Quản lý nhà nước về sử dụng đất của các tổ chức trên địa bàn huyện phù ninh, tỉnh phú thọ

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM ĐẶNG MINH TUÂN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ SỬ DỤNG ĐẤT CỦA CÁC TỔ CHỨC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÙ NINH, TỈNH PHÚ THỌ Chuyên ngành: Quản lý kinh tể Mã ngành: 8.34.04.10 Người hướng dẫn khoa học: TS Mai Lan Phương NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP – 2020 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan rằng, cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng Tác giả luận văn Đặng Minh Tuân i năm 2020 LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập thực đề tài, thân nhận giúp đỡ, ý kiến đóng góp, bảo quý báu thầy giáo, cô giáo Học viện Nông nghiệp Việt Nam Để có kết nghiên cứu này, cố gắng nỗ lực thân, tơi cịn nhận hướng dẫn chu đáo, tận tình TS Mai Lan Phương người hướng dẫn trực tiếp suốt thời gian nghiên cứu đề tài viết luận văn Tôi nhận giúp đỡ, tạo điều kiện phòng Thống kê, Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất, phòng Tài nguyên Mơi Trường, phịng ban, tổ chức sử dụng nhân dân xã huyện Phù Ninh, anh chị em bạn bè đồng nghiệp, động viên tạo điều kiện gia đình người thân Với lịng biết ơn, tơi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ quý báu đó! Hà Nội, ngày tháng Tác giả luận văn Đặng Minh Tuân ii năm 2020 MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng biểu, sơ đồ vii Trích yếu luận văn ix Thesis abstract xi Phần I Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Phần II Tổng quan tài liệu 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Một số khái niệm 2.1.2 Ý nghĩa tầm quan trọng quản lý nhà nước sử dụng đất 11 2.1.3 Nội dung nghiên cứu Quản lý nhà nước sử dụng đất tổ chức 12 2.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước sử dụng đất tổ chức 21 2.2 Cơ sở thực tiễn 24 2.2.1 Cơ sở pháp lý công tác giao đất, cho thuê đất 24 2.2.2 Tình hình quản lý, sử dụng đất tổ chức Việt Nam 25 2.2.3 Kinh nghiệm quản lý sử dụng đất đai 27 2.2.4 Bài học kinh nghiệm cho nghiên cứu công tác quản lý, sử dụng đất cho tổ chức địa bàn huyện Phù Ninh, tỉnh Phú Thọ 30 iii Phần III Phương pháp nghiên cứu 31 3.1 Địa điểm nghiên cứu 31 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 31 3.1.2 Điều kiện kinh tế- xã hội 32 3.2 Phương pháp nghiên cứu 37 3.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu chọn mẫu điều tra 37 3.2.2 Phương pháp thu thập thông tin 38 3.2.3 Phương pháp xử lý phân tích thơng tin 40 3.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 40 3.3.1 Chỉ tiêu chung đất đai 40 3.3.2 Chỉ tiêu quản lý nhà nước sử dụng đất tổ chức 41 Phần IV Kết nghiên cứu thảo luận 42 4.1 Thực trạng quản lý sử dụng đất tổ chức địa bàn huyện Phù Ninh 42 4.1.1 Tình hình quỹ đất đai địa bàn huyện Phù Ninh 42 4.1.2 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tổ chức địa bàn 46 4.1.3 Quản lý giao đất, cho thuê, thu hồi chuyển mục đích sử dụng đất 49 4.1.4 Đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, Quản lý dịch vụ công sử dụng đất 53 4.1.5 Quản lý tài sử dụng đất 57 4.1.6 Công tác kỹ thuật nghiệp vụ địa 59 4.1.7 Thanh tra kiểm tra sử đụng đất tổ chức 61 4.1.8 Kết sử dụng đất tổ chức 66 4.1.9 Đánh giá chung tình hình sử dụng đất tổ chức 71 4.2 Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước sử dụng đất tổ chức địa bàn huyện Phù Ninh 78 4.2.1 Cơ chế sách Nhà nước 78 4.2.2 Các tổ chức sử dụng đất địa bàn huyện 79 4.2.3 Bộ máy quản lý, chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác quản lý sử dụng đất 81 4.2.4 Nhóm yếu tố từ phía cơng nghệ, kỹ thuật 83 4.2.5 Sự phối kết hợp bên liên quan sử dụng đất đai 84 iv 4.3 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước sử dụng đất tổ chức địa bàn huyện Phù Ninh 84 4.3.1 Căn đề xuất giải pháp 84 4.3.2 Các giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước sử dụng đất tổ chức địa bàn huyện 85 Phần V Kết luận kiến nghị 93 5.1 Kết luận 93 5.2 Kiến nghị 94 5.2.1 Đối với Chính phủ Bộ Tài ngun Mơi trường 94 5.2.2 Đối với UBND tỉnh Phú Thọ 95 5.2.3 Đối với Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Phú Thọ 96 5.2.4 Đối với UBND huyện Phù Ninh 96 Danh mục tài liệu tham khảo 97 Phụ lục 100 Phiếu điều tra 100 Dành cho tổ chức sử dụng đất 100 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết đầy đủ TT Chữ viết tắt CHXHCN CQ GCNQSD HTX QSDĐ TC TCKT Tổ chức kinh tế TNHH Trách nhiệm hữu hạn TTCN Tiểu thủ công nghiệp 10 UBND Uỷ ban nhân dân Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Cơ quan Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Hợp tác xã Quyền sử dụng đất Tổ chức vi DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1 Nội dung quản lý nhà nước đất đai cấp huyện 25 Bảng 2.1 Thống kê diện tích loại đất năm 2019 25 Bảng 2.2 Thống kê diện tích đất sử dụng tổ chức nước năm 2019 26 Bảng 2.3 Thống kê diện tích đất giao cho tổ chức nước năm 2019 26 Bảng 3.1 Tổng giá trị sản xuất huyện Phù Ninh giai đoạn 2017-2019 33 Bảng 3.2 Thống kê dân số lao động huyện Phù Ninh 35 Bảng 3.3 Thống kê số lượng mẫu điều tra năm 2019 39 Bảng 3.4 Mức độ đánh giá cho điểm 40 Bảng 4.1 Thống kê loại đất huyện Phù Ninh 43 Bảng 4.2 Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp huyện Phù Ninh năm 2019 44 Bảng 4.3 Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp huyện Phù Ninh năm 2019 45 Bảng 4.4 Hiện trạng đất chưa sử dụng huyện Phù Ninh năm 2019 46 Bảng 4.5 Kế hoạch sử dụng đất năm 2016-2020 huyện Phù Ninh 47 Bảng 4.6 Đánh giá công tác quản lý quy hoạch kế hoạch sử dụng đất huyện Phù Ninh 48 Bảng 4.7 Tình hình giao đất tổ chức địa bàn huyện Phù Ninh năm 2019 50 Bảng 4.8 Tình hình cho thuê tổ chức địa bàn huyện Phù Ninh năm 2019 50 Bảng 4.9 Đánh giá công tác giao đất cho tổ chức sử dụng đất 51 Bảng 4.10 Đánh giá khó khăn việc xin giao đất, thuê đất 52 Bảng 4.11 Tình hình cơng nhận quyền sử dụng đất tổ chức địa bàn huyện Phù Ninh 53 Bảng 4.12 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tổ chức 54 Bảng 4.13 Đánh giá công tác quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận QSD đất 55 Bảng 4.14 Đánh giá công tác quản lý dịch vụ công 56 Bảng 4.15 Đánh giá hiệu sử dụng đất tổ chức địa bàn 57 Bảng 4.16 Quản lý tài đất đai 60 Bảng 4.17 Đánh giá công tác quản lý tài đất đai 59 vii Bảng 4.18 Đánh giá công tác kỹ thuật nghiệp vụ địa 61 Bảng 4.19 Tình hình sử dụng theo mục đích giao, thuê tổ chức địa bàn huyện Phù Ninh 61 Bảng 4.20 Những nguyên nhân tổ chức kinh tế sử dụng đất khơng mục đích giao, th 64 Bảng 4.21 Đánh giá công tác kiểm tra sử dụng đất 65 Bảng 4.22 Tổng số tổ chức, khu đất, diện tích sử dụng đất tổ chức huyện Phù Ninh 66 Bảng 4.23 Diện tích đất tổ chức phân theo đơn vị hành huyện Phù Ninh 67 Bảng 4.24 Hiện trạng sử dụng đất tổ chức theo mục đích sử dụng đất 68 Bảng 4.25 Tình hình giao đất sử dụng theo hình thức khác 70 Bảng 4.26 Kết khiếu nại tố cáo công tác quản lý sử dụng đất 74 Bảng 4.27 Đánh giá sách quy định sử dụng đất 78 Bảng 4.28 Đánh giá ảnh hưởng đến công tác quản lý đất đai từ phía tổ chức sử dụng đất 80 Bảng 4.29 Khảo sát thông tin lực cán quản lý nhà nước 82 Bảng 4.30 Yếu tố ảnh hưởng từ công nghệ kỹ thuật quản lý đất đai 83 viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Đặng Minh Tuân Tên luận văn: Quản lý Nhà nước sử dụng đất tổ chức địa bàn huyện Phù Ninh, tỉnh Phú Thọ Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8.34.04.10 Cơ sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu: Trên sở đánh giá thực trạng quản lý Nhà nước sử dụng đất tổ chức địa bàn huyện Phù Ninh, tỉnh Phú Thọ, từ phân tích yếu tố ảnh hưởng, đề xuất giải pháp quản lý quỹ đất nhằm quản lý hiệu quả, hợp lý nguồn tài nguyên đất địa phương thời gian tới Phương pháp nghiên cứu Dữ liệu thứ cấp bao gồm: Các tài liệu, số liệu thứ cấp thu thập từ báo cáo, số liệu thống kê Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Phú Thọ, Trung tâm phát triển quỹ đất, phịng Tài ngun Mơi trường, UBND xã, thị trấn Số liệu sơ cấp thu thập từ nhóm đối tượng điều tra bao gồm tổ chức, cán quản lý cấp huyện nhân viên trực tiếp thực công tác quản lý Tổng số mẫu điều tra 100 mẫu Phương pháp thống kê mô tả phương pháp so sánh sử dụng để phân tích thơng tin Kết kết luận Kết nghiên cứu luận văn giải vấn đề sau: (1) Các khái niệm liên quan đến quản lý, quản lý Nhà nước sử dụng đất tổ chức đia bàn tổng hợp từ nghiên cứu có sẵn Luận văn xác định nội dung quản lý nhà nước sử dụng đất tổ chức tổng hợp nhóm yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước sử dụng đất (2) Thực trạng thực trạng quản lý Nhà nước sử dụng đất tổ chức huyện Phù Ninh, tỉnh Phú Thọ cho thấy: + Các sách văn pháp luật nhà nước sử dụng đất đai địa phương cập nhật áp dụng quản lý có hiệu lực đất đai + Các tổ chức kinh tế sử dụng đất địa bàn huyện Phù Ninh chấp hành tốt quy định pháp luật đất đai, sử dụng đất mục đích giao, thuê hoàn thành nghĩa vụ tài với nhà nước diện tích giao, thuê + Công tác quy hoạch lập kế hoạch sử dụng đất cho tổ chức thực theo quy định, công tác đánh giá thực tốt ix TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2005), Tài liệu bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước đất đai, Chương trình hợp tác Việt Nam - Thuỵ Điển tăng cường lực quản lý đất đai môi trường, Hà Nội Bộ Tài nguyên môi trường (2014), Theo Thông tư 28/2014/TT-BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường ngày 02 tháng năm 2019 hướng dẫn thực thống kê, kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất Chính phủ (2004), Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 thi hành Luật Đất đai 2003 Chính phủ (2007), Nghị định 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 quy định bổ sung việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai Chính phủ (2004), Nghị định số 182/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai Đặng Thị Hường (2017), Pháp luật Chính sách đất đai số kiến nghị nhằm hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước đất đai, NXB trẻ, Hà Nội Đào Thị Thuý Mai (2012), “Đánh giá thực trạng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Hưng Yên – Tỉnh Hưng Yên”, Trường Đại học Nơng Nghiệp Hà Nội, Hà Nội Hồng Anh Đức (1995), Bài giảng QLNN đất đai, Trường Đại học Nông nghiệp I, Hà Nội Lê Đình Thắng (2000), Giáo trình Quản lý hành nhà nước đất đai nhà ở, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Ngơ Tơn Thanh (2012) “Hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn thị xã An Nhơn, tỉnh Bình Định Luận văn thạc sỹ, Trường Đại học Đà Nẵng thực Nguyễn Thị Hải (2006), Bài giảng Quy hoạch sử dụng đất, Trường Trường Đại học Nông Lâm Huế, Thừa Thiên Huế Nguyễn Khắc Thái Sơn (2006), Đánh giá thực trạng giải pháp tăng cường công tác QLNN đất đai huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên, Báo cáo kết đề tài nghiên cứu khoa học cấp bộ, Mã số B2004-8802-63, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên 97 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), “Quản lý nhà nước đất đai” Nhà xuất Nông Nghiệp Hà Nội Phan Thị Thanh Tâm (2014) “Quản lý nhà nước cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An” Luận văn thạc sỹ, Trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội thực Phan Huy Đường (2012), Quản lý nhà nước kinh tế đất đai, NXB trị quốc gia, Hà Nội Phạm Thị Thu Hằng (2017), Tăng cường quản lý nhà nước sử dụng đất địa bàn thành phố Uông bí, tỉnh Quảng Ninh, Đại học kinh tế QTKD Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Phù Ninh, tỉnh Phú Thọ (2019), Báo cáo trạng sử dụng đất địa bàn huyện Phù Ninh năm 2019, Phù Ninh, Phú Thọ Quốc hội (1992), Hiến pháp Nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hà Nội Quốc Hội (2013), Luật Đất đai, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Tổng cục Quản lý đất đai (2012), Kinh nghiệm nước quản lý pháp luật đất đai, NXB thống kê, Hà Nội Tổng cục Quản lý đất đai (2019), Báo cáo trạng đất đai năm 2019 theo Chỉ thị số 15/CT-TTg việc kiểm kê đất đai, lập đồ trạng sử dụng đất năm 2019, Hà Nội Trần Kiên (2019), Đánh giá trạng sử dụng đất huyện Thanh Thủy, truy cập ngày 2/5/2020 link https://thanhtra.com.vn/thanh-tra/ket-luan-thanh-tra/ThanhThuy-Phu-Tho-Hang-loat-sai-pham-trong-quan-ly-dat-dai-dau-tu-XDCB123824.html UBND huyện Phù Ninh (2008), Kết kiểm kê quỹ đất tổ chức quản lý, sử dụng Nhà nước giao đất, cho thuê đât huyện Phù Ninh theo Chỉ thị số 31/2007/CT-TTg ngày 14 tháng 12 năm 2007 Thủ tướng Chính phủ UBND huyện Phù Ninh (2016-2019), Báo cáo kiểm kê đất đai giai đoạn 2016-2019 huyện Phù Ninh, tỉnh Phú Thọ UBND huyện Phù Ninh (2019), Báo cáo phát triển kinh tế, xã hội, huyện Phù Ninh năm 2019 UBND huyện Phù Ninh (2019), Giới thiệu chung huyện Phù Ninh truy cập ngày 31/12/2019 tại: http://phuninh.phutho.gov.vn/trang-ch%E1%BB%A7/chuy%C3%AAntrang/gi%E1%BB%9Bi-thi%E1%BB%87u-chung 98 UBND huyện Thanh Ba, Báo cáo trạng đất đai huyện Thanh Ba truy cập ngày 31/12/2019 link http://thanhba.phutho.gov.vn/Trang- ch%e1%bb%a7/Th%c3%b4ng-tin-tuy%c3%aantruy%e1%bb%81n/Th%c3%b4ng-tin-tuy%c3%aan-truy%e1%bb%81nB%c3%a0i-vi%e1%ba%bft/cat/quy-hoach-ke-hoach-1768/id/dieu-kien-tunhien-kinh-te-xa-hoi-89109 UBND huyện Thanh Sơn, Tình hình quỹ đất sử dụng địa bàn huyện Thanh Sơn, truy cập ngày 1/5/2020 link https://thanhson.phutho.gov.vn/Chuyen-muctin/t/linh-vuc-tai-nguyen-moi-truong/ctitle/231 99 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA DÀNH CHO CÁC TỔ CHỨC SỬ DỤNG ĐẤT Kính thưa Ơng/Bà! Để có thông tin phục vụ cho việc nghiên cứu khoa học tình hình quản lý sử dụng đất đai, tiến hành xây dựng nội dung điều tra về: Một số vấn đề liên quan đến công tác quản lý sử dụng đất đai tổ chức địa bàn huyện Phù Ninh Kính mong Ông/Bà dành thời gian trả lời câu hỏi phiếu điều tra cách đánh dấu + vào viết vào dịng trống Những thơng tin Ơng/Bà cung cấp chúng tơi sử dụng cho mục đích nghiên cứu Xin trân trọng cảm ơn cộng tác Ông/Bà I/PHẦN THÔNG TIN CHUNG Câu 1: xin cho biết họ tên Ông/Bà, tuổi địa Họ tên:………………………………Tuổi:…………………… Giới tính:  Nam  Nữ Địa thường trú:……………………………………………………………… Câu 2: Ơng/bà có trình độ học vấn mức Trình độ học vấn Đánh dấu x vào trống Phổ thông  Trung cấp-cao đẳng  Đại học  Trên đại học  Khác  Câu 3: Xin cho biết quan công tác/nơi làm việc ông/bà; chức vụ làm việc (nếu có) ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… 100 II/PHẦN NỘI DUNG PHỎNG VẤN Câu Ông/bà nhận xét công tác quản lý quy hoạch kế hoạch sử dụng đất huyện Phù Ninh nào? Nội dung STT Có Khơng Ý kiến khác Cơng tác lập kế hoạch khai thác sử dụng đất tổ chức thực hàng năm Công tác lập kế hoạch khai thác sử dụng đất thực đơn vị tổ chức sử dụng đất địa bàn Công tác lập kế hoạch khai thác sử dụng đất thực cán phụ trách tổ chức đơn vị sử dụng đất Câu Ông bà đánh giá công tác giao đất cho tổ chức sử dụng đất mức độ nào? Ý kiến Nội dung STT 1 Giao đất theo quy hoạch kế hoạch sử dụng đất phê duyệt Giao đất đối tượng, đối tượng thực có nhu cầu sử dụng đất Giao đất cho đối tượng phải đảm bảo hợp lý, tiết kiệm, hiệu 101 Câu Ơng bà đánh giá khó khăn việc xin giao đất, thuê đất nào? Nguyên nhân gây khó khăn TT Trình tự thủ tục rườm rà Sự phối hợp nhiều ban, ngành Quỹ đất hạn chế Cán thụ lý hồ sơ gây khó khăn Chính sách pháp luật đất đai thay đổi Công tác bồi thường GPMB Quy hoạch không đồng Đánh dấu x Câu Ơng bà đánh giá cơng tác quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận QSD đất mức nào? Nội dung STT Có Công tác quản lý HSĐC cấp GCN QSDĐ thực thường xuyên Công tác quản lý HSĐC cấp GCN QSDĐ triển khai tuyên truyền đến toàn thể người sử dụng đất Công tác quản lý HSĐC thực kịp thời việc chỉnh lý biến động hồ sơ đất đai Hệ thống đăng ký quyền sử dụng đất cịn mang tính thủ cơng Cơ sở liệu đồ, hồ sơ địa thiếu số lượng chất lượng 102 Không Ý kiến khác Câu 5: Xin ông bà cho ý kiến đánh giá hiệu sử dụng đất tổ chức địa bàn TT Đánh dấu x Nội dung Đạt mục tiêu dự án Góp phần phát triển kinh tế - xã hội Đảm bảo quy định bảo vệ môi trường Sử dụng đất tiết kiệm, hiệu Tăng doanh thu cho đơn vị Thu hút lao động địa phương Nâng cao đời sống cho cán bộ, công nhân viên Câu Xin ông bà cho ý kiến đánh giá công tác quản lý tài đất đai STT Nội dung Có Cơng tác xây dựng bảng giá đất thực hàng năm Bảng giá đất xây dựng sở rà sốt mức giá vị trí đất Kịp thời điều chỉnh mức giá đất không phù hợp Các đu giá đất tổ chức công khai minh bạch, tuân thủ đầy đủ quy định Nguồn thu NS từ cho thuê đất sử dụng cho đầu tư phát triển Nguồn thu NS từ cho thuê đất phân bổ hợp lý NSTP NS xã phường 103 Không Ý kiến khác Câu Ơng bà đánh giá cơng tác kỹ thuật nghiệp vụ địa nào? STT Nội dung Sử dụng đồ địa sở- xác Thời gian đo vẽ đất đai đồ nhiều thời gian Điều kiện bảo quản hồ sơ địa khơng đạt u cầu Không mở sổ theo dõi biến động đất đai Việc lưu trữ hồ sơ đất đai tắc trách chưa làm cẩn thận, đầy đủ theo quy định Có Khơng Ý kiến khác Câu 8: Ông bà cho ý kiến đánh giá công tác quản lý dịch vụ cơng Nội dung STT Có Chỉ tập trung làm công tác cấp GCN QSDĐ quản lý hồ sơ địa Khai thác nguồn thu từ phí lệ phí sử dụng đất cịn Không Ý kiến khác Câu Xin ông bà cho ý kiến đánh giá công tác kiểm tra sử dụng đất STT Nội dung Lãnh đạo cấp đạo trực tiếp công tác kiểm tra đất đai Cán quản lý chưa trung thực khai báo kiểm tra Cơng tác kiểm tra mang tính hình thức cho có hồ sơ, khơng có tính liệt răn đe Có 104 Khơng Ý kiến khác PHIẾU ĐIỀU TRA DÀNH CHO CÁN BỘ QUẢN LÝ Kính thưa Ơng/Bà! Để có thơng tin phục vụ cho việc nghiên cứu khoa học tình hình quản lý sử dụng đất đai, tiến hành xây dựng nội dung điều tra về: Một số vấn đề liên quan đến công tác quản lý sử dụng đất đai tổ chức địa bàn huyện Phù Ninh Kính mong Ông/Bà dành thời gian trả lời câu hỏi phiếu điều tra cách đánh dấu + vào viết vào dịng trống Những thơng tin Ơng/Bà cung cấp chúng tơi sử dụng cho mục đích nghiên cứu Xin trân trọng cảm ơn cộng tác Ông/Bà I/Khảo sát thông tin lực cán quản lý nhà nước Thông tin mẫu điều tra Đánh dấu x Nhóm tuổi: 50 2, Giới tính: Nam Nữ 3, Trình độ học vấn: Phổ thơng Trung cấp-cao đẳng Đại học Trên đại học 4,Vị trí việc làm ông bà Cán công chức làm công tác quản lý đất đai Chính quyền lãnh đạo Huyện, xã, phường 105 II/PHẦN NỘI DUNG PHỎNG VẤN Câu Ông/bà nhận xét công tác quản lý quy hoạch kế hoạch sử dụng đất huyện Phù Ninh Nội dung STT Có Khơng Ý kiến khác Cơng tác lập kế hoạch khai thác sử dụng đất tổ chức thực hàng năm Công tác lập kế hoạch khai thác sử dụng đất thực đơn vị tổ chức sử dụng đất địa bàn Công tác lập kế hoạch khai thác sử dụng đất thực cán phụ trách tổ chức đơn vị sử dụng đất Câu Ông bà đánh giá công tác giao đất cho tổ chức sử dụng đất mức độ nào? Ý kiến Nội dung STT 1 Giao đất theo quy hoạch kế hoạch sử dụng đất phê duyệt Giao đất đối tượng, đối tượng thực có nhu cầu sử dụng đất Giao đất cho đối tượng phải đảm bảo hợp lý, tiết kiệm, hiệu 106 Câu Ông bà đánh giá khó khăn việc xin giao đất, thuê đất nào? Nguyên nhân gây khó khăn TT Trình tự thủ tục rườm rà Sự phối hợp nhiều ban, ngành Quỹ đất hạn chế Cán thụ lý hồ sơ gây khó khăn Chính sách pháp luật đất đai thay đổi Công tác bồi thường GPMB Quy hoạch không đồng Đánh dấu x Câu Ơng bà đánh giá cơng tác quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận QSD đất mức nào? Nội dung STT Có Cơng tác quản lý HSĐC cấp GCN QSDĐ thực thường xuyên Công tác quản lý HSĐC cấp GCN QSDĐ triển khai tuyên truyền đến toàn thể người sử dụng đất Công tác quản lý HSĐC thực kịp thời việc chỉnh lý biến động hồ sơ đất đai Hệ thống đăng ký quyền sử dụng đất cịn mang tính thủ cơng Cơ sở liệu đồ, hồ sơ địa thiếu số lượng chất lượng 107 Không Ý kiến khác Câu 5: Xin ông bà cho ý kiến đánh giá hiệu sử dụng đất tổ chức địa bàn TT Đánh dấu x Nội dung Đạt mục tiêu dự án Góp phần phát triển kinh tế - xã hội Đảm bảo quy định bảo vệ môi trường Sử dụng đất tiết kiệm, hiệu Tăng doanh thu cho đơn vị Thu hút lao động địa phương Nâng cao đời sống cho cán bộ, công nhân viên Câu Xin ông bà cho ý kiến đánh giá công tác quản lý tài đất đai STT Nội dung Cơng tác xây dựng bảng giá đất thực hàng năm Bảng giá đất xây dựng sở rà soát mức giá vị trí đất Kịp thời điều chỉnh mức giá đất không phù hợp Các đu giá đất tổ chức công khai minh bạch, tuân thủ đầy đủ quy định Nguồn thu NS từ cho thuê đất sử dụng cho đầu tư phát triển Nguồn thu NS từ cho thuê đất phân bổ hợp lý NSTP NS xã phường Có 108 Khơng Ý kiến khác Câu Ông bà đánh giá công tác kỹ thuật nghiệp vụ địa nào? Nội dung STT Có Khơng Ý kiến khác Sử dụng đồ địa sở- xác Thời gian đo vẽ đất đai đồ nhiều thời gian Điều kiện bảo quản hồ sơ địa khơng đạt u cầu Khơng mở sổ theo dõi biến động đất đai Việc lưu trữ hồ sơ đất đai tắc trách chưa làm cẩn thận, đầy đủ theo quy định Câu 8: Ông bà cho ý kiến đánh giá công tác quản lý dịch vụ cơng STT Nội dung Có Chỉ tập trung làm công tác cấp GCN QSDĐ quản lý hồ sơ địa Khai thác nguồn thu từ phí lệ phí sử dụng đất cịn 109 Không Ý kiến khác Câu Xin ông bà cho ý kiến đánh giá công tác kiểm tra sử dụng đất STT Nội dung Lãnh đạo cấp đạo trực tiếp công tác kiểm tra đất đai Cán quản lý chưa trung thực khai báo kiểm tra Có Khơng Ý kiến khác Cơng tác kiểm tra mang tính hình thức cho có hồ sơ, khơng có tính liệt răn đe Câu 10: Xin ơng bà cho ý kiến đánh giá sách quy định sử dụng đất STT Nội dung Có Chính sách quy định q dài chồng chéo Để giải vấn đề đất đai cần phối hợp nhiều sách liên quan nên gây chậm trễ thời gian Tỉnh Huyện chưa bám sát đặc điểm tình hình đất đai địa phương để văn thực tế sát Chính sách bồi thường thu hồi đất chưa nhân dân đồng thuận Chính sách hỗ trợ đất sản xuất, đất ở, nhà cho hộ dân tộc người, đời sống khó khăn đạt hiệu thực thi 110 Không Ý kiến khác Câu 11: Xin ông bà cho ý kiến đánh giá ảnh hưởng đến công tác quản lý đất đai từ phía tổ chức sử dụng đất TT Câu hỏi 1 Việc chấp hành pháp luật thực nghĩa vụ tài tổ chức sử dụng đất chưa tự giác, chưa ý thức trách nhiệm họ việc sử dụng đất Đồng thời kiến thức pháp luật đối tượng sử dụng thấp Cán nhân viên phụ trách đất đai tổ chức có trình độ yếu Nguồn tài có tính định đến việc sử dụng đất tổ chức Tính chất đất, việc lựa chọn cấu trồng, loại trồng cấu mùa vụ có ảnh hưởng đến hiệu sử dụng đất nơng nghiệp Từ ảnh hưởng đến việc sử dụng đất tổ Câu 12 Xin ông bà đánh giá mức độ yếu tố ảnh hưởng từ công nghệ kỹ thuật quản lý đất đai TT Câu hỏi Thời gian trắc đạc lâu công nghệ lạc hậu Máy móc thiết bị đo đạc trắc đạc khơng đầu tư Không cập nhật thường xuyên công nghệ ban hành lĩnh vực đất đai Kỹ thuật đo đạc trắc đạc chưa áp dụng cán thực trình độ yếu Một lần nữa, xin trân trọng cảm ơn cộng tác Ông/Bà! 111