Nâng cao năng lực cán bộ công đoàn cơ sở trên địa bàn huyện quỳ hợp, tỉnh nghệ an

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM LƯU THỊ QUYỀN NÂNG CAO NĂNG LỰC CÁN BỘ CƠNG ĐỒN CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUỲ HỢP, TỈNH NGHỆ AN Ngành: Mã số: Quản lý kinh tế 31 01 10 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Quyền Đình Hà NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2020 LỜI CAM ĐOAN Em xin cam đoan Luận văn: “Nâng cao lực cán cơng đồn sở địa bàn huyện Quỳ Hợp, tỉnh Nghệ An” cơng trình nghiên cứu khoa học riêng em Các số liệu Luận văn trung thực có nguồn gốc cụ thể, rõ ràng Các kết nêu Luận văn chưa cơng bố cơng trình khoa học khác Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Tác giả luận văn Lưu Thị Quyền i LỜI CẢM ƠN Trong trình nghiên cứu thực đề tài luận văn thạc sỹ: “Nâng cao lực cán cơng đồn sở địa bàn huyện Quỳ Hợp, tỉnh Nghệ An”, em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến thầy giáo hướng dẫn PGS.TS Quyền Đình Hà tận tình giúp đỡ, hướng dẫn em thực hoàn thành luận văn Em xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Khoa Kinh tế Phát triển nông thôn - Học viện Nông nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ em trình học tập, thực đề tài hoàn thành luận văn Em xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán Liên đoàn lao động huyện Quỳ hợp, Cơng đồn sở khối giúp đỡ tạo điều kiện cho em suốt trình thực đề tài Mặc dù có nhiều nỗ lực cố gắng trình thực chắn luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót, hạn chế; tác giả kính mong nhận quan tâm, đóng góp, bảo thầy cơ, đóng góp quý báu bạn, đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Tác giả luận văn Lưu Thị Quyền ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt v Danh mục bảng vi Trích yếu luận văn viii Thesis abstract x Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Những đóng góp luận văn Phần Cơ sở lý luận thực tiễn 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Một số khái niệm 2.1.2 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cán cơng đồn sở 11 2.1.3 Tính tất yếu việc nâng cao lực cán cơng đồn sở thời kỳ Cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế 15 2.1.4 Nội dung nâng cao lực cán cơng đồn sở 17 2.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến lực cán cơng đồn sở 20 2.2 Cơ sở thực tiễn 23 2.2.1 Kinh nghiệm nâng cao lực cán cơng đồn sở Việt Nam 23 2.2.2 Kinh nghiệm rút cho huyện Quỳ Hợp, tỉnh Nghệ An nâng cao lực cán cơng đồn sở 30 Phần Phương pháp nghiên cứu 32 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 32 3.1.1 Vị trí địa lý huyện Quỳ Hợp 32 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 36 3.2 Phương pháp nghiên cứu 42 iii 3.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 42 3.2.2 Phương pháp phân tích thơng tin 43 3.2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 44 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 46 4.1 Thực trạng nâng cao lực cán cơng đồn sở huyện Quỳ Hợp, Nghệ An 46 4.1.1 Khái quát liên đoàn lao động huyện Quỳ Hợp 46 4.1.2 Thực trạng số lượng, cấu cán công đoàn sở huyện Quỳ Hợp 46 4.1.3 Thực trạng trình độ kiến thức chun mơn cán Cơng đoàn sở huyện Quỳ Hợp 49 4.1.4 Kỹ làm việc cán công đoàn sở huyện Quỳ Hợp 52 4.1.5 Thái độ trách nhiệm phẩm chất cán cơng đồn sở huyện Quỳ Hợp 63 4.1.6 Kết nâng cao lực cán công đoàn sở sở 70 4.1.7 Đánh giá chung nâng cao lực cán cơng đồn sở sở huyện Quỳ Hợp, Nghệ An 72 4.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến nâng cao lực cán cơng đồn sở huyện Quỳ Hợp, Nghệ An 76 4.2.1 Nhận thức cán cơng đồn sở sở 77 4.2.2 Công tác cán cơng đồn sở 77 4.2.3 Chủ trương, sách nhà nước cán CĐCS sở 78 4.2.4 Chế độ đãi ngộ cho cán CĐCS sở 79 4.2.5 Môi trường kinh tế xã hội địa phương 81 4.2.6 Công tác đào tạo bồi dưỡng cán công đoàn sở……………… ……….83 4.3 Định hướng giải pháp nâng cao lực cán cơng đồn sở huyện Quỳ Hợp, tỉnh Nghệ An 83 4.3.1 Định hướng 83 4.3.2 Giải pháp 86 Phần Kết luận kiến nghị 95 5.1 Kết luận 95 5.2 Kiến nghị 96 5.2.1 Đối với Trung ương 96 5.2.2 Đối với UBND tỉnh Nghệ An 96 Tài liệu tham khảo 97 Phụ lục 99 iv DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BQLĐ Bình qn lao động BQ Bình qn CBCĐ Cán cơng đồn CĐCS Cơng đồn sở CNH Cơng nghiệp hóa CNVCLĐ Cơng nhân viên chức lao động CPTPP Hiệp đình đối tác tồn diện tiến xun Thái Bình Dương CTQG Chính trị quốc gia DNNN Doanh nghiệp nhà nước GTSX Giá trị sản xuất GTSXNN Giá trị sản xuất nơng nghiệp HĐH Hiện đại hóa HTX Hợp tác xã LĐLĐ Liên đoàn lao động LN Lâm nghiệp TS Thủy sản NN Nông nghiệp NXB Nhà xuất QĐ Quyết định SL Số lượng SWOT Điểm mạnh – điểm yếu – hội – thách thức TLĐ Tổng liên đoàn TNHH Trách nhiệm hữu hạn UBND Ủy ban nhân dân XDCB Xây dựng bả XHCN Xã hội chủ nghĩa v DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Tình hình đất đai huyện Quỳ Hợp giai đoạn 2016 - 2019 37 Bảng 3.2 Tình hình nhân khẩu, lao động huyện Quỳ Hợp qua năm (2016 2019) 39 Bảng 3.3 Kết phát triển cấu kinh tế huyện Qùy Hợp qua năm (2016 - 2019) 41 Bảng 3.1 Tổng hợp số mẫu điều tra, vấn 43 Bảng 4.1 Cơ cấu độ tuổi cán cơng đồn sở huyện Quỳ Hợp giai đoạn 2017-2019 48 Bảng 4.2 Cơ cấu cơng đồn sở huyện Quỳ Hợp, Nghệ An đến tháng 6/2020 49 Bảng 4.3 Trình độ đào tạo theo cấp cán cơng đồn sở huyện Quỳ Hợp giai đoạn 2017-2019 49 Bảng 4.4 Trình độ đào tạo lý luận trị cán cơng đồn sở huyện Quỳ Hợp giai đoạn 2017-2019 51 Bảng 4.5 Kết tự đánh giá kỹ cán cơng đồn sở 52 Bảng 4.6 Kết đánh giá cán công đồn huyện kỹ cán cơng đoàn sở 57 Bảng 4.7 Thâm niên công tác cơng đồn cán cơng đồn sở Huyện Quỳ Hợp (tính đến 31/12/2019) 58 Bảng 4.8 Ý kiến tự đánh giá cán cơng đồn sở kỹ xử lý công việc, giao tiếp công chúng n=90 59 Bảng 4.9 Ý kiến tự đánh giá cán cơng đồn sở lực chun mơn, kỹ khác n=90 61 Bảng 4.10 Ý kiến đánh giá cơng đồn sở cấp huyện lực chuyên môn, kỹ khác cán CĐCS n=90 62 Bảng 4.11 Kết xếp loại cán cơng đồn sở huyện Quỳ Hợp giai đoạn 2017-2019 64 Bảng 4.12 Đánh giá mức độ hài lịng đồn viên ý thức trách nhiệm cán công đoàn sở 65 Bảng 4.13 Đánh giá đoàn viên hạn chế cán cơng đồn sở thực nhiệm vụ 66 vi Bảng 4.14 Đánh giá đoàn viên nguyên nhân dẫn đến hạn chế cán cơng đồn sở thực nhiệm vụ n=20 67 Bảng 4.15 Ý kiến đoàn viên điều kiện cần có để cán cơng đồn sở thực tốt nhiệm vụ n=20 67 Bảng 4.16 Tổng hợp ý kiến đánh giá phẩm chất, đạo đức, lối sống, thái độ phục vụ cán cơng đồn sở 68 Bảng 4.17 Đề xuất đoàn viên vấn đề cần thay đổi cán cơng đồn sở để làm việc có kết tốt 69 Bảng 4.18 Đề xuất đoàn viên giải pháp để nâng cao chất lượng đội ngũ cán cơng đồn sở 70 Bảng 4.19 Kết đánh giá xếp loại cơng đồn sở năm 2019 71 Bảng 4.20 Phân tích SWOT lực cán cơng đồn sở huyện Quỳ Hợp, tỉnh Nghệ An 76 Bảng 4.21 Ý kiến đánh giá cán cơng đồn sở chế độ tiền lương, phụ cấp; sở vật chất phục vụ công việc n=90 79 Bảng 4.22 Số lượng cán chủ chốt cơng đồn sở năm 2020 ….81 Bảng 4.23 Phụ cấp cán CĐCS 82 vii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Lưu Thị Quyền Tên luận văn:“Nâng cao lực cán cơng đồn sở đia bàn huyện Quỳ Hợp, tỉnh Nghệ An” Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 31 01 10 Tên sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam (VNUA) Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu đánh giá thực trạng từ đề xuất giải pháp nâng cao lực cán cơng đồn sở địa bàn huyện Quỳ Hợp, tỉnh Nghệ An Phương pháp nghiên cứu Các thông tin thứ cấp lực cán cơng đồn sở, nội dung nâng cao lực cán cơng đồn sở triển khai thực năm gần thu thập từ sách, tạp chí, báo cáo tổng kết hàng năm Liên đoàn lao động huyện Quỳ Hợp Thông tin sơ cấp khảo sát từ 90 cán cơng đồn sở theo khối, khối 04 sở, riêng khối xã 06, sở vấn 05 cán cơng đồn bao gồm chủ tịch, phó chủ tịch, ủy viên kiểm tra, ủy viên ban chấp hành; 05 cán cơng đồn cấp huyện 20 đồn viên cơng đồn sở Các phương pháp thống kê mô tả, phương pháp so sánh, phương pháp chuyên gia phân tích SWOT phương pháp sử dụng để phân tích Kết kết luận Nâng cao lực cán cơng đồn sở nhiệm vụ trọng tâm hoạt động cơng đồn cấp Luận văn đưa kết nghiên cứu sau: Đã nêu lên thực trạng lực cán cơng đồn sở địa bàn huyện Quỳ Hợp, tỉnh Nghệ An năm qua Liên đoàn lao động huyện Quỳ Hợp có đến tháng 12/2019 Liên đồn Lao động huyện có 117 tổ chức cơng đồn sở 4004 đồn viên Cán cơng đồn sở có độ tuổi chủ yếu từ 30-50 chiểm 70% Trình độ chun mơn đại học, cao đẳng chiếm 80% Trình độ lý luận trị từ trung cấp trở lên chiếm 80% Qua điều tra, vấn cán cơng đồn sở có kỹ tốt trở lên chiếm tỷ lệ từ 50-80%, số cán yếu kỹ tập trung chủ yếu vào khối cán cơng đồn doanh nghiệp Năm 2019, có 95,64 cơng đồn sở hoàn thành tốt hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ giao Năng lực đội ngũ cán cơng đồn viii đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ đặt Bên cạnh đó, cịn số cán cơng đồn cịn hạn chế trình độ chun mơn, kỹ hoạt động cơng đồn Các yếu tố ảnh hưởng đến lực cán cơng đồn sở huyện Quỳ Hợp gồm: Nhận thức cán cơng đồn sở, cơng tác cán cơng đồn sở, Chủ trương, sách nhà nước cán cơng đồn sở, chế độ đãi ngộ cho cán cơng đồn sở, mơi trường kinh tế xã hội địa phương Trong thời gian tới để nâng cao lực cán cơng đồn sở huyện Quỳ Hợp cần thực đồng nhóm giải pháp là: (i) Nâng cao chất lượng đào tạo cho cán cơng đồn sở; (ii) Đổi phương pháp, hình thức tập huấn, bồi dưỡng; (iii) Chăm lo nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho cán cơng đồn sở; (iv) Nâng cao trình độ học vấn, kỹ nghề nghiệp cho cán cơng đồn sở;(v) Thực tốt cơng tác cán cơng đồn sở ix nội dung, hình thức biện pháp tổ chức thực hiện, phong trào thi đua yêu nước có bước phát triển chiều rộng chiều sâu, làm cho thi đua thực đòn bẩy, động lực tinh thần to lớn, cổ vũ động viên đông đảo cán CĐCS phát huy tính tích cực, chủ động sáng tạo, tinh thần dám nghĩ, dám làm; kiên khắc phục khó khăn, hồn thành xuất sắc nhiệm vụ giao Nội dung, hình thức hoạt động cơng đồn cần đổi mới, đa dạng hóa phù hợp với điều kiện thực tiễn quan, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đề nhu cầu, lợi ích đáng, thiết thân đa số đoàn viên, người lao động; đồng thời tăng cường bồi dưỡng, tập huấn nâng cao nghiệp vụ công tác kiểm tra, giám sát cán làm công tác kiểm tra cơng đồn cấp kịp thời cập nhật, hệ thống hóa văn bản, sách, tài liệu có liên quan 4.3.2.4 Nâng cao trình độ học vấn, kỹ nghề nghiệp cho cán cơng đồn sở Thường xuyên thông tin, cập nhật kiến thức để giúp cán cơng đồn sở nắm vững nâng cao lực tổ chức, quản lý sinh hoạt cơng đồn, nắm bắt thực tốt quy định Nhà nước, Tổng LĐLĐ Việt Nam; tổ chức Hội thi cán cơng đồn giỏi để góp phần bồi dưỡng kiến thức, rèn luyện kỹ cán cơng đồn sở, nâng cao trình độ nhận thức lực cán bộ, đáp ứng u cầu nhiệm vụ cơng đồn thời kỳ Thực tế nay, đòi hỏi việc nâng cao kỹ tuyên truyền, vận động cho cán cơng đồn sở u cầu cần thiết, nhằm bước đổi nội dung, hình thức, phương pháp hoạt động cán CĐCS, nâng cao hiệu hoạt động cơng đồn sở, góp phần tháo gỡ nguyên nhân, hạn chế công tác tuyên truyền vận động cán CĐCS Thường xuyên tổ chức lớp bồi dưỡng kỹ năng, hội nghị tập huấn diễn đàn trao đổi, chia sẻ kỹ kinh nghiệm phong phú nhằm nâng cao trình độ, kỹ cho cán làm công tác tuyên truyền Hướng dẫn cán CĐCS hình tuyên truyền, vận động Đoàn viên người lao động, trọng hình thức tun truyền vận động có ảnh hưởng sâu sắc CNLĐ như: Tuyên truyền miệng, công tác nêu gương người tốt việc tốt lồng ghép vào hội nghị, hội họp, giao ban đơn vị hình thức hội thi, thi tìm hiểu, nói chuyện chuyên đề, vui chơi hái hoa dân chủ tổ chức ngày pháp luật hàng tháng, xây dựng tủ sách pháp luật, tổ chức đối thoại Củng cố, kiện toàn đội ngũ cán CĐCS, lựa chọn người có đủ 90 lực, trình độ chun mơn đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Tăng cường, chủ động tổ chức triển khai tập huấn cấp cơng đồn đảm bảo chất lượng, hiệu Xây dựng khung chương trình đào tạo bồi dưỡng cán cơng đồn theo loại hình đảm bảo có kết cấu hợp lý lý thuyết kinh nghiệm thực tiễn, nội dung kiến thức với kỹ năng, kinh nghiệm theo yêu cầu vị trí cơng tác, phù hợp với loại hình cơng đồn Lựa chọn cán Cơng đồn thực thủ lĩnh tập thể người lao động Để làm tốt chức năng, nhiệm vụ tổ chức cơng đồn sở, phận cần phải phối hợp tốt với tổ chức đảng phối hợp chặt chẽ lãnh đạo đơn vị việc xây dựng, lựa chọn cán làm cơng tác cơng đồn, trước kỳ Đại hội Nên từ bỏ tư cũ, bố trí cán khơng xếp cơng việc, cán hưu, cán khơng có lực sang làm cơng đồn Chú trọng người có chun mơn giỏi, có uy tín, lực tập hợp quần chúng, liên hệ mật thiết với đội ngũ đoàn viên người lao động đơn vị; có tâm huyết, nhiệt tình, có kỹ giải thấu đáo vấn đề liên quan đến người lao động, có lĩnh, dám đấu tranh bảo vệ lợi ích đáng, hợp pháp đồn viên, người lao động, nói đơi với làm… Đổi cơng tác bồi dưỡng, tập huấn cơng tác cơng đồn Đặt tiêu 100% cán cơng đồn sở, phận trực thuộc quan tham gia tập huấn, bồi dưỡng kiến thức cơng đồn Đổi nội dung, phương thức tập huấn, kết hợp cân đối lý thuyết thực hành, tăng cường trao đổi, thảo luận, sử dụng phương pháp phù hợp với đối tượng trọng đến kỹ xử lý tình huống, trang bị số kỹ bản, như: kỹ thuyết trình, kỹ thương lượng, kỹ tổ chức hoạt động văn hóa, thể thao… có tương tác giảng viên học viên, để phân tích, giải đáp tình huống, vấn đề vướng mắc Bên cạnh trao đổi giảng viên, cần ý tăng cường tọa đàm, trao đổi, chia sẻ kinh nghiệm cơng đồn sở, phổ biến cách làm hay, mơ hình hiệu hoạt động cơng đồn Bên cạnh việc phân cơng cán Cơng đồn tham gia lớp tập huấn Cơng đồn cấp trên, Cơng đồn quan cần chủ động xây dựng kế hoạch tổ chức lớp tập huấn chuyên đề, nhằm nâng cao hoàn thiện kiến thức, trang bị rèn luyện kỹ cho cán Cơng đồn tốt Trước u cầu ngày cao chất lượng, hiệu công tác tình 91 hình mới, Cơng đồn cần chủ động xây dựng kế hoạch triển khai hoạt động hàng năm phù hợp với tình hình thực tế đơn vị, đổi nội dung hình thức tổ chức hoạt động cơng đồn sở, nhằm đưa hoạt động cơng đồn hiệu Chủ động nghiên cứu, tham gia với chuyên môn xây dựng quy chế dân chủ sở, tăng cường công tác kiểm tra giám sát, kiến nghị giải kịp thời vấn đề liên quan đến đoàn viên người lao động, đổi nội dung, hình thức tổ chức hội nghị người lao động Nhằm nâng cao trình độ học vấn, kỹ nghề nghiệp cơng nhân, viên chức, người lao động, Cơng đồn phối hợp với ngành chức năng, người sử dụng lao động tổ chức phong trào tự học, thi thợ giỏi, mở lớp học bổ túc văn hoá, học nghề, học ngoại ngữ, tin học, thi nâng bậc hàng năm cho hàng trăm ngàn công nhân, lao động Đến nay, 100% cán CĐCS phòng - ban ngành cấp huyện có trình độ chun mơn đại học trở lên, cán CĐCS có trình độ trung cấp chun mơn trở lên, đội ngũ giáo viên 100% đạt chuẩn chuẩn góp phần đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước hội nhập quốc tế Hàng năm, Liên đoàn lao động huyện lựa chọn nội dung, chuyên đề bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán CĐCS sở theo phương châm “cầm tay việc”, thơng qua giúp cán CĐCS nắm nội dung, phương pháp hoạt động 4.2.2.5 Thực tốt cơng tác cán cơng đồn sở Lựa chọn cán Cơng đồn thực thủ lĩnh tập thể người lao động Để làm tốt chức năng, nhiệm vụ tổ chức cơng đồn, cơng đồn sở, phận cần phải phối hợp tốt với tổ chức Đảng phối hợp chặt chẽ lãnh đạo đơn vị việc xây dựng, lựa chọn cán làm cơng tác cơng đồn, trước kỳ Đại hội Nên từ bỏ tư cũ, bố trí cán khơng xếp công việc, cán hưu, cán khơng có lực sang làm cơng đồn Chú trọng người có chun mơn giỏi, có uy tín, lực tập hợp quần chúng, liên hệ mật thiết với đội ngũ đoàn viên người lao động đơn vị; có tâm huyết, nhiệt tình, có kỹ giải thấu đáo vấn đề liên quan đến người lao động, có lĩnh, dám đấu tranh bảo vệ lợi ích đáng, hợp pháp đồn viên, người lao động, nói đơi với làm… Kiện toàn củng cố máy tổ chức Ban Chấp hành CĐCS có biến động; tiếp tục nâng cao chất lượng hoạt động cán CĐCS, nghiên cứu cải tiến nội dung hình thức sinh hoạt Ban Chấp hành CĐCS đến tổ công 92 đồn khắc phục tình trạng báo cáo, đánh giá hoạt động không thực chất tổ chức hoạt động mang tính đối phó, hình thức Bên cạnh kết bật công tác chăm lo bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng người lao động, Liên đoàn Lao động huyện tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, lãnh đạo, đạo cấp cơng đồn chủ động tham gia phối hợp với quyền đồng cấp phát huy tốt dân chủ sở Cơng đồn sở quan hành chính, đơn vị nghiệp cơng lập phát huy vai trò việc phối hợp với thủ trưởng quan, đơn vị thực dân chủ sở, đạo Ban Thanh tra nhân dân hoạt động Chất lượng Hội nghị người lao động, đối thoại định kỳ nâng lên, phát huy quyền dân chủ người lao động tham gia giải pháp tháo gỡ khó khăn, đẩy mạnh sản xuất kinh doanh, bảo đảm việc làm, thu nhập thực sách cho người lao động Thông qua đối thoại, người sử dụng lao động người lao động chia sẻ giải khó khăn, vướng mắc doanh nghiệp, tạo đồng thuận mối quan hệ nhờ người lao động hưởng chế độ phúc lợi tiền thưởng, tiền ăn ca, tiền lại, hỗ trợ thuê nhà ở, tiền thưởng chuyên cần, cải thiện điều kiện làm việc góp phần thúc đẩy quan hệ lao động ngày hài hòa, ổn định hơn, hạn chế vụ tranh chấp lao động tập thể xảy Hạn chế tượng tiêu cực, tham nhũng, lãnh phí quản lý tài cơng Tăng cường lãnh đạo Đảng việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán cơng đồn sở Đảng định đường lối, sách cán định bố trí, quản lý đội ngũ cán Đây vấn đề có tính ngun tắc Đảng lãnh đạo công tác cán bộ, chăm lo xây dựng đội ngũ cán thơng qua đường lối, chủ trương, sách, thông qua đội ngũ đảng viên tổ chức Đảng Đảng kiểm tra, giám sát việc thực định, chủ trương, sách Đảng cơng tác cán bộ, đảm bảo cho công tác cán thực nghiêm minh, hướng Cơng đồn có vai trị trung tâm tập hợp đồn kết giáo dục CBCCVCLĐ, cầu nối liền quần chúng công nhân, lao động với Đảng Cơng đồn thành viên hệ thống trị, xã hội Việt Nam, sở xã hội chủ yếu Đảng, người cộng tác đắc lực Nhà nước Trong quan hệ lao động công đồn có vai trị quan trọng, khơng có cơng đồn khơng thể có quan hệ lao động đầy đủ, tiến phát triển Trên sở quán triệt đầy đủ, sâu sắc 93 vai trị tổ chức cơng đồn vai trị cán cơng đồn, để xác định rõ cơng tác cán cơng đồn cơng tác trọng tâm thường xun tổ chức cơng đồn, phận cán quan trọng công tác cán Đảng, để từ cấp uỷ Đảng trọng đến cơng tác cán cơng đồn, quan tâm lãnh đạo cấp cơng đồn xây dựng, hồn thiện chiến lược tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí sử dụng đãi ngộ cán cơng đồn cách tương xứng với cống hiến họ, đồng thời cấp uỷ Đảng quan tâm lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán cơng đồn thực chiến lược cách đồng tổng hợp biện pháp tổ chức, kinh tế, hành chính, tư tưởng… để xây dựng đội ngũ cán cơng đồn khơng ngừng lớn mạnh đáp ứng yêu cầu phong trào công nhân hoạt động cơng đồn giai đoạn hội nhập quốc tế Nâng cao hiệu lực đạo, điều hành tổ chức Đảng việc xây dựng thực quy chế phối hợp với quyền, tổ chức đoàn thể khác, sở hoạt động thống nhất, dân chủ, định rõ chức năng, quyền hạn, trách nhiệm tổ chức, công tác cán bộ, công tác xây dựng Đảng Xác định rõ trách nhiệm, quyền hạn CĐCS, quyền hạn gắn liền với trách nhiệm Cấp bố trí, sử dụng cán đồng thời cấp đánh giá thực chế độ sách cán Việc đề bạt, khen thưởng, kỷ luật cán công đoàn thiết phải xin ý kiến tập thể cấp Ủy cấp Vì vậy, tăng cường lãnh đạo Đảng việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBCĐ yếu tố quan trọng có ý nghĩa định việc làm cho đội ngũ CBCĐ đủ số lượng, đồng cấu, mạnh chất lượng, ngang tầm với yêu cầu nhiệm vụ, phù hợp với xu phát triển chung, đáp ứng đáp ứng yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh CNH - HĐH đất nước hội nhập quốc tế 94 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Trong năm qua với phát triển đất nước, tổ chức Cơng đồn tỉnh Nghệ An huyện Qùy Hợp không ngừng phát triển Vấn đề xây dựng, phát triển nâng cao chất lượng đội ngũ cán CĐCS có năng lực, phẩm chất đạo đức, nhiệt tình cơng việc đáp ứng u cầu thực tiễn có vị trí quan trọng, phận tách rời công cải cách công tác cán thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế (1) Nâng cao lực cán cơng đồn là nâng cao khả cá nhân để đảm nhận việc thực nhiệm vụ cụ thể mơi trường làm việc xác định Nói theo cách khác nâng cao khả sử dụng tài sản, tiềm lực người kiến thức, kỹ phẩm chất khác để đạt mục tiêu cụ thể điều kiện xác định Cùng với phát triển kinh tế xã hội, đất nước, lực cán cơng đồn sở cần nâng cao để phù hợp với yêu cầu xã hội (2) Thực trạng Nâng cao lực cán cơng đồn sở địa bàn huyện Quỳ Hợp, tỉnh Nghệ An thời gian qua cho thấy đến tháng 12/2019 Liên đoàn Lao động huyện có 117 tổ chức cơng đồn sở 4004 đồn viên Cán cơng đồn sở có độ tuổi chủ yếu từ 30-50 chiểm 70% Trình độ chuyên môn đại học, cao đẳng chiếm 80% Trình độ lý luận trị từ trung cấp trở lên chiếm 80% Qua điều tra, vấn cán cơng đồn sở có kỹ tốt trở lên chiếm tỷ lệ từ 50-80%, số cán yếu kỹ tập trung chủ yếu vào khối cán cơng đồn doanh nghiệp Năm 2019, có 95,64 cơng đồn sở hồn thành tốt hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ giao Năng lực đội ngũ cán cơng đồn đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ đặt Bên cạnh đó, cịn số cán cơng đồn cịn hạn chế trình độ chun mơn, kỹ hoạt động cơng đồn (3) Các yếu tố ảnh hưởng đến lực cán cơng đồn sở huyện Quỳ Hợp gồm: (i) Nhận thức cán cơng đồn sở, cơng tác cán cơng đồn sở; (ii) Chủ trương, sách nhà nước cán cơng đồn sở; 95 (iii) chế độ đãi ngộ cho cán cơng đồn sở; (iv) môi trường kinh tế xã hội địa phương (4) Trong thời gian tới để nâng cao lực cán cơng đồn sở huyện Quỳ Hợp cần thực đồng nhóm giải pháp là: (i) Nâng cao chất lượng đào tạo cho cán cơng đồn sở; (ii) Đổi phương pháp, hình thức tập huấn, bồi dưỡng; (iii) Chăm lo nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho cán cơng đồn sở; (iv) Nâng cao trình độ học vấn, kỹ nghề nghiệp cho cán cơng đồn sở;(v) Thực tốt cơng tác cán cơng đồn sở 5.2 KIẾN NGHỊ 5.2.1 Đối với Trung ương Đề nghị Nhà nước xây dựng hệ thống văn quy phạm pháp luật riêng tổ chức hoạt động CĐCS Cụ thể hoá chức năng, quyền hạn, trách nhiệm CĐCS, thực phân cấp quản lý cho sở nhiều quyền hạn rõ ràng để tăng cường quyền lực quản lý cho có sở Bộ Nội vụ cần xây dựng, bổ sung Bộ tiêu chuẩn cán CĐCS trình độ chun mơn, ngành học, độ tuổi, nên ban hành quy định rõ tiêu chuẩn cán lãnh đạo 5.2.2 Đối với UBND tỉnh Nghệ An Tiếp tục đẩy mạnh hoạt động đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, rèn luyện tốt kỹ cho cán CĐCS để họ hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Để làm việc UBND tỉnh Nghệ An cần quan tâm đầu tư kinh phí đào tạo, sở vật chất, đội ngũ giáo viên đặc biệt phải xây dựng chương trình đào tạo phù hợp với đối tượng, hướng vào nghiệp vụ chuyên môn kỹ thiếu, hạn chế đội ngũ cán CĐCS Trong điều kiện sách tiền lương Nhà nước chưa kịp đổi UBND tỉnh Nghệ An cần vận dụng linh hoạt theo hướng tạo điều kiện cho cán CĐCS tăng thêm thu nhập, tạo động lực cho họ yên tâm làm việc sở Tăng cường công tác quản lý kiểm tra, giám sát đánh giá lực cán CĐCS; kiên kịp thời thay người vi phạm, uy tín giảm sút, lực yếu kém, khơng đủ sức khỏe; Nâng cao kỷ luật, kỷ cương, xử lý nghiêm trường hợp cán CĐCS vi phạm pháp luật 96 TÀI LIỆU THAM KHẢO Cơng đồn Cơ quan Trung ương Đoàn (2019) Giải pháp đổi nâng cao chất lượng đội ngũ cán Cơng đồn quan hành đơn vị nghiệp cơng lập Truy cập http://congdoanvienchucvn.org.vn/giai-phap-doi-moi-nang-cao-chatluong-doi-ngu-can-bo-cong-doan-tai-cac-co-quan-hanh-chinh-va-don-vi-su-nghiepcong-lap.html ngày 10/3/2020 Hoàng Phê (2008) Từ điển Tiếng Việt NXB Đà Nẵng, Đà Nẵng Học viện Hành quốc gia (1997) Những vấn đề quản lý hành nhà nước NXB Giáo dục, Hà Nội Kim Huệ (2017) Tình cảm Bác Hồ với tổ chức Cơng đồn Truy cập từ https://www.tuoitrephuyen.vn/chu-tich-ho-chi-minh/tinh-cam-cua-bac-ho-voi-tochuc-cong-doan-112.html ngày 3/5/2020 Liên đoàn lao động huyện Quỳ Hợp (2017) Báo cáo cơng tác Cơng đồn năm 2017 đề phương hướng, nhiệm vụ công tác năm 2018 Nghệ An Liên đoàn lao động huyện Quỳ Hợp (2018) Báo cáo cơng tác Cơng đồn năm 2018 đề phương hướng, nhiệm vụ công tác năm 2019 Nghệ An Liên đồn lao động huyện Quỳ Hợp (2019) Báo cáo cơng tác Cơng đồn năm 2019 đề phương hướng, nhiệm vụ cơng tác năm 2020 Nghệ An Nguyễn Đình Khang (2020) Xây dựng giai cấp công nhân tổ chức Cơng đồn Việt Nam đáp ứng u cầu giai đoạn nay, ngày 22/5/2020 Truy câp từ http://www.congdoan.vn/tin-tuc/nghien-cuu-trao-doi-524/xay-dung-giai-cap-congnhan-va-to-chuc-cong-doan-viet-nam-dap-ung-yeu-cau-giai-doan-hien-nay500553.tld ngày 27/6/2020 Nguyễn Quang Uẩn, Nguyễn Văn Lũy & Đinh Văn Vang (2004) Giáo trình tâm lý học đại cương NXB Đại học Sư phạm, Hà Nội Nguyễn Quang Việt (2015) Đánh giá kết học tập theo lực đào tạo nghề Luận án tiến sĩ Trường Đại học Sư phạm Hà Nội Nguyễn Quốc Thắng (2019) Giải pháp nâng cao lực cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn Luận văn Thạc sĩ, Học viện Nông nghiệp Việt Nam Nguyễn Thị Hồng Hải (2020) Một số giải pháp nhằm đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức theo lực ngày 15/1/2020 Truy cập từ https://tcnn.vn/news/detail/46208/Mot-so-giai-phap-nham-dao-tao-boi-duong-can- 97 bo-cong-chuc-theo-nang-luc.html ngày 26/3/2020 Nguyễn Văn Quyến (2019) 90 năm thành lập Cơng đồn Việt Nam Báo điện tử namdinh.edu.vn ngày 18/3/2019 Truy cập từ http://namdinh.edu.vn/chuyen-degiao-duc-va-dao-tao/khoa-hoc-va-cong-nghe/tin-tuc-hoat-dong/90-nam-thanh-lapcong-doan-viet-nam.html ngày 25/11/2029 Phan Hồng Phát (2020) Thực sách phát triển đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã địa bàn huyện Tiên Phước, tỉnh Quảng Nam Luận văn thạc sĩ sách cơng Viện Hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam Phan Tiến Dũng (2017) Năng lực quản lý cán cơng đồn chuyên trách – từ thực tiễn tỉnh Phú Yên Luận văn thạc sĩ quản lý cơng Học viện Hành quốc gia Quốc hội (2008) Luật Cán Công chức năm 2008 Quốc hội (2012) Bộ Luật lao động (sửa đổi bổ sung) số 10/2012/QH13 Quốc Hội ban hành ngày 18 tháng năm 2012 Hà Nội Quốc hội (2012) Luật Cơng đồn (sửa đổi bổ sung) số 12/2013/QH13 Quốc Hội ban hành ngày 20 tháng năm 2012 Hà Nội Quốc hội (2012) Luật số 12/2012/QH13 Quốc hội: Luật Cơng đồn Quốc hội (2013) Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (sửa đổi, bổ sung) ngày 28 tháng 11 năm 2013 Hà Nội Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam (2010) Nghị 4a Ban chấp hành Tổng Liên đoàn tiếp tục đẩy mạnh nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán CĐCS giai đoạn 2012 – 2020 Hà Nội Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam (2011) Quyết định số 1439/QĐ – TLĐ ngày 14/12/2011 “Quy định phụ cấp cán CĐCS sở” Hà Nội Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam (2011) Quyết định số 1439/QĐ- TLĐ Tổng Liên đoàn Phụ cấp cán CĐCS Hà Nội Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam (2018) Báo cáo Đại hội XII Công đoàn Việt Nam Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam (2020) Quyết định Số 174/QĐ-TLĐ Ngày 03/02/2020 Về việc Ban hành Điều lệ Cơng đồn Việt Nam (khóa XII) Hà Nội UBND huyện Quỳ Hợp (2017) Báo cáo tình hình kinh tế xã hội huyện Quỳ Hợp năm 2017 UBND huyện Quỳ Hợp (2018) Báo cáo tình hình kinh tế xã hội huyện Quỳ Hợp năm 2018 UBND huyện Quỳ Hợp (2019) Báo cáo tình hình kinh tế xã hội huyện Quỳ Hợp năm 2019 Võ Thanh Tấn (2020) LĐLĐ huyện Phù Mỹ: Xây dựng đội ngũ cán công đồn tình hình ngày 28/5/2020 Truy cập http://congdoanbinhdinh.org.vn/ vi/news/chuyen-de/ldld-huyen-phu-my-xay-dung-doi-ngu-can-bo-cong-doan-trongtinh-hinh-moi-259.html ngày 28/8/2020 98 PHỤ LỤC PHIẾU PHỎNG VẤN CÁN BỘ CƠNG ĐỒN CẤP HUYỆN Câu 1: Xin cảm ơn ông/bà nhận lời chia sẻ thông tin với chúng tơi: a) Họ tên……………………………………… Tuổi:…………………… b) Giới tính: Nam Nữ c) Vị trí cơng tác tại:………………………………………………… Câu 2: Xin ông/bà cho ý kiến đánh giá lực chuyên môn cán CĐCS? Tốt Khá Trung bình Yếu Câu 3: Xin ơng/bà cho ý kiến đánh giá kỹ tổ chức công việc cán CĐCS? Tốt Khá Trung bình Yếu Câu 4: Xin ông/bà cho ý kiến đánh giá lực quản lý cán CĐCS? Tốt Khá Trung bình Yếu Câu 5: Xin ông/bà cho ý kiến đánh giá kỹ xử lý công việc cán CĐCS? Tốt Khá Trung bình Yếu Câu 6: Xin ơng/bà cho ý kiến đánh giá giao tiếp công chúng cán CĐCS? Tốt Khá Trung bình Yếu Câu 7: Xin ông/bà cho ý kiến đánh giá công tác đào tạo, bồi dưỡng cán CĐCS huyện nhà? Tốt Khá Trung bình Yếu Câu 8: Xin ơng/bà cho ý kiến đánh giá công tác tuyển dụng, bổ nhiệm cán CĐCS cấp huyện nay? Tốt Khá Trung bình Yếu Câu 9: Xin ơng/bà cho cho ý kiến đánh giá công tác kiểm tra, đánh giá cán CĐCS? Tốt Khá Trung bình Yếu Câu 10: Xin ông/bà cho ý kiến đánh giá sở vật chất phục vụ công việc xã, thị trấn? Tốt Khá Trung bình Yếu Câu 11: Xin ông/bà cho ý kiến đánh giá chế độ lương, phụ cấp cán CĐCS? Cao Khá Trung bình 99 Thấp Câu 12: Xin ông/bà cho cho ý kiến đánh giá kỹ phân tích đánh giá cán CĐCS? Rất tốt Tốt Trung bình Yếu Câu 13: Xin ông/bà cho cho ý kiến đánh giá kỹ tổ chức phong trào cán CĐCS? Rất tốt Tốt Trung bình Yếu Câu 14: Xin ơng/bà cho cho ý kiến đánh giá kỹ thuyết trình cán CĐCS? Rất tốt Tốt Trung bình Yếu Câu 15: Xin ông/bà cho cho ý kiến đánh giá kỹ giao tiếp cán CĐCS? Rất tốt Tốt Trung bình Yếu Câu 16: Xin ơng/bà cho cho ý kiến đánh giá kỹ thương lượng đối thoại cán CĐCS? Rất tốt Tốt Trung bình Yếu Câu 17: Xin ơng/bà cho cho ý kiến đánh giá kỹ làm việc nhóm cán CĐCS? Rất tốt Tốt Trung bình Yếu Câu 18: Xin ông/bà cho cho ý kiến đánh giá kỹ kiểm tra, giám sát cán CĐCS? Rất tốt Tốt Trung bình Xin chân thành cảm ơn! 100 Yếu PHIẾU PHỎNG VẤN CÁN BỘ CĐCS Câu 1: Xin cảm ơn ông/bà nhận lời chia sẻ thông tin với a) Họ tên……………………………………… tuổi………… b) Giới tính: Nam Nữ c) Chức vụ tại:………………………………………………… Câu 2: Xin ông/bà cho cho ý kiến đánh giá lực chuyên môn cán CĐCS …………………? Tốt Khá Trung bình Yếu Câu 3: Xin ơng/bà cho ý kiến đánh giá kỹ tổ chức công việc cán CĐCS? Tốt Khá Trung bình Yếu Câu 4: Xin ông/bà cho cho ý kiến đánh giá kỹ xử lý công việc cán CĐCS? Tốt Khá Trung bình Yếu Câu 5: Xin ơng/bà cho cho ý kiến đánh giá kỹ vận động quần chúng cán CĐCS? Tốt Khá Trung bình Yếu Câu 6: Xin ông/bà cho ý kiến đánh giá kỹ lập kế hoạch công việc cán CĐCS? Tốt Khá Trung bình Yếu Câu 7: Xin ơng/bà cho ý kiến đánh giá kỹ ứng dụng công nghệ thông tin cán CĐCS? Tốt Khá Trung bình Yếu Câu 8: Xin ơng/bà cho biết đánh giá cơng tác đánh giá cán CĐCS? Tốt Khá Trung bình Yếu Câu 9: Xin ơng/bà cho cho ý kiến đánh giá chế độ tiền lương phụ cấp cán CĐCS? Cao Khá Trung bình Thấp Câu 10: Xin ơng/bà cho cho ý kiến đánh giá kỹ phân tích đánh giá cán CĐCS? Rất tốt Tốt Trung bình Yếu Câu 11: Xin ông/bà cho cho ý kiến đánh giá kỹ tổ chức phong trào cán CĐCS? Rất tốt Tốt Trung bình 101 Yếu Câu 12: Xin ông/bà cho cho ý kiến đánh giá kỹ thuyết trình cán CĐCS? Rất tốt Tốt Trung bình Yếu Câu 13: Xin ơng/bà cho cho ý kiến đánh giá kỹ giao tiếp cán CĐCS? Rất tốt Tốt Trung bình Yếu Câu 14: Xin ông/bà cho cho ý kiến đánh giá kỹ thương lượng đối thoại cán CĐCS? Rất tốt Tốt Trung bình Yếu Câu 15: Xin ơng/bà cho cho ý kiến đánh giá kỹ làm việc nhóm cán CĐCS? Rất tốt Tốt Trung bình Yếu Câu 16: Xin ông/bà cho cho ý kiến đánh giá kỹ kiểm tra, giám sát cán CĐCS? Rất tốt Tốt Trung bình Xin chân thành cảm ơn! 102 Yếu PHIẾU ĐIỀU TRA, PHỎNG VẤN ĐOÀN VIÊN Ông/bà đánh dấu (+) vào phương án mà ơng/bà thấy trí, phù hợp với ý kiến Câu 1: Xin ơng/bà cho biết mức độ hài lịng ơng/bà phục vụ cán CĐCS Rất hài lòng Hài lòng Hài lịng chút Khơng hài lịng Câu 2: Theo ơng/bà, cán CĐCS có hạn chế thực nhiệm vụ ? Năng lực làm công tác quản lý hạn chế Điều kiện làm việc thiếu thốn Cách thức tổ chức điều hành công việc chưa hợp lý Một số cán CĐCS chưa tích cực, chưa sâu sát quần chúng Có nhiều vụ việc chưa xử lý thỏa đáng Ý kiến khác.…………………………………………………… Câu 3: Theo ơng/bà, có hạn chế ? Nhiều quy định, chưa rõ ràng, khó thực Quan hệ phối hợp quyền đoàn thể chưa chặt chẽ Năng lực cán CĐCS chưa đáp ứng yêu cầu công việc Thiếu thông tin, kinh phí điều kiện làm việc Tiền lương phụ cấp thấp Thiếu nhiệt tình trách nhiệm công việc Ý kiến khác Câu 4: Theo ông/bà, vấn đề sau cần thay đổi để cán CĐCS làm việc có kết tốt hơn? 4.1 Nắm vững sách, pháp luật để hướng dẫn cho nhân dân 4.2 Nâng cao lực để thực thi nhiệm vụ tốt 4.3 Nâng cao kỹ làm việc để giải công việc nhanh, hiệu 103 4.4 Đi sâu sát gần gũi quần chúng 4.5 Nâng cao ý thức trách nhiệm với công việc 4.6 Phối hợp chặt chẽ phận chức để làm việc tốt 4.7 Xử lý tốt tượng tiêu cực địa bàn xã Câu 5: Theo ông/bà, nhiệm vụ nhiệm vụ khó thực nhất, ? …………………………………………………………………………… Câu 6: Theo ông/bà, để thực tốt nhiệm vụ cán CĐCS cần có điều kiện sau ? 6.1 Có trình độ học vấn cao 6.2 Có kiến thức quản lý 6.3 Được học kỹ xử lý công việc ứng xử với dân 6.4 Có hiểu biết luật pháp lĩnh vực công tác Được trả lương phụ cấp cao để khuyến khích làm việc tốt Ý kiến khác Câu 8: Theo ơng/bà, cần làm để nâng cao chất lượng cán CĐCS? 8.1 Bồi dưỡng nâng cao trình độ nghiệp vụ chun mơn 8.4 Cần bổ sung đội ngũ cán trẻ 8.5 Cần bổ sung số cán có trình độ học vấn hiểu biết cao 8.6 Cần thường xuyên đánh giá lực, ý thức làm việc 8.7 Ý kiến khác Câu 9: Xin ơng/bà vui lịng cho biết đơi nét thân Họ tên:……………………………… Tuổi:……………………………………… Giới tính (Nam/nữ):……………………… Trình độ học vấn:………………………… Xin cảm ơn quan tâm đóng góp ý kiến ông/bà ! 104