(Luận văn) hoàn thiện hoạt động cho vay hộ cận nghèo của ngân hàng chính sách xã hội chi nhánh tỉnh đăk nông

ðẠI HỌC ðÀ NẴNG TRƯỜNG ðẠI HỌC KINH TẾ TRẦN QUANG ðIỆP lu an va n HOÀN THIỆN HOẠT ðỘNG CHO VAY Xà HỘI - CHI NHÁNH TỈNH ðẮK NÔNG p ie gh tn to HỘ CẬN NGHÈO CỦA NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH d oa nl w u nf va an lu ll LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH - NGÂN HÀNG oi m z at nh z m co l gm @ an Lu ðà Nẵng – 2017 n va ac th si ðẠI HỌC ðÀ NẴNG TRƯỜNG ðẠI HỌC KINH TẾ TRẦN QUANG ðIỆP lu an HOÀN THIỆN HOẠT ðỘNG CHO VAY va n HỘ CẬN NGHÈO CỦA NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH tn to p ie gh Xà HỘI - CHI NHÁNH TỈNH ðẮK NÔNG nl w d oa LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH - NGÂN HÀNG ll u nf va an lu Mã số: 60.34.02.01 oi m z at nh Người hướng dẫn khoa học: TS HỒ HỮU TIẾN z m co l gm @ an Lu ðà Nẵng - 2017 n va ac th si LỜI CAM ðOAN Tôi xin cam ñoan Luận Văn: “Hoàn thiện hoạt ñộng cho vay Hộ cận nghèo Ngân hàng Chính sách xã hội - Chi nhánh tỉnh ðăk Nơng” cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, thơng tin sử dụng luận văn trung thực Kết nghiên cứu trình bày luận văn chưa cơng bố cơng trình khác lu Tác giả luận văn an n va gh tn to p ie Trần Quang ðiệp d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỤC LỤC MỞ ðẦU 1 Tính cấp thiết ñề tài Mục tiêu nghiên cứu Câu hỏi nghiên cứu ðối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu lu Ý nghĩa khoa học thực tiễn ñề tài an Bố cục kết cấu luận văn va n Tổng quan tài liệu nghiên cứu tn to CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HOẠT ðỘNG CHO VAY ðỐI VỚI ie gh HỘ CẬN NGHÈO CỦA NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH Xà HỘI p 1.1 SỰ CẦN THIẾT CHO VAY ƯU ðÃI ðỐI VỚI HỘ CẬN NGHÈO nl w 1.1.1 Một số khái niệm d oa 1.1.2 ðặc ñiểm hộ cận nghèo an lu 1.1.3 Sự cần thiết phải cho vay ưu ñãi ñối với hộ cận nghèo va 1.2 HOẠT ðỘNG CHO VAY HỘ CẬN NGHÈO CỦA NHCSXH 10 ll u nf 1.2.1 Khái niệm ñặc ñiểm NHCSXH 10 oi m 1.2.2 ðặc ñiểm cho vay hộ cận nghèo NHCSXH 15 z at nh 1.2.3 Tổ chức máy quản lý hoạt ñộng cho vay hộ cận nghèo 16 1.2.4 Hoạt ñộng cho vay hộ cận nghèo NHCSXH 17 z 1.2.5 Các tiêu chí phản ánh kết cho vay hộ cận nghèo @ l gm NHCSXH 18 1.2.6 Các nhân tố ảnh hưởng ñến hoạt ñộng cho vay hộ cận nghèo m co NHCSXH 20 an Lu n va ac th si 1.3 KINH NGHIỆM CHO VAY ƯU ðÃI ðỐI VỚI CÁC ðỐI TƯỢNG CHÍNH SÁCH Ở MỘT SỐ QUỐC GIA 24 1.3.1 Kinh nghiệm số quốc gia cho vay ưu ñãi ñối với ñối tượng sách 24 1.3.2 ðúc kết kinh nghiệm cho Việt Nam cho vay ưu đãi đối tượng sách 27 KẾT LUẬN CHƯƠNG 30 CHƯƠNG THỰC TRẠNG HOẠT ðỘNG CHO VAY ðỐI VỚI HỘ lu CẬN NGHÈO TẠI NHCSXH TỈNH ðĂK NÔNG 31 an 2.1 GIỚI THIỆU VỀ NHCSXH TỈNH ðĂK NÔNG 31 va n 2.1.1 Sơ lược lịch sử hình thành, phát triển Chi nhánh Ngân ie gh tn to hàng Chính sách xã hội tỉnh ðăk Nông 31 2.1.2 Cơ cấu tổ chức quản lý Chi nhánh Ngân hàng sách xã p hội tỉnh ðăk Nơng 33 nl w 2.1.3 Kết hoạt ñộng 36 d oa 2.2 HỘ CẬN NGHÈO Ở TỈNH ðĂK NÔNG 37 an lu 2.2.1 ðiều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội 37 u nf va 2.2.2 Hộ cận nghèo tỉnh ðăk Nông 42 2.3 HOẠT ðỘNG CHO VAY HỘ CẬN NGHÈO CỦA NHCSXH ðĂK ll oi m NÔNG 44 z at nh 2.3.1 Chính sách cho vay ñối với hộ cận nghèo 44 2.3.2 Thực trạng tổ chức máy quản lý hoạt ñộng cho vay Hộ cận z nghèo Chi nhánh NHCSXH tỉnh ðăk Nông 48 @ l gm 2.3.3 Thực trạng nguồn vốn cho vay hộ cận nghèo Chi nhánh m co NHCSXH tỉnh ðăk Nông 50 2.3.4 Thực trạng triển khai cho vay – thu nợ chương trình hộ cận an Lu nghèo 52 n va ac th si 2.3.5 Kết hoạt ñộng cho vay hộ cận nghèo Chi nhánh NHCSXH tỉnh ðăk Nông 59 2.4 ðÁNH GIÁ CHUNG HOẠT ðỘNG CHO VAY HỘ CẬN NGHÈO TẠI NHCSXH ðĂK NÔNG 64 2.4.1 Thành cơng đạt 64 2.4.2 Hạn chế nguyên nhân 66 KẾT LUẬN CHƯƠNG 71 CHƯƠNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN HOẠT ðỘNG CHO VAY ðỐI lu VỚI HỘ CẬN NGHÈO TẠI NHCSXH ðĂK NÔNG 72 an 3.1 CĂN CỨ ðỀ XUẤT GIẢI PHÁP 72 va n 3.1.1 ðịnh hướng cho vay NHCSXH Việt Nam 72 to 3.1.3 ðịnh hướng cho vay NHCSXH tỉnh ðăk Nông 77 3.1.4 ðịnh hướng cho vay hộ cận nghèo Chi nhánh NHCSXH p ie gh tn 3.1.2 Mục tiêu kinh tế - xã hội tỉnh ðăk Nông 73 nl w ðăk Nơng đến năm 2020 78 d oa 3.2 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN HOẠT ðỘNG CHO VAY HỘ CẬN an lu NGHÈO TẠI NHCSXH ðĂK NÔNG 80 u nf va 3.2.1 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát 80 3.2.2 Thực nghiêm túc quy trình nghiệp vụ cho vay gắn với đặc ll oi m thù chương trình cho vay hộ cận nghèo 81 z at nh 3.2.3 Tăng cường công tác phối hợp chặt chẽ Ban, Ngành, tổ chức trị - xã hội, quyền địa phương cấp 82 z 3.2.4 Củng cố hoàn thiện Tổ Tiết kiệm vay vốn 84 @ l gm 3.2.5 Tăng cường cơng tác đào tạo nâng cao trình độ đội ngũ cán m co bộ, nhân viên phát triển nguồn nhân lực 85 3.2.6 ðẩy mạnh cơng tác thơng tin tun truyền sách cho vay an Lu ñối với hộ cận nghèo 87 n va ac th si 3.2.7 Chú trọng công tác nguồn vốn 88 3.2.8 Thực cơng khai hóa - xã hội hóa hoạt ñộng NHCSXH 88 3.3 KIẾN NGHỊ 90 3.3.1 Kiến nghị với Chính phủ 90 3.3.2 Kiến nghị với Bộ, ngành Trung ương 91 3.3.3 Kiến nghị ñối với NHCSXH Việt Nam 92 3.3.4 Kiến nghị cấp Ủy ðảng Chính quyền địa phương tỉnh ðăk Nơng 93 lu 3.3.5 Kiến nghị ñối với Ban ñại diện HðQT NHCSXH cấp tỉnh, huyện an 95 va n 3.3.6 Kiến nghị ñối với tổ chức hội nhận ủy thác cho vay hộ cận nghèo gh tn to 95 ie KẾT LUẬN 98 p DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO d oa nl w QUYẾT ðỊNH GIAO ðỀ TÀI LUẬN VĂN (Bản sao) ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT lu an n va Viết ñầy ñủ Tiếng Việt BðD Ban ñại diện HðQT Hội ñồng quản trị HCN Hộ cận nghèo NHCSXH Ngân hàng Chính sách xã hội NHNN Ngân hàng Nhà nước NHTM Ngân hàng thương mại TCTD Tổ chức tín dụng TK&VV Tiết kiệm vay vốn UBND Ủy ban nhân dân gh tn to Viết tắt Trung ương p ie TW d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Số hiệu Tên bảng bảng 2.1 2.2 2.3 Trang Nguồn vốn cho vay hộ cận nghèo Chi nhánh 36 NHCSXH ðăk Nơng năm 2014 – 2016 Huy động tiền gửi tiết kiệm Chi nhánh NHCSXH ðắk 36 Nông năm 2014 – 2016 Kết hoạt động tín dụng Chi nhánh NHCSXH tỉnh 38 lu an ðắk Nông ðến 31/12/2016 n va Hộ cận nghèo theo khu vực năm 2016 tỉnh ðắk Nông 44 2.5 Nguồn vốn cho vay hộ cận nghèo năm 2014 – 2016 50 2.6 Huy ñộng tiền gửi tiết kiệm Chi nhánh NHCSXH ðăk Nông năm 2014 – 2016 2.7 Dư nợ cho vay hộ cận nghèo năm 2014-2016 p ie gh tn to 2.4 51 w 59 Dư nợ cho vay hộ cận nghèo phân theo ñịa bàn năm 2014- nl 60 oa 2.8 d 2016 Dư nợ cho vay hộ cận nghèo qua phương thức ủy thác 61 va an Tổng dư nợ dư nợ cho vay hộ cận nghèo năm 2014- 62 ll 2016 u nf 2.10 lu 2.9 m 2014-2016 63 z at nh Tỷ lệ nợ khoanh nợ chiếm dụng xâm tiêu chương trình 63 z cho vay hộ cận nghèo năm 2014-2016 m co l gm @ 2.12 Tỷ lệ nợ hạn chương trình cho vay hộ cận nghèo năm oi 2.11 an Lu n va ac th si DANH MỤC SƠ ðỒ Số hiệu Tên sơ ñồ sơ ñồ Trang 2.1 Mơ hình tổ chức NHCSXH tỉnh ðắk Nơng 35 2.2 Quy trình thủ tục xét duyệt cho vay HSXKDVKK 47 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 98 KẾT LUẬN Chính sách cho vay hộ cận nghèo đời có ý nghĩa mặt kinh tế, trị, hợp lịng người nên nhân dân nơng dân vùng khó khăn có em học đón nhận, dư luận chung đồng tình cao, nhân dâm cảm ơn ðảng, Chính phủ đầu tư cho hộ gia đình có sinh sống vùng khó khăn nước, có hội nâng cao nhận thức, tạo việc làm, góp phần quan trọng vào cơng xóa đói giảm nghèo ñất nước ta lu an Với nỗ lực Ngân hàng với ủng hộ cấp Chính quyền n va địa phương tồn dân, NHCSXH chi nhánh ðăk Nơng giúp cho hàng tn to ngàn hộ cận nghèo tiếp cận với nguồn vốn ưu đãi Nhà nước, vươn lên có gh thể tiếp cận với nguồn vốn, góp phần thực thành cơng mục tiêu xóa p ie đói, giảm nghèo Quốc gia Tuy nhiên, ñể NHCSXH phát triển bền vững w nâng cao hoạt động cho vay ñề giải pháp nhằm nâng cao hoạt oa nl động tín dụng việc làm cần thiết d ðề tài ñã khái quát ñược vấn ñề lý thuyết hồn thiện hoạt động lu va an cho vay ñối với hộ cận nghèo, ñánh giá hoạt ñộng cho vay ñối với hộ cận u nf nghèo NHCSXH tỉnh ðăk Nơng, qua mạnh dạn đề xuất số giải ll pháp chủ yếu nhằm nâng cao hoạt ñộng cho vay ñối với hộ cận nghèo oi m NHCSXH z at nh Trong trình triển khai thực hiện, bên cạnh ưu ñiểm bật z bộc lộ hạn chế định Dưới góc độ nhìn nhận đánh @ gm giá học viên, q trình phân tích đánh giá khơng tránh sai sót l thiếu sót hy vọng tâm huyết nổ lực thân m co ñề tài góp phần hồn thiện hoạt động cho vay hộ nghèo thời gian tới an Lu Tín dụng hộ cận nghèo mang tính đặc thù, khơng đơn giản n va ac th si 99 lý thuyết thực tiễn, vừa mang tính thời lại vừa mang tính lâu dài Mặc dù có nhiều cố gắng, tác giả nhận thấy đề tài cịn nhiều thiếu sót, kính mong nhận ý kiến đóng góp thầy giáo, người quan tâm ñến vấn ñề ñể ñề tài ñược tiếp tục hoàn thiện lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Chính phủ (2002), Nghị định 78/Nð-CP ngày 04 tháng 10 năm 2002 Chính phủ tín dụng người nghèo đối tượng sách khác, Hà Nội [2] Chính phủ (2002), Quyết định số 131/2002/Qð-TTg ngày 04 tháng 10 năm 2002 việc thành lập Ngân hàng Chính sách xã hội, Hà Nội [3] Chính phủ (2002), ðiều lệ tổ chức hoạt ñộng Ngân hàng Chính lu sách xã hội, Hà Nội an n va [4] Chính phủ (2004), Chỉ thị 09/2004/CT-TTg Thủ tướng Chính phủ tn to [5] ðề cương thơng tin tuyên truyền kỷ niệm 10 năm thành lập tỉnh ðắk gh Nông website: baodaknong.org.vn p ie [6] Hà Thị Hạnh (2003), Giải pháp hồn thiện mơ hình tổ chức chế w hoạt ñộng Ngân hàng Chính sách xã hội, Luận án tiến sỹ kinh oa nl tế, Trường ðại học kinh tế quốc dân Hà Nội, Hà Nội d [7] Hội ñồng Nhân dân tỉnh ðắk Nông (2012), Nghị thông qua chương lu an trình giảm nghèo bền vững tỉnh ðắk Nơng giai ñoạn 2012 – 2015, u nf va số 19/2012/NQ-HðND, ngày 19/7/2012 ll [8] Jonathan Morduch - Vai trò cấp bù tín dụng vi mơ: Thực trạng m oi ñúc rút từ Ngân hàng Grameen - Phòng Hợp tác Quốc tế NHCSXH z at nh Việt Nam [9] Ngân hàng sách xã hội tỉnh ðăk Nơng, Báo cáo tổng kết năm hoạt z gm @ ñộng (2013-2015) l [10] Phạm Kim Nhuận (2006), Bài học cho vay hộ nghèo từ uỷ thác qua an Lu 10/2006 m co tổ chức trị -xã hội, Tạp chí Lao ñộng xã hội, số tháng n va ac th si [11] Phạm Kim Nhuận (2008), hiệu chương trình tín dụng giảm nghèo, Thơng tín NHCSXH tháng 7/2009 [12] Rajesh Chakrrabarti: Kinh nghiệm Ấn ðộ tài vi mơ - thành tựu thách thức tín dụng vi mơ nước - Phịng Hợp tác quốc tế NHCSXH Việt Nam [13] Sở Lao ñộng – thương binh xã hội tỉnh ðăk Nông (2013), Báo cáo tổng kết chương trình giảm nghèo năm 2013 [14] Sở Lao ñộng – thương binh xã hội tỉnh ðắk Nơng (2015), Báo cáo kết lu rà sốt hộ nghèo năm 2015 an [15] Thông tin Ngân hàng Chính sách xã hội Việt Nam (số 55, 56, 57), va n văn quy trình nghiệp vụ có liên quan NHCSXH gh tn to [16] Lê Anh Trà (2008), Giải pháp hồn thiện hoạt động cho vay Chi p ie nhánh NHCSXH tỉnh Quảng Nam, Luận văn Thạc sỹ Quản trị kinh doanh, Trường ðại học ðà Nẵng năm 2008 oa nl w [17] UBND tỉnh ðắk Nông, Báo cáo tổng kết 10 năm thành lập tỉnh ðắk Nông d an lu [18] UBND tỉnh ðắk Nơng, Báo cáo tình hình kinh tế xã hội năm 2015 kế hoạch u nf va phát triển năm 2016 [19] Văn kiện đại hội ðảng tồn quốc lần thứ IX, X, XI, XII ll oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si