Khi chuyển dần sang nền kinh tế tri thức và trong xu thế toàn cầu hoá, hội nhập kinh tế quốc tế, nguồn nhân lực, đặc biệt là nguồn nhân lực chất lƣợng cao ngày càng thể hiện vai trò quyết định của nó. Trong bối cảnh thế giới có nhiều biến động và cạnh tranh quyết liệt, phần thắng sẽ thuộc về những quốc gia có nguồn nhân lực chất lƣợng cao, có môi trƣờng pháp lý thuận lợi cho đầu tƣ, có môi trƣờng chính trị xã hội ổn định. Nguồn nhân lực chất lƣợng lƣợng cao là yếu tố quyết định đẩy mạnh ứng dụng khoa học công nghệ, cơ cấu lại nền kinh tế, chuyển đổi mô hình tăng trƣởng và lợi thế cạnh tranh quan trọng nhất, đảm bảo phát triển nhanh, hiệu quả và bền vững. Hai là, nguồn nhân lực chất lƣợng cao là điều kiện quan trọng trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế. Toàn cầu hóa kinh tế tiếp tục phát triển về quy mô, mức độ và hình thức biểu hiện với những tác động tích cực và tiêu cực, cơ hội và thách thức đan xen phức tạp. Sự tùy thuộc lẫn nhau, hội nhập, cạnh tranh và hợp tác giữa các nƣớc ngày càng trở thành phổ biến. Kinh tế tri thức phát triển mạnh, do đó nguồn nhân lực chất lƣợng cao càng trở thành nhân tố quyết định sự phát triển của mỗi quốc gia.
1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Khi chuyển dần sang kinh tế tri thức xu tồn cầu hố, hội nhập kinh tế quốc tế, nguồn nhân lực, đặc biệt nguồn nhân lực chất lƣợng cao ngày thể vai trò định Trong bối cảnh giới có nhiều biến động cạnh tranh liệt, phần thắng thuộc quốc gia có nguồn nhân lực chất lƣợng cao, có mơi trƣờng pháp lý thuận lợi cho đầu tƣ, có mơi trƣờng trị - xã hội ổn định Nguồn nhân lực chất lƣợng lƣợng cao yếu tố định đẩy mạnh ứng dụng khoa học - công nghệ, cấu lại kinh tế, chuyển đổi mơ hình tăng trƣởng lợi cạnh tranh quan trọng nhất, đảm bảo phát triển nhanh, hiệu bền vững Hai là, nguồn nhân lực chất lƣợng cao điều kiện quan trọng trình hội nhập kinh tế quốc tế Tồn cầu hóa kinh tế tiếp tục phát triển quy mô, mức độ hình thức biểu với tác động tích cực tiêu cực, hội thách thức đan xen phức tạp Sự tùy thuộc lẫn nhau, hội nhập, cạnh tranh hợp tác nƣớc ngày trở thành phổ biến Kinh tế tri thức phát triển mạnh, nguồn nhân lực chất lƣợng cao trở thành nhân tố định phát triển quốc gia Trên thực tế, phát triển thần kỳ nhiều nƣớc nhƣ: Nhật Bản, Singapore, Hàn Quốc, Đài Loan, Trung Quốc… phần lớn dựa vào NNL chất lƣợng cao Nguyên lý nguồn nhân lực chất lƣợng cao phát triển nguồn nhân lực chất lƣợng cao đƣợc nghiên cứu cơng trình nghiên cứu tác giả nƣớc Tuy nhiên, nguyên lý nguồn nhân lực chấp lƣợng cao phát triển nguồn nhân lực chất lƣợng cao cần đƣợc bổ sung đáp ứng yêu cầu thực tiễn xu hƣớng phát triển Bởi lẽ giai đoạn phát triển cần phải có nguồn nhân lực, đặc biệt nguồn nhân lực chất lƣợng cao tƣơng ứng với yêu cầu nhiệm vụ cụ thể giai đoạn phát triển Một sách cơng nghiệp nhằm thúc đẩy cơng nghiệp hóa, hƣớng xuất Việt Nam phát triển khu công nghiệp Khu công nghiệp địa bàn vừa để tổ chức hoạt động sản xuất, kinh doanh, vừa để thu hút nguồn vốn đầu tƣ, đồng thời nơi quan trọng để thu hút thúc đẩy phát triển nguồn nhân lực chất lƣợng cao Việt Nam để thực chiến lƣợc CNH, HĐH đất nƣớc Khu cơng nghiệp nơi đóng góp quan trọng cho ngân sách nhà nƣớc Theo Báo cáo Vụ Quản lý khu kinh tế, Bộ Kế hoạch Đầu tƣ, tính đến năm 2019 nƣớc có 335 khu công nghiệp vào hoạt động tạo việc làm cho gần 3,85 triệu lao động trực tiếp Trong giai đoạn 20162019, KCN nộp ngân sách 400.000 tỷ đồng Tính riêng KCN địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc, năm 2019 với tổng số 251 doanh nghiệp hoạt động, 224 doanh nghiệp FDI 27 doanh nghiệp DDI với lĩnh vực chủ yếu may mặc, linh kiện điện tử, linh kiện ô tô, xe máy… doanh thu đạt 4.040,65 triệu USD, tăng 13% so với kỳ năm 2017; giá trị kim ngạch xuất khẩu: 3.102,36 triệu USD, tăng 23% so với kỳ năm 2018; Nộp ngân sách Nhà nƣớc đạt 2.661,98 tỷ đồng, tăng 34% so với kỳ năm 2018 Những số liệu thực ấn tƣợng, cho thấy sách phát triển khu công nghiệp, thu hút vốn đầu tƣ Việt Nam có nhiều bƣớc tiến đáng kể Tuy nhiên, qúa trình phát triển KCN diễn với mở rộng không ngừng số lƣợng doanh nghiệp, khiến cầu số lƣợng chất lƣợng nguồn nhân lực KCN tăng nhanh, nhƣng khả đáp ứng nhu cầu chất lƣợng nguồn nhân lực, đặc biệt nguồn nhân lực chất lƣợng cao giai đoạn hạn chế, chƣa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ Thực tế cho thấy, tỷ lệ lao động chƣa qua đào tạo lớn, chất lƣợng đào tạo thấp, cấu ngành nghề chƣa hợp lý, thiếu lao động có trình độ, lực, kỹ tay nghề cao, thừa lao động thủ công, không qua đào tạo; thiếu cán lãnh đạo, quản lý, quản trị doanh nghiệp có trình độ lực cao; thiếu đội ngũ chuyên gia ngành kinh tế, kỹ thuật công nhân lành nghề Cạnh tranh quốc tế lao động phổ thông, giá nhân công rẻ ngày không mang lại hiệu khiến yếu Sự phát triển, thiếu hụt nguồn nhân lực có chất lƣợng cao trở thành trở ngại lớn cho tiến trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc hội nhập quốc tế Vấn đề phát triển phát triển nguồn nhân lực chất lƣợng cao góp phần nâng cao lực cạnh tranh, đẩy mạnh việc thu hút ngày nhiều nguồn vốn đầu tƣ doanh nghiệp nƣớc chủ trƣơng lớn Đảng Nhà nƣớc Tại Đại hội XI (năm 2011), Đảng nhấn mạnh quan điểm: “Phát triển, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lƣợng cao yếu tố định phát triển nhanh, bền vững đất nƣớc”, “là đột phá chiến lƣợc, yếu tố định đẩy mạnh phát triển ứng dụng khoa học, công nghệ, cấu lại kinh tế, chuyển đổi mơ hình tăng trƣởng lợi cạnh tranh quan trọng nhất, bảo đảm cho phát triển nhanh, hiệu bền vững” Gần nhất, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII (năm 2021) Đảng xác định: “Phát triển nhanh nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lƣợng cao; ƣu tiên phát triển nguồn nhân lực cho công tác lãnh đạo, quản lý lĩnh vực then chốt sở nâng cao, tạo bƣớc chuyển biến mạnh mẽ, toàn diện, chất lƣợng giáo dục, đào tạo gắn với chế tuyển dụng, sử dụng, đãi ngộ nhân tài ” Những quan điểm đánh dấu chuyển hƣớng từ nhận thức có tính chất lý luận vị trí, vai trị nhân tố ngƣời nguồn nhân lực đến coi phát triển nguồn nhân lực nguồn nhân lực chất lƣợng cao khâu đột phá chiến lƣợc phát triển đất nƣớc thời kỳ CNH-HĐH đất nƣớc Xuất phát từ tính cấp thiết mặt lý luận thực tiễn đƣợc phân tích trên, NCS lựa chọn chủ đề “Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao khu công nghiệp địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc” làm đề tài luận án tiến sĩ Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu Phân tích thực trạng phát triển nguồn nhân lực chất lƣợng cao khu công nghiệp địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc Trên sở đó, phân tích kết đạt đƣợc, hạn chế nguyên nhân hạn chế, từ luận án đề xuất số giải pháp phát triển NNL chất lƣợng cao KCN địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Tổng quan tình hình nghiên cứu ngồi nƣớc liên quan đến đề tài luận án, sở xác định khoảng trống luận án cần tiếp tục nghiên cứu - Hệ thống hóa phát triển sở lý luận NNL chất lƣợng cao KCN - Hệ thống, phân tích làm rõ nội dung phát triển NNL chất lƣợng cao KCN - Hệ thống, phân tích nhân tố ảnh hƣởng đến phát triển nguồn nhân lực chất lƣợng cao KCN - Nghiên cứu kinh nghiệm phát triển NNL chất lƣợng cao KCN số địa phƣơng học rút cho tỉnh Vĩnh Phúc - Đề xuất giải pháp phát triển NNL chất lƣợng cao khu Công nghiệp địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Phát triển NNL chất lƣợng cao KCN 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Những vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến phát triển NNL chất lƣợng cao KCN, trọng tâm chế, sách biện pháp thúc đẩy phát triển NNL chất lƣợng cao KCN địa phƣơng - Về không gian: Các doanh nghiệp khu công nghiệp địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc - Về thời gian: Đề tài tập trung nghiên cứu chế, sách, biện pháp quan quản lý tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn (2015 -2019) giải pháp đến năm 2025 tầm nhìn đến năm 2030 4 Phƣơng pháp nghiên cứu 4.1 Câu hỏi nghiên cứu Để nghiên cứu vấn đề “Phát triển nguồn nhân lực chất lƣợng cao khu công nghiệp” tác giả cho cần phải trả lời số câu hỏi sau: - Phát triển nguồn nhân lực chất lƣợng cao gì? Làm để phát triển nguồn nhân lực chất lƣợng cao? - Các doanh nghiệp khu công nghiệp phát triển nguồn nhân lực chất lƣợng cao cách nào? - Các nhân tố ảnh hƣởng đến phát triển nguồn nhân lực chất lƣợng cao nhƣ nào? - Thực trạng phát triển nguồn nhân lực chất lƣợng cao doanh nghiệp khu công nghiệp nhƣ nào? 4.2 Cơ sở phương pháp luận cho nghiên cứu luận án Luận án sử dụng phƣơng pháp luận vật biện chứng làm sở nghiên cứu luận án Đây hệ thống quan điểm, nguyên tắc tiếp cận vật, tƣợng dựa quy luật vận động khách quan tự nhiên, xã hội, hồn tồn phản ảnh quy luật với nhìn khoa học, khách quan, tác động qua lại biện chứng vấn đề kinh tế- xã hội 4.3 Các phương pháp nghiên cứu sử dụng luận án 4.3.1 Phương pháp thu thập thông tin Để thu thập xử lý thông tin phục vụ cho công tác nghiên cứu đề tài NCS sử dụng phƣơng pháp thu thập thông tin sau: * Thu thập thông tin thứ cấp Đề tài tiến hành sƣu tầm, thu thập, tập hợp thông tin, tài liệu, số liệu liên quan từ nguồn nhƣ: văn kiện, nghị Đảng; văn qui phạm pháp luật nhà nƣớc; thông tin, tài liệu, số liệu từ quan nhà nƣớc nhƣ tổng cục thống kê, ban ngành có liên quan; thơng tin, tài liệu, số liệu từ cơng trình nghiên cứu trƣớc đƣợc cơng bố bao gồm: sách, báo, tạp chí, kết chƣơng trình nghiên cứu đƣợc xuất bản, kết nghiên cứu công bố quan nghiên cứu, nhà khoa học ngồi nƣớc; thơng tin, tài liệu, số liệu đƣợc công bố tác giả, doanh nghiệp khu công nghiệp, để nghiên cứu NNL NNL chất lƣợng cao Việt Nam nói chung Vĩnh Phúc nói riêng mối tƣơng quan với nguồn lực khác trình phát triển (Vốn, tài nguyên thiên nhiên, khoa học công nghệ) Phát triển NNL chất lƣợng cao đƣợc gắn liền vận hành chế thị trƣờng, đặc biệt thị trƣờng lao động chế, sách Nhà nƣớc địa phƣơng; tài liệu internet… Trên sở tiến hành tổng hợp thông tin cần thiết phục vụ cho công tác nghiên cứu * Thu thập thông tin sơ cấp Tác giả sử dụng phƣơng pháp điều tra bảng hỏi để thu thập thông tin phục vụ cho Luận án Bảng hỏi đƣợc xây dựng vào khung nghiên cứu luận án Các câu hỏi sử dụng từ ngữ rõ ràng, dễ hiểu, phổ thông ngắn gọn nhằm thu hút tập trung ngƣời trả lời từ nâng cao tính xác câu trả lời Trong bảng hỏi, NCS kết hợp sử dụng thang đo định danh, thang đo thứ tự thang đo Likert Trong thang đo Likert dùng để đo lƣờng mức độ đánh giá đối tƣợng điều tra với điểm biến thiên từ mức độ đánh giá Rất đến Rất tốt - Cách thức chọn mẫu trình thực điều tra: Trong nghiên cứu này, NCS tiến hành chọn mẫu ngẫu nhiên phân tầng đặc thù, địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc có nhiều khu cơng nghiệp, nên nghiên cứu sinh tiến hành điều tra 300 phiếu dành cho cán bộ, nhân viên đƣợc phân bổ cho doanh nghiệp khu công nghiệp nhƣ sau: 120 phiếu cho doanh nghiệp khu công nghiệp Khai Quang; 80 Phiếu cho doanh nghiệp khu cơng nghiệp Bình Xun; 50 phiếu cho doanh nghiệp khu công nghiệp Bá Thiện; 25 phiếu cho doanh nghiệp khu công nghiệp Tam Dƣơng 25 phiếu cho doanh nghiệp khu công nghiệp Kim Hoa 85 phiếu cho cán quản lý, đƣợc chia cho doanh nghiệp; Thời gian tiến hành khảo sát thức từ tháng 9/2019 đến tháng 12/2020, NCS phát tổng cộng 300 phiếu cho cán bộ, nhân viên, kết thu 290 phiếu trả lời (tỉ lệ trả lời đạt 96,67%); mẫu phiếu dành cho cán quản lý 80 phiếu (tỉ lệ trả lời đạt 94,11%) Nội dung vấn: thơng tin cá nhân, nghề nghiệp, kinh nghiệm, vị trí làm việc 4.3.2 Phương pháp phân tích thơng tin Ngồi phƣơng pháp thu thập thơng tin sơ cấp thứ cấp, luận án sử dụng số phƣơng pháp phân tích, nhƣ: Phƣơng pháp thống kê; Phƣơng pháp tính tốn so sánh, phƣơng pháp phân tích, tổng hợp … - Phương pháp đồ thị bảng thống kê để so sánh, tổng hợp: Luận án sử dụng hệ thống đồ thị tốn học (đồ thị hình cột, đồ thị tổng hợp…) bảng thống kê theo chiều dọc chiều ngang mô tả số lƣợng, chất lƣợng doanh nghiệp, thực trạng NNL chất lƣợng cao KCN, để từ so sánh đƣợc sử dụng để đánh giá kết quả, xác định vị trí đối tƣợng số liệu nghiên cứu, tổng hợp đánh giá mặt đạt đƣợc, tồn cách khắc phục - Phương pháp phân tích v tổng hợp: Kế thừa đề tài đƣợc nghiên cứu, đề tài sử dụng phƣơng pháp phân tích để làm sáng tỏ nội dung cần tiếp tục nghiên cứu, đồng thời tổng hợp vấn đề phân tích để rút luận điểm đề tài - Phương pháp thống so sánh: Trên sở tài liệu, số liệu có, sử dụng phƣơng pháp so sánh để thấy đƣợc giống khác doanh nghiệp khu công nghiệp; phát triển qua giai đoạn doanh nghiệp khu công nghiệp; ƣu điểm hạn chế giai đoạn phát triển doanh nghiệp khu công nghiệp - Phương pháp logic: Dựa sở lý luận kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực chất lƣợng cao doanh nghiệp thuộc khu công nghiệp Việt Nam nhƣ giới đƣợc hệ thống hóa, luận án phân tích thực trạng phát triển nguồn nhân lực chất lƣợng cao doanh nghiệp thuộc khu cơng nghiệp Vĩnh Phúc, từ rút đánh giá cụ thể Đề tài đƣa quan điểm, định hƣớng đề xuất giải pháp hữu hiệu nhằm giải đổi phát triển nguồn nhân lực chất lƣợng cao khu công nghiệp Vĩnh Phúc Để thu thập liệu sơ cấp phục vụ cho luận án, NCS kết hợp sử dụng phƣơng pháp chuyên gia, điều tra bảng hỏi, phƣơng pháp vấn sâu cá nhân, cụ thể nhƣ sau: 4.2.3 Phương pháp chuy n gia NCS tiến hành trƣng cầu ý kiến 20 chuyên gia cán quản lý (Giám đốc, phó giám đốc doanh nghiệp) đại diện cho doanh nghiệp; cán thuộc tổ chức cơng đồn doanh nghiệp cán thuộc ban quản lý khu công nghiệp số vấn đề liên quan đến luận án nhƣ chất lƣợng nguồn nhân lực; chế, sách đào tạo nguồn nhân lực chất lƣợng cao Trên sở ý kiến thu đƣợc, kết hợp với việc kế thừa phần kết nghiên cứu trƣớc đây, NCS xây dựng khung nghiên cứu triển khai thực khảo sát thu thập liệu cần thiết phục vụ cho luận án Đóng góp luận án Về mặt khoa học Một là, luận án hệ thống xác lập khung lý luận phát triển nguồn nhân lực chất lƣợng cao doanh nghiệp (bao gồm: Khái niệm; Đặc điểm nguồn nhân lực chất lƣợng cao khu công nghiệp, nội dung phát triển nguồn nhân lực chất lƣợng cao doanh nghiệp khu công nghiệp) Đồng thời phát triển hệ thống tiêu chí đánh giá nguồn nhân lực chất lƣợng cao khu công nghiệp Hai là, nghiên cứu nhận diện nhân tố ảnh hƣởng đến nguồn nhân lực chất lƣợng cao phát triển nguồn nhân lực chất lƣợng cao khu công nghiệp Về mặt thực tiễn Một là, phân tích thực trạng phát triển nguồn nhân lực chất lƣợng cao nhƣ nhân tố tác động đến phát triển NNL chất lƣợng cao KCN địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc Hai là, rút ƣu điểm, hạn chế nguyên nhân phát triển NNL CLC, luận án thiếu hụt nguồn nhân lực chất lƣợng cao tập trung số lĩnh vực nhƣ quản lý điều hành, cán kỹ thuật, điện từ, tin học, khí, thiết kế mỹ thuật, logictis, marketing khơng đủ nguồn tuyển Mặt khác có khác biệt việc phát triển nguồn nhân lực chất lƣợng cao doanh nghiệp lớn, doanh nghiệp FDI với doanh nghiệp nhỏ doanh nghiệp nƣớc Các doanh nghiệp FDI tìm kiếm nguồn nhân lực chất lƣợng cao ngồi việc quan tâm, trọng đến cơng tác đào tạo chỗ, đào tạo lại, nâng cao tay nghề; dùng sách lƣơng bổng cao thu hút lao động lành nghề, họ bổ sung nguồn nhân lực chất lƣợng cao cách tuyển dụng, đƣa đội ngũ chuyên gia từ nƣớc vào làm việc Ba là, đề xuất đƣợc giải pháp khả thi để phát triển nguồn nhân lực chất lƣợng cao khu công nghiệp địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc Bốn là, kết nghiên cứu luận án áp dụng cho quan quản lý nhà nƣớc tỉnh Vĩnh Phúc để hoạch định chế, sách phát triển NNL chất lƣợng cao KCN địa bàn tỉnh, đồng thời, áp dụng cho địa phƣơng khác có đặc điểm, tính chất tƣơng đồng Năm là, luận án dùng làm tài liệu tham khảo cho sinh viên trƣờng cao đẳng, đại học chuyên ngành QTNL, quản lý, quản trị kinh doanh quan tâm đến vấn đề phát triển NNL chất lƣợng cao Kết cấu nội dung luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục, luận án đƣợc kết cấu thành chƣơng: Chƣơng 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu cơng trình liên quan đến đề tài Chƣơng 2: Cơ sở lý luận thực tiễn phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao khu công nghiệp Chƣơng 3: Thực trạng phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao khu công nghiệp địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc Chƣơng 4: Giải pháp đẩy mạnh phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao khu công nghiệp địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc Chƣơng TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI 1.1 Các cơng trình nghiên cứu tiêu biểu 1.1.1 Các nghiên cứu liên quan đến nguồn nhân lực phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao - Về nguồn nhân lực: NNL nói chung NNL chất lƣợng cao nói riêng nguồn lực quan trọng trình phát triển xã hội, vậy, từ lâu đƣợc quan tâm nghiên cứu Khái niệm NNL đƣợc đƣợc nhiều tác giả đề cập cơng trình nghiên cứu, tiêu biểu kể đến tác giả nhƣ: Simon Kuznet [123], Gary Becker [89] thực hiện, tiếp sau đó, số nhà khoa học nhƣ L.Nadler Z.Nadler [118], M.Marquardt [113] D.Engel (1993)[131], D.Begg, S.Fisher R.Dornbush (1992)[132], Matin Hill,Sharon Amtrong [85]; Griliches [101], Gary Dessler[94], David Bowen [93]; Phạm Minh Hạc [35]; Nguyễn Tiệp [72] ; Trần Xuân Cầu, Mai Quốc Chánh [20]; Trần Khánh Đức [29] nhiều tác giả khác Mặc dù tiếp cận giác độ vĩ mô hay vi mô, nghiên cứu cho nguồn nhân lực đƣợc hiểu nguồn lực ngƣời thể qua lực ( thể lực, trí lực, tâm lực) hay dạng tiềm (kiến thức, kỹ năng, thái độ) đƣợc huy động vào trình hoạt động để cải tạo giới, tạo cải vật chất đáp ứng nhu cầu ngƣời NNL yếu tố trình sản xuất, với sức lao động, ngƣời vận hành, sử dụng công cụ lao động tác động vào đối tƣợng sản xuất, có sức lao động tạo giá trị thặng dƣ, tạo lợi nhuận Mọi tổ chức thiếu ngƣời Các nguồn lực khác tự sinh lời thiếu sức lao động Dƣới góc độ khác, NNL đƣợc xem vốn nhân lực, cần đƣợc đầu tƣ tích lũy phát triển Đặc biệt lúc nguồn lực tự nhiên có hạn, ngày cạn kiệt khan hiếm, NNL vô hạn, sử dụng, bộc lộ đặc trƣng tiềm vô tận NNL động lực cho phát triển, nói cách khác để có phát triển cần phải phát triển NNL Tuy khác biệt cách thức tiếp cận phát triển NNL, nhƣng đến nghiên cứu đại đa số nhà nghiên cứu đểu có chung quan điểm, cho phát triển nguồn nhân lực chuyển biến tích cực số lƣợng, chất lƣợng cấu NNL hƣớng tới đáp ứng mục tiêu cá nhân tổ chức Dƣới góc độ khác, tích lũy vốn nhân lực nhằm tăng tiềm lực, khả cá nhân tổ chức sử dụng nguồn nhân lực Về phía cá nhân tự vận động để hoàn thiện thuộc chất, lực, nhân cách ngƣời Còn tổ chức sử dụng công cụ, biện pháp, phƣơng pháp, cách thức tác động cách có hiệu vào NNL nhằm làm chuyển biến 10 thuộc chất cho phù hợp với mục đích tổ chức Các nghiên cứu cho NNL yếu tố đặc biệt quan trọng, tổng thể NNL có thực tế tiềm đƣợc chuẩn bị sẵn sàng để tham gia phát triển kinh tế - xã hội quốc gia hay địa phƣơng; đồng quan điểm, tác giả Nguyễn Tiệp cho rằng: NNL quốc gia biểu qua khia cạnh: (i) Nguồn cung cấp sức lao động cho xã hội Với nghĩa rộng NNL bao gồm tồn dân cƣ có khả lao động, khơng phân biệt ngƣời phân bổ vào ngành nghề, lĩnh vực, khu vực coi NNl xã hội; (ii) Với tƣ cách khả đảm đƣơng lao động cũa xã hội NNL bao gồm nhóm dân cƣ độ tuổi lao động có khả lao động (do pháp luật quy định); (iii) NNL thể toàn ngƣời cụ thể tham gia vào trình lao động, với cách hiểu NNL bao gồm ngƣời từ giới hạn dƣới độ tuổi lao động trở lệ có khả lao động [72] - Về nguồn nhân lực chất lượng cao: Mặc dù, có nhiều cơng trình nghiên cứu NNL, nhƣng cịn cơng trình đề cập đến NNL chất lƣợng cao Vẫn tồn quan niệm, định nghĩa khác NNL chất lƣợng cao Chẳng hạn, tác giả Judson [105], Romer [122], Gary Dessler [94,95], Waldrop [86], …cho NNL chất lƣợng cao nguồn nhân lực đạt đến chất lƣợng theo yêu cầu tổ chức mà trƣớc hết thể qua trình độ đào tạo nguồn nhân lực (trình độ THPT, Trung cấp nghề, đại học, cao đẳng vv) Theo quan điểm này, NNL CLC cần đáp ứng đƣợc yêu cầu tổ chức sử dụng đặt ra, mà khơng chia mức nhƣ Khác với quan điểm này, có tác giả, ví dụ nhƣ Sharon Amtrong [85] lại cho NNL chất lƣợng cao NNL cơng nghiệp, có trình độ lành nghề, có khả thực đƣợc chuyên mơn, kỹ thuật phức tạp cao mà trình độ khác dƣới khơng thể làm đƣợc Nhƣ vậy, tác giả đề cập đến khác biệt NNL chất lƣợng cao với NNL chất lƣợng thấp hay NNL chất lƣợng bình thƣờng bao gồm đạt yêu cầu thấp NNL chất lƣợng cao phải có trình độ lành nghề, khả thực đƣợc chuyên môn, kỹ thuật phức tạp cao Vấn đề đặt chất lƣợng NNL biến động, thời điểm họ đạt đƣợc trình độ lành nghề, thực đƣợc đƣợc cơng việc có u cầu chun mơn cao phức tạp, nhƣng thời điểm khác họ lại không đáp ứng đƣợc điều kiện ngƣợc lại; Trong trƣờng hợp đƣợc đánh giá nhƣ nào? Mặt khác yêu cầu đặt tổ chức khác nhau, tổ chức thời điểm cụ thể có tiêu chí u cầu đánh giá nguồn nhân lực khác nhau, đâu điểm chung cho tổ chức Bởi, trình độ lành nghề nhƣ nhau, khả thực