Slide 1 L/O/G/O www trungtamtinhoc edu vn Đề tài “ Nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ, công chức cơ sở huyện Lộc Bình, tỉnh Lạng Sơn ” BÁO CÁO KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM KHOA KẾ[.]
L/O/G/O HỌC VIỆN NƠNG NGHIỆP VIỆT NAM KHOA KẾ TỐN VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH BÁO CÁO KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP Đề tài: “ Nâng cao lực đội ngũ cán bộ, cơng chức sở huyện Lộc Bình, tỉnh Lạng Sơn ” www.trungtamtinhoc.edu.vn CẤU TRÚC BÁO CÁO PHẦN I: MỞ ĐẦU PHẦN II: TỔNG QUAN TÀI LIỆU VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU PHẦN III: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN PHẦN IV: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ www.trungtamtinhoc.edu.vn PHẦN I: MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020 là: “ Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức có đủ phẩm chất, lực trình độ, đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân phát triển đất nước” Bất cập trình độ chun mơn, nghiệp vụ cản trở vơ hình tới cơng cải cách hành cấp sở nói riêng cải cách hành nhà nước nói chung u cầu phát triển nông nghiệp nông thôn dần thay đổi, điều kiện hội nhập kinh tế Huyện Lộc Bình tích cực triển khai, tổ chức thực hoạt động nâng cao lực đội ngũ cán bộ,cơng chức Tuy nhiên, cịn mang tính hình thức chưa đáp ứng yêu cầu công tác cán bộ,công chức sở www.trungtamtinhoc.edu.vn Nâng cao lực đội ngũ cán bộ, cơng chức sở huyện Lộc Bình, tỉnh Lạng Sơn 1.2 Mục tiêu nghiên cứu Mục tiêu chung Đánh giá thực trạng lực, chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức sở huyện Lộc Bình, tỉnh Lạng Sơn; đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao lực đội ngũ cán bộ, cơng chức sở huyện lộc Bình thời gian tới www.trungtamtinhoc.edu.vn Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn Đánh giá thực trạng lực đội ngũ cán bộ, công chức sở huyện Lộc Bình Đề xuất giải pháp nâng cao lực đội ngũ cán bộ, cơng chức sở huyện Lộc Bình thời gian tới thời gian tới 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Năng lực đội ngũ cán bộ, công chức sở huyện Lộc Bình, tỉnh Lạng Sơn Khơng gian: Phịng Nội vụ - Ủy ban nhân dân huyện Lộc Bình Phạm vi nghiên cứu Thời gian: Số liệu thứ cấp từ năm 2014– 2016 Số liệu sơ cấp điều tra năm 2017 Thời gian thực đề tài từ 6/2016 - 11/2016 www.trungtamtinhoc.edu.vn PHẦN II: TỔNG QUAN TÀI LIỆU VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở lý luận + Lý luận cán bộ, công chức sở + Lý luận lực cán bộ, công chức sở + Lý luận nâng cao lực cán bộ, công chức sở www.trungtamtinhoc.edu.vn 2.2 Cơ sở thực tiễn 2.2.1 Tình hình kinh nghiệm nâng cao lực đội ngũ CBCC giới: Singapo, Hàn Quốc 2.2.2 Tình hình kinh nghiệm huy động, sử dụng nguồn lực cho XD NTM Việt Nam: tỉnh Hà Giang 2.2.3 Một số nghiên cứu liên quan đến đề tài: Đinh Thị Lan (2010), Nguyễn Thị Thảo (2014) PHẦN II: TỔNG QUAN TÀI LIỆU VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.2 Phương pháp nghiên cứu Chọn mẫu điều tra: • Chọn 40 cán bộ, cơng chức cấp xã • Chọn 20 cán bộ, cơng chức cấp huyện • Chọn 40 cơng dân địa phương Thu thập số liệu Số liệu sơ cấp Phương pháp tổng hợp, xử lý thông tin, số liệu Số liệu thứ cấp Phương pháp phân tích: + Thống kê mơ tả + So sánh + Chuyên gia www.trungtamtinhoc.edu.vn PHẦN III: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu Bảng 3.1 Một số tiêu tình hình huyện Lộc Bình qua năm (2014-2016) Chỉ tiêu ĐVT Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 BQ (%) Tổng diện tích đất tự nhiên Ha 98642,70 98642,70 98642,70 100,00 - Đất nông nghiệp Ha 89355,05 88196,44 87150,83 98,76 Tổng số Người 85163 85221 85347 100,11 - Khẩu nông nghiệp Người 71987 72031 72226 100,17 Tổng số lao động Người 34341 34391 100,19 - Lao động nông nghiệp Người 34262 28515 28561 28595 100,14 Tổng giá trị sản xuất Tỷ.đ 1610,71 1756,02 1917,32 109,10 - Nông, lâm nghiệp, thủy sản Tỷ.đ 589,6342 631,2240 685,5450 107,83 - CN, TTCN,xây dựng Tỷ.đ 498,5320 545,3260 597,0530 109,44 - Thương mại dịch vụ Tỷ.đ 522,5460 579,4670 634,7250 110,21 (Nguồn: Tổng hợp số liệu thống kê từ phòng ban hun Lộc Bình) Ngành nơng nghiệp chiếm vị trí quan trọng, đóng góp tỷ trọng lớn tổng giá trị sản xuất huyện, tốc độ phát triển bình quân 7,83% www.trungtamtinhoc.edu.vn 3.2 Thực trạng lực đội ngũ cán bộ, công chức sở Bảng 3.2 Số lượng cán bộ, công chức sở huyện Lộc Bình, giai đoạn 2014 – 2016 Số TT Cơ cấu Tổng số Giới tính Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 15/14 16/15 586 584 577 99,66 98,80 2.1 Nam 440 441 433 100,23 98,19 2.2 Nữ 146 143 144 97,95 100,70 Độ tuổi 3.1 Dưới 30 tuổi 154 158 167 102,60 105,70 3.2 Từ 31 - 40 256 257 251 100,39 97,67 3.3 Từ 41 - 50 109 105 97 96,33 92,38 3.4 Trên 50 tuổi 67 64 62 95,52 96,88 (Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Lộc Bình) Nhìn chung, cấu CBCC sở huyện Lộc Bình tương đối hợp lý, đảm bảo hài hịa giới tính, cấu độ tuổi có tính kế thừa, đa số CBCC trẻ lợi to lớn địa phương www.trungtamtinhoc.edu.vn 3.2 Thực trạng lực đội ngũ cán bộ, công chức sở Bảng 3.3 Trình độ văn hóa trình độ chun mơn cán bộ, cơng chức huyện Lộc Bình giai đoạn 2014-2016 TT Trình độ đào tạo Trình độ văn hóa 586 584 577 100 1.1 1.2 1.3 TH THCS THPT Trình độ chun mơn 125 456 68 511 49 523 0,86 13,82 85,32 586 584 577 100,00 2.1 Chưa qua đào tạo 123 116 94 19,05 2.2 Sơ cấp, trung cấp 2.3 Cao đẳng,đại học 2.4 Sau đại học Năm 2014 Năm 2015 Tỷ lệ BQ Năm 2016 269 259 266 45,45 194 209 217 35,50 0,17 (Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Lộc Bình) tTrình độ văn hóa chun mơn đội ngũ CBCC sở huyện Lộc Bình có cải thiện qua năm www.trungtamtinhoc.edu.vn 3.2 Thực trạng lực đội ngũ cán bộ, công chức sở Cao cấp lý luận trị Sơ cấp 0% 32% 52% 10% Chưa qua đào tạo Năm 2016 Năm 2015 Năm 2014 59% Trung cấp 0% 35% 0% 34% 47% 14% 18% Hình 3.1 Trình độ lý luận đội ngũ cán bộ, công chức sở huyện Lộc Bình giai đoạn 2014 - 2016 www.trungtamtinhoc.edu.vn 3.2 Thực trạng lực đội ngũ cán bộ, công chức sở Bảng 3.4 Kỹ thực thi công vụ đội ngũ cán bộ, cơng chức sở huyện Lơc Bình giai đoạn 2014-2016 Số phiếu Tốt Khá TB Kém Giao tiếp, truyền đạt thông tin 60 10 19 27 Thu thập, xử lý thông tin 58 31 20 Soạn thảo văn 60 27 19 Viết, tổng hợp báo cáo 60 26 22 Lãnh đạo,ra định 54 20 26 Tổ chức hội họp 55 32 14 Triển khai thực sách NN 58 21 29 Tập hợp, vận động quần chúng nhân dân 57 16 34 TT Các kỹ (Nguồn: Tổng hợp số liệu điều tra năm 2017) Như vậy, qua kết điều tra với kỹ CBCC sở cho thấy đội ngũ CBCC sở đánh giá hạn chế, đa số đánh giá mức trung bình, tỷ lệ mức tốt thấp www.trungtamtinhoc.edu.vn 3.2 Thực trạng lực đội ngũ cán bộ, công chức sở Bảng 3.5 Kỹ thực thi công vụ đội ngũ cán bộ, cơng chức sở huyện Lơc Bình giai đoạn 2014-2016 Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 SL CC SL CC SL CC Tỷ lệ bình quân Chuyên viên cao cấp - - - - Chuyên viên - - - - Chuyên viên Cán Chưa qua đào tạo 580 0,51 0,51 98,98 575 0,68 0,86 98,46 567 0,69 1,04 98,27 116,67 143,33 98,87 (Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Lộc Bình) Trình độ quản lý nhà nước CBCC sở huyện Lộc Bình thấp, tỷ lệ chưa qua đào tạo bình quân giai đoạn 2014-2016 98,87% www.trungtamtinhoc.edu.vn 3.2 Thực trạng lực đội ngũ cán bộ, công chức sở Bảng 3.6 Kết đánh giá, phân loại cán bộ, công chức sở năm 2014 - 2016 Năm 2014 2015 2016 Mức độ phân loại đánh giá Hoàn thành xuất sắc SL Tỷ lệ 3 Hoàn thành tốt SL Tỷ lệ 0,34 547 93,34 0,51 550 94,18 0,52 554 96,01 HT/HT hạn chế SL 34 28 19 Tỷ lệ Khơng hồn thành SL Tỷ lệ 5,80 4,79 3,29 0,51 0,51 0,17 (Nguồn: Phịng Nội vụ huyện Lộc Bình) Kết phân loại, đánh giá xã khả hoàn thành nhiệm vụ đội ngũ CBCC năm 2014-2016 phần lớn hoàn thành tốt nhiệm vụ www.trungtamtinhoc.edu.vn 3.2 Thực trạng lực đội ngũ cán bộ, công chức sở Bảng 3.7 Kết đánh giá công dân địa phương thái độ, ý thức thực thi công vụ CBCC sở TT Các tiêu chí đánh giá Mức độ Số phiếu Tốt trả lời Số Tương đối tốt Tỷ lệ lượng Thái độ đón tiếp cơng dân Tác phong làm việc Cách giao tiếp, ứng xử Ý thức, tinh thần trách nhiệm công việc Số Tỷ lệ lượng Trung bình Số Tỷ lệ lượng Kém Số Tỷ lệ lượng 40 11 27,5 22 55 10 7,5 40 13 32,5 19 47,5 10 10 40 10 15 37,5 16 40 12,5 40 27,5 21 52,5 22,5 7,5 (Nguồn: Tổng hợp số liệu điều tra năm 2017) Nhìn chung, thái độ ý thức CBCC cấp xã thực thi công vụ công dân địa phương đánh giá cao dù số hạn chế www.trungtamtinhoc.edu.vn 3.3 Các hoạt động nâng cao lực đội ngũ CBCC sở Công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng công chức Công tác kiểm tra, giám sát công chức thi hành công vụ Công tác đánh giá đội ngũ công chức www.trungtamtinhoc.edu.vn Công tác tuyển dụng đội ngũ công chức Công tác sử dụng công chức 3.3 Các hoạt động nâng cao lực đội ngũ CBCC sở Bảng 3.8 Ý kiến đánh giá công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC sở huyện Lộc Binh STT Chỉ tiêu đánh giá Số phiếu trả lời Phù hợp SL Tỷ lệ Chưa phù hợp SL Tỷ lệ Đối tượng đào tạo, bồi dưỡng 58 47 81,03 11 18,97 Nội dung, chương trình đào tạo 52 38 73,08 14 26,92 Hình thức đào tạo, bồi dưỡng 55 38 69,09 17 30,91 58 49 84,48 15,52 Thời gian, địa điểm 54 47 87,04 12,96 Kinh phí hỗ trợ 58 46 79,31 12 20,69 Phương pháp, chất lượng, trình độ giảng viên, giáo viên hướng dẫn (Nguồn: Tổng hợp số liệu điều tra năm 2017) www.trungtamtinhoc.edu.vn 3.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến lực đội ngũ CBCC sở Nhân tố khách quan Nhân tố chủ quan www.trungtamtinhoc.edu.vn Chính sách đãi ngộ như: tiền lương, bảo hiểm, trợ cấp Chế độ khen thưởng,kỷ luật Tinh thần trách nhiệm, ý thức tổ chức kỷ luật cán bộ, công chức 3.5 Đánh giá chung thực trạng lực đội ngũ cán bộ, cơng chức sở huyện Lộc Bình Ưu điểm, tích cực + Năng lực đội ngũ CBCC sở đào tạo chuyên môn nghiệp vụ ngày tăng, + Đội ngũ CBCC sở không ngừng củng cố, đa số rèn luyện, thử thách qua thực tiễn, có lĩnh trị vững vàng, phẩm chất đạo đức tốt có ý thức tổ chức kỷ luật tinh thần trách nhiệm, + Gắn bó mật thiết với nhân dân, thái độ giao tiếp với công dân có chuyển biến rõ rệt, ứng xử mực, tận tình chu đáo www.trungtamtinhoc.edu.vn Hạn chế, khó khăn + Thiếu CBCC có trình độ, lực chun mơn, khả làm việc tốt + Còn tồn phận CBCC yếu phẩm chất, đạo đức chưa gương mẫu việc thực chủ trương, đường lối Đảng pháp luật NN + Một số CBCC sở chưa thật tâm huyết, có thái độ ỷ lại dựa dẫm vào người khác + Việc chuẩn hóa đội ngũ CBCC tập trung vào chuẩn hóa cấp, áp dụng kiến thức vào thực tế hạn chế 3.6 Một số giải pháp nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức sở huyện Lộc Bình Nâng cao chất lượng cơng tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng CBCC Hoàn thiên cơng tác tuyển dụng Hồn thiện cơng tác đánh giá Hồn thiện cơng tác khen thưởng, kỷ luật Tăng cường công tác kiểm tra, tra, giám sát Xây dựng thực đắn chế độ, sách www.trungtamtinhoc.edu.vn