưởng tập thể, cá nhân có thành tích; kỷ luật nghiêm minh tập thể, cá nhân có sai phạm; kịp thời rút kinh nghiệm, tìm giải pháp khắc phục biểu sai phạm, lệch lạc trình tổ chức thực cải cách tư pháp (thực thường xuyên) Thứ năm: BCĐ CCTP CATP chịu trách nhiệm đạo việc nghiên cứu làm rõ số vấn đề sau: Tiêu chuẩn bổ nhiệm, chế miễn nhiệm ĐTV; xây dựng chế quản lý tổ chức, cán bộ, sở vật chất chế phân bổ ngân sách CQĐT, THAHS, hỗ trợ tư pháp, bổ trợ tư pháp Kịp thời đề xuất với Đảng ủy, Ban Giám đốc CATP giải vấn đề tồn tại, vướng mắc phát sinh trình thực cải cách tư pháp; chủ trì phối hợp với quan, tổ chức có liên quan chuẩn bị nội dung có liên quan đến việc đổi mới, kiện toàn tổ chức, hoạt động BCĐ CCTP giai đoạn 2016 - 2020 Thứ sáu: Từ đến cuối nhiệm kỳ (2016 - 2020) cần tập trung lãnh đạo, đạo thực tốt số nhiệm vụ trọng tâm sau đây: Sửa đổi, bổ sung văn pháp luật tổ chức hoạt động CQĐT, THAHS, hỗ trợ tư pháp, bổ trợ tư pháp CATP nhằm thể chế hóa kịp thời chủ trương, đường lối Đảng cải cách tư pháp quy định Hiến pháp năm 2013 có liên quan đến tổ chức, hoạt động tư pháp 31 Khẩn trương xây dựng hoàn thiện đề án đổi tổ chức, hoạt động quan tư pháp; công tác đào tạo, bồi dưỡng, tuyển dụng, bổ nhiệm, tiền lương, khen thưởng, kỷ luật cán làm công tác điều tra, THAHS, hỗ trợ tư pháp, bổ trợ tư pháp; chế phân bổ ngân sách, bảo đảm sở vật chất phục vụ hoạt động CQĐT, THAHS, hỗ trợ tư pháp, bổ trợ tư pháp trình quan có thẩm quyền xem xét, định Xây dựng chương trình, kế hoạch cụ thể; xác định rõ nội dung, yêu cầu lộ trình tổ chức triển khai thực nhiệm vụ; thường xuyên đôn đốc, kiểm tra, bảo đảm thực tốt nhiệm vụ đề ra; sơ kết, tổng kết báo cáo Đảng ủy, Ban Giám đốc CATP vào cuối nhiệm kỳ Thứ bảy: Xây dựng sách phụ cấp đặc thù phù hợp với lao động đặc thù cán làm công tác điều tra, THAHS, hỗ trợ tư pháp, bổ trợ tư pháp (hồn thành năm 2017) 2.3.4 Phân cơng trách nhiệm thực công tác cải cách tư pháp Công an thành phố Hà Nội 2.3.4.1 Trưởng Ban đạo cải cách tư pháp Công an thành phố Điều hành tồn cơng tác đạo, tổ chức hoạt động CCTP CATP Chủ trì việc xác định mục tiêu, yêu cầu, nhiệm vụ công tác CCTP CATP Chỉ đạo, điều hành thành viên BCĐ phối hợp thực tốt nhiệm vụ theo chương trình, kế hoạch CCTP Đảng ủy Cơng an Trung ương, Thành ủy Đảng ủy CATP Định hướng công tác, sơ kết, tổng kết công tác theo chương trình CCTP Đảng ủy Cơng an Trung ương, Thành ủy Đảng ủy CATP Chủ trì đợt kiểm tra, khảo sát công tác CCTP đơn vị thuộc CATP 2.3.4.2 Phòng Tổ chức cán Trên sở chương trình, kế hoạch CCTP, đề xuất chủ trương, biện pháp, sách cơng tác tổ chức cán để tổ chức kiện toàn, củng cố, xếp lực lượng, đảm bảo thực có hiệu cơng tác CCTP Chủ trì tổ 32 chức lớp bồi dưỡng nâng cao trình độ nghiệp vụ, lý luận trị cho đội ngũ ĐTV, giám định viên thi hành án viên Tổ chức đợt kiểm tra, sát hạch, bổ nhiệm, miễn nhiệm ĐTV 2.3.4.3 Phòng Công tác Đảng Tham mưu cho Đảng ủy CATP xây dựng, triển khai kế hoạch, chương trình CCTP theo hướng dẫn Đảng ủy Công an Trung ương Thành ủy 2.3.4.4 Các phòng An ninh điều tra, Cảnh sát điều tra Đề chủ trương, biện pháp nhằm đảm bảo việc chấp hành quy định pháp luật công tác điều tra, xử lý tội phạm, khơng để xảy oan sai, sót lọt tội phạm Xây dựng quy trình, quy định, đề xuất giải pháp, biện pháp đáp ứng yêu cầu, thực tiễn công tác điều tra; tiếp nhận, giải khiếu nại, tố cáo liên quan đến hoạt động tư pháp Phối hợp với đơn vị tập huấn cho lực lượng điều tra Tham mưu công tác cán CQĐT 2.3.4.5 Phịng Kỹ thuật hình Theo dõi, quản lý hoạt động giám định tư pháp CATP Giúp BCĐ thực đề án "Đổi mới, nâng cao hiệu hoạt động giám định tư pháp" xây dựng chương trình, kế hoạch cơng tác hàng năm trọng đầu tư mua sắm phương tiện đại phục vụ công tác; phối hợp chặt chẽ đơn vị chức xây dựng quy trình công tác tổ chức lớp bồi dưỡng nâng cao trình độ nghiệp vụ, pháp luật cho lực lượng giám định tư pháp CATP Nâng cao tỷ lệ điều tra, khám phá vụ án hình thơng qua cơng tác nghiệp vụ truy tìm dấu vết, xác định chứng phạm tội 2.3.4.6 Phòng Cảnh sát thi hành án Thực nhiệm vụ quản lý nhà nước công tác thi hành án, quản lý giam giữ Phối hợp với CQĐT, TTG, Công an quận, huyện, thị xã bảo đảm tuyệt đối an toàn TTG, NTG Chấp hành tốt quy định giam giữ, thi hành án phạt tù Phục vụ tốt cơng tác điều tra, truy tố, xét xử Chủ trì xây dựng quy trình, quy định phục vụ cơng tác giam giữ, THAHS 2.3.4.7 Phòng Tham mưu 33 Đề xuất với BCĐ CCTP CATP thực chủ trương, thị BCA, Thành ủy, UBND Thành phố gắn với công tác CCTP CATP Trao đổi, cung cấp thông tin chủ trương, biện pháp, kết công tác CATP cho Tổ giúp việc phục vụ việc sơ kết, tổng kết, báo cáo định hướng công tác CCTP CATP 2.3.4.8 Phòng Pháp chế Giúp BCĐ CCTP đề kế hoạch, biện pháp thực chương trình CCTP Phối hợp với đơn vị tuyên truyền, phổ biến, tập huấn pháp luật Thẩm định, xây dựng quy trình cơng tác chun mơn liên quan CCTP Hướng dẫn thực văn pháp luật Tổ chức kiểm tra, khảo sát việc thực công tác CCTP đơn vị CATP 2.3.4.9 Phòng Hậu cần Xây dựng chương trình, kế hoạch đầu tư sở vật chất, trang cấp phương tiện, vũ khí, cơng cụ hỗ trợ phục vụ công tác CCTP Theo dõi chặt chẽ có biện pháp thúc đẩy tiến độ dự án xây dựng, sửa chữa trụ sở làm việc, kho vật chứng, nhà tạm giữ 2.3.4.10 Phòng Tài Đảm bảo kinh phí phục vụ cơng tác CCTP 2.4 HIỆU QUẢ CỦA ĐỀ ÁN 2.4.1 Sản phẩm đề án Qua nghiên cứu đề án, tác giả đưa số quan điểm dự báo tình hình, mục tiêu, yêu cầu, phương hướng, nhiệm vụ CCTP CATP Hà Nội thời gian tới sau: 2.4.1.1 Dự báo tình hình Trong bối cảnh tình hình giới nước không ngừng thay đổi, bên cạnh lợi địa lý, văn hóa, kinh tế, trị, Thủ Hà Nội địa bàn trọng điểm mà lực thù địch, tổ chức, đối tượng phản động, bất mãn tập trung chống phá; tình hình tơn giáo diễn biến phức tạp; tình hình khủng hoảng, suy thối kinh tế giới nước thời gian qua tác động đến nhiều mặt đời sống kinh tế xã hội, phát sinh nhiều tranh 34 chấp dân sự, kinh tế, lao động, hành tốc độ thị hóa nhanh tiềm ẩn yếu tố phức tạp tranh chấp đất đai ô nhiễm môi trường; tình hình vi phạm, tội phạm có chiều hướng gia tăng với nhiều phương thức, thủ đoạn mới; tội phạm lĩnh vực ngân hàng, tài chính, ma túy, công nghệ cao, tệ nạn xã hội gia tăng với thủ đoạn ngày tinh vi, diễn biến phức tạp Hà Nội với địa bàn rộng, dân số đông, số lượng án phải giải tăng năm, tính chất vụ án ngày phức tạp, cần tăng cường lãnh đạo cấp ủy đảng nỗ lực cố gắng ngành tư pháp Thủ đơ, phấn đấu hồn thành tốt nhiệm vụ tình hình Nghị số 49-NQ/TW Bộ Chính trị đề chủ trương, đường lối chiến lược CCTP xây dựng Nhà nước pháp quyền Sau giai đoạn, quan, ban ngành có liên quan tổ chức đánh giá, kết luận định hướng điều chỉnh nội dung quan điểm nhiệm vụ CCTP, đảm bảo phù hợp với tình hình Do đó, thời gian tới, bên cạnh việc tiếp tục triển khai thực nghiêm túc nội dung trọng tâm công tác CCTP đề Nghị số 49-NQ/TW Bộ Chính trị, cần chủ động bám sát tình hình, kịp thời quán triệt nội dung nhiệm vụ có điều chỉnh, thay đổi 2.4.1.2 Mục tiêu, yêu cầu công tác cải cách tư pháp thời gian tới Quán triệt chủ trương, đường lối Đảng, tiếp tục thực Nghị 49-NQ/TW Bộ Chính trị, hoạt động tư pháp CCTP CATP phải đảm bảo lợi ích nhân dân đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế, xã hội Thủ đô Công tác CCTP CATP phải đặt lãnh đạo chặt chẽ Đảng ủy, Ban Giám đốc CATP Cấp ủy, tổ chức đảng đơn vị tiếp tục hoàn thiện phương thức lãnh đạo, đạo kiểm tra công tác tư pháp tình hình mới; đảm bảo thực chức năng, nhiệm vụ theo quy định pháp luật Công tác CCTP CATP phải tiến hành khẩn trương, đồng bộ, có trọng tâm, trọng điểm, với bước vững Phải 35 biết dựa vào nhân dân, phát động nhân dân tham gia đấu tranh phòng chống tội phạm giảm sát hoạt động tư pháp, bổ trợ tư pháp 2.4.1.3 Phương hướng, nhiệm vụ công tác cải cách tư pháp Công an thành phố thời gian tới Triển khai đồng loạt biện pháp, giải pháp, lộ trình thực Nghị 49-NQ/TW lâu dài mang tính bền vững Tăng cường lãnh đạo Đảng ủy - Ban Giám đốc CATP công tác cải cách tư pháp Thường xuyên kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn đơn vị thực nhiệm vụ cải cách tư pháp Kịp thời khen thưởng tập thể, cá nhân có thành tích, kỷ luật nghiêm minh tập thể, cá nhân có sai phạm Tiếp tục xây dựng triển khai thực quy trình, quy định công tác điều tra, THAHS, đảm bảo thực thống CATP Tổ chức tập huấn văn pháp luật liên quan ban hành có hiệu lực pháp luật (BLTTHS, BLHS, Luật CAND, Luật Tổ chức CQĐT hình sự; Luật Tạm giữ, tạm giam) Nâng cao chất lượng công tác xác minh, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố; điều tra tố tụng, không để xảy vụ án oan, sai nghiêm trọng, không để lọt tội phạm Tạo ý thức tự giác tuân thủ pháp luật CBCS, chấp hành nghiêm túc quy trình, quy định công tác Tăng cường hoạt động công tác tra, kiểm tra, giám sát, hướng dẫn chấp hành pháp luật tố tụng, không để vi phạm điều tra, xử lý tội phạm công tác bắt, tạm giữ, tạm giam, đình Tiếp tục kiện toàn đội ngũ lãnh đạo, huy đơn vị điều tra Làm tốt công tác bổ nhiệm, nâng bậc ĐTV để đáp ứng kịp thời công tác đấu tranh phịng, chống tội phạm Có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cho lực lượng làm công tác điều tra, thi hành án, giám định tư pháp Tập trung thực có hiệu Thơng tư BCA cơng tác điều tra hình sự, đảm bảo vận dụng thực có hiệu quả, phù hợp với tình hình đặc thù địa bàn Thủ đô 36 Thường xuyên quan tâm củng cố, kiện toàn tổ chức BCĐ CCTP cấp CATP; chủ động nghiên cứu, kịp thời sửa đổi, bổ sung Quy chế làm việc, phân công nhiệm vụ cho thành viên BCĐ nhằm tạo đồng thuận, thống nhất, tồn diện cơng tác huy, đạo thực nhiệm vụ CCTP Tiếp tục nghiên cứu, đề xuất giải pháp thực thông qua việc đổi hình thức, phương pháp, cách thức triển khai; đảm bảo thực có hiệu chức năng, nhiệm vụ CCTP giao 2.4.2 Tác động ý nghĩa đề án Đề án góp phần làm rõ tính đặc thù cơng tác tư pháp CATP Hà Nội, từ góp phần phát triển lý luận công tác tư pháp CCTP, nâng cao nhận thức, trách nhiệm, ý thức tổ chức thực quan Đảng, Nhà nước, tổ chức trị xã hội CCTP địa bàn thành phố Hà Nội Các giải pháp nêu đề án sử dụng làm tài liệu nghiên cứu, tham khảo áp dụng để nâng cao chất lượng, hiệu CCTP CATP Hà Nội nói riêng Cơng an địa phương khác nói chung Đề án sử dụng làm tài liệu tham khảo, nghiên cứu; trao đổi việc xây dựng nội dung, chương trình, phương pháp giảng dạy nhằm xây dựng đội ngũ cán tư pháp đạt kết cao 37 Phần KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 3.1 KẾT LUẬN Cải cách tư pháp CATP trình lâu dài, phức tạp, liên quan đến vấn đề sách, pháp luật, người, sở vật chất kỹ thuật nên phải có tâm trị cao Q trình triển khai thực cần có đạo quán, kiên quyết; chống tư tưởng bảo thủ, cục bộ, dự, phân tâm; thực tốt nguyên tắc tập trung dân chủ; bám sát mục tiêu, quan điểm, phương hướng cải cách tư pháp; tiến hành đồng với cải cách công tác tổ chức cán bộ, bảo đảm trì mối liên hệ mật thiết với cải cách hành chính; phải có lộ trình hợp lý, có chương trình, kế hoạch cụ thể phù hợp với chức năng, nhiệm vụ quan, đơn vị Để góp phần phát huy thành tích đạt được, giải quyết, khắc phục thiếu sót, tồn nâng cao CCTP CATP, tác giả sử dụng kết hợp hài hòa phương pháp nghiên cứu khoa học, nghiên cứu tiếp thu thành tựu khoa học người trước, phân tích đánh giá thực trạng CCTP CATP Hà Nội từ năm 2010 đến năm 2015, từ đề giải pháp để khắc phục tồn tại, thiếu sót nâng cao chất lượng cơng tác CCTP CATP Những giải pháp mà tác giả đưa chưa tồn diện, có sở khoa học thực tiễn đơn vị, có ý nghĩa lý luận lẫn thực tiễn Thực tốt giải pháp góp phần tháo gỡ khó khăn, vướng mắc nẩy sinh CCTP CATP Hà Nội nâng cao chất lượng, hiệu công tác thời gian tới Có kết đề án khơng có cố gắng thân tác giả mà cịn có đạo sát sao, giúp đỡ nhiệt tình, trách nhiệm thầy cơ, nhà khoa học Tuy nhiên, điều kiện nghiên cứu khả có hạn, đề án khơng tránh khỏi sai sót, hạn chế, tác giả mong nhận dẫn, đóng góp ý kiến thầy đồng nghiệp để đề án hồn chỉnh 38 3.2 KIẾN NGHỊ 3.2.1 Kiến nghị, đề xuất với Quốc hội, Chính phủ Chỉ đạo ngành tư pháp Trung ương sớm ban hành văn hướng dẫn, quy định về: Việc khám nghiệm thu thập giám định chứng điện tử; việc trục xuất người nước khỏi lãnh thổ Việt Nam theo án hình (cụ thể trường hợp chưa thi hành hình phạt bổ sung, bồi thường thiệt hại tiền) 3.2.2 Kiến nghị, đề xuất với Bộ Công an 3.2.2.1 Về Cơ quan điều tra Đề nghị BCA xây dựng Đề án công tác đào tạo, bồi dưỡng chức danh tư pháp (trong có Thủ trưởng, Phó Thủ trưởng CQĐT ĐTV, cán làm công tác điều tra) tiến tới chuẩn hóa chức danh tồn quốc theo Nghị số 49 Bộ Chính trị Đề nghị xem xét quy định bổ nhiệm ĐTV cao cấp số ĐTV thuộc CQĐT cấp tỉnh khơng giữ chức vụ huy cấp phịng trực tiếp thụ lý, điều tra vụ án nghiêm trọng, đặc biệt nghiêm trọng Để nâng cao chất lượng lãnh đạo, đạo công tác điều tra tố tụng, đề nghị hạn chế việc vận dụng trường hợp đặc biệt để bổ nhiệm Thủ trưởng, Phó Thủ trưởng CQĐT khơng đủ tiêu chuẩn (chưa có trình độ cử nhân Luật; chưa bổ nhiệm ĐTV cao cấp, trung cấp; chưa có chứng nhận bồi dưỡng nghiệp vụ điều tra; chưa đủ thời gian làm công tác pháp luật chưa có kinh nghiệm làm cơng tác điều tra) Quan tâm đầu tư, trang bị phương tiện, trang thiết bị phục vụ công tác chế độ sách cán làm cơng tác điều tra, đáp ứng yêu cầu thực tế 3.2.2.2 Về cơng tác tạm giam, tạm giữ, thi hành án hình hỗ trợ tư pháp Đề xuất BCA kiến nghị TAND Tối cao, VKSND Tối cao có văn đạo TAND, VKSND cấp thực nghiêm túc quy định Luật THAHS việc chuyển giao án, định thi hành án phạt khác cho Cơ 39 quan THAHS Công an cấp huyện thực tốt quan hệ phối hợp công tác thi hành án phạt khác Bổ sung chế độ sách CBCS công tác sở giam giữ mức phụ cấp đặc thù cho CBCS công tác NTG mức số CBCS công tác TTG Tổng cục Hậu cần - BCA nghiên cứu thiết kế, xây dựng từ 05-10 buồng giam giữ riêng có hệ thống kiểm sốt an ninh, có chế độ kiểm sốt chặt chẽ đối tượng có biểu tự thương, tự sát Cấp kinh phí xây dựng thêm buồng giam riêng TTG số (đảm bảo khoảng 140-150 buồng giam phục vụ giam giữ số bị án tử hình số đối tượng phạm tội đặc biệt nghiêm trọng) Trang cấp phương tiện, công cụ hỗ trợ để phục vụ công tác quản lý giam giữ (gậy dò kim loại, máy phá sóng điện thoại, xe chở phạm nhân ) Tăng kinh phí điều tra, kinh phí giám định, phụ cấp đặc thù cho lực lượng điều tra, lực lượng bổ trợ tư pháp nhằm phục vụ tốt công tác chiến đấu tình hình Tiếp tục đầu tư, trang cấp thiết bị phục vụ việc khám, phát bệnh hiểm nghèo, HIV, AIDS, đối tượng nghiện ma túy để chủ động bố trí giam giữ, quản lý điều trị phù hợp Đề nghị sớm có quy định cụ thể việc tổ chức cho phạm nhân lao động phục vụ can phạm, phạm nhân khác điều trị Bệnh viện thuộc Bộ Y tế, Sở Y tế 3.2.2.3 Về công tác giám định tư pháp Đề nghị BCA thống với TAND Tối cao, VKSND Tối cao, Bộ Tư pháp tháo gỡ khó khăn thực TTLT số 17/2007 ngày 24/12/2007 triển khai Công văn số 234/TANDTC-HS hướng dẫn việc bắt buộc phải giám định hàm lượng chất ma túy Tăng cường biên chế cho lực lượng kỹ thuật hình sự, đặc biệt số lĩnh vực giám định trường Công an chưa đào tạo như: giám định hóa học, sinh học Trong lĩnh vực giám định pháp y cần có chế đặc thù để thu hút, tuyển dụng cán bộ, cán giỏi Bổ nhiệm chức danh Giám định viên tư pháp cao cấp cho phép kéo dài tuổi nghỉ hưu (nam 40 58 tuổi, nữ 55 tuổi) để tận dụng hết khả giám định viên giỏi, có trình độ Tăng cường trang bị đổi phương tiện giám định đại cho lực lượng kỹ thuật hình để đáp ứng yêu cầu giám định ngày gia tăng phức tạp (như: hệ thống máy sắc ký khí khối phổ; máy chưng cất phục vụ công tác giám định hàm lượng ma túy, giám định chất nổ, giám định tài liệu; hệ thống kính hiển vi so sánh súng đạn, soi nổ; va ly khám nghiệm ) 3.2.3 Kiến nghị, đề xuất Thành ủy, Ủy ban nhân dân Thành phố Đề xuất BCĐ CCTP Thành ủy đạo TAND Thành phố báo cáo TAND Tối cao có văn đạo TAND cấp kiểm tra chặt chẽ, không áp dụng hoãn chấp hành án phạt tù cho đối tượng tỉnh ngồi khơng có chỗ ổn định Đề nghị UBND Thành phố hỗ trợ cho CATP kinh phí phục vụ cho việc đầu tư xây dựng trụ sở, sở vật chất (hệ thống trụ sở làm việc đơn vị thuộc CATP Công an quận, huyện, thị xã; hệ thống Kho vật chứng NTG hình sự, hệ thống Kho tạm giữ phương tiện vi phạm hành Buồng tạm giữ hành ) Đồng thời, đạo UBND quận, huyện, thị xã hỗ trợ kinh phí cho quan Cơng an trang bị hệ thống kiểm soát an ninh NTG; tiếp tục hỗ trợ kinh phí mua sắm trang thiết bị, công cụ, phương tiện đại đáp ứng yêu cầu cơng tác phịng, chống tội phạm Đề xuất UBND Thành phố có văn đạo UBND xã, phường, thị trấn thực nghiêm túc chức năng, nhiệm vụ cơng tác quản lý người chấp hành án hình địa phương theo quy định Luật THAHS Bố trí riêng nguồn kinh phí phục vụ cơng tác THAHS UBND quận, huyện, thị xã Có chế độ hỗ trợ kinh phí phục vụ cơng tác thi hành án hình có chế độ đãi ngộ phù hợp cán trực tiếp làm cơng tác thi hành án hình địa phương, có lực lượng bán chuyên trách 41 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Ngọc Anh (chủ biên) (2012), Bình luận Luật Thi hành án hình năm 2010, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Ban Chỉ đạo Cải cách tư pháp Trung ương (2014), Báo cáo tổng kết năm thực Nghị số 49-NQ/TW Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội Bộ Công an (2011), Tài liệu tập huấn chuyên sâu Luật Thi hành án hình sự, Nxb Lao động, Hà Nội Công an thành phố Hà Nội (2011), Văn quy định công tác quản lý giam giữ, Hà Nội Công an thành phố Hà Nội (2010-2015), Báo cáo tổng kết công tác tư pháp năm 2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015, Hà Nội Công an thành phố Hà Nội (2010-2015), Báo cáo tổng kết cơng tác thi hành án hình hỗ trợ tư pháp năm 2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 48/NQ-TW ngày 24/5/2005 Bộ Chính trị chiến lược xây dựng hoàn thiện pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49/NQ-TW ngày 2/6/2005 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2014), Kết luận số 92-KL/TW ngày 12/3/2014 Bộ Chính trị việc tiếp tục thực Nghị số 49-NQ/TW Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Hà Nội 42 12 Hiến pháp Việt Nam (năm 1946, 1959, 1980, 1992 Nghị sửa đổi, bổ sung số điều Hiến pháp năm 1992) (2002), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Trần Đức Lương (2002): "Đẩy mạnh cải cách tư pháp đáp ứng yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa", Tạp chí Cộng sản, (11) 14 Nguyễn Văn Mạnh (chủ biên) (2010), Giáo trình Lý luận chung nhà nước pháp luật, Nxb Lý luận - hành chính, Hà Nội 15 Nguyễn Như Pháp (2004), "Một số ý kiến cải cách tư pháp Việt Nam giai đoạn nay", Tạp chí Dân chủ pháp luật, (5) 16 Quốc hội (2013), Hiến pháp, Hà Nội 17 Chu Hồng Thanh (2001), "Bảo đảm công xã hội tư pháp", Tạp chí Dân chủ pháp luật, (7) 18 Trường Đại học Luật Hà Nội (2003), Giáo trình Lý luận chung nhà nước pháp luật, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 19 Đào Trí Úc (1993), Những vấn đề lý luận pháp luật, Nxb Khoa học - xã hội, Hà Nội ... chất lượng công tác cải cách tư pháp CATP Hà Nội" làm đề án tốt nghiệp Cao cấp lý luận trị 1.2 MỤC TIÊU CỦA ĐỀ ÁN Trên sở nghiên cứu lý luận, phân tích, đánh giá thực trạng CCTP CATP Hà Nội, ... tác tư pháp Xác định rõ trách nhiệm tập thể cá nhân cấp ủy viên lãnh đạo, đạo công tác tư pháp 2.2.3 Các giải pháp, biện pháp nâng cao chất lượng công tác cải cách tư pháp Công an thành phố Hà. .. tiếp tục nâng cao chất lượng, hiệu CCTP địa bàn nước nói chung thành phố Hà Nội nói riêng 2.2 NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA ĐỀ ÁN 2.2.1 Thực trạng công tác cải cách tư pháp Công an thành phố Hà Nội Trong