Quản lý nhà nước về đất lâm nghiệp trên địa bàn huyện tân sơn, tỉnh phú thọ

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM TRẦN THỊ TUYẾT MAI QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT LÂM NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TÂN SƠN, TỈNH PHÚ THỌ Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8.34.04.10 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Phượng Lê NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan nội dung luận văn cơng trình nghiên cứu độc lập, thân tự nghiên cứu, khơng chép từ tài liệu sẵn có Các số liệu thu thập hoàn toàn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng Tơi tự chịu trách nhiệm vấn đề nêu nội dung luận văn Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Tác giả luận văn Trần Thị Tuyết Mai i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn, tơi nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc PGS.TS Nguyễn Phượng Lê tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Kinh tế Nông nghiệp & Chính sách, Khoa Kinh tế Phát triển nơng thơn - Học viện Nơng nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán công chức UBND huyện Tân Sơn giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Tác giả luận văn Trần Thị Tuyết Mai ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục bảng vii Danh mục hình viii Danh mục sơ đồ, đồ thị viii Trích yếu luận văn ix Thesis abstract xi Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài 1.4.1 Đóng góp đề tài 1.4.2 Ý nghĩa khoa học 1.4.3 Ý nghĩa thực tiễn Phần Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý Nhà nước đất lâm nghiệp 2.1 Cơ sở lý luận quản lý Nhà nước đất lâm nghiệp 2.1.1 Một số khái niệm 2.1.2 Đặc điểm quản lý nhà nước đất lâm nghiệp 13 2.1.3 Vai trò quản lý nhà nước sử dụng đất lâm nghiệp 15 2.1.4 Nội dung nghiên cứu quản lý nhà nước đất lâm nghiệp 16 2.1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý Nhà nước đất lâm nghiệp 24 2.2 Cơ sở thực tiễn quản lý nhà nước đất lâm nghiệp 27 2.2.1 Kinh nghiệm giới quản lý Nhà nước đất lâm nghiệp 27 iii 2.2.2 Kinh nghiệm địa phương nước quản lý Nhà nước đất lâm nghiệp 32 2.2.3 Bài học kinh nghiệm rút cho huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ 36 Phần Phương pháp nghiên cứu 37 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 37 3.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 37 3.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 40 3.2 Phương pháp nghiên cứu 43 3.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 43 3.2.2 Phương pháp thu thập thông tin 44 3.2.3 Phương pháp xử lý phân tích 46 3.2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 48 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 50 4.1 Thực trạng quản lý nhà nước đất lâm nghiệp huyện Tân Sơn 50 4.1.1 Bộ máy tổ chức 50 4.1.2 Cụ thể hóa văn quy phạm pháp luật quản lý nhà nước đất lâm nghiệp 51 4.1.3 Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất lâm nghiệp 55 4.1.4 Giao đất, giao rừng 60 4.1.5 Đăng ký, lập quản lý sổ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 66 4.1.6 Kiểm tra, tra việc chấp hành luật pháp, sách sử dụng đất lâm nghiệp 71 4.1.7 Giải tranh chấp đất rừng, giải khiếu nại, tố cáo vi phạm việc quản lý sử dụng đất rừng 73 4.2 Ảnh hưởng yếu tố đến quản lý Nhà nước đất lâm nghiệp 75 4.2.1 Điều kiện tự nhiên 75 4.2.2 Điều kiện kinh tế, xã hội địa phương 75 4.2.3 Các sách Nhà nước 77 4.2.4 Ý thức người sử dụng đất 77 4.2.5 Năng lực quan quản lý Nhà nước 79 iv 4.2.6 Đánh giá chung quản lý nhà nước đất lâm nghiệp địa bàn huyện Tân Sơn 80 4.3 Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý Nhà nước đất lâm nghiệp 85 4.3.1 Hoàn thiện máy tổ chức quản lý 85 4.3.2 Rà soát quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất lâm nghiệp 86 4.3.3 Đẩy nhanh việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 87 4.3.4 Nâng cao lực cán quản lý nhà nước đất lâm nghiệp 88 4.3.5 Tiếp tục thực cải cách thủ tục hành đất đai 89 Phần Kết luận kiến nghị 90 5.1 Kết luận 90 5.2 Kiến nghị 90 Tài liệu tham khảo 92 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nguyên nghĩa BPKT : Biện pháp kỹ thuật CNQSDĐ : Chứng nhận quyền sử dụng đất ĐD : Đặc dụng DDNN : Doanh nghiệp nhà nước ĐHLN : Đại học lâm nghiệp HĐND : Hội đồng nhân dân HGĐ : Hộ gia đình KH & CN : Khoa học công nghệ LN : Lâm nghiệp NLN : Nông lâm nghiệp NN : Nông nghiệp NN & PTNT : Nông nghiệp phát triển nông thôn NXBNN : Nhà xuất nông nghiệp PCCCR : Phòng cháy chữa cháy rừng PH : Phòng hộ PTNT : Phát triển nông thôn QH : Quy hoạch SX : Sản xuất SXKD : Sản xuất kinh doanh SXLN : Sản xuất lâm nghiệp SXNN : Sản xuất nông nghiệp UBND : Uỷ ban nhân dân VQG : Vườn Quốc gia vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Tình hình đất đai huyện Tân Sơn giai đoạn 2017- 2019 42 Bảng 3.2 Số lượng mẫu vấn khảo sát 46 Bảng 4.1 Số lượng văn quy phạm pháp luật quy định quản lý đất nông nghiệp 52 Bảng 4.2 Quy hoạch đất lâm nghiệp đến năm 2020 huyện Tân Sơn 58 Bảng 4.3 Kết thực kế hoạch sử dụng đất lâm nghiệp huyện Tân Sơn giai đoạn 2017 -2019 60 Bảng 4.4 Kết giao đất lâm nghiệp cho đối tượng sử dụng địa bàn huyện Tân Sơn đến năm 2019 62 Bảng 4.5 Kết giao đất lâm nghiệp cho hộ gia đình địa bàn huyện Tân Sơn đến năm 2019 63 Bảng 4.6 Kết giao đất lâm nghiệp cho tổ chức kinh tế quan quản lý nhà nước địa bàn huyện Tân Sơn đến năm 2019 64 Bảng 4.7 Kết giao khoán bảo vệ rừng địa bàn huyện Tân Sơn giai đoạn 2017-2019 65 Bảng 4.8 Kết đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lâm nghiệp địa bàn huyện 68 Bảng 4.9 Đánh giá cán địa phương bất cập việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lâm nghiệp 69 Bảng 4.10 Đánh giá người dân khó khăn đăng ký quyền sử dụng đất lâm nghiệp 70 Bảng 4.11 Đánh giá cán nguyên nhân sai phạm quản lý đất lâm nghiệp địa bàn huyện 72 Bảng 4.12 Đánh giá cán công tác tổ chức thanh, kiểm tra đất lâm nghiệp địa bàn huyện 72 Bảng 4.13 Kết xử lý vi phạm quản lý đất lâm nghiệp địa bàn huyện Tân Sơn giai đoạn 2017-2019 74 Bảng 4.14 Cơ cấu kinh tế huyện qua số năm (%) 76 Bảng 4.15 Số lượng trình độ chun mơn cán làm quản lý đất đai địa bàn huyện 79 vii DANH MỤC HÌNH Hình 3.1 Bản đồ đất lâm nghiệp huyện Tân Sơn - Tỉnh Phú Thọ 39 Hình 3.2 Vị trí địa lý huyện Tân Sơn - tỉnh Phú Thọ 41 Hình 4.1 Quy hoạch sử dụng đất Lâm nghiệp huyện Tân Sơn năm 2016-2020 56 DANH MỤC SƠ ĐỒ, ĐỒ THỊ Sơ đồ 4.1 Bộ máy quản lý đất lâm nghiệp địa bàn huyện Tân Sơn 50 Đồ thị 4.1 Diện tích tỷ lệ loại rừng huyện Tân Sơn theo quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 58 Đồ thị 4.3 Giá trị sản xuất nông, lâm nghiệp, thuỷ sản 2017-2019 76 viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Trần Thị Tuyết Mai Tên luận văn: Quản lý Nhà nước đất Lâm nghiệp địa bàn huyện Tân Sơn - Tỉnh Phú Thọ Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8.34.04.10 Tên Cơ sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu - Góp phần hệ thống hóa rõ vấn đề lý luận thực tiễn quản lý nhà nước đất lâm nghiệp địa bàn huyện Tân Sơn tỉnh Phú Thọ; - Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước đất lâm nghiệp huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ; - Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến quản lý Nhà nước đất lâm nghiệp địa bàn huyện Tân Sơn; - Đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm hồn thiện cơng tác quản lý Nhà nước đất lâm nghiệp địa bàn huyện Tân Sơn Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng số phương pháp nghiên cứu: Phương pháp chọn điểm nghiên cứu, phương pháp thu thập thông tin (Bao gồm: Phương pháp thu thập thông tin thứ cấp, sơ cấp; Các đối tượng vấn bao gồm: Cán phòng nơng nghiệp PTNT (phỏng vấn người), Phịng Tài nguyên Môi trường (phỏng vấn người), Cán Văn phòng đăng ký sử dụng đất đai huyện (5 người); Cán lãnh đạo UBND cán xã xã thị trấn (Thị trấn Tân Phú, xã Xuân Đài, xã Thu Cúc vấn người/xã, tổng vấn 12 người); cán ban quản lý rừng đặc dụng, rừng sản xuất địa bàn huyện (phỏng vấn người) Phương pháp thu thập sử dụng vấn bán cấu trúc với câu hỏi chuẩn bị trước, kết hợp với vấn sâu để thu thập thông tin liên quan đến thực trạng quản lý đất lâm nghiệp, khó khăn, bất cập quản lý đất lâm nghiệp, vi phạm quản lý đất lâm nghiệp, địa bàn quản lý, đề xuất, giải pháp nhằm tăng cường quản lý nhà nước đất lâm nghiệp địa phương Số liệu sau tác giả thu thập tổng hợp phân tích để đánh giá thực trạng quản lý rừng đất lâm nghiệp địa bàn huyện Tân Sơn Từ rút nhận xét, kết đạt hạn chế tồn công tác quản lý nhà nước đất lâm nghiệp ix pháp luật cấp quản lý Đã có phối hợp chặt chẽ quan quản lý với tổ chức tự quản cộng đồng dân cư để thực nhiệm vụ bảo vệ phát triển rừng địa bàn 4.2.6.2 Những tồn công tác quản lý Nhà nước Tiến độ giao rừng, cho thuê rừng gắn liền với giao đất lâm nghiệp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lâm nghiệp cịn chậm; Q trình tổng hợp công tác giao đất, giao rừng cho chủ quản lý từ trước 2005 từ 2005 đến cho thấy, phần lớn công tác giao đất, giao rừng thực từ trước năm 2005 chiếm 96,56% tổng số diện tích giao Giai đoạn 2005- 2013, sau luật đất đai 2003 Luật Bảo vệ phát triển rừng năm 2004 có hiệu lực, có điều chỉnh tạo điều kiện cho việc giao rừng đất lâm nghiệp cho cá nhân, hộ gia đình cộng đồng, thực tế kết đạt thấp (chiếm 2,5%) Công tác giao đất, giao rừng chưa khắc phục tồn tại, bất cập kéo dài nhiều năm, gây xúc xã hội Từ trước năm 2005, phần lớn công tác giao rừng đất lâm nghiệp tổ chức thực giao theo phong trào, giao nhanh đồ thực địa nên để lại nhiều hệ lụy cho công tác quản lý sử dụng rừng đất lâm nghiệp Nhất ranh giới không xác định rõ ràng chủ quản lý, gây nhiều tranh chấp đối tượng sử dụng, xúc xã hội, đặc biệt tranh chấp tổ chức nhà nước quản lý rừng với người dân địa phương Những tồn phổ biến công tác giao rừng đất lâm nghiệp trước (i) Sai lệch diện tích, vị trí hồ sơ/bản đồ so với thực địa; (ii) Chưa xác định ranh giới thực địa; (iii) Hồ sơ giao đất, giao rừng chưa hoàn chỉnh giao đất chưa giao rừng, giao rừng chưa giao đất; giao đất giao rừng chưa hoàn chỉnh đánh giá trạng rừng (thiếu đánh giá trữ lượng, loài cây…); (iv) Giao chồng chéo quyền quản lý.… Đây vấn đề lớn quy mơ tính phức tạp khắc phục nhanh cần huy động nhiều nguồn lực thực Từ năm 2011, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành Thông tư liên tịch số 07/2011/TTLT-BNNPTNTBTNMT hướng dẫn phối hợp hai ngành việc tổ chức giao rừng đất lâm nghiệp giải số tồn tại, vướng mắc công tác giao rừng trước Tuy nhiên, việc triển khai thực Thông tư số 07/2011/TTLT-BNNPTNT-BTNMT số địa phương dừng lại mơ hình thí điểm, cịn lại chưa thực 82 Nhiều diện tích rừng đất lâm nghiệp giao, khốn sử dụng khơng mục đích Một số chủ rừng giao rừng đất lâm nghiệp chuyển đổi mục đích sử dụng đất, sử dụng rừng Một số hộ sau giao, khoán đất trồng rừng chuyển sang trồng nơng nghiệp sinh kế trước mắt (như số xã: Thạch Kiệt, Văn Lng… trồng có múi cho thu thập cao nhiều lần so với trồng lâm nghiệp) Thậm chí xuất có hộ phá rừng tự nhiên giao/khoán để trồng nơng nghiệp, cơng nghiệp bán/cho th rừng giao khốn cho đối tượng bên Một số tổ chức, hộ gia đình, cộng đồng giao đất giao rừng gặp khó khăn cơng tác bảo vệ rừng Thực thi sách giải pháp quản lý, sử dụng đất rừng Công ty Lâm nghiệp/Lâm trường quốc doanh chậm chạp hiệu thấp Một số công ty lâm nghiệp nhà nước giao rừng tự nhiên sản xuất không cấp phép khai thác nên không đủ nguồn lực quản lý bảo vệ rừng nên không bảo vệ rừng, rừng bị xâm hại Nhiều doanh nghiệp Nhà nước giao quản lý diện tích rừng lớn khơng có khả kinh doanh chưa tạo điều kiện để sản xuất kinh doanh có hiệu diện tích rừng giao; diện tích rừng Ủy ban nhân dân cấp quản lý tình trạng “vơ chủ” khơng bảo vệ, quản lý tốt Công tác xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển lâm nghiệp cấp huyện cấp xã chưa quan tâm triển khai thực hiện; Công tác quản lý giống trồng lâm nghiệp chưa quan tâm, sử dụng giống trồng không đ ảm bảo chất lượng phục vụ trồng rừng hàng năm địa phương Trình độ nghi ệp vụ cán quản lý lâm nghiệp hạn chế, chưa chuyên sâu, nhiều trường hợp kiêm nhiệm, hầu hết đội ngũ cán lâm nghiệp cấp xã chưa qua lớp đào tạo chuyên môn nghiệp vụ Lực lượng kiểm lâm cịn diện tích quản lý lớn nên chưa thực hết trách nhiệm giao Còn để xảy nhiều vụ việc phá rừng, đốt rừng làm ảnh hưởng không nhỏ đến tài nguyên rừng huyện Còn xảy tượng chồng chéo chức quản lý phòng ban, quan địa phương Việc xây dựng v ăn sách khuyến khích phát triển lâm nghiệp văn hướng d ẫn thực pháp luật sách lâm nghiệp địa bàn chưa quan tâm mức 4.2.6.3 Một số nguyên nhân tồn công tác quản lý Nhà nước Công tác quy hoạch sử dụng đất lâm nghiệp nhiều hạn chế, chậm rà 83 sốt điều chỉnh tính ổn định quy hoạch chưa cao, quy hoạch thường xuyên bị phá vỡ; nhiều xã chưa thực quan tâm đến công tác thực quy hoạch, kế hoạch bảo vệ phát triển rừng; chất lượng triển khai thực khơng cao, khó khăn cho việc triển khai công tác giao rừng cho thuê rừng Như việc giao đất lâm nghiệp có nhiều việc sổ đỏ chồng sổ đỏ, đất chồng lên đất Chính quyền cấp xã nhiều nơi chưa nhận thức đầy đủ trách nhiệm chưa quan tâm mức đến công tác giao rừng đất lâm nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân cộng đồng: điều thể hiện: (i) Khơng bố trí kế hoạch ngân sách hàng năm cho hoạt động này; (ii) giao rừng giao đất lâm nghiệp cho hộ gia đình cộng đồng phức tạp (dễ gây thắc mắc khó giải quyết), nhiều thời gian khó quản lý, nên thường viện dẫn nhiều lý để né tránh chưa giao (sợ giao xong bán, sợ người dân không bảo vệ rừng…) Công tác phổ biến, tuyên truyền, giáo dục pháp luật lâm nghiệp hạn chế chưa thực có hiệu Người dân, vùng sâu, vùng xa chưa tích cực quản lý bảo vệ sử dụng có hiệu diện tích rừng giao Một số địa phương giao đất, giao rừng xong theo qui định trước đây, chưa tổ chức rà sốt, điều chỉnh hồn thiện hồ sơ giao rừng, cho thuê rừng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lâm nghiệp theo quy định pháp luật Sự phối hợp ngành chức liên quan để thực công tác chưa chặt chẽ, thiếu đồng hiệu thấp Đặc biệt phối hợp ngành Nông nghiệp Phát triển nông thôn ngành Tài nguyên Môi trường nhiều vấn đề bất cập Việc tổ chức giao rừng đất lâm nghiệp chưa có phối hợp chặt chẽ ngành Nông nghiệp Phát triển nông thôn ngành Tài nguyên Môi trường, đặc biệt việc xử lý tồn giao rừng đất lâm nghiệp trước Mặt khác, hai bên chưa có thống tiêu chí thống kê, mẫu biểu, đồ, đối tượng chủ rừng/chủ đất hồ sơ thống kê…, nên gây nhiều bất cập tổ chức giao rừng đất lâm nghiệp cho công tác quản lý Năng lực tổ chức chuyên môn giao rừng đất lâm nghiệp quan Nhà nước cấp chưa đảm bảo, đặc biệt cấp sở hạn chế Điều tra, quy hoạch loại rừng đánh giá chất lượng rừng để làm sở cho việc giao rừng, cho thuê rừng chưa đáp ứng yêu cầu Đối tượng rừng đất rừng 84 giao cho cộng đồng chưa phù hợp với tập quán văn hóa truyền thống đồng bào dân tộc thiểu số miền núi Mục đích giao rừng cho cộng đồng nhằm phát huy tập quán, tri thức địa quản trị tài nguyên rừng cộng đồng dân tộc lợi ích chung cộng đồng (phục vụ hoạt động văn hóa, tín ngưỡng, mơi trường, hỗ trợ thành viên yếu thế…) Điều quy định ưu tiên Luật BV&PTR Nghị định số 23/2006/NĐ-CP Tuy nhiên, thực tế tổ chức giao rừng đất lâm nghiệp cho cộng đồng nhiều nơi chưa gắn với không gian rừng/đất rừng truyền thống cộng đồng, mà lại tập trung giao rừng sản xuất nhằm mục đích hưởng lợi từ rừng (thường xa khu dân cư, khu vực rừng quản lý trước theo tập quán) Vì vậy, nhiều cộng đồng giao loại rừng không quan tâm bảo vệ rừng, tình trạng diễn phổ biến số xã nhiều rừng đất lâm nghiệp Công tác giao đất, giao rừng qua thời khác nhau, quan chủ trì việc giao đất, giao rừng có thời gian chưa thống nhất, có lúc giao cho ngành kiểm lâm, có lúc giao cho ngành địa (nay Tài ngun Mơi trường) Chính sách quy định Nhà nước giao rừng, cho thuê rừng, trách nhiệm quyền hưởng lợi chủ rừng mang tính định hướng, chưa định lượng địa phương lúng túng triển khai thực Kinh phí để thực giao đất, giao rừng lớn, địa phương khơng cân đối kinh phí để thực Công tác giám sát, theo dõi đánh giá hiệu sử dụng rừng sau giao chưa thường xuyên, thiếu kiên xử lý trường hợp vi phạm, sai phạm quản lý đất lâm nghiệp Các quy định văn quy phạm pháp luật (bao gồm đạo luật đất đai Luật Bảo vệ phát triển rừng) điều chỉnh công tác giao đất, giao rừng, cho thuê đất, thuê rừng nhiều bất cập, vướng mắt trình tổ chức thực 4.3 GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI ĐẤT LÂM NGHIỆP 4.3.1 Hoàn thiện máy tổ chức quản lý Kiện tồn quan chun mơn lĩnh vực quản lý rừng đất lâm nghiệp địa bàn huyện Từng quan rà soát chức năng, nhiệm vụ theo tinh thần cải cách thủ tục hành chính, tăng cường trách nhiệm tự chịu trách nhiệm Xây dựng tiêu chuẩn thi tuyển chức vụ phịng chun mơn, 85 nghiệp vụ Xây dựng tiêu chuẩn đánh giá kết công tác; khen thưởng, kỷ luật phải rõ ràng, khoa học, tránh khen thưởng hình thức, cào Định kỳ có thay đổi sách, pháp luật đất đai phải tập huấn, đào tạo nghiệp vụ chun mơn có phối hợp với Trường, viện nghiên cứu chuyên ngành Tạo kênh giao lưu trực tuyến, trao đổi chuyên môn nghiệp vụ trao đổi kinh nghiệm quản lý thông qua diễn đàn nội mạng internet Củng cố kiện tồn cán địa cấp phường, xã Tăng cường lãnh đạo Đảng quyền quản lý sử dụng đất; đẩy mạnh công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn, ngăn chặn xử lý kịp thời sai phạm phát sinh, đặc biệt tình trạng lấn chiếm, tranh chấp đất đai, để nâng cao trật tự kỷ cương thay đổi lối nghĩ người dân, doanh nghiệp Ưu tiên giao đất ở, đất sản xuất cho hộ nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số từ quỹ đất thu hồi từ nông, lâm trường Sửa đổi, bổ sung số văn quy phạm pháp luật liên quan đến công tác giao rừng, cho thuê rừng gắn giao đất, cho thuê đất lâm nghiệp cho phù hợp với điều kiện thực tế nay; đặc biệt sách hưởng lợi chủ rừng nhằm khuyến khích thành phần kinh tế tham gia nhận đất, nhận rừng để quản lý bảo vệ sản xuất kinh doanh hiệu có chế đặc thù bảo vệ rừng, bảo vệ môi trường sinh thái, hướng tới đảm bảo cho chủ rừng chi trả kinh phí đủ để bảo vệ rừng (khơng dựa vào hưởng lợi từ trữ lượng gỗ tăng thêm); xây dựng chế quản lý, giám sát sau giao rừng, cho thuê rừng 4.3.2 Rà soát quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất lâm nghiệp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cấp huyện có trách nhiệm rà soát quy hoạch, kế hoạch ngành, lĩnh vực, địa phương có sử dụng đất bảo đảm phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quan nhà nước có thẩm quyền định, phê duyệt Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đạo, kiểm tra Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã xác định cụ thể diện tích, ranh giới đất rừng đặc dụng, đất rừng phịng hộ, đất rừng sản xuất ngồi thực địa đảm bảo khơng để xảy tình trạng khơng thống số liệu loại rừng ngành Tài nguyên Môi trường, Nông nghiệp PTNT Đổi công tác lập quy hoạch, nâng cao chất lượng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất theo hướng tiếp cận phương pháp tiên tiến; quan tâm đến vấn đề kinh tế, xã hội, bảo vệ môi trường, mục tiêu bảo đảm an ninh lượng thực, có tính đến 86 tác động biến đổi khí hậu; tạo đồng quy hoạch sử dụng đất với quy hoạch xây dựng; có phân tích khơng gian nhu cầu sử dụng đất; công khai tham vấn bên liên quan trình lập quy hoạch Hỗ trợ kinh phí cho địa phương để xây dựng quy hoạch vùng nguyên liệu phục vụ cho công nghiệp chế biến lâm sản; đào tạo nâng cao tay nghề cho người lao động doanh nghiệp; đo đạc, cắm mốc ranh giới loại rừng, ranh giới sử dụng đất công ty lâm nghiệp, Ban quản lý rừng, cấp Giấy chứng nhận để việc quản lý chặt chẽ, hiệu 4.3.3 Đẩy nhanh việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Xây dựng triển khai đề án nâng cao lực quản lý, sử dụng rừng đất lâm nghiệp giao chủ rừng, chủ sử dụng đất lâm nghiệp, đặc biệt hộ gia đình, cá nhân sống vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn Tổ chức tập huấn cho cán cấp huyện, xã để nâng cao lực quản lý chuyên môn kỹ thuật công tác giao đất, giao rừng cho thuê rừng Đổi nâng cao hiệu công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật chủ trương, sách giao đất, giao rừng người dân hiểu tham gia nhận đất, nhận rừng quản lý, sử dụng Hàng năm UBND huyện có trách nhiệm xây dựng kế hoạch giao rừng cho thuê rừng triển khai địa bàn xã có diện tích rừng chưa giao, chưa cho thuê (10.305,6 lại), đảm báo đến năm 2025 điện tích rừng giao rừng, cho thuê rừng theo Điều 35, Nghị định 156/2018/NĐ-CP ngày 16/11/2018 Chính phủ; định 3813/QĐ-UBND ngày 28/12/2018 UBND tỉnh Phú Thọ Đối với diện tích đất Tổng cơng ty giấy Việt Nam thống bàn giao cho tỉnh Phú Thọ để phát triển kinh tế 3.028,56 cần đẩy nhanh tiến độ giao đất, cho thuê đất doanh nghiệp có nhu cầu phát triển kinh tế, xã hội địa phương huyện Tân Sơn 235,1 Sau nhận bàn giao từ Tổng công ty giấy Việt Nam, UBND huyện Tân Sơn cần đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng, xây dựng kết hoạch sử dụng đất trình UBND tỉnh phê duyệt để tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp thuê đất, thuê rừng thúc đẩy phát triển kinh tế địa phương, đặc biệt du lịch sinh tái theo định 619/QĐUBND ngày 24/3/2020 UBND tỉnh Phú Thọ Triển khai thực tốt phần mềm quản lý rừng đất lâm nghiệp (FORMIS Cục Kiểm lâm); phần mềm quản lý sở liệu giao rừng, 87 thuê rừng gắn với giao đất, thuê đất lâm nghiệp địa phương Quy định rõ ràng chế độ quản lý hồ sơ giao cho thuê rừng, đáp ứng yêu cầu kế hoạch bảo vệ phát triển rừng giai đoạn 2011-2020 4.3.4 Nâng cao lực cán quản lý nhà nước đất lâm nghiệp Tiếp tục nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung, xây dựng số văn pháp quy để hoàn thiện văn đào tạo, bồi dưỡng cán cho phù hợp với tình hình thực tiễn địa phương Trong đó, làm rõ quyền địa phương có trách nhiệm bố trí kinh phí hàng năm cho công tác đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán cấp địa phương Có chế khuyến khích, hỗ trợ vật chất, tinh thần cán địa cấp xã có thành tích xuất sắc học tập, nâng cao trình độ Đồng thời, xây dựng kế hoạch chương trình đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ chuyên môn phù hợp với đối tượng cụ thể; tập trung xây dựng hoàn thiện tài liệu theo hướng chuẩn hóa với chuyên đề cụ thể như: giao đất, cho thuê đất, quy hoạch sử dụng đất, đăng ký đất đai, định giá đất, xây dựng sở liệu đất đai … Xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên, báo cáo viên có trình độ cao, vừa giỏi lý luận vừa có kinh nghiệm thực tiễn Hàng năm, có kế hoạch cử giảng viên, báo cáo viên cấp tỉnh cấp huyện học tập nâng cao trình độ chun mơn kỹ giảng dạy Ngồi ra, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát công tác đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán thực công tác quản lý đất đai Thực tốt việc đổi mới, nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán ngành nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức thực có lực, biết giải vấn đề giao nguyên tắc kết quả, hiệu chất lượng; đáp ứng yêu cầu hành sạch, vững mạnh, chun nghiệp có tác động tích cực đến nhiều mặt đời sống kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng an ninh Quan tâm đào tạo cán lâm nghiệp cấp xã, đào tạo đội ngũ cán khuyến lâm đào tạo cán chuyên trách lâm nghiệp cấp huyện, bổ sung cán chuyên ngành lâm nghiệp cho phịng NN&PTNT; có sách hỗ trợ kinh phí hoạt động cho đội ngũ cán lâm nghiệp xã, cán khuyến lâm thành viên tổ Bảo vệ rừng thôn từ ngân sách địa phương Tăng cường lực lượng kiểm lâm địa bàn cho xã có diện tích rừng lớn nhằm tăng khả 88 thực thi pháp luật lâm nghiệp xã Xây dựng quy chế phối hợp phòng ban chức UBND cấp huyện cấp xã, cán kiểm lâm với cán lâm nghiệp cấp huyện cấp xã trình thực thi nhiệm vụ quản lý nhà nước địa bàn 4.3.5 Tiếp tục thực cải cách thủ tục hành đất đai Ban hành kế hoạch triển khai thực liệt, lộ trình cụ thể; cấp, ngành tích cực, chủ động triển khai thực hiện, tạo chuyển biến rõ rệt cải cách thủ tục hành (TTHC) việc đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp nâng cao hiệu phục vụ nhân dân Bên cạnh đó, UBND huyện cần đạo kịp thời sửa đổi, bổ sung Quy chế làm việc theo hướng đổi mới, phù hợp với Luật Tổ chức quyền địa phương Kiện tồn cấu tổ chức, máy, xếp lại quan tham mưu, giúp việc UBND huyện theo hướng tinh gọn, nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động đảm bảo quy định, hướng dẫn bộ, ngành trung ương gắn với việc cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức tinh giản biên chế 89 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Qua thời gian thực đề tài “Quản lý Nhà nước đất lâm nghiệp địa bàn huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ” tơi đạt mục tiêu hồn thành nội dung đặt ra, phù hợp với điều kiện thực tế, cụ thể: Đã tìm hiểu đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội; hoạt động lâm nghiệp địa bàn huyện; đánh giá trạng sử dụng đất, trạng tài nguyên rừng theo chủ quản lý đánh giá hiệu hoạt động lâm nghiệp từ trước đến thời điểm quy hoạch Tìm hiểu đặc điểm quy hoạch đất lâm nghiệp địa phương, trạng sử dụng dụng đất so với quy hoạch, thuận lợi khó khăn người dân bất cập thực sử dụng đất lâm nghiệp theo quy hoạch Đưa số dự báo dân số, đói nghèo, phụ thuộc vào rừng, đất lâm nghiệp; nhu cầu sử dụng đất lâm nghiệp cho phát triển kinh tế địa phương Đưa định hướng phát triển lâm nghiệp huyện, từ đề xuất sách quản lý đất lâm nghiệp, sách triển khai quy hoạch 03 loại rừng, quy hoạch chủ thể quản lý, biện pháp quản lý kinh doanh rừng huyện Tân Sơn đến năm 2025 Qua kết khảo sát điều tra, đánh giá chung tình hình công tác quản lý đất lâm nghiệp huyện Tân Sơn Trên sở quan điểm, định hướng phát triển lâm nghiệp Việt Nam giai đoạn 2006 - 2020, với quan điểm, định hướng phát triển lâm nghiệp tỉnh Phú Thọ sách quản lý rừng đất lâm nghiệp huyện, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện đến năm 2020 Đề tài đề xuất giải pháp quản lý nhà nước đất lâm nghiệp làm sở để triển khai thực quy hoạch đất lâm nghiệp địa bàn huyện phát triển cách bền vững Các kết nghiên cứu giúp cho công tác thực quy hoạch đất lâm nghiệp huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ ổn định 10 năm tới năm Là sở ứng dụng hiệu quản lý, sử dụng hiệu nguồn tài nguyên rừng đất rừng huyện, qua góp phần phát triển kinh tế - xã hội, ổn định an ninh trị khu vực 5.2 KIẾN NGHỊ Quản lý Nhà nước đất lâm nghiệp hoạt động mang tính định hướng 90 cho phát triển lâm nghiệp huyện Tân Sơn nói chung ảnh hưởng trực tiếp đến sống người làm nghề rừng; nữa, Quản lý Nhà nước đất lâm nghiệp cịn mang tính liên ngành Vì vậy, để công tác quản lý đất lâm nghiệp huyện Tân Sơn có hiệu mang tính thực tiễn cao Tác giả xin có số kiến nghị sau: UBND tỉnh: Chỉ đạo Sở Nông nghiệp PTNT, Sở Tài nguyên - Môi trường, Chi cục Kiểm Lâm ngành liên quan phối hợp với UBND huyện tiến hành triển khai đồng công quản lý đất lâm nghiệp huyện Tân Sơn Tập trung vào hoạt động cần ưu tiên gồm: Triển khai thực chuyển loại rừng (diện tích rừng phịng hộ chuyển sang rừng sản xuất theo định 3812/QĐ-UBND ngày 28/12/2018 UBND tỉnh Phú Thọ phê duyệt phương án rà sốt rừng phịng hộ xung yếu chuyển sang sản xuất điều chỉnh quy hoạch loại rừng tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2016-2025, định hướng đến 2030 Chỉ đạo hoàn thiện việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, cấp chứng rừng, xử lý dứt điểm việc xâm lấn đất lâm nghiệp; Xây dựng thực dự án phòng cháy, chữa cháy rừng giai đoạn 2016 - 2025 Chỉ đạo chủ rừng không trực thuộc huyện đóng địa bàn, hoạt động sản xuất, kinh doanh, chế biến lâm sản thực theo đạo cấp phải thực nghiêm túc theo quy hoạch phát triển lâm nghiệp chung huyện Để triển khai thực tốt công tác quy hoạch đất lâm nghiệp huyện Tân Sơn, trước mắt phải tập trung tuyên truyền nâng cao nhận thức cho nhân dân, đặc biệt đồng bào dân tộc miền núi vai trò tác dụng rừng sống người Tạo điều kiện để chủ rừng yên tâm đầu tư vào việc bảo vệ phát triển rừng, có giải pháp kinh doanh rừng cách bền vững 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá XI (2012) Nghị số 19/NQTW, Tiếp tục đổi sách, pháp luật đất đai thời kỳ đẩy mạnh tồn diện cơng đổi mới, tạo tảng để đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại Bộ Lâm nghiệp (1994) Thông tư số 06-LN/KL ngày 18/6/1994, Hướng dẫn thi hành Nghị định 02/CP ngày 15/01/1994 giao đất lâm nghiệp Bộ NN&PTNT Bộ TN&MT (2011) Thông tư liên tịch số 07/2011/TTLTBNNPTNT-BTNMT, ngày 29/01/2011, Hướng dẫn số nội dung giao rừng, thuê rừng gắn liền với giao đất, thuê đất lâm nghiệp Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn - Bộ Nội vụ (2007) Thông tư liên tịch số 22/2007/TTLT-BNN-BNV việc hướng dẫn nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Kiểm lâm địa phương, Hà Nội Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2002) Quyết định số 78/2002/ QĐ/ BNN-KL V/v ban hành QTKT theo dõi diễn biến rừng đất lâm nghiệp lực lượng Kiểm lâm, Hà Nội Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2005) Quyết định số 61/ 2005/ QĐ- BNN ngày 12/10/2005 V/v ban hành quy định tiêu chí phân cấp rừng phịng hộ, Hà Nội Bộ Nơng nghiệp PTNT (2005a) Thông tư 35/2011/QĐ-BNN ngày 20/5/2011 việc ban hành quy chế khai thác gỗ lâm sản khác, Hà Nội Bộ Tài nguyên & Môi trường (2004) Thông tư số 30/2004TT-BTNMT ngày 01/11/2004 việc hướng dẫn lập, điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2012) Kinh nghiệm nước quản lý pháp luật đất đai, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2014) Thông tư số 28/2014/TT-BTNMT ngày 02/6/2014, Quy định thống kê, kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất Chi cục Kiểm lâm Phú Thọ (2018) số liệu theo dõi diễn biến tài nguyên rừng, Phú Thọ Chi cục thống kê huyện Tân Sơn (2019) Niên giám thống kê năm 2018 Chính phủ nước CHXH CN Việt Nam (1999) Nghị định số 163/1999/ NĐ-CP ngày 16/11/1999 giao đất, cho thuê đất lâm nghiệp cho tổ chức, cá nhân, hộ gia đình sử dụng ổn định lâu dài vào mục đích lâm nghiệp, Hà Nội 92 Chính phủ nước CHXH CN Việt Nam (2004) Nghị định số 200/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 xếp, đổi phát triển lâm trường quốc doanh Chính phủ nước CHXH CN Việt Nam (2006) Nghị định 119/2006/NĐ-CP ngày 16/10/2006 tổ chức hoạt động Kiểm lâm, Hà Nội Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2006) Nghị định 23/ 2006 việc thi hành Luật bảo vệ phát triển rừng, Hà Nội Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2007) Chiến lược phát triển lâm nghiệp Việt Nam, giai đoạn 2006 – 2020, Hà Nội Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2007) Nghị định 61/2007/NĐ-CP ngày 9/4/2007 Chính phủ việc điều chỉnh địa giới hành huyện Thanh Sơn để thành lập huyện PTân Sơn, tỉnh Phú Thọ, Hà Nội Đỗ Đình Sâm & Nguyễn Ngọc Bình (2001) Đánh giá tiềm sản xuất đất lâm nghiệp Việt Nam Đỗ Đình Sâm tác giả (2006) Cẩm nang ngành Lâm nghiệp Chương: Đất Dinh dưỡng Đất, Chương trình hỗ trợ ngành lâm nghiệp đối tác, Bộ NN&PTNT, Hà Nội Follett M P (1927) Dynamic administration New York US Hội đồng nhân dân tỉnh Phú Thọ (2011) Nghị Quy hoạch bảo vệ phát triển rừng tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2011-2020, Phú Thọ Lê Văn Cường (2018) Quản lý hoạt động kinh doanh sử dụng thuốc bảo vệ thực vật địa bàn tỉnh Thanh Hóa Luận án tiến sĩ, Học viện Nông nghiệp Việt Nam Hà Nội Mai Quang Trường & Lương Thị Anh (2001) Giáo trình Trồng rừng NXB Nơng nghiệp Hà Nội Nguyễn Anh Tuấn (2012) Nghiên cứu sở khoa học đề xuất số nội dung quy hoạch lâm nghiệp huyện Tân Sơn tỉnh Phú Thọ Nguyễn Khắc Thái Sơn (2012) Quản lý nhà nước đất đai Đại học Thái Nguyên – Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Nguyễn Ngọc Lưu (2006) Hoàn thiện quản lý nhà nước quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp địa bàn tỉnh Khánh Hòa Luận văn thạc sĩ Học viện trị - hành quốc gia Hồ Chí Minh Nguyễn Thị Luyến (2015) Giải pháp tăng cường quản lý Nhà nước đất nông nghiệp địa bàn huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội Luận văn Thạc sĩ Kinh tế, Học viện Nông nghiệp Việt Nam Hà Nội 93 Nguyễn Trọng Tuấn (2016) https://thongtinphapluatdansu.edu.vn/2016/12/09/kinhnghiem-quan-l-dat-dai-cua-mot-so-nuoc-trn-the-gioi/ Nguyễn Trung Kiên Lê Ngọc Hùng (2012) Quản lý xã hội dựa vào tham gia: số vấn đề lý luận thực tiễn Tạp chí Xã hội học số (117) Tr 103 - 113 Hà Nội Phạm Hồng Thái Định Văn Mậu (2005) Luật hành Việt Nam Nhà xuất tổng hợp thành phố Hồ Chí Minh Hồ Chí Minh Phan Huy Đường (2010) Quản lý nhà nước kinh tế Nhà xuất Đại học Quốc gia Hà Nội Hà Nội Phân viện điều tra quy hoạch Đông Bắc (2015) số liệu theo dõi sản lượng rừng, Phú Thọ Phòng thống kê Tân Sơn (2015) Niên giám thống kê Tân Sơn năm từ 2013÷ 2015, Phú Thọ Phùng Văn Vinh (2007) Quy hoạch phát triển lâm nghiệp huyện Đoan Hùng, Phú Thọ, Luận Văn Thạc sĩ, Trường Đại học Lâm nghiệp Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam (2003) Luật đất đai, Hà Nội Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2004) Luật Bảo vệ, phát triển rừng, Hà Nội R.O Whyte (1976), Land and Land appraisal, Publishers, The Hague Stephen P R., D A D Cenzo and M A Coulter (1995) Fundamentals of Management: Essential Concepts and Applications San Diego State University US Taylor F W (2002) Critical Evaluations in Business and Management Editorial matter and selection 2002 by John Cunningham Wood, Michael C Wood London UK Thủ tướng Chính phủ (1998) Quyết định số 661/1998/QĐ-TTg ngày 29/7/1998 mục tiêu, nhiệm vụ sách tổ chức thực dự án trồng triệu rừng, Hà Nội Thủ tướng Chính phủ (2007) Quyết định số 147/2007/QĐ-TTg ngày 10/9/2007 Một số sách phát triển rừng sản xuất giai đoạn 2007-2015, Hà Nội Thủ tướng Chính phủ (2012) Quyết định số 07/2012/QĐ-TTg ngày 08/02/2012 ban hành số sách bảo vệ phát triển rừng, Hà Nội Trung tâm Công nghệ tài nguyên - Sở TN&MT (2007) Báo cáo đánh giá phân hạng đất huyện Tân Sơn - Tỉnh Phú Thọ, Phú Thọ Trung tâm viễn thám thuộc viện điều tra quy hoạch rừng (2015) Số liệu kiểm kê rừng tỉnh Phú Thọ năm 2015-2016, Hà Nội 94 Trường ĐHLN (2003) Cơ sở quy hoạch vùng lãnh thổ Bài giảng sau đại học, Hà Nội UBND huyện Tân Sơn (2007) Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội huyện Tân Sơn - Tỉnh Phú Thọ đến năm 2020, Phú Thọ UBND huyện Tân Sơn (2009) Phương án chuyển đổi rừng huyện Tân Sơn, Phú Thọ UBND huyện Tân Sơn (2010) Báo cáo quy hoạch sử dụng đất đai huyện Tân Sơn - tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2010 – 2020, Hà Nội UBND huyện Tân Sơn (2015) Báo cáo quy hoạch sử dụng đất đai huyện Tân Sơn, giai đoạn 2010-2020 UBND huyện Tân Sơn (2015) báo cáo tình hình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội năm 2015, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2016, Phú Thọ UBND huyện Tân Sơn (2015) Văn kiện Đại hội Đảng huyện lần thứ III nhiệm kỳ 2015-2020, Phú Thọ UBND huyện Tân Sơn (2016) quy hoạch sản xuất nông, lâm nghiệp thuỷ sản đến năm 2020, Phú Thọ UBND huyện Tân Sơn (2017) Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội Tân Sơn đến 2020 UBND huyện Tân Sơn (2018) Thực trạng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội huyện Tân Sơn năm trước mắt đến năm 2025 UBND tỉnh Hịa Bình, (2019), báo cáo số 306/BC-SNN ngày 03/9/2019 Sở Nơng nghiệp PTNT Hịa Bình UBND tỉnh Phú Thọ (2007) Quyết định số 1656/QĐ -UBND-NL ngày 05/7/2007 Chủ tịch UBND tỉnh Phú Thọ “V/v phát triển rừng sản xuất tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2007-2015 định hướng đến năm 2020” UBND tỉnh Phú Thọ (2007) Quyết định số 727/QĐ-UBND ngày 04/4/2007 việc duyệt báo cáo kết rà soát, quy hoạch định hướng phát triển loại rừng tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2006 - 2010 định hướng đến 2015, Phú Thọ UBND tỉnh Phú Thọ (2011) Quyết định số 18/2011/QĐ-UBND ngày 30/8/2011 Chủ tịch UBND tỉnh Phú Thọ việc duyệt Quy hoạch hoạch bảo vệ phát triển rừng tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2011 – 2020 UBND tỉnh Phú Thọ (2016) Quy hoạch phát triển nông lâm thủy sản tỉnh Phú Thọ đến năm 2020, định hướng đến năm 2030, Phú Thọ UBND tỉnh Phú Thọ (2018) Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội Quy hoạch xây dựng tỉnh Phú Thọ định hướng đến năm 2020 UBND tỉnh Phú Thọ (2018) Quyết định 3813/QĐ-UBND ngày 28/12/2018 UBND 95 tỉnh Phú Thọ phê duyệt phương án rà sốt rừng phịng hộ xung yếu chuyển sang sản xuất điều chỉnh quy hoạch loại rừng tỉnh Phú Thọ giai đoạn 20162025, định hướng đến 2030 UBND tỉnh Phú Thọ (2020) Quyết định số 661 ngày 28/3/2020 UBND tỉnh Phú Thọ phê duyệt kết theo dõi diễn biến rừng năm 2019 UBND tỉnh Tuyên Quang, (2019) báo cáo số 286/BC-SNN ngày 19/9/2019 Sở Nông nghiệp PTNT Tuyên Quang UBND tỉnh Yên Bái, (2019) báo cáo số 312/BC-SNN ngày 09/9/2019 Sở Nông nghiệp PTNT Yên Bái Vũ Thị Lê Mai (2018) Quản lý nhà nước đất đai địa bàn thành phố Sơn La Luận văn Thạc sĩ Học viện Nông nghiệp Việt Nam Hà Nội Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013) Luật đất đai năm 2013 NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 96