Quản lý chi ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện quỳ hợp, tỉnh nghệ an

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI PHẠM THANH PHONG QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUỲ HỢP, TỈNH NGHỆ AN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HÀ NỘI, NĂM 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI PHẠM THANH PHONG QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUỲ HỢP, TỈNH NGHỆ AN CHUYÊN NGÀNH : QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ : 8340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN HÓA HÀ NỘI, NĂM 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình tơi nghiên cứu soạn thảo Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Nếu có vi phạm nào, tơi xin chịu hoàn toàn trách nhiệm Tác giả luận văn Phạm Thanh Phong ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i Mục tiêu nghiên cứu câu hỏi nghiên cứu luận văn .4 3.1 Mục tiêu nghiên cứu iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Viết tắt ANTQ CTX ĐTPT HĐND KBNN KT-XH NSĐP NSNN NSTW QLTC SNGD TABMIS TDTT UBND XDCB Viết đầy đủ An ninh toàn quốc Chi thường xuyên Đầu tư phát triển Hội đồng nhân dân Kho bạc Nhà nước Kinh tế - Xã hội Ngân sách địa phương Ngân sách Nhà nước Ngân sách trung ương Quản lý tài Sự nghiệp giáo dục Hệ thống thơng tin quản lý ngân sách kho bạc Thể dục thể thao Ủy ban nhân dân Xây dựng iv DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1 Hệ thống tổ chức Phịng Tài - KH huyện Quỳ Hợp 33 Sơ đồ 2.2 Tổ chức hệ thống chi ngân ngân sách huyện Quỳ Hợp 35 Bảng 2.1: Dự toán chi ngân sách địa bàn huyện Quỳ Hợp, tỉnh Nghệ An 45 Bảng 2.2: Dự toán chi đầu tư phát triển địa bàn huyện Quỳ Hợp, tỉnh Nghệ An 46 Bảng 2.3: Dự toán chi thường xuyên địa bàn huyện Quỳ Hợp, tỉnh Nghệ An 47 Bảng 2.4: Khảo sát cơng tác lập dự tốn chi NSNN 48 Bảng 2.5: Thực dự toán chi ngân sách địa bàn huyện Quỳ Hợp, tỉnh Nghệ An .50 Bảng 2.6: Khảo sát tình hình thực chi NSNN .51 Bảng 2.7: Quyết toán chi ngân sách địa bàn huyện Quỳ Hợp, tỉnh Nghệ An 52 Bảng 2.8: Quyết toán chi đầu tư phát triển địa bànhuyện Quỳ Hợp, tỉnh Nghệ An 54 Bảng 2.9: Quyết toán chi thường xuyên qua năm địa bàn huyện Quỳ Hợp, tỉnh Nghệ An 55 Bảng 2.10: Khảo sát chất lượng toán chi NSNN 56 Bảng 2.11 Tình hình thu hồi qua tra, thẩm tra toán giai đoạn 2017-2019 .58 Bảng 2.12: khảo sát chất lượng tra, kiểm tra chi NSNN 59 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Quản lý ngân sách phận quản lý kinh tế xã hội khâu quản lý mang tính tổng hợp Quản lý ngân sách coi hợp lý, có hiệu tạo chế quản lý thích hợp, có tác động tích cực tới q trình phát triển kinh tế xã hội theo mục tiêu hoạch định Việc quản lý, sử dụng nguồn tài cấp ngân sách có ảnh hưởng trực tiếp đến phát triển kinh tế xã hội huyện Thu ngân sách địa bàn huyện Quỳ Hợp đáp ứng 10% nhiệm vụ chi ngân sách, quản lý ngân sách nhà nước địa bàn huyện Quỳ Hợp chủ yếu quản lý chi ngân sách Những năm gần huyện Quỳ Hợp thực nhiều giải pháp quản lý thực phân cấp mạnh nhiệm vụ chi cho đơn vị, xã, thị trấn để chủ động việc thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh địa phương Phân bổ sử dụng nguồn lực tài cơng cải thiện theo hướng cơng khai, minh bạch, nâng cao hiệu quả, góp phần phát triển kinh tế xã hội, xóa đói giảm nghèo Các cơng trình kết cấu hạ tầng kỹ thuật, kinh tế xã hội địa bàn không ngừng đầu tư, xây dựng Điện, đường, trường, trạm xây dựng, tu, sữa chữa, phục vụ nhu cầu ngày cao xã hội lợi ích cộng đồng dân cư ngày đáp ứng mức cao Đến năm 2019 có 04/21 xã đạt chuẩn nông thôn mới; tỷ lệ hộ nghèo giảm từ 4% - 5% so với năm 2017; thu nhập bình quân đầu người tăng từ 15 - 16 triệu đồng/năm so với năm 2017 Bên cạnh kết đạt được, công tác quản lý chi ngân sách địa bàn huyện Quỳ Hợp bộc lộ nhiều điểm hạn chế, yếu như: Nhu cầu chi ngân sách khơng ngừng tăng, khả tích lũy ngân sách địa phương cho đầu tư phát triển thấp, chi ngân sách chưa hiệu quả, cịn dàn trải, khơng trọng tâm, trọng điểm… Vì chưa đạt mục tiêu đề giai đoạn 2017 - 2019 đề ra, như: Xã đạt nông thôn 06/21 xã theo kế hoạch, tỷ lệ hộ nghèo đến năm 2019 đạt 17,4% so với 22,9% năm 2017; thu nhập bình quân đầu người năm 2019 đạt 31,7 triệu đồng so với 19,8 triệu đồng năm 2017 Nhận thức rõ điều tác giả chọn nội dung đề tài “Quản lý chi ngân sách nhà nước địa bàn huyện Quỳ Hợp, tỉnh Nghệ An” làm đề tài nghiên cứu với mục đích góp phần vào định hướng phát triển kinh tế - xã hội hợp lý, bền vững phù hợp với đặc điểm địa phương xu hội nhập Tổng quan cơng trình nghiên cứu Những năm qua Nhà nước quan tâm tới công tác quản lý chi ngân sách từ Luật Ngân sách ban hành có hiệu lực, nhiều văn hướng dẫn, quy định ban hành, sửa đổi bổ sung cho phù hợp với điều kiện thực tiễn Bên cạnh có nhiều đề tài nghiên cứu công tác quản lý ngân sách cấp độ địa phương như: - Luận văn thạc sỹ kinh tế Trường Đại học Kinh tế - ĐHQGHN "Quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước huyện Kinh Môn, tỉnh Hải Dương" tác giả Nguyễn Văn Vạn (2015) Luận văn thực trạng chi thường xuyên NSNN nhà nước chiếm tỷ trọng cao tổng chi NSNN huyện Kinh Môn Mặc dù, hoạt động chi NSNN huyện Kinh Môn đáp ứng yêu cầu đề ra, đảm bảo chi cho máy quyền hoạt động hiệu quả, góp phần phát triển kinh tế xã hội, đảm bảo an ninh quốc phòng Tuy nhiên, hoạt động quản lý chi NSNN huyện Kinh Môn tồn xây dựng định mức chi, phân bổ dự toán, thẩm định, xét duyệt báo cáo toán, chấp hành dự toán chi thường xuyên, tốn chi thường xun Trên sở đó, luận văn đề số giải pháp kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quản lý huyện Kinh Môn nhằm đạt mục tiêu đưa Kinh Môn trở thành thị xã vào năm 2015 - Luận văn thạc sĩ quản lý kinh tế Trường Đại học Kinh tế ĐHQGHN “Quản lý ngân sách nhà nước huyện Con Cuông, tỉnh Nghệ An” tác giả Nguyễn Thanh Minh (2016) Luận văn nghiên cứu tình hình quản lý ngân sách nhà nước địa bàn huyện Con Cuông để số hạn chế, tồn là: Trong công tác điều hành ngân sách số lĩnh vực cịn chưa bám sát dự tốn giao, việc điều hành, triển khai nhiệm vụ số đơn vị dự toán thường chậm, dồn nén vào cuối năm cịn để xảy tình trạng khơng thực dự tốn năm, đặc biệt chi đầu tư xây dựng gây tình trạng chi chuyển nguồn lớn, nguyên nhân gây thất thốt, lãng phí ngân sách nhà nước…Những tồn tại, hạn chế nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan, chủ yếu hệ thống chế, sách quản lý NSNN chưa hồn chỉnh, trình độ quản lý cán ngành tài cịn nhiều hạn chế bất cập cán tài cấp sở Sự phối hợp quan chức quản lý NSNN nhiều chưa đồng Để thực biện pháp hồn thiện cơng tác quản lý thu chi ngân sách có hiệu địi hỏi phải thực tổng hơp giải pháp tầm vĩ mô vi mô Luận văn thạc sĩ kinh tế năm 2018 tác giả Vũ Minh Thông "Quản lý thu chi ngân sách nhà nước quyền cấp xã địa bàn tỉnh Lâm Đồng” Tác giả hệ thống hóa vấn đề lý luận ngân sách xã quản lý ngân sách xã Phân tích đánh giá thực trạng quản lý hoạt động thu chi ngân sách nhà nước quyền sở cấp xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh Lâm Đồng, kết đạt được, tồn hạn chế nguyên nhân tồn hạn chế Đề xuất số giải pháp để đổi công tác quản lý ngân sách xã nhằm nâng cao hiệu hiệu lực quản lý ngân sách nhà nước cấp xã Đây đề tài mới, song với trình phát triển kinh tế, công tác quản lý Ngân sách xã không ngừng thay đổi để phù hợp với thực tiễn Luận văn thạc sĩ kinh tế năm 2015 tác giả Thái Văn Hùng “Quản lý ngân sách nhà nước cấp phường, xã thành phố Vinh, Nghệ An” Tác giả kết hợp lý luận với thực tiễn để phân tích, đánh giá thực trạng quản lý thu chi ngân sách phường, xã thành phố Vinh thời gian qua; phân tích mặt đạt được, hạn chế bất cập; nguyên nhân, kết tồn Đồng thời nghiên cứu tình hình quản lý thu chi ngân sách xã địa bàn thời gian gần để đưa ý kiến đóng góp cho công tác quản lý ngân sách xã địa bàn thành phố Vinh ngày hoàn thiện Luận văn “Quản lý chi ngân sách nhà nước địa bàn huyện Quỳ Hợp, tỉnh Nghệ An” đề tài mới, từ trước đến chưa có luận văn viết phương án này, nghiên cứu lấy số liệu Phịng Tài - Kế hoạch huyện Quỳ Hợp, Kho bạc Nhà nước huyện, đơn vị dự toán Ủy ban nhân dân xã, thị trấn địa bàn huyện Luận văn đưa nhiều giải pháp áp dụng vào thực tiễn ngân sách nhà nước nói chung chi ngân sách nhà nước nói riêng Vì vậy, đề tài không trùng lặp với đề tài nghiên cứu trước Theo đó, cho thấy việc nghiên cứu đề tài vấn đề đặt vừa khó khăn, vừa địi hỏi phải nghiên cứu điều kiện đặc thù địa phương để công tác quản lý chi ngân sách Nhà nước có hiệu Mục tiêu nghiên cứu câu hỏi nghiên cứu luận văn 3.1 Mục tiêu nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu đề tài đánh giá thực trạng quản lý nhà nước ngân sách huyện Quỳ Hợp Từ đề xuất giải pháp tăng cường quản lý nhà nước ngân sách nhằm sử dụng đầy đủ hợp lý ngân sách địa bàn huyện Quỳ Hợp, tỉnh Nghệ An Để đạt mục tiêu nghiên cứu này, đề tài cần thực nhiệm vụ sau: - Một là, hệ thống hóa lý luận thực tiễn quản lý nhà nước chi ngân sách địa bàn cấp huyện - Hai là, đánh giá thực trạng quản lý nhà nước chi ngân sách địa bàn huyện Quỳ Hợp năm qua - Ba là, phân tích yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước chi ngân sách địa bàn huyện Quỳ Hợp - Bốn là, đề xuất định hướng giải pháp tăng cường quản lý nhà nước chi ngân sách địa bàn huyện Quỳ Hợp thời gian tới 3.2 Câu hỏi nghiên cứu Nội dung quản lý ngân sách cấp huyện gồm nội dung gì? Những bất cập quản lý chi ngân sách nhà nước huyện Quỳ Hợp gì? Chính quyền huyện Quỳ Hợp cần phải làm làm để hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nước? Cần thực nhiện giải pháp để thực quản lý chi ngân sách nhà nước quyền huyện Quỳ Hợp? 13 Nguyễn Quý Hùng (2017), Quản lý chi ngân sách Nhà nước địa bàn huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam, Luận văn thạc sỹ, Trường Đại học Thương Mại 14 Nguyễn Quang Hưng (2015), Đổi kiểm sốt chi ngân sách thường xun quyền địa phương cấp qua Kho bạc Nhà nước, Luận án Tiến sỹ, Học viện Tài chính, Hà Nội 15 Nguyễn Thị Phương Liên (2007), Giáo trình quản trị tài chính, Trường Đại học Thương Mại, NXB Thống kê 16 Dương Thị Bình Minh (2005), Quản lý chi tiêu công Việt Nam - Thực trạng giải pháp, NXB Tài chính, Hà Nội 17 Lê Thị Kim Nhung (2010), Giáo trình Tài cơng, Trường Đại học Thương Mại, NXB Thống kê 18 UBND tỉnh Nghệ An (2016), Quyết định số 60/2016/QĐ-UBND ngày 21/12/2016 việc ban hành định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách địa phương năm 2017 giai đoạn 2017-2020 địa bàn tỉnh Nghệ An 19 UBND huyện Quỳ Hợp (2019), Báo cáo toán chi Ngân sách Nhà nước năm 2018 20 UBND huyện Quỳ Hợp (2019), Báo cáo tài năm 2018 21 Lê Tồn Thắng (2015), Phân cấp quản lý Ngân sách Nhà nước Việt Nam nay, Luận án tiến sĩ, Học viện Hành 22 Trần Thị Thu (2015), Hồn thiện cơng tác quản lý chi ngân sách Nhà nước huyện Hòa Vang, thành phố Đà Nẵng, Luận văn thạc sỹ, Trường Đại học Đà Nẵng 23 Bùi Thị Quỳnh Thơ (2018), Hoàn thiện quản lý chi NSNN tỉnh Hà Tĩnh, Luận án Tiến sỹ, Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 24 Hoàng Tiểu Vân (2017), Phân cấp quản lý ngân sách Nhà nước địa bàn tỉnh Nam Định, Luận văn thạc sỹ, Trường đại học Quốc Gia Hà Nội PHỤ LỤC Phụ lục 01 PHIẾU ĐIỀU TRA (Dành cho cán quan quản lý Ngân sách Nhà nước) Kính thưa ơng/bà, Để đề tài nghiên cứu quản lý chi NSNN địa bàn huyện Qùy Hợp , tỉnh Nghệ An thiết thực hiệu quả, tác giả trân trọng kính mời ông/bà tham gia đóng góp ý kiến vào bảng câu hỏi Ơng/bà xin vui lịng điền dấu (X) (V) vào ô phù hợp ý kiến ông/bà để trống ô không phù hợp Ông/bà ghi ý kiến khác bên cạnh câu trả lời Chúng khẳng định thông tin mà ông/bà cung cấp đặc biệt quan trọng cho nghiên cứu cam kết giữ bí mật thông tin này, phục vụ cho mục đích khoa học Xin chân thành cảm ơn tham gia ông/bà! Một số thông tin cá nhân Tên quan đồng chí cơng tác: …………………………………………… Chức danh: ……………………………………………… Giới tính: ……………………………tuổi: ………… Trình độ chun mơn: Theo đồng chí q trình triển khai thực Luật Ngân sách Nhà nước năm 2015 địa bàn huyện gặp thuận lợi, khó khăn lĩnh vực sau đây: Nội dung Phân cấp quản lý ngân sách Lập dự toán chi ngân sách Nhà nước Chấp hành dự toán Quyết toán ngân sách Định mức chi Kiểm soát Kho bạc Nhà nước Kiểm toán Nhà nước Thuận lợi Khó khăn Nội dung Sử dụng ngân sách Nhà nước Kiểm tra, giám sát chi ngân sách Hội nhân Thuận lợi Khó khăn dân Theo đồng chí nội dung quản lý chi ngân sách Nhà nước Luật Ngân sách Nhà nước năm 2015 đã: Hợp lý Chưa hợp lý Tại sao: Cách thức tổ chức thực Luật Ngân sách Nhà nước năm 2015 đã: Hợp lý Chưa hợp lý Tại sao: Đồng chí đánh giá định mức chi ngân sách Nhà nước nào? Nội dung Định mức chi thường xuyên Định mức chi đầu tư xây dựng Chế độ sử dụng tài sản công Định mức chi khác Hợp lý Chưa hợp lý Theo đồng chí khoản mục chi ngân sách Nhà nước dễ thực khoán chi (xếp theo thứ tự ưu tiên từ đến 4)? Nội dung Chi toán cho cá nhân Chi hàng hóa, dịch vụ Chi hỗ trợ bổ sung Chi khác Trong lập dự toán chi ngân sách Nhà nước quan tài thường gặp khó khăn nào? Nội dung Khó khăn Định mức chi Chế độ chi Mục lục chi ngân sách Nhà nước Thông tin dự báo Phân cấp quản lý chi ngân sách Hướng dẫn quan tài cấp Trong chấp hành chi ngân sách Nhà nước quan tài thường gặp khó khăn nào? Nội dung Khó khăn Chất lượng dự toán Tiến độ phân bổ ngân sách Chất lượng quy hoạch, kế hoạch Nhà nước Phân cấp quyền tự chủ cho địa phương Trong toán chi ngân sách Nhà nước quan tài thường gặp khó khăn nào? Nội dung Khó khăn Thủ tục toán Hồ sơ toán Thời hạn toán Chế độ chi ngân sách Nhà nước 10 Theo đồng chí, nên làm để khắc phục khó khăn nêu? 11 Cơ quan đồng chí thường gặp khó khăn chống lãng phí, thất ngân sách Nhà nước? Nội dung Phân cấp quản lý ngân sách chưa rõ ràng Kiểm soát nội chất lượng Kiểm toán Nhà nước chưa đáp ứng yêu cầu Hệ thống định mức chi lạc hậu Chế độ chi chưa hợp lý Đạo đức cán quản lý tài Khó khăn 12 Đồng chí có đề xuất để khắc phục khó khăn nêu trên: 13 Cơ quan đồng chí thường gặp trở ngại thực ổn định chi ngân sách Nhà nước cho giai đoạn năm? Nội dung Thiếu thông tin dự báo trung hạn Biến động kinh tế vĩ mô Biến động kinh tế giới Sự thay đổi sách trung ương Chế độ phân cấp chưa đủ linh hoạt Chất lượng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm chưa cao Trở ngại 14 Theo đồng chí phân cấp quản lý ngân sách Nhà nước nay: Nội dung Đánh giá Hợp lý Chưa hợp lý chấp nhận Bất hợp lý cần sửa đổi khẩn trương 15 Nếu câu trả lời bất hợp lý, nêu điểm bất hợp lý: 16 Theo đồng chí, nên khắc phục điểm bất hợp lý nào? 17 Theo đánh giá đồng chí, hệ thống định mức chi ngân sách Nhà nước nước ta nào? Nội dung Phù hợp với điều kiện thực tế Một số định mức không hợp lý Hệ thống định mức không đồng bộ, thống Rất lạc hậu, không phù hợp với thực tế thay đổi Đánh giá 18 Kiến nghị đồng chí hệ thống định mức: 19 Theo đánh giá đồng chí, kiểm sốt chi Kho bạc Nhà nước huyện Quỳ Hợp nào? Nội dung Rất hợp tác tạo thuận lợi cho quản lý địa phương Một số vấn đề chưa phối hợp đồng Xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ đồng chí! Đánh giá PHIẾU ĐIỀU TRA (Dành cho cán đơn vị thụ hưởng Ngân sách Nhà nước) Kính thưa ơng/bà, Để đề tài nghiên cứu quản lý chi NSNN địa bàn huyện Quỳ Hợp, tỉnh Nghệ An thiết thực hiệu quả, tác giả trân trọng kính mời ơng/bà tham gia đóng góp ý kiến vào bảng câu hỏi Ơng/bà xin vui lịng điền dấu (X) (V) vào ô phù hợp ý kiến ông/bà để trống ô không phù hợp Ơng/bà ghi ý kiến khác bên cạnh câu trả lời Chúng tơi khẳng định thông tin mà ông/bà cung cấp đặc biệt quan trọng cho nghiên cứu cam kết giữ bí mật thơng tin này, phục vụ cho mục đích khoa học Xin chân thành cảm ơn tham gia ông/bà! Một số thông tin cá nhân Tên quan đồng chí cơng tác: …………………………………………… Chức danh: ……………………………………………… Giới tính: ……………………………tuổi: ………… Trình độ chun mơn: Cơ quan ông (bà) nhận ngân sách Nhà nước theo chế độ nào? Nội dung Ngân sách cấp 100% kinh phí hoạt động Ngân sách cấp 50% kinh phí hoạt động Ngân sách cấp từ 10 - 50% kinh phí hoạt động Ngân sách cấp 10% kinh phí hoạt động Trong khâu lập dự toán chi ngân sách Nhà nước, đơn vị thường gặp khó khăn đây? Nội dung Trở ngại Thiếu thơng tin dự báo Chế độ, sách chi chưa phù hợp Thời hạn hoàn thành dự án ngắn Cán làm dự toán thiếu kinh nghiệm, kỹ Thiếu phối hợp phận liên quan Trong trình chấp hành ngân sách Nhà nước đơn vị thường gặp khó khăn khó khăn sau đây? Nội dung Định mức chi tiêu không phù hợp Phân bổ ngân sách không phù hợp với tiến độ chi Khó giải ngân dự tốn khơng hợp lý Điều kiện, mơi trường, nhiệm vụ thay đổi Có Khơng Khi giao dịch với Kho bạc Nhà nước, đơn vị thường gặp khó khăn đây? Khó khăn Thủ tục kiểm sốt Kho bạc rườm rà, khơng cần thiết Quy trình kiểm sốt chi Kho bạc kéo dài thời gian Hồ sơ, chứng từ nhiều phức tạp Cán Kho bạc không tạo điều kiện thuận lợi cho đơn vị Khi toán ngân sách Nhà nước, đơn vị thường gặp khó khăn khó khăn đây? Khó khăn Thời hạn tốn gấp gáp Khơng cho phép chuyển đổi khoản mục chi Hồ sơ tốn phức tạp Tốc độ giải ngân chậm Khó khăn khác: Theo ông (bà), quản lý ngân sách trung hạn (3 năm) đem lại thuận lợi gây khó khăn cho ông bà công việc sau đây? Nội dung Thuận lợi Khó khăn Dự tốn ngân sách Chấp hành dự toán ngân sách Kiểm tra, giám sát thực ngân sách Quyết toán ngân sách Sử dụng ngân sách Những quy định ổn định kế hoạch đầu tư cơng (5 năm) có tác động đến hoạt động sau đây? Nội dung Thuận Không tiện thuận tiện Xây dựng quy hoạch, kế hoạch đầu tư Thực dự án đầu tư Huy động phân bổ vốn đầu tư Quyết toán vốn đầu tư Theo đánh giá ông (bà), thu ngân sách khó khăn nên ưu tiên phân bổ chi ngân sách cho khoản mục sau (xếp thứ tự ưu tiên từ đến 4) Nội dung Chi lương Chi cơng tác phí Chi sửa chữa tài sản cố định Nội dung Chi đầu tư xây dựng Chi đào tạo, nghiên cứu khoa học 10 Ông (bà) nhận xét định mức chi ngân sách Nhà nước đơn vị mình? Nội dung Chi lương Chi cơng tác phí Chi tu, bảo dưỡng sở vật chất Chi mua xe ô tô đơn vị Hợp lý Chưa hợp lý 11 Để tăng quyền chủ động gắn với trách nhiệm sử dụng ngân sách Nhà nước cách hiệu quả, theo ơng (bà) nên áp dụng chế độ khốn kinh phí cho hạng mục chi đây? Nội dung Lương Chi phí vận chuyển Kinh phí tu, bảo dưỡng sở vật chất Cơng tác phí Quỹ khen thưởng Quỹ phúc lợi 12 Theo ông (bà), nên ưu tiên khoán khoản mục chi theo kết hoàn thành nhiệm vụ (đánh số thứ tự ưu tiên từ đến hết) Nội dung Số thứ tự Lương Cơng tác phí Chi phí vận chuyển Chi phí quản lý hành (văn phịng phẩm…) Quỹ khen thưởng Quỹ phúc lợi Khoản khác (xin ghi rõ) 13 Với chế quản lý ngân sách Nhà nước hành, đơn vị ơng (bà) gặp khó khăn nào? Khó khăn Định mức chi ngân sách khơng phù hợp Khoản mục chi không phù hợp Quy định dự toán Quy định toán Chế độ kế toán, báo cáo Chế độ kiểm tra, giám sát 14 Nguyên nhân dẫn đến khó khăn nêu? 15 Theo ông (bà), cần làm để khắc phục khó khăn nêu Nội dung Thay đổi lại định mức chi ngân sách Hồn thiện chu trình ngân sách Thay chế chế độ khoán phần Khoán tồn kinh phí cho đơn vị theo kết đầu Nhà nước cam kết hỗ trợ theo khả năng, đơn vị phải tự trang trải khoản phí tự thu Giải pháp khác 16 Ông (bà) có ý kiến khác đóng góp cho đổi quản lý ngân sách Nhà nước nước ta thời gian tới? 17 Ý tưởng ông bà đổi quản lý tài chính, ngân sách đơn vị thời gian tới: Xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ ông (bà)! ... Nghệ An 8 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CHI NGÂN SÁCH TRÊN ĐỊA BÀN CẤP HUYỆN 1.1 Ngân sách huyện hệ thống ngân sách nhà nước chi ngân sách nhà nước 1.1.1 Ngân sách nhà nước. .. quản lý nhà nước chi ngân sách địa bàn huyện Quỳ Hợp, tỉnh Nghệ An giai đoạn 2017 -2019 Chương 3: Phương hướng giải pháp tăng cường quản lý nhà nước chi ngân sách địa bàn huyện Quỳ Hợp, tỉnh Nghệ. .. Lý luận thực tiễn chi ngân sách Nhà nước quyền huyện, tiếp cận theo trình quản lý chi ngân sách Nhà nước địa bàn huyện Quỳ Hợp, tỉnh Nghệ An * Phạm vi không gian - Đề tài triển khai địa bàn huyện