Quản lý dự án đầu tư xây dựng tại công ty cổ phần đầu tư phát triển nhà bắc ninh

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN ĐỨC CHÍN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI CÔNG TY CỔ PHẦN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN NHÀ BẮC NINH Ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 34 01 01 Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễ n Công Tiệ p NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn “Quản lý dự án đầu tư xây dựng Công ty cổ phần đầu tư phát triển nhà Bắc Ninh” cơng trình nghiên cứu riêng tơi Tồn số liệu luận văn hoàn toàn trung thực kết nghiên cứu luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Tơi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn; thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Lời cam đoan thật, sai tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Tác giả luận văn Nguyễn Đức Chín ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn thạc sỹ quản trị kinh doanh mình, ngồi nỗ lực, cố gắng thân, tơi nhận giúp đỡ nhiệt tình nhiều cá nhân tập thể Qua đây, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới thầy, cô giáo Khoa Kế toán Quản trị kinh doanh, Ban Đào tạo sau Đại học/ Học viện Nông nghiệp Việt Nam quan tâm tạo điều kiện; đặc biệt quan tâm, giúp đỡ tận tình TS Nguyễn Công Tiê ̣p, người trực tiếp hướng dẫn tơi suốt q trình thực luận văn Tơi xin cảm ơn tới Ban lãnh đạo, phịng ban tồn thể cán cơng nhân viên Công ty cổ phần đầu tư phát triển nhà Bắc Ninh tạo điều kiện giúp đỡ trình nghiên cứu thu thập tài liệu phục vụ cho luận văn Xin chân thành cảm ơn đồng nghiệp, gia đình bạn bè động viên, giúp đỡ tơi suốt q trình học tập nghiên cứu Tôi xin trân trọng cảm ơn ! Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Tác giả luận văn Nguyễn Đức Chín iii MỤC LỤC Lời cam đoan ii Lời cảm ơn iii Mục lục iv Danh mục chữ viết tắt vii Danh mục bảng viii Danh mục hình, sơ đồ x Trích yếu luận văn xi Thesis abstract xiii Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu Phần Cơ sở lý luận thực tiễn 2.1 Cơ sở lý luận quản lý dự án đầu tư 2.1.1 Dự án đầu tư 2.1.2 Quản lý dự án đầu tư 11 2.1.3 Nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng 16 2.1.4 Yế u tố ảnh hưởng đến quản lý dự án đầu tư 20 2.2 Cơ sở thực tiễn quản lý dự án đầu tư 23 2.2.1 Kinh nghiệm quản lý dự án đầu tư xây dựng số nước giới 23 2.2.2 Kinh nghiệm quản lý dự án đầu tư xây dựng Việt Nam 26 2.2.3 Bài học kinh nghiệm rút cho Công ty CPĐT phát triển nhà Bắc Ninh quản lý dự án đầu tư xây dựng 30 Phần Phương pháp nghiên cứu 32 3.1 Tổng quan công ty CPĐT phát triển nhà Bắc Ninh 32 3.1.1 Quá trình hình thành phát triển 32 iv 3.1.2 Ngành nghề kinh doanh 33 3.1.3 Chức nhiệm vụ 33 3.1.4 Cơ cấu tổ chức 34 3.1.5 Nguồn lực kết hoạt động kinh doanh 37 3.2 Phương pháp nghiên cứu 42 3.2.1 Phương pháp thu thập liệu 42 3.2.2 Phương pháp xử lý liệu 44 3.2.3 Phương pháp phân tích 44 3.2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 44 Phần Kết nghiên cứu 46 4.1 Thực trạng quản lý dự án đầu tư xây dựng công ty CPĐT phát triển nhà Bắc Ninh 46 4.1.1 Khái quát chung về các dự án đầu tư xây dựng Công ty CPĐT phát triển nhà Bắc Ninh 46 4.1.2 Tổ chức quản lý dự án đầu tư Công ty CPĐT phát triển nhà Bắc Ninh 51 4.1.3 Quy trình quản lý dự án đầu tư xây dựng Công ty CPĐT phát triển nhà Bắc Ninh 53 4.1.4 Quản lý dự án đầu tư xây dựng Công ty CPĐT phát triển nhà Bắc Ninh 54 4.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý dự án đầu tư xây dựng công ty CPĐT phát triển nhà Bắc Ninh 77 4.2.1 Cơ chế chiń h sách về quản lý dự án đầ u tư 77 4.2.2 Trình độ đội ngũ cán quản lý dự án 79 4.2.3 Năng lực của nhà thầ u, chủ đầ u tư 80 4.2.4 Phân bổ vốn đầu tư cho dự án 81 4.2.5 Các yế u tố khác 82 4.3 Định hướng giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công ty CPĐT phát triển nhà Bắc Ninh 83 4.3.1 Định hướng phát triể n của Công ty CPĐT phát triển nhà Bắc Ninh 83 4.3.2 Giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Công ty CPĐT phát triển nhà Bắc Ninh 85 4.3.2 Hoàn thiện cơng tác quản lý chi phí 87 4.3.3 Hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng 88 v 4.3.4 Hồn thiện cơng tác quản lý an toàn lao động 89 4.3.5 Các giải pháp khác 90 Phần Kết luận kiến nghị 93 5.1 Kết luận 93 5.2 Kiến nghị 93 5.2.1 Đối với Chính phủ Bộ, ngành chức 93 5.2.2 Đối với UBND tỉnh Bắc Ninh sở, ngành tỉnh 94 Tài liệu tham khảo 95 Phụ lục 97 vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt : Nghĩa tiếng Việt ATLĐ : An toàn lao động CPĐT : Cổ phầ n đầ u tư DA : Dự án ĐTXD : Đầ u tư xây dựng GPMB : Giải phóng mặt HĐQT : Hơ ̣i đồ ng quản tri ̣ QL : Quản lý QLDA : Quản lý dự án QLDAXD : Quản lý dự án xây dựng QLKT : Quản lý kinh tế vii DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Lao động Công ty CPĐT phát triển nhà Bắc Ninh 37 Bảng 3.2 Tài sản nguồn vốn Công ty CPĐT phát triển nhà Bắc Ninh 39 Bảng 3.3 Kết hoạt động kinh doanh Công ty CPĐT phát triển nhà Bắc Ninh 41 Bảng 3.4 Số lượng mẫu phiếu điều tra 43 Bảng 4.1 Số lươ ̣ng dự án đầu tư xây dựng Công ty CPĐT phát triển nhà Bắc Ninh giai đoạn 2017-2019 49 Bảng 4.2 Tổ ng mức đầ u tư của các dự án đầu tư xây dựng Công ty CPĐT phát triển nhà Bắc Ninh giai đoạn 2017-2019 50 Bảng 4.3 Tổng hợp dự án Công ty CPĐT phát triển nhà Bắc Ninh 50 Bảng 4.4 Tiến độ dự kiến dự án Cơng trình đường Kinh Dương Vương kéo dài 55 Bảng 4.5 Tiến độ thực dự kiến dự án thuộc CPĐT phát triển nhà Bắc Ninh 56 Bảng 4.6 Thời gian thực tế thực dự án ta ̣i CPĐT phát triển nhà Bắc Ninh 57 Bảng 4.7 Tình hình thực tiến độ dự án ta ̣i CPĐT phát triển nhà Bắc Ninh 58 Bảng 4.8 Tổng hợp ý kiến đánh giá quản lý tiến độ dự án ta ̣i Công ty CPĐT phát triển nhà Bắc Ninh 59 Bảng 4.9 Dự toán chi phí cho dự án Cơng trình đường Kinh Dương Vương kéo dài 61 Bảng 4.10 Tổng hợp giá trị dự toán dự án thuộc Công ty CPĐT phát triển nhà Bắc Ninh 62 Bảng 4.11 Tổng hợp giá trị toán duyệt dự án thuộc Công ty CPĐT phát triển nhà Bắc Ninh 63 Bảng 4.12 So sánh giá trị dự toán toán duyệt dự án thuộc Công ty CPĐT phát triển nhà Bắc Ninh 64 Bảng 4.13 Tổng hợp ý kiến đánh giá quản lý chi phí dự án ta ̣i Công ty CPĐT phát triển nhà Bắc Ninh 65 viii Bảng 4.14 Kiểm tra điều kiện khởi cơng xây dựng cơng trình giai đoạn 2017 -2019 67 Bảng 4.15 Kết kiểm tra, kiểm soát vật tư, vật liệu thiết bị nhà thầu giai đoạn 2017 – 2019 68 Bảng 4.16 Những sai sót nhà thầu q trình thực 70 Bảng 4.17 Tổng hợp ý kiến đánh giá quản lý chất lượng dự án ta ̣i Công ty CPĐT phát triển nhà Bắc Ninh 71 Bảng 4.18 Kiểm tra tiǹ h hiǹ h thực hiê ̣n an toàn lao đô ̣ng công trường giai đoạn 2017 -2019 74 Bảng 4.19 Kết kiểm tra việc đảm bảo an tồn lao động cơng trường đường Kinh Dương Vương kéo dài 75 Bảng 4.20 Tổng hợp ý kiến đánh giá quản lý an toàn lao động ta ̣i Công ty CPĐT phát triển nhà Bắc Ninh 76 Bảng 4.21 Tổng hợp ý kiến đánh giá chế chính sách về quản lý dự án đầ u tư 77 Bảng 4.22 Tổng hợp ý kiến đánh giá trình độ đội ngũ cán quản lý dự án 79 Bảng 4.23 Tổng hợp ý kiến đánh giá trình độ lực của nhà thầ u, chủ đầ u tư 80 Bảng 4.24 Tổng hợp ý kiến đánh giá phân bổ vốn đầu tư cho dự án 81 Bảng 4.25 Tổng hợp ý kiến đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt 82 ix DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ Hình 2.1 Mơ hình chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án 14 Hình 2.2 Mơ hình chủ nhiệm điều hành dự án 15 Hình 2.3 Mơ hình tổ chức dạng chìa khóa trao tay 16 Sơ đồ 3.1 Bộ máy tổ chức Công ty CPĐT phát triển nhà Bắc Ninh 35 Sơ đồ 4.1 Tổ chức quản lý dự án Công ty CPĐT phát triển nhà Bắc Ninh 51 Sơ đồ 4.2 Cơ cấu tổ chức Ban Quản lý dự án Công ty CPĐT phát triển nhà Bắc Ninh 52 Sơ đồ 4.3 Quy trình quản lý thực dự án đầu tư ta ̣i Công ty CPĐT phát triển nhà Bắc Ninh 54 x báo cấp có thẩm quyền bố trí vốn để thi cơng hồn thành dứt điểm hạng mục Hạng mục cịn lại thực đình hỗn, giãn tiến độ, phân kỳ đầu tư năm Thứ hai, Công ty CPĐT phát triển nhà Bắc Ninh cần quản lý chặt chẽ tiến độ thi công, hợp đồng thi công Trước thi cơng gói thầu, cơng trình, chủ đầu tư phải kiểm tra: Các điều kiện khởi cơng cơng trình, đặc biệt kế hoạch huy động tài nhà thầu theo hợp đồng; Kiểm tra phù hợp lực nhà thầu thi cơng xây dựng cơng trình so với hồ sơ dự thầu hợp đồng xây dựng, bao gồm: Kiểm tra nhân lực, thiết bị thi công đưa vào công trường; kiểm tra hệ thống quản lý tiến độ, chất lượng nhà thầu thi cơng; kiểm tra phịng thí nghiệm sở sản xuất vật liệu, cấu kiện, sản phẩm xây dựng phục vụ thi công nhà thầu Đối với nguyên nhân chủ quan thuộc trách nhiệm nhà thầu trước hết cần khuyến khích, đơn đốc Trong trường hợp cần thiết phải có chế tài áp dụng cách nghiêm túc để chấn chỉnh nhà thầu phải thực theo lộ trình, tiến độ cam kết Năng lực nhân sự, thiết bị máy móc q trình thi cơng phải đảm bảo theo hồ sơ dự thầu Thứ ba, vấn đề liên quan ảnh hưởng đến đặc điểm kỹ thuật dự án, Công ty CPĐT phát triển nhà Bắc Ninh cần phối hợp chặt chẽ với quan quản lý Nhà nước trước thi công, đặc biệt giai đoạn lập dự án, thiết kế cơng trình đảm bảo quy hoạch thiết kế theo tiêu chuẩn, quy chuẩn Nhà nước tầm nhìn định hướng tương lai Thứ tư, Cơng ty CPĐT phát triển nhà Bắc Ninh cần giải vấn đề đất đai GPMB để triển khai thực dự án, bố trí vốn cho cơng trình trước thi cơng cơng trình Theo đó, dự án không thực cấp bách, cần thiết phải triển khai Cơng ty CPĐT phát triển nhà Bắc Ninh cần xác định mặt khởi cơng cơng trình Với dự án có phạm vi giá trị GPMB lớn cần xác định đoạn tuyến thi cơng trước cho GPMB Cùng với đó, có kế hoạch xin vốn để bồi thường, hỗ trợ cho phần diện tích thu hồi Phương án bồi thường, giải phóng mặt áp dụng theo chế độ sách hành để tránh tình trạng khiếu kiện gây tâm lý không tốt cho nhân dân, đồng thời giảm thiểu việc phải điều chỉnh, bổ sung kinh phí giá trị GPMB thay đổi Mặt khác, việc cần thực cách công khai, minh 86 bạch; tuyên truyền đến nhân dân cách sâu rộng, khẩn trương để thực dự án tiến độ Thứ năm, Công ty CPĐT phát triển nhà Bắc Ninh nên sử dụng báo cáo phạm vi dự án sơ đồ phân tách cấu công việc; Sử dụng biểu đồ GANTT, biểu đồ mạng, sơ đồ PERT để xác định thời gian dự trữ tự toàn phần cho công việc Xác định khoảng thời gian này, có tác dụng đề phịng có cố bất thường như: Mưa, bão, lũ lụt làm chậm tiến độ thi cơng dự án 4.3.2 Hồn thiện cơng tác quản lý chi phí Quản lý chi phí tác động trực tiếp đến hiệu dự án đầu tư, mục tiêu cho dự án hoàn thành tiến độ, chất lượng đảm bảo với chi phí thấp tốt Hiểu điều này, tác giả đề xuất số giải pháp để hồn thiện chất lượng quản lý chi phí sau: - Nâng cao chất lượng lập thẩm định dự án, dự toán chi tiết hạng mục cơng trình cách lựa chọn đơn vị thiết kế thẩm định có chất lượng, bám sát thơng tư, đơn giá, định mức Nhà nước theo giá thị trường - Phân bổ nguồn vốn đầu tư hợp lý cho giai đoạn thực dự án; đồng thời, thường xuyên tổng hợp số liệu giám sát sát việc sử dụng chi phí, tránh để thất lãng phí đưa biện pháp đối phó kịp thời xảy cố - Nâng cao lực cán quản lý chi phí thơng qua tổ chức tập huấn quản lý chi phí, hướng dẫn việc đo bóc khối lượng, lập dự toán, kiểm soát khối lượng nghiệm thu, tốn, - Sử dụng cơng cụ hợp đồng để kiểm sốt chi phí, việc áp dụng phù hợp hình thức hợp đồng phương tiện tốt để quản lý chi phí Ví dụ: gói thầu nhỏ nên áp dụng hợp đồng trọn gói để giảm thiểu phát sinh gói thầu Việc quản lý chi phí cơng tác lập phương án bồi thường GPMB, áp dụng phù hợp có tính dự báo tạo tính chủ động cơng tác quản lý chi phí dự án Công tác coi quan trọng q trình thi cơng, đặc biệt cơng trình có diện giải phóng mặt rộng Vì vậy, trước thi cơng cơng trình, chủ đầu tư cần lập phương án bồi thường, hỗ trợ GPMB theo quy định trình cấp có thẩm quyền phê duyệt, để hạ chế việc phải điều chỉnh, bổ sung kinh phí ngồi dự kiến cơng trình 87 thực gặp phải Với dự án sử dụng vốn ngân sách dự án tạo sản phẩm mang tính chất sản phẩm dịch vụ cơng, sử dụng lượng vốn lớn, thời gian thực dài, kết dự án khai thác sử dụng lâu dài, có ảnh hưởng rộng lớn đến phát triển kinh tế, tiêu chuẩn kỹ thuật thi công phức tạp, chất lượng địi hỏi cao Vì phải quản lý chặt chẽ có hệ thống, khoa học từ bước lập kế hoạch đến bước điều phối thực dự án đến bước giám sát trình thực dự án, tuân thủ áp dụng chế độ sách hành xây dựng Nghị định Chính phủ, Thơng tư hướng dẫn Bộ ngành có liên quan Muốn vậy, cần áp dụng cơng cụ cho mục tiêu việc giám sát chặt chẽ chi tiêu dự án, so sánh chi tiêu với dự trù chi phí cho ngân sách dự án Hàng tháng lập dự tốn chi phí, cần thiết tổ chức họp định kỳ giao nhiệm vụ kiểm sốt chi phí cho cán Ban quan lý dự án 4.3.3 Hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng Giữa quản lý thời gian, quản lý chi phí quản lý chất lượng có mối quan hệ chặt chẽ với Thời gian rút ngắn, chi phí giảm phải luôn đảm bảo chất lượng dự án Quản lý chất lượng công việc phức tạp, xuyên suốt trình quản lý dự án từ giai đoạn chuẩn bị đầu tư giai đoạn kết thúc đầu tư Do đó, quản lý chất lượng phải ý từ giai đoạn khảo sát, lập dự án đầu tư, thiết kế kỹ thuật sở chất lượng giai đoạn yếu tố quan trọng định đến chất lượng tồn dự án Cơng ty CPĐT phát triển nhà Bắc Ninh cần phải giám sát chặt chẽ công tác lập báo cáo đầu tư, hồ sơ thiết kế sở hồ sơ thiết kế kỹ thuật thi công từ việc kiểm tra lực hành nghề nhà thầu, kiểm soát hệ thống quản lý chất lượng đơn vị thiết kế Công ty CPĐT phát triển nhà Bắc Ninh cần quản lý chặt chẽ giai đoạn thi công đảm bảo đơn vị thi công làm theo thiết kế kỹ thuật, bảo đảm chất lượng dự án, đồng thời, tuân thủ quy định quản lý chất lượng cơng trình theo quy định Nhà nước pháp luật Nâng cao chất lượng từ lựa chọn nhà thầu để lựa chọn nhà thầu đáp ứng đủ điều kiện lực, kinh nghiệm, khuyến khích áp dụng hình thức đấu thầu lựa chọn đơn vị lập dự án nhằm đảm bảo độ tin cậy, chất lượng dự án đầu tư 88 Tăng cường kiểm soát lực thực tế nhà thầu so với hồ sơ dự thầu, kiểm soát biện pháp thi cơng nhà thầu, kiểm sốt hệ thống chất lượng nhà thầu thi công Nâng cao lực thẩm tra đội ngũ cán bộ, nhân viên cách tổ chức lớp tập huấn, đào tạo chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ, nhân viên Công ty CPĐT phát triển nhà Bắc Ninh Thường xuyên tổ chức kiểm tra, đánh giá lực cán bộ, nhân viên Trong quản lý chất lượng, sử dụng số cơng cụ sau: Phân tích Pareto; Lưu đồ Flowchart; Biểu đồ nhân quả… Biểu đồ Pareto biểu đồ hình cột thể hình ảnh nguyên nhân chất lượng, phản ánh yếu tố làm cho dự án không đạt chất lượng yêu cầu thời kỳ định Biểu đồ Pareto xây dựng theo trình tự bước sau: Xác lập loại sai hỏng; Xác định yếu tố thời gian biểu đồ; Tổng công tỷ lệ sai hỏng 100 %, tính tỷ lệ phần trăm cho sai hỏng; Vẽ trục tung trục hoành chia khoản tương ứng với đơn vị thích hợp trục; Vẽ cột thể sai hỏng theo thứ tự giản dần, từ trái sang phải; Viết tiêu dề nơi dung ghi tóm tắt đặc trưng số liệu vẽ lên biểu đồ; Phân tích biểu đồ cột cao thể sai hỏng xảy nhiều cần ưu tiên giải Với biểu đồ Pareto, Phòng quản lý dự án ban quản lý dự án kịp thời phát sai sót ảnh hưỏng đến chất lượng dự án để kịp thời sửa chữa, tạo dự án có chất lượng tốt Ngồi cơng cụ kỹ thuật đại, Dự án quản lý tốt phần mềm quản lý dự án Microsoft Project Với phần mềm Microsoft Project, nội dung quản lý dự án như: xây dựng sơ đồ mạng công việc, xác định đường găng dự án, phân bổ nguồn lực cho dự án, quản lý chi phí cho dự án… thể cách rõ ràng ta nhập liệu cần thiết có liên quan với dự án Phần mềm không quản lý dự án riêng biệt mà cịn quản lý nhiều dự án lúc quản lý mối liên hệ dự án phân bổ nguồn lực hạn chế cho nhiều dự án… 4.3.4 Hồn thiện cơng tác quản lý an toàn lao động Một số giải pháp mà tác giả đưa nhằm hồn thiện cơng tác quản lý an toàn lao động sau: 89 - Cần xem xét vấn đề an toàn lao động từ khâu duyệt hồ sơ dự thầu, ký kết hợp đồng cần ghi rõ nội dung đảm bảo an toàn lao động - Công ty CPĐT phát triển nhà Bắc Ninh phải phối hợp bên có liên quan thường xuyên kiểm tra giám sát chặt chẽ công tác an tồn lao động cơng trường Tăng cường giám sát hoạt động an toàn lao động, tổ chức kiểm tra đột xuất thay kiểm tra định kỳ, tăng cường hỏi ý kiến cơng nhân lao động thay hỏi người huy công trường dựa báo cáo cách thụ động - Yêu cầu nhà thầu phải thực nghiêm việc chấp hành an toàn lao động theo hồ sơ thầu hợp đồng ký kết, đảm bảo người lao động kiểm tra sức khỏe, mua bảo hiểm huấn luyện an tồn lao động Tổng cơng ty nên xây dựng chế độ thưởng phạt việc thực an tồn lao động cơng trường nhà thầu - Yêu cầu nhà thầu xử lý nghiêm lao động không chấp hành quy định an toàn lao động, đồng thời chấn chỉnh lại cho đối tượng an tồn lao động - Tổ chức, quản lý chặt chẽ an ninh, an toàn ngồi khu vực, vào cơng trường phải có giấy tờ 4.3.5 Các giải pháp khác 4.3.5.1 Công tác tư vấn Đa số gói thầu tư vấn lập dự án, gói thầu tư vấn thiết kế vẽ thi cơng lập dự tốn áp dụng hình thức định thầu để lựa chọn nhà thầu Vì vậy, Công ty cần lựa chọn đơn vị tư vấn có trình độ, kinh nghiệm lâu năm, am hiểu địa bàn nơi triển khai dự án để đảm nhiệm công việc lập dự án thiết kế vẽ thi cơng, lập dự tốn Một vấn đề quan trọng cần lưu ý giai đoạn chuẩn bị đầu tư, đặc biệt công tác khảo sát bước lập dự án bước thiết kế vẽ thi công Nếu khảo sát tốt tạo điều kiện cho đơn vị thiết kế xác hơn, giảm thiểu việc phải chỉnh sửa dự án sau này, vừa tiết kiệm thời gian chi phí phát sinh khơng cần thiết Ngồi ra, trình lựa chọn đơn vị tư vấn cần thiết phải quy định thêm số tiêu chí sau: Số năm kinh nghiệm hoạt động liên tục lĩnh vực tư vấn xây dựng tối thiểu năm; Số dự án tương tự thực dự án; 90 Yêu cầu kỹ thuật hồ sơ cần thiết phải có nội dung sau: Dự án đầu tư nghiên cứu việc phải phù hợp với quy hoạch phát triển tỉnh thuộc phạm vi dự án; Nghiên cứu phù hợp dự án đầu tư với chiến lược phát triển chung địa phương; Trong trình khảo sát phải nâng cao chất lượng khảo sát, tránh trường hợp khảo sát không kỹ, chủ quan, cẩu thả gây sai sót dẫn đến thiết kế sai phải điều chỉnh thiết kế, quy mô công trình nhiều lần; Nâng cao chất lượng lập dự tốn kinh phí đầu tư, tránh trường hợp dự án phải điều chỉnh tổng mức đầu tư nhiều lần dự tốn chi phí khơng xác; Phối hợp chặt chẽ với quyền địa phương q trình triển khai lập dự án 4.3.5.2 Công tác giám sát Trong công tác giám sát thi cơng nên có phối hợp cán giám sát Công ty tư vấn giám sát thuê tạo khách quan Cùng với đó, cần phải quán triệt việc lựa chọn tư vấn giám sát cách chặt chẽ theo tiêu chuẩn định để đảm bảo yêu cầu chất lượng thời hạn thực cơng việc, từ đảm bảo thiết kế dự tốn có chất lượng Với vấn đề tư vấn giám sát thiếu trách nhiệm, thiếu sát với trách nhiệm công việc cần thiết phải mạnh dạn quy rõ trách nhiệm từ có biện pháp nhắc nhở, đốc thúc nhằm khắc phục tình trạng Biện pháp có tác dụng mặt pháp lý tâm lý tác động nâng cao tinh thần trách nhiệm công việc cam kết thực hợp đồng kinh tế ký kết Đối với đội ngũ tư vấn, giám sát cần có sách thoả đáng để khuyến khích Tuy nhiên, bên cạnh cần phải nghiêm khắc yêu cầu tinh thần trách nhiệm cao yêu cầu việc tự đào tạo nâng cao kiến thức, kinh nghiệm để làm việc hiệu Hơn mở lớp đào tạo tư vấn có trách nhiệm, kinh nghiệm kiến thức đảm nhận để đào tạo tư vấn khác đối tượng có liên quan đến dự án 4.3.5.3 Giải tăng cường lực cán bộ quản lý dự án Trước hết, Ban cần điều chỉnh việc phân công công việc để giải tình trạng “quá tải” số phận thời gian tới, tránh để người phải kiêm nhiệm nhiều dự án Căn vào tính chất phức tạp dự án trình độ nhân viên mà bố trí cơng việc cách hợp lý Phân công công việc rõ ràng gắn với trách nhiệm cụ thể với chế độ khen thưởng rõ ràng 91 Về nâng cao lực công tác bồi dưỡng cán bộ: Tạo điều kiện cho cán nhân viên học nâng cao trình độ; Kết hợp với tổ chức đào tạo tiến hành mở lớp đào tạo để phổ biến, cập nhật kiến thức ngành; Tổ chức buổi thảo luận, trao đổi kinh nghiệm Cơng ty Về vấn đề tuyển dụng: Cần có chế tuyển dụng người có kinh nghiệm lĩnh vực đầu tư xây dựng, trọng tuyển dụng cán có chun mơn lĩnh vực công việc Ban (Kiến trúc sư quy hoạch, Kỹ sư phát triển đô thị) Chế độ đãi ngộ cần quan tâm mức: Do cán quản lý dự án phải thường xuyên bám sát công tác thực dự án, trường, liên hệ với nhiều quan khác có liên quan nên cần tạo điều kiện thuận lợi chi phí lại, phương tiện làm việc, chi phí điện thoại, trang bị máy tính xách tay… 92 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Quản lý dự án đầu tư có vai trị quan trọng, giúp tìm mặt tiêu cực, hạn chế để rút kinh nghiệm thấy mặt tích cực để trì phát huy thực dự án thời gian tới Quản lý dự án đầu tư xây dựng bao gồm: Quản lý tiến độ; Quản lý chất lượng dự án; Quản lý an toàn lao động; Quản lý chi phí Từ nghiên cứu phân tích thực trạng quản lý dự án đầu tư xây dựng Công ty CPĐT phát triển nhà Bắc Ninh cho thấy: 80% ý kiến cho kế hoạch tiến độ Công ty CPĐT phát triển nhà Bắc Ninh là tương đố i chă ̣t che;̃ 90% ý kiến cho việc ghi chép theo dõi tiến độ dự án Công ty CPĐT phát triển nhà Bắc Ninh đầy đủ kịp thời; 70% ý kiến cho việc ghi chép theo dõi Công ty CPĐT phát triển nhà Bắc Ninh đầy đủ, kịp thời… Tuy nhiên, có 30% ý kiến cho Cơng ty CPĐT phát triển nhà Bắc Ninh kiểm soát hoạt động thực tiến độ chưa bao quát; q trình lập dự tốn chưa sát với thực tế phát sinh, cán bóc tách cơng việc chưa nhìn thấy hết chi phí việc dự tốn chi phí cịn thiếu chi tiết; Cơng tác lập dự án đầu tư số dự án hạn chế thiết kế sở chưa xác, cịn chậm hồn thiện hồ sơ Để hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Công ty CPĐT phát triển nhà Bắc Ninh cần thực đồng giải pháp sau: (i) hoàn thiện công tác quản lý tiến độ thi công dự án; (ii) hồn thiện cơng tác quản lý chi phí; (iii) hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng; (iv) hồn thiện cơng tác quản lý an tồn lao động; (v) các giải pháp khác 5.2 KIẾN NGHỊ 5.2.1 Đối với Chính phủ Bộ, ngành chức Đối với lĩnh vực đầu tư xây dựng cơng trình Việt Nam tồn nhiều thủ tục pháp lý rườm rà nên trình thực đầu tư quản lý dự án chủ đầu tư thường gặp khó khăn, dự án chậm tiến độ, Vì vậy, để tạo chế thơng thống, tạo mơi trường thuận lợi cho nhà đầu tư, tác giả có số kiến nghị quan Nhà nước có thẩm quyền sau: 93 - Đảm bảo quy hoạch đầu tư, đảm bảo mối liên kết dự án đầu tư chiến lược phát triển kinh tế - xã hội quốc gia Hoàn thiện, phê duyệt quy hoạch phân khu xây dựng, quy hoạch ngành, quy hoạch chi tiết xây dựng hạ tầng, khu đô thị - Xem xét, đơn giản thủ tục hành đầu tư xây dựng cơng trình: Việc giúp nhà đầu tư thực dự án cách thuận lợi, điều thu hút nhiều nhà đầu tư lĩnh vực xây dựng, lĩnh vực quan trọng cho phát triển kinh tế đất nước - Hoàn thiện hệ thống văn pháp luật, chế sách ngành xây dựng quản lý dự án đầu tư xây dựng, tạo nên đồng bộ, tránh chồng chéo - Nhà nước cần có biện pháp hỗ trợ vốn cho doanh nghiệp đổi chế vay vốn tín dụng Nhà nước bảo lãnh vốn tín dụng đầu tư phát triển; mở rộng kênh huy động vốn cho doanh nghiệp 5.2.2 Đối với UBND tỉnh Bắc Ninh sở, ngành tỉnh Đề nghị UBND có quy định chặt chẽ cơng tác giải phóng mặt thực dự án đầu tư xây dựng cơng trình theo hướng cần có mặt cho triển khai thi cơng cơng trình Đối với quan giao quyền thẩm định dự án phân bổ vốn cần thực nghiêm túc Chỉ thị số 1792/CT-TTg ngày 15/10/2011 Thủ tướng Chính phủ tăng cường quản lý đầu tư từ vốn ngân sách Nhà nước vốn trái phiếu Chính phủ Theo đó, cần đảm bảo dự án phải theo mục tiêu, lĩnh vực, kế hoạch phê duyệt; đầu tư xác định rõ nguồn vốn khả cấn đối vốn cấp ngân sách Việc xác định nguồn vốn cân đối vốn phải có hồ sơ dự án trước trình cấp có thẩm quyền phê duyệt 94 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Xây dựng (2010) Thông tư số 22/2010/TT-BXD ngày 03/12/2010 quy định an toàn lao động thi cơng xây dựng cơng trình Bùi Ngọc Tồn (2012) Các nguyên lý quản lý dự án NXB Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nơ ̣i Chính phủ (2004) Nghị định số 209/2004/NĐ-CP ngày 16/12/2004 Quản lý chất lượng cơng trình Chính phủ (2009a) Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12/2/2009 Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Chính phủ (2009b) Nghị định số 112/2009/NĐ-CP ngày 14/12/2009 Quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình Chính phủ (2013) Nghị định số 15/2013/NĐ-CP ngày 06/2/2013 Quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Chính phủ (2015a) Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25/3/2015 Quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình Chính phủ (2015b) Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 Quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng Chính phủ (2015c) Nghị định 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 Quản lý dự án đầu tư xây dựng Công ty CPĐT phát triển nhà Bắc Ninh (2019a) Kế t quả hoa ̣t đô ̣ng sản xuấ t kinh doanh giai đoa ̣n 2017 - 2019 Công ty CPĐT phát triển nhà Bắc Ninh (2019b) Các tài liệu liên quan đến quản lý dự án đầu tư như: kế hoạch, báo cáo, biên nghiệm thu, dự án đầu tư Đinh Tuấn Hải (2014), Quản lý dự án xây dựng NXB Xây dựng Hà Nội, Hà Nội Mai Văn Bưu (2008) Hiệu quản lý Nhà nước NXB Khoa học kỹ thuật, Hà Nội Nguyễn Phương Thảo (2015) Kinh nghiệm quản lý dự án đầu tư xây dựng nước có kinh tế chuyển đổi, – Trang thông tin điện tử Ban nội trung ương Nguyễn Văn Chọn (2013) Kinh tế đầu tư xây dựng NXB Xây dựng, Hà Nội Quốc hội (2003) Luật Xây dựng số 16/2003/QH11 ngày 26/11/2003 NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 95 Quốc hội (2013) Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Quốc hội (2014) Luật Đầu tư số 67/2014/QH13 ngày 26/11/2014 NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Quốc hội (2014) Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 01/6/2014 NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Trịnh Quốc Thắng (2015) Quản lý dự án đầu tư xây dựng NXB Xây dựng Hà Nội Từ Quang Phương (2012) Giáo trình Quản lý dự án NXB Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nôị Viện quản lý dự án quốc tế PMI Giới thiệu chung quản lý dự án Website: www.pmi.org 96 PHỤ LỤC PHIẾU THU THẬP THÔNG TIN (Dành cho cán bô ̣ quản lý dự án đầu tư xây dựng) I Thông tin chung Họ tên: Đơn vị công tác: Chứcvụ: Trình độ chuyên môn: 1□ Trên đa ̣i ho ̣c 2□ Đaị ho ̣c 3□ Cao đẳ ng 4□ Trung cấ p 5□ Đào taọ nghề 6□ THPT II Phần trả lời câu hỏi Ông/bà đánh giá quản lý tiến độ dự án? 1.1 Tiǹ h hiǹ h lâ ̣p kế hoạch tiến độ dự án 1□ Chă ̣t chẽ 2□ Chưa chăṭ che ̃ 1.2 Tiǹ h hiǹ h ghi chép theo dõi tiến độ 1□ Đầ y đủ, kip̣ thời 2□ Chưa đầ y đủ, kip̣ thời 1.3 Tính bao qt kiểm sốt thực tiến độ 1□ Bao quát 2□ Chưa bao quát 1.4 Đánh giá chung? 1□ Tố t 2□ Bình thường 3□ Chưa tớ t 97 Ơng/bà đánh giá quản lý chi phí dự án? 2.1 Tiǹ h hiǹ h lâ ̣p dự toán chi phí 1□ Chă ̣t chẽ 2□ Chưa chăṭ che ̃ 2.2 Tiǹ h hiǹ h ghi chép theo dõi chi phí phát sinh 1□ Đầ y đủ, kip̣ thời 2□ Chưa đầ y đủ, kip̣ thời 2.3 Tính bao qt kiểm sốt các chi phí 1□ Bao quát 2□ Chưa bao quát 2.4 Đánh giá chung? 1□ Tố t 2□ Bình thường 3□ Chưa tớ t Ơng/bà đánh giá quản lý chất lượng dự án? 3.1 Tiǹ h hiǹ h lâ ̣p kế hoa ̣ch quản lý chấ t lươṇ g 1□ Chă ̣t chẽ 2□ Chưa chăṭ che ̃ 3.2 Tiǹ h hiǹ h ghi chép theo dõi chấ t lươṇ g 1□ Đầ y đủ, kip̣ thời 2□ Chưa đầ y đủ, kip̣ thời 3.3 Tính bao quát kiểm soát chấ t lươṇ g dự án 1□ Bao quát 2□ Chưa bao quát 3.4 Đánh giá chung? 1□ Tố t 2□ Bình thường 3□ Chưa tố t Ơng/bà đánh giá quản lý an tồn lao động? 4.1 Tiǹ h hiǹ h lâ ̣p kế hoa ̣ch quản lý ATLĐ 1□ Chă ̣t chẽ 2□ Chưa chặt che ̃ 98 4.2 Tiǹ h hiǹ h ghi chép theo dõi ATLĐ 1□ Đầ y đủ, kip̣ thời 2□ Chưa đầ y đủ, kip̣ thời 4.3 Tính bao quát kiểm soát ATLĐ 1□ Bao quát 2□ Chưa bao quát 4.4 Đánh giá chung? 1□ Tố t 2□ Bình thường 3□ Chưa tớ t Ơng/bà đánh giá về chế chiń h sách về quản lý dự án đầ u tư? 1□ Phù hợp 2□ Bình thường 3□ Chưa phù hơ ̣p Ông/bà đánh giá về trình độ đội ngũ cán quản lý dự án? 6.1 Trình độ chun mơn 1□ Tớ t 2□ Bình thường 3□ Kém 6.2 Ý thức trách nhiệm 1□ Tớ t 2□ Bình thường 3□ Kém Ơng/bà đánh giá về trình độ lực của nhà thầ u, chủ đầ u tư? 7.1 Trình độ chun mơn 1□ Tố t 2□ Bình thường 3□ Kém 7.2 Tinh thầ n trách nhiệm 1□ Tố t 2□ Bình thường 3□ Kém 99 7.3 Đa ̣o đức nghề nghiêp̣ 1□ Tố t 2□ Bình thường 3□ Kém Ông/bà đánh giá về phân bổ vốn đầu tư cho dự án? 1□ Phù hợp 2□ Bình thường 3□ Chưa phù hơ ̣p Theo ơng/bà làm để để hồn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Công ty CPĐT phát triển nhà Bắc Ninh? Cám ơn ông (bà) dành thời gian cung cấp thông tin cho chúng tôi! 100