(Luận văn thạc sĩ) nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ, công chức tại ủy ban nhân dân huyện tháp mười, tình đồng tháp

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM KỸ THUẬT THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ TRÀ DŨNG ĐIỆP NÂNG CAO NĂNG LỰC ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN THÁP MƯỜI, TỈNH ĐỒNG THÁP NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ SKC007935 Tp Hồ Chí Minh, tháng 03/2023 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM KỸ THUẬT THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ HỌ VÀ TÊN HỌC VIÊN: TRÀ DŨNG ĐIỆP NÂNG CAO NĂNG LỰC ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN THÁP MƯỜI, TỈNH ĐỒNG THÁP NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ - 8310110 Người hướng dẫn khoa học: TS TRƯƠNG QUANG DŨNG Tp Hồ Chí Minh, tháng năm 2023 l.f llcH KHoA Hec (Dilng cho nghiAn ctru sinh & hOc viAn cao hoc) r PH Lv LICH sO LrIQc: Hq & t6n: Tri Dfing DiQp Gi6i tinhl Noi sinh: N0i Ngdy, thing, ndm sinh: 031611985 Ddn tQc: Kinh Qu€ qurln: )(ACAT Tdn, huyQn Pht C6t, tinh Binh Chric vg, don vi c6ng t6c tru6c hgc tflp, nghiOn cr?u: COng chrlc VIn phdng - Thdng k6 thuQc UBND thi tdn My An, huyQn Th6p Mudi, tinh DOng Th6p Dinh Ch6 d riOng ho{c ttia chi li6n l4c: SO St UO Xuan Hucrng, phudrng My Pht, ph6 Cao Lanh, tinh D6ng Th6p SO CCCO: 087085010278 Ngdy cdp:091812021 Noi c6p CCCD: CUc Canh s6t Quan ly henh chinh xf hQi DiQn tho4i co quan: 02773706915 DiQn tho4i nhd ri0ng: 0919997758 Fax: E-mail : mrtradung@gmail com rr euA vA tr4t tU rniNn DAo r{,o: Trung hgc chuy6n nghiQp: HQ ddo t4o: Noi hgc (trulng, ph6): Ngdnh hgc: E3i hgc: HQ rldo tpo: Vtra hgc vira ldm Thoi gian ddo t4o fi 812014 di5n ll2}l8 Noi hgc (trudng, thdnh ph6): Dpi hgc E6ng Thrip, thdnh ph6 Cao Ldnh, E6ng Th6p Ngdnh hgc: Qudn TOn trikinh doanh il6 6n, lu6n 6n hoflc m64 thi t6t nghiQp: Tim hi6u dC intilico c6u nghdnh n6ng nghiQp tinh DOng Thrlp Ngiy & noi bdo vQ dii 6n, kh6a lupn hoflc thi t5t nghiQp: Thring ndm 2018 D4i hgc Edng Thdp Ngudi hu6ng d6n: TS Nguy6n Giric Tri Th4c si: Chinh quy Thdi gian ddg tqo tiu2O2O ddn2022 Noi hgc (trulng, ph6): Trucrng Dai hgc Su pham ky thuat phO UO Chi Minh Nganh hgc: Quan l)? kinh t6 HQ ddo t4o: T6n lu$n vdn: Ndng cao ndng lUc dQi ngfi c6n bQ, c6ng chric tpi Uy ban nhdn ddn huyQn Th6p Muoi, tinh D6ng Th6p Ngny & noi b6o vQ ludn vdn: 86o vQ ngiry 121312023, Truong D4i hgc Su ph4m k! thu4t ptrO HO Chi Minh Ngudi hu6ng ddn: Titin si Trucrng Quang Dfing Trinh iIQ ngo4i ngil (bitit ngo4i ngt gi, mric dQ): Ti6ng Anh B1 PHỤ LỤC 01 Tình hình CBCC UBND huyện Tháp Mười đơn vị tính: Số người Năm 2020 STT Phòng, ban Văn phòng HĐND UBND 10 11 12 13 Phịng Nơng nghiệp PTNT Phịng Văn hóa Thơng tin Phịng Lao độngTB&XH Phịng Giáo dục Đào tạo Phòng Y tế Phòng Tư pháp Phịng Tài Kế hoạch Phịng KT - Hạ tầng Phòng Nội vụ Thanh tra huyện Phòng Tài nguyên Môi trường Ban Quản lý dự án phát triển quỹ đất Tổng cộng Năm 2021 Năm 2022 SL Tỷ trọng (%) SL Tỷ trọng (%) SL Tỷ trọng (%) 5,51 5,47 6,11 5,51 6,25 5,34 3,94 3,91 6,3 6,25 4,72 1,58 3,94 12 So sánh (%) 2021/2020 2022/2020 1,43 3,82 1,143 0,875 6,87 0 4,69 4,58 1,125 1,56 3,91 1,52 3,82 0 0 9,45 12 9,38 12 9,16 0 3,94 3,91 3,82 0 6,3 4,72 6,25 4,69 6,11 4,58 0 0 6,3 6,25 6,11 0 4,72 4,69 6,11 0 127 100 128 100 131 100 0,790 94 PHỤ LỤC 02 Mã phiếu: … PHIẾU ĐIỀU TRA ĐÁNH GIÁ CỦA NGƯỜI DÂN ĐỐI VỚI ĐỘI NGŨ CBCC TẠI UBND HUYỆN THÁP MƯỜI Trong luận văn: “Nâng cao lực đội ngũ CBCC UBND huyện Tháp Mười, tỉnh Đồng Tháp” Tác giả muốn biết nhận xét ông/bà CBCC UBND huyện Tháp Mười số mặt: Kết công việc, đạo đức, tinh thần, thái độ phục vụ người dân doanh nghiệp… Những nhận xét ông/bà theo mục đích việc thực luận văn xác khoa học Đánh giá ơng/bà uy tín cơng tác lực phục vụ người dân TT Tiêu chí Kết đánh giá Rất tốt Tốt Khá Trung Yếu bình 1 Phẩm chất đạo đức lối sống CBCC Thái độ phục vụ người dân chuẩn mực cán công chức Nhiệt tình hướng dẫn người dân xử lý cơng việc Giải cơng việc nhanh chóng hiệu Cảm ơn nhận xét, hỗ trợ ông/bà 95 PHỤ LỤC 03 Mã phiếu: PHIẾU ĐIỀU TRA CBCC TẠI UBND HUYỆN THÁP MƯỜI Tôi tên là: Trà Dũng Điệp – Là học viên Cao học trường Đại học Sư phạm Kỹ thuật thành phố Hồ Chí Minh, cơng tác Phịng Nội vụ huyện Cao Lãnh Tôi thực luận văn tốt nghiệp: “Nâng cao lực đội ngũ CBCC UBND huyện Tháp Mười, tỉnh Đồng Tháp” Tôi muốn biết nhận xét, đánh giá ông/bà CBCC Huyện Tháp Mười Nhận xét, trả lời ông/bà theo câu hỏi phiếu mục đích việc thực luận văn xác khoa học Tôi xin cam kết với ông/bà rằng: Tất thông tin thu thập từ phiếu điều tra giữ bí mật Cách trả lời: Ông/bà đánh dấu (x) vào ô bên cạnh phương án phù hợp với ý kiến oặc viết thêm vào dịng chúng tơi để trống Anh (chị) vui lịng cho biết số thơng tin chung: Công việc ông/bà đảm nhiệm? - Lãnh đạo, quản lý - Chuyên viên + Giới tính ………… Tuổi …………… Nhiệm vụ giao Bậc học cao anh (chị)? - Trên đại học - Đại học - Cao đẳng - Trung cấp - THPT Thâm niên < năm Từ đến 10 năm Từ 10 đến 15 năm > 15 năm 96 Thời gian công tác quan Chính trị? - Sơ cấp - Trung cấp - Cử nhân - Cao cấp Ngoại ngữ - (A, B, C) Anh - (A, B, C) Nga - (A, B, C) Pháp - (A, B, C) Trung Tin học Ngạch giữ? - Chuyên viên - Chuyên viên - Chuyên viên cao cấp Câu 1: Mức độ hài lịng lực, trình độ CMNV nghiệp vụ đồng nghiệp (tích X vào tương ứng với ý kiến Ông/Bà): TT Tiêu chí Kết đánh giá Rất tốt Tốt Khá Trung Yếu bình 1 Cơng việc đảm nhận phù hợp với lực công chức Công việc đảm nhận phù hợp với chuyên ngành đào tạo 97 Chính sách tuyển dụng công bằng, minh bạch CBCC luân chuyển, xếp công việc CMNV vị trí cơng tác Mơi trường làm việc thân thiện, vui vẻ, đồn kết Cơng tác ĐTBD đảm bảo theo nhu cầu cơng việc Chính sách thu hút, đãi ngộ, công tác kỷ luật khen thưởng Thu nhập, lương bổng phù hợp với công việc đảm nhận Đánh giá chung hài lòng cơng việc hài lịng với cơng việc Câu 2: Những đề xuất để nâng cao chuyên môn, nghiệp vụ, khả công tác CBCC UBND huyện Tháp Mười: …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Cám ơn hỗ trợ! 98 BÀI BÁO KHOA HỌC NÂNG CAO NĂNG LỰC ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN THÁP MƯỜI, TỈNH ĐỒNG THÁP IMPROVE THE CAPABILITY OF CURRENT OFFICERS AND OFFICIAL OFFICERS THAP MUOI DISTRICT PEOPLE'S COMMITTEE, DONG THAP PROVINCE Trà Dũng Điệp Trường đại học Sư phạm Kỹ thuật TP.HCM TÓM TẮT Luận văn với đề tài “Nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân huyện Tháp Mười, tỉnh Đồng Tháp” tóm tắt với nội dung sau: Lý chọn đề tài nghiên cứu: Cán bộ, công chức hạt nhân, yếu tố quan trọng, có ý nghĩa định đến thành công hay thất bại chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước Trong năm gần Ủy ban nhân dân huyện Tháp Mười có giải pháp nhằm nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức chưa mang lại hiệu mong muốn Bản thân cơng chức có thời gian cơng tác huyện Tháp Mười phụ trách lĩnh vực liên quan đến lực, chuyên môn nghiệp vụ cán bộ, công chức Từ lý nêu trên, thân định chọn đề tài: “Nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân huyện Tháp Mười, tỉnh Đồng Tháp” Mục tiêu nghiên cứu: Hệ thống hóa sở lý luận, phân tích thực trạng đưa giải pháp nâng cao lực cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân huyện Tháp Mười, tỉnh Đồng Tháp Phương pháp nghiên cứu: Phương pháp phân tích, tổng hợp khái quát hóa Kết nghiên cứu: Luận văn khái quát hóa vấn để lý luận thực tiễn lực đội ngũ CBCC UBND huyện Tháp Mười Luận văn tồn tại, hạn chế đề xuất nhiều giải pháp phù hợp với thực tiễn UBND huyện Tháp Mười Kết luận: Trong luận văn này, tác giả hệ thống hoá số vấn đề lý luận thực tiễn CBCC, đánh giá thực trạng đội ngũ CBCC UBND huyện Tháp Mười giai đoạn 2020 - 2022; từ nêu mặt mạnh, yếu, tồn tại, hạn chế Trên sở đó, tác giả đề xuất số phương hướng, giải pháp bố trí, quy hoạch, ĐTBD, thực sách CBCC… 99 Tuy nhiên, nâng cao lực CBCC đáp ứng yêu cầu tình hình bao gồm nhiều nội dung, nhiều cấp rộng lớn, mang tầm vĩ mô Các nội dung mà luận văn nêu số vấn đề cần đầu tư, nghiên cứu sâu sắc cơng trình sau như: Bố trí, chế độ, vị trí việc làm, quy hoạch….và nội dung liên quan đến trình phát triển huyện Tất giải pháp đó, cuối nhằm nâng cao lực đội ngũ CBCC đáp ứng yêu cầu công nghệH, HĐH huyện Tháp Mười; để huyện Tháp Mười xứng tầm với địa phương có lịch sử 40 năm hình thành phát triển Từ khóa: Cán bộ, công chức; nâng cao lực; đào tạo bồi dưỡng; bố trí, quy hoạch ABSTRACT The thesis with the topic "Improving the capacity of cadres and civil servants at the People's Committee of Thap Muoi district, Dong Thap province" is summarized with the following contents: Reason for choosing the research topic: Cadres and civil servants are the core, an important factor that determines the success or failure of all Party guidelines, policies, and laws Government In recent years, the People's Committee of Thap Muoi district has had solutions to improve the capacity of cadres and civil servants, but it has not yet brought about the desired effect I am a civil servant who has worked in Thap Muoi district and is in charge of the field related to the capacity and professional skills of officials and civil servants From the above reasons, I decided to choose the topic: "Improving the capacity of cadres and civil servants at the People's Committee of Thap Muoi district, Dong Thap province" Research objectives: Systematize the theoretical basis, analyze the current situation and offer solutions to improve the capacity of cadres and civil servants at the People's Committee of Thap Muoi district, Dong Thap province Research methods: Analytical, synthesis and generalization methods Research results: The thesis has generalized theoretical and practical issues about the capacity of civil servants in Thap Muoi District People's Committee The thesis has pointed out the shortcomings, limitations and proposed many solutions in line with reality at Thap Muoi District People's Committee Conclusion: In this thesis, the author has systematized a number of theoretical and practical issues on public officials, assessed the current status of civil servants at Thap Muoi District People's Committee in the period of 2020 - 2022; from which points out strengths, weaknesses, existence and limitations On that basis, the author proposes a number of directions 100 and solutions on layout, planning, compensation, implementation of public servants policies However, improving the capacity of public officials to meet the requirements in the new situation includes many contents, many levels and is very broad and macroscopic The content that the thesis has stated still has some issues that need further investment and research in the following works such as: Layout, regime, job position, planning and other contents related to the development of the district All those solutions, ultimately, also aim to improve the capacity of civil servants to meet the technological and operating requirements of Thap Muoi district; so that Thap Muoi district is always worthy of a locality with a history of more than 40 years of establishment and development Keywords: Cadres, civil servants; capacity building; fostering training; layout, planning ĐẶT VẤN ĐỀ Tháp Mười huyện vùng sâu tỉnh Đồng Tháp Trong năm gần đây, Tháp Mười có phát triển nhanh, vượt bậc nhiều lĩnh vực: KT, trị, XH, y tế, giáo dục….đời sống người dân không ngừng nâng cao vật chất lẫn tinh thần Có kết quả, thành tựu trước hết nhờ tâm, đồng lòng hệ thống trị nhân dân huyện, đóng góp lớn từ đội ngũ CBCC, viên chức huyện Tháp Mười Để tiếp tục trì, phát huy nâng cao kết đạt cơng tác nâng cao lực đội ngũ CBCC yêu cầu bắt buộc cấp thiết UBND huyện Tháp Mười Tuy năm qua UBND huyện Tháp Mười có giải pháp nhằm nâng cao lực đội ngũ CBCC việc bố trí, xếp sử dụng đội ngũ CBCC bất cập, cơng tác ĐTBD cịn hạn chế, kế hoạch nâng cao lực đội ngũ CBCC thực đáp ứng thực tiễn cơng việc Do đó, việc xây dựng đội ngũ CBCC UBND huyện Tháp Mười số lượng lẫn lực ổn định phải quan tâm hàng đầu Bác Hồ nhận xét: “Cán gốc công việc”, “Muôn việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém” Cán bộ, công chức hạt nhân, yếu tố quan trọng, có ý nghĩa định đến thành công hay thất bại chủ trương, đường lối, nghị Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Nhận thức sâu sắc lời dặn Bác, Đảng ta coi công tác cán bộ, xây dựng, đào tạo đội ngũ cán bộ, cơng chức có đức, có tài, xứng đáng người lãnh đạo, người đầy tớ thật trung thành nhân dân yêu cầu, nhiệm vụ hàng đầu Đảng ta xác định xây dựng, nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động máy hành nhà nước lực đội ngũ CBCC, viên chức nhiệm vụ then chốt hàng đầu, định thắng lợi cơng cơng nghiệp hóa, đại hóa đường lên Chủ nghĩa xã hội đất nước ta Từ yêu cầu, lý luận thực tiễn nêu trên, cơng chức có thời gian dài công tác huyện với kiến thức học kinh nghiệm qua công tác thực tế, chọn đề tài: “Nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức UBND huyện Tháp Mười, tỉnh Đồng Tháp” để thực luận văn thạc sĩ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Để hoàn thành mục tiêu nghiên cứu đề tài, luận văn sử dụng phương pháp thống kê mô tả, phương pháp so sánh, đối 101 chiếu, phân tích, tổng hợp, khái qt hóa 03 trường hợp tương đương 1,27% so với năn 2021 CBCC sơ cấp lý luận trị nhỏ, phần đơng CBCC có trung cấp lý luận trị KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 3.1 Thực trạng Trình độ CBCC giữ ngạch chuyên viên tăng từ năm 2021 so với 2020 1,143%, năm 2022 so với năm 2021 1,125% CBCC giữ ngạch chuyên viên tăng từ năm 2021 so với 2020 1,107%, năm 2022 so với năm 2021 1,036% Số lượng cán chưa chuyên viên giảm nhẹ theo năm Về thể lực Số lượng CBCC có sức khỏe loại giảm dần theo năm, CBCC có sức khỏe loại từ năm 2020 đến năm 2021 tăng 1,05%, đến năm 2022 1,07% so với năm 2021, sức khỏe loại không biến động hai năm 2020-2021, tăng 1,01% năm 2022 so với năm 2021 Sức khỏe loại CBCC lớn tuổi, gần hưu Kết quả: Kết bố trí tuyển dụng cơng chức CBCC UBND huyện Tháp Mười đủ đảm bảo sức khỏe để thực công việc giao Mỗi CBCC có ý thức rèn luyện để đảm bảo nâng cao sức khỏe đảm bảo phục vụ tốt nhiệm vụ giao Khơng thể có trí lực tốt thể yếu Năm 2020 tuyển dụng 03 công chức Năm 2021 tuyển dụng 01 công chức Năm 2022 tuyển dụng 03 công Để nâng cao sức khỏe tạo hội giao lưu học hỏi cho CBCC, UBND huyện Tháp Mười tổ chức số phong trào thể dục thể thao để nâng cao sức khỏe như: đá bóng giao lưu giữ CBCC huyện xã, giải bóng bàn hội thao thành lạp ngành chức Ngồi từ năm 2022 đến có nhiều thay đổi, thuyên chuyển công tác cho 05 CBCC (chuyển 01 cơng chức phịng Tư pháp huyện cơng chức Tư pháp - Hộ tịch xã Phú Điền; điều động 01 công chức sang huyện Cao Lãnh, điều động 02 cơng chức huyện lên cấp tỉnh; có 01 cơng chức chuyển từ Văn phòng Huyện ủy chuyển sang khối nhà nước) Về trí lực: Tấc CBCC UBND huyện có trình độ CMNV đại học sau đại học Trình độ thạc sỹ năm 2020 9/127 CBCC, năm 2021 14/128, năm 2022 23/131 Số lượng CBCC có trình độ CMNV thạc sỹ tăng theo năm, cụ thể: 2020-2021 1,56%; 20212022 1,64% Kết đào tạo, bồi dưỡng CBCC: UBND Huyện quan tâm ĐTBD nâng cao CMNV cho CBCC, viên chức quan Huyện, đảm bảo thực tốt nhiệm vụ giao Trong giai đoạn 2020-2022, cử 1.014 CBCC, viên chức tham gia khóa ĐTBD lý luận trị, CMNV, cụ thể: Trình độ Anh văn chứng B giảm từ 0,932% năm 2021 so với năm 2020 0,01% năm 2022 so với 2021 Do nhiều CBCC nâng cao trình độ lên ngoại ngữ C, B1 Trình độ tin học đạt trình độ ngoại ngữ, hầu hết CBCC tự nâng cao trình độ tin học Kết đào tạo: Cử 61 CBCC, viên chức tham gia lớp đào tạo lý luận trị theo Thông báo chiêu sinh Tỉnh Kế hoạch Huyện, đó: Trung cấp trị: 28 người (cơng chức: 26, viên chức: 02); Trình độ Cao cấp tăng từ năm 2021 so với 2020 1,15%, năm 2022 so với năm 2021 1,087% Trung cấp trị giảm từ năm 2021 so với 2020 0,98% có 02 trường hợp cử học cao cấp hồn thành chương trình cao cấp trị, năm 2022 so với năm 2021 1,087% Sơ cấp không tăng năm 2020 năm 2021, năm 2022 tăng Sơ cấp trị: 33 người (cơng chức: 28; viên chức: 05) Kết bồi dưỡng: Cử 953 CBCC, viên chức tham gia lớp Bồi dưỡng, tập huấn theo Thông báo chiêu sinh Tỉnh Kế hoạch Huyện, đó: Bồi dưỡng ngạch chuyên viên cao cấp: 01 cán chức tham dự Nhìn chung đội ngũ CBCC, viên chức cử tham gia khóa ĐTBD ý thức trách nhiệm thân, tích cực tham gia học tập nâng cao trình độ CMNV, đồng thời vận dụng tốt kiến thức học vào thực tế Bồi dưỡng chức vụ lãnh đạo, quản lý cấp phòng: 07 người (07 cán bộ), vượt 03 người so với tiêu phân bổ Bồi dưỡng ngạch chuyên viên chính: 10 người (cán bộ: 02, công chức: 07, viên chức: 01), vượt 02 người so với tiêu phân bổ Công tác ĐTBD giúp bổ sung kịp thời nguồn CBCC nhằm đáp ứng yêu cầu công tác tổ chức, quy hoạch CBCC địa phương Bồi dưỡng ngạch chuyên viên: Cử 13 công chức dự bồi dưỡng, vượt 03 công chức so với tiêu phân bổ Chương trình ĐTBD phù hợp với trình độ CMNV học viên nên học viên sau tham gia khóa học nhanh chóng ứng dụng vào vị trí cơng tác mình, góp phần vào nâng cao hiệu lực, hiệu giải thực thi công vụ Đối tượng 3: 08/08 cán bộ, viên chức, đạt 100% Cập nhật Đối tượng 3: 10/10 cán bộ, đạt 100% Các lớp ĐTBD góp phần nâng cao trình độ CMNV, trình độ lý luận trị kỹ kinh nghiệm nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu hành UBND huyện Tháp Mười nói riêng tỉnh nói chung Văn hóa cơng vụ năm 2022: 14 công chức, vượt 10 công chức so với tiêu phân bổ Tập huấn nghiệp vụ công tác tổ chức - cán bộ: 04/04 công chức, đạt 100% Bên cạnh đó, khả vận dụng sau ĐTBD số CBCC, viên chức chưa cao, chưa đồng Tập huấn tuyên truyền, giáo dục pháp luật nâng cao nhận thức phòng, chống tham nhũng: 04/04 công chức, đạt 100% Kết môi trường làm việc Hội nhập quốc tế: 19 người (cán bộ: 18; công chức: 01), vượt 05 người so với tiêu phân bổ Lãnh đạo UBND huyện tạo điều kiện làm việc thân thiện, phát huy sáng tạo, khuyến khích CBCC dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm Kỹ năng, nghiệp vụ công tác tôn giáo năm 2022: 05 CBCC Phân công công việc hợp lý, cụ thể, với sở trường công tác - Cập nhật kiến thức cho cán diện Ban Thường vụ Huyện uỷ quản lý (đối tượng 4) năm 2022: 48 CBCC, viên chức Xây dựng quy chế nâng lương trước hạn, có chế độ khen thưởng kịp thời hợp lý Qua tạo khích lệ lớn cho đội ngũ CBCC q trình thực nhiệm vụ giao Ngồi ra, UBND Huyện phối hợp với Trường Quản lý cán Nông nghiệp phát triển nông thôn II mở lớp bồi dưỡng CBCC, viên chức quan Huyện, cụ thể: Cách bố trí vị trí làm việc phòng hợp lý, đầy đủ dụng cụ, máy móc để hỗ trợ tốt cho cơng việc Hành cơng tác Văn thư - lưu trữ: có 210 CBCC, viên chức tham dự Kết đạt được: Tham mưu, xây dựng, thực kế hoạch phát triển KT - XH: có 160 CBCC, viên chức tham dự Hầu hết CBCC huyện Tháp Mười có lực, trình độ đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ giao Quản lý, điều hành tài chính, tổ chức, nhân sự: có 280 CBCC, viên chức tham dự Đội ngũ CBCC có tinh thần ham học hỏi, nâng cao trình độ CMNV nghiệp vụ, từ kết học tập cao Năng lực đội ngũ công chức không ngừng nâng cao thể qua Lễ tân, ngoại giao: có 160 CBCC, viên mặt trình độ CMNV, trình độ lý luận trị, đạo đức cơng vụ ngày hồn thiện Năng lực, trình độ CBCC đạt kết cao Phần lớn CBCC đào tạo bản, có trình độ CMNV nghiệp vụ từ trình độ đại học trở lên, nhiều CBCC huyện đăng ký học đại học số nghành quản lý công, quản lý KT, quản trị kinh doanh… hạn chế, bất cập Công tác tra, giám sát bước đầu mang lại số chuyển biến tích cực cho đội ngũ CBCC nhiều hạn chế, bất cập Lương, thưởng, thu nhập tăng thêm, chế độ sách có cải thiện chưa động lực, không đảm bảo sống, chưa thực tạo yên tâm cho CBCC Bộ máy quan quản lý hành nhà nước, đơn vị nghiệp tin gọn, chọn lọc củng cố Biểu “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” phận Đảng viên, CBCC 3.2 Giải pháp Các sở đào tạo, hình thức đào tạo chuyên nghành đào tạo ngày nhiều, tạo điều kiện thuận lợi cho tham gia vào trình đào tạo đội ngũ CBCC huyện Thứ nhất, bước hồn thiện, nâng cao cơng tác đào tạo, bồi dưỡng, quy đội ngũ cán bộ, công chức huyện Đội ngũ CBCC, đặc biệt lãnh đạo, quản lý tơi luyện qua q trình làm việc, xây dựng q hương, có lĩnh trị vững vàng Kiến thức, trình độ CMNV nghiệp vụ lực hoạt động thực tiễn bước nâng lên Công tác quản lý xây dựng đội ngũ CBCC có chuyển biến quan trọng từ khâu tuyển dụng, bố trí, sử dụng, đào tạo, quản lý thực chế độ sách CBCC Hàng năm, xây dựng thực nghiêm kế hoạch sát hạch CBCC để đánh giá lực công chức Xác định số lượng công chức theo ngạch quan, đơn vị quy định loại văn bằng, chứng cho chức danh Xây dựng quy định nhằm định hướng đào tạo để nâng cao trình độ, lực CMNV đặc biệt kỹ thực thi cơng vụ, tránh tình trạng cấp để hợp thức hoá tiêu chuẩn chức danh ngạch bậc Chế độ sách CBCC UBND huyện tốt lên bước theo hướng đổi mới, đáp ứng yêu cầu chế độ tiền lương Cơ cấu lại đội ngũ CBCC theo yêu cầu tăng cường chất lượng, tinh giản biên chế hành chính, đáp ứng yêu cầu chiến lược phát triển KT - XH giai đoạn 2018-2022, bảo đảm cấu hợp lý chức danh công chức; độ tuổi, địa bàn, giới tính, dân tộc, lĩnh vực cơng tác; khắc phục tình trạng vừa thừa, vừa thiếu CBCC Tiêu chuẩn chức danh cán cụ thể hóa hồn thiện Tồn tại, hạn chế Cơng tác ĐTBD, bố trí, quy hoạch đội ngũ CBCC cịn mang nặng tính lý thuyết, chưa linh hoạt, cịn có yếu tố cục bộ, địa phương Trình độ lực phận nhỏ CBCC, có CBCC cấp lãnh đạo quản lý chưa thực đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ tình hình Việc ĐTBD CBCC phải gắn bó mật thiết với quy hoạch Do vậy, UBND huyện Tháp Mười phải khẩn trương hoàn thiện trình tỉnh phê duyệt đề án vị trí việc làm Để đảm bảo công tác quy hoạch CBCC hiệu cần thực tốt nguyên tắc giải pháp sau: Công tác tuyển dụng công chức nhiều bất cập, chưa thu hút người tài vào làm việc, công tác quan nhà nước Bảo đảm nguyên tắc Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán bộ; thực nghiêm nguyên tắc tập trung dân chủ, quy định Đảng, pháp luật Nhà nước; bảo đảm chặt chẽ, đồng bộ, liên Việc đánh CBCC “điểm nghẽn”, hạn chế Công tác thi đua, khen thưởng chưa thật động lực cho CBCC Kỷ luật cịn có thơng, cơng khai, minh bạch cơng tác quy hoạch cán mô tả công việc khung lực vị trí việc làm Đẩy mạnh việc phân cấp, phân quyền sở nêu cao trách nhiệm cấp uỷ, tổ chức đảng, tập thể lãnh đạo quan, đơn vị, người đứng đầu, đôi với đẩy mạnh việc tra, theo dõi giám sát công tác cán Căn quy định Chính phủ, ngành trung ương nghiên cứu xem xét lựa chọn hình thức tuyển dụng địa phương Trong xem xét theo hướng phân cấp mạnh cho địa phương trực tiếp sử dụng, quản lý CBCC tổ chức tuyển dụng để bảo đảm kịp thời bổ sung người làm việc vào vị trí việc làm cịn thiếu biên chế việc đề thi cho thí sinh dự tuyển bảo đảm phù hợp với vị trí việc làm cần CMNV sâu theo ngành, lĩnh vực Coi trọng chất lượng, bảo đảm cân đối, hài hoà, hợp lý, liên thông khâu công tác cán bộ; quy hoạch với ĐTBD; đánh giá với quy hoạch, điều động, bổ nhiệm sử dụng cán bộ; cán quy hoạch với cán đương nhiệm; nguồn cán Trung ương với địa phương lĩnh vực công tác; nguồn cán chỗ với nguồn cán từ nơi khác Phấn đấu quy hoạch theo cấu ba độ tuổi, tỉ lệ cán trẻ, cán nữ, cán người dân tộc thiểu số phù hợp với địa bàn, lĩnh vực công tác Đẩy mạnh công tác hướng dẫn, kiểm tra, giám sát việc tổ chức tuyển dụng để bảo đảm việc tuyển dụng theo hướng đẩy mạnh phân cấp bảo đảm theo quy định, tránh tình trạng tuyển dụng sai người, sai vị trí việc làm Khuyến khích quan, đơn vị đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin tuyển dụng Quy hoạch cấp uỷ cấp phải gắn với quy hoạch lãnh đạo, quản lý; lấy quy hoạch cấp uỷ cấp làm sở để quy hoạch chức danh lãnh đạo, quản lý cấp tương ứng; quy hoạch cấp làm sở cho quy hoạch cấp trên; gắn kết chặt chẽ quy hoạch cán địa phương, quan, đơn vị hệ thống trị với quy hoạch cán cấp chiến lược Thứ ba, hoàn thiện công tác đánh giá cán bộ, công chức: công tác đánh giá cần tiếp tục bổ sung tiêu chí đánh giá cán theo hướng xác định cụ thể cơng việc; bảo đảm lấy chất lượng, hiệu hồn thành chức trách, nhiệm vụ giao làm thước đo chủ yếu để đánh giá phẩm chất, lực CBCC Phương thức đánh giá cần bổ sung yếu tố định lượng cơng việc, thời gian hồn thành, tỷ lệ xử lý thỏa đáng tình giải pháp sáng tạo giải công việc Nội dung, tiêu chí đánh giá cần thống nhất, cụ thể cho quan, đơn vị; lượng hóa thang điểm để thuận lợi đánh giá, phân loại, bảo đảm đánh giá thực chất khuyến khích, động viên CBCC làm việc có chất lượng, hiệu Hằng năm, chủ thể đánh giá cần vào sản phẩm, mức độ hoàn thành chức trách, nhiệm vụ CBCC số, cơng trình, đề án, chương trình, giải pháp, hiến kế, giải thưởng,… thừa nhận, tôn vinh Đánh giá thông qua so sánh với chức danh tương đương thực chất tìm ra, lựa chọn nhân tố trội số cán có chức vụ, chức danh tương đương để xem xét, bổ nhiệm người ưu tú Chỉ quy hoạch theo hướng phát triển cho CBCC, chức danh quy hoạch nhiều ba người, người không ba chức danh cấp Không thực quy hoạch đồng thời với việc đề xuất bổ nhiệm, giới thiệu ứng cử Quy hoạch phải có tính kế thừa, nối tiếp độ tuổi Thực phương châm quy hoạch "động" "mở" Hằng năm đánh giá, rà soát lại quy hoạch, bổ sung nhân tố mới; loại khỏi quy hoạch trường hợp phát sinh vi phạm, khơng tu dưỡng, khơng có ý chí phấn đấu…, xây dựng quy hoạch cán theo hướng bản, lâu dài, có tính đến nhu cầu lên cho CBCC Đây vừa giải pháp, vừa nhiệm vụ xây dựng, quy hoạch CBCC Thứ hai, đổi công tác tuyển dụng công chức: quan, đơn vị tiếp tục rà soát, điều chỉnh hồn thiện Đề án vị trí việc làm, Cần xây dựng phương thức đo lường, đánh giá CBCC theo hướng xuyên suốt, liên tục, đa chiều Đây phương pháp xem xét khoa học, cơng cụ đo lường tồn diện, xác để góp phần nhận định, đánh giá tài đạo đức cán Nếu có phương pháp khoa học thực nghiêm túc, việc đánh giá cán bảo đảm tính xác Đánh giá xuyên suốt, liên tục nhằm nhìn nhận chặng đường rèn luyện, phấn đấu, cống hiến cán từ giữ cương vị thấp đến cao Đánh giá đa chiều nhằm có nhìn tổng hợp, tồn diện cán bộ, thông qua việc kết hợp đánh giá từ nội từ bên ngoài, đánh giá từ xuống từ lên, cần coi trọng ý kiến đánh giá, giám sát quần chúng nhân dân Đẩy mạnh dân chủ hóa cơng tác đánh giá cán bộ, quy định rõ trách nhiệm, thẩm quyền tổ chức, cấp xây dựng đội ngũ cán bộ; cần có hình thức thơng báo cơng khai kết nhận xét, đánh giá cán cho người đánh giá cán bộ, đảng viên quan, đơn vị biết, cho quần chúng nhân dân theo dõi, giám sát tiếp tục tham gia vào trình đánh giá cán bộ; đồng thời, lưu giữ, bổ sung vào hồ sơ cán bộ, làm triển khai khâu công tác cán Xây dựng chế khuyến khích bảo vệ cán dám nghĩ, dám làm, dám nói, dám phê bình, đánh giá cấp tổ chức; tránh tình trạng né tránh, ngại va chạm, ngại góp ý bên ngồi, che đậy sơ sài bên trong”)(5) Người đánh giá cán cần nắm vững đường lối, quan điểm, nhiệm vụ trị nhận xét tư tưởng hành động cán hay sai Người làm cơng tác cán phải có thái độ đúng, khách quan, công tâm, vô tư Khi người lãnh đạo người làm công tác cán có lịng sáng, tồn tâm, tồn ý lợi ích chung tập thể, Đảng, Tổ quốc nhân dân nhìn người rõ; khác khơng thể vận dụng đắn tiêu chuẩn phương pháp đánh giá cán bộ, chí sai lệch, đổi trắng thay đen Chủ nghĩa cá nhân chủ nghĩa địa phương, cục bộ, bè phái bệnh nguy hiểm công tác cán bộ, cần phải nghiêm khắc lên án Một người có thẩm quyền đánh giá cán qua lăng kính chủ nghĩa cá nhân, cục bộ, bè phái nhìn nhận bị méo mó, u nên tốt, ghét nên xấu; kẻ khéo nịnh bợ, luồn lọt, phe cánh ưu trọng dụng, cịn cán có đức, tài, cương trực, thẳng thắn bị thành kiến, trù dập Ở đâu có tượng kẻ hội thối hóa biến chất có điều kiện lộng hành, nội đồn kết, nhân dân lịng tin, nhiệm vụ trị bị bê trễ KẾT LUẬN Trong luận văn này, tác giả hệ thống hoá số vấn đề lý luận thực tiễn CBCC, đánh giá thực trạng đội ngũ CBCC UBND huyện Tháp Mười giai đoạn 2020 – 2022; từ nêu mặt mạnh, yếu, tồn tại, hạn chế Trên sở đó, tác giả đề xuất số phương hướng, giải pháp bố trí, quy hoạch, ĐTBD, thực sách CBCC… Nâng cao lực quan tham mưu công tác cán bộ, nâng cao trình độ, lực đội ngũ làm cơng tác cán Trước hết, người làm công tác cán cần nắm vững quan điểm Đảng tiêu chuẩn cán Đánh giá cán sở tiêu chuẩn hóa chức danh cán bộ, nhìn thấu chất, lực thực tế, khơng qua lời nói, khả soạn thảo văn bản, nhanh nhẹn bề vào cấp, học hàm, học vị Trong viết “Một số vấn đề cần đặc biệt quan tâm công tác chuẩn bị nhân Đại hội XIII Đảng”, Tổng Bí thư, Chủ tịch nước Nguyễn Phú Trọng nhấn mạnh yêu cầu đội ngũ cán làm công tác tham mưu xây dựng tổ chức quy trình giới thiệu nhân cần phải tuyệt đối trung thành, trung thực, sáng, công tâm, khách quan, đặc biệt phải tỉnh táo, tinh tường (“đừng nhìn gà hóa cuốc”, “đừng thấy đỏ tưởng chín”, đừng thấy “cái mã Tuy nhiên, nâng cao lực CBCC đáp ứng yêu cầu tình hình bao gồm nhiều nội dung, nhiều cấp rộng lớn, mang tầm vĩ mô Các nội dung mà luận văn nêu số vấn đề cần đầu tư, nghiên cứu sâu sắc cơng trình sau như: Bố trí, chế độ, vị trí việc làm, quy hoạch….và nội dung liên quan đến trình phát triển huyện Tất giải pháp đó, cuối nhằm nâng cao lực đội ngũ CBCC đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa huyện Tháp Mười; để huyện Tháp Mười xứng tầm với địa phương có lịch sử 40 năm hình thành phát triển TÀI LIỆU THAM KHẢO Luận án, luận văn: [1] Bùi Thị Dung (2017); Luận văn thạc sỹ chuyên nghành kinh tế “Nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC thuộc UBND huyện Kim Bôi, tỉnh Hịa Bình” Tạp chí [1] Đào Thanh Hải Minh Tiến (2016), Xây dựng phát triển đội ngũ công chức thời kỳ CNH, HĐH đất nước Hà Nội: Nhà xuất Lao động xã hội Văn pháp luật: [1] UBND huyện Tháp Mười (2020), Báo cáo chất lượng CBCC giải pháp từ 2020 đến năm 2022 năm UBND Huyện Tháp Mười (2018), Kế hoạch Phát triển KT - XH năm 2020-2025 [2] UBND Huyện Tháp Mười (2021), Báo cáo Tình hình thực KT - XH năm 2021; Nhiệm vụ giải pháp phát triển kinh - tế XH năm 2022 Họ Tên: Trà Dũng Điệp Đơn vị: Phòng Nội vụ huyện Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp Di động: 0919997758 Email: mrtradung@gmail.com Đồng Tháp, ngày tháng năm 2023 Xác nhận GVHD TS Trương Quang Dũng