Quản lý chi ngân sách nhà nước trên địa bàn quận hoàng mai, thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI VŨ THỊ THU HIỀN QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HOÀNG MAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ HÀ NỘI – NĂM 2023 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI VŨ THỊ THU HIỀN QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HOÀNG MAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS VŨ TAM HÒA HÀ NỘI – NĂM 2023 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn thạc sỹ kinh tế “Quản lý chi ngân sách nhà nước địa bàn quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội” cơng trình nghiên cứu cá nhân tôi, thực sở nghiên cứu lý thuyết, nghiên cứu khảo sát tình hình thực tiễn, hướng dẫn khoa học TS Vũ Tam Hịa Các số liệu, mơ hình liệu sử dụng luận văn trung thực, giải pháp, đề xuất đưa xuất phát từ thực tiễn nghiên cứu, chưa công bố hình thức trước trình bày, bảo vệ công nhận Hội đồng đánh giá luận văn tốt nghiệp Thạc sỹ Kinh tế, Đại học Thương mại Một lần nữa, xin khẳng định trung thực lời cam kết Hà Nội, ngày tháng Tác giả năm 2023 Vũ Thị Thu Hiền ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành đề tài luận văn này, nhận quan tâm hướng dẫn, giúp đỡ nhiều cá nhân, tập thể ngồi trường Trước hết, tơi xin chân thành cảm ơn TS Vũ Tam Hịa, thầy tận tình hướng dẫn, khích lệ giúp đỡ tơi suốt q trình làm luận văn Tơi xin cảm ơn Ban lãnh đạo, nhân viên phịng ban UBND quận Hồng Mai cung cấp cho thông tin, tư liệu quý giá đóng góp xác đáng, q báu để tơi hồn thành luận văn Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn tới thầy, giáo Trường Đại học Thương mại, Phịng Quản lý Sau đại học tạo điều kiện thuận lợi cho thời gian học tập nghiên cứu để hồn thành chương trình đào tạo thạc sĩ Quản lý kinh tế Tôi xin chân thành cảm ơn gia đình, đồng nghiệp, bạn bè tạo điều kiện giúp đỡ, động viên, khuyến khích tơi hồn thành nhiệm vụ học tập Do hạn chế chủ quan khách quan, đề tài nghiên cứu không tránh khỏi thiếu sót, tơi mong nhận nhận xét góp ý q thầy độc giả để đề tài hoàn thiện hơn, sâu sắc có tính khả thi Cuối tơi xin gửi lời chúc sức khỏe, hạnh phúc, kính chúc quý Thầy, Cô thành công nghiệp cao quý Tôi xin chân thành cảm ơn! MỤC LỤC iii LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU vii PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu .1 Tổng quan tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài 3 Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Câu hỏi nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài Phương pháp nghiên cứu đề tài Kết cấu đề tài 11 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP QUẬN .12 1.1 Khái niệm, nguyên tắc vai trò quản lý chi ngân sách nhà nước cấp quận 12 1.1.1 Một số khái niệm 12 1.1.2 Nguyên tắc quản lý chi ngân sách nhà nước .15 1.1.3 Vai trò quản lý chi ngân sách nhà nước .17 1.1.4 Quy định phân cấp chi ngân sách nhà nước 19 1.2 Nội dung quản lý chi ngân sách nhà nước cấp quận 20 1.2.1 Quản lý lập dự toán chi ngân sách nhà nước cấp quận 20 1.2.2 Quản lý chấp hành dự toán chi ngân sách nhà nước cấp quận .25 1.2.3 Quản lý toán chi ngân sách nhà nước cấp quận .26 1.2.4 Kiểm tra, tra, khen thưởng xử lý vi phạm chế độ quản lý chi ngân sách nhà nước cấp quận .28 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý chi ngân sách nhà nước cấp quận 30 1.3.1 Nhân tố khách quan 30 iv 1.3.2 Nhân tố chủ quan .31 1.4 Kinh nghiệm quản lý chi ngân sách nhà nước số quận học rút cho quận Hoàng Mai .34 1.4.1 Kinh nghiệm quản lý chi ngân sách nhà nước số quận 34 1.4.2 Bài học rút cho quận Hoàng Mai quản lý chi ngân sách nhà nước 39 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HOÀNG MAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 40 2.1 Khái quát chung quận Hoàng Mai máy quản lý chi ngân sách nhà nước quận Hoàng Mai yếu tố ảnh hưởng đến quản lý chi NSNN quận Hoàng Mai, TP Hà Nội .40 2.1.1 Khái quát chung quận Hoàng Mai 40 2.1.2 Bộ máy quản lý chi ngân sách nhà nước địa bàn quận Hoàng Mai 41 2.1.3 Thực trạng nhân tố ảnh hưởng đến quản lý chi NSNN quận Hoàng Mai 45 2.2 Thực trạng nội dung quản lý chi ngân sách nhà nước địa bàn quận Hoàng Mai, TP Hà Nội năm gần 46 2.2.1 Thực trạng quản lý lập dự toán chi ngân sách nhà nước địa bàn quận Hoàng Mai 46 2.2.2 Thực trạng quản lý chấp hành chi ngân sách nhà nước địa bàn quận Hoàng Mai 64 2.2.3 Thực trạng quản lý toán chi ngân sách nhà nước địa bàn quận Hoàng Mai 70 2.2.4 Thực trạng kiểm tra, tra, khen thưởng xử lý vi phạm chế độ quản lý chi ngân sách nhà nước địa bàn quận Hoàng Mai 74 2.3 Đánh giá kết thực quản lý chi ngân sách nhà nước địa bàn quận Hoàng Mai, TP Hà Nội .78 2.3.1 Những thành tựu 78 2.3.2 Những tồn nguyên nhân 82 v CHƯƠNG 3: CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HOÀNG MAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 87 3.1 Mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội quận Hoàng Mai quan điểm hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nước địa bàn quận Hoàng Mai 87 3.1.1 Mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội quận Hoàng Mai giai đoạn 2021 – 2025 87 3.1.2 Quan điểm hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nước địa bàn quận Hoàng Mai 88 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nước địa bàn quận Hoàng Mai 89 3.2.1 Hoàn thiện quy trình lập, chấp hành tốn ngân sách nhà nước 89 3.2.2 Tăng cường tra, kiểm tra, khen thưởng xử lý kịp thời vi phạm quản lý ngân sách nhà nước 95 3.2.3 Tăng cường tính công khai, minh bạch thu chi ngân sách nhà nước 98 3.2.4 Nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác quản lý ngân sách nhà nước 99 3.2.5 Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin quản lý ngân sách nhà nước 102 3.3 Một số kiến nghị 102 3.3.1 Kiến nghị, đề xuất với Chính phủ 102 3.3.2 Kiến nghị, đề xuất với Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân TP Hà Nội 105 KẾT LUẬN 106 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC vi vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Stt Từ viết tắt ANTQ Từ viết đầy đủ An ninh toàn quốc ĐTPT Đầu tư phát triển HĐND Hội đồng nhân dân KBNN Kho bạc Nhà nước KT-XH NSĐP Kinh tế - Xã hội Ngân sách địa phương NSNN Ngân sách Nhà nước NSTW Ngân sách trung ương 10 11 12 QLTC SNGD TABMIS TDTT Quản lý tài Sự nghiệp giáo dục Hệ thống thông tin quản lý ngân sách kho bạc Thể dục thể thao 13 UBND Ủy ban nhân dân 14 XDCB Xây dựng DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU viii Stt Tên sơ đồ, bảng biểu Sơ đồ 1.1 Hệ thống cấp ngân sách Nhà nước Sơ đồ 1.2: Quy trình lập dự toán ngân sách chi thường xuyên cấp quận Sơ đồ 2.1: Hệ thống tổ chức Phịng Tài - KH quận Hoàng Mai Sơ đồ 2.2: Tổ chức hệ thống chi ngân ngân sách quận Hoàng Mai Bảng 2.1: Định mức phân bổ chi khác ngân sách quản lý hành chính, Đảng, Đồn thể cho ngân sách cấp quận, huyện, thị xã Trang 17 24 42 44 48 địa bàn TP Hà Nội Bảng 2.2: Định mức phân bổ chi nghiệp giáo dục, đào tạo, dạy nghề cho ngân sách cấp quận, huyện, thị xã địa bàn TP Hà 50 Nội Bảng 2.3: Định mức phân bổ chi nghiệp y tế, dân số kế hoạch hóa gia đình cho ngân sách cấp quận, huyện, thị xã địa bàn 51 TP Hà Nội Bảng 2.4: Định mức phân bổ chi nghiệp văn hóa, thể thao, du lịch cho ngân sách cấp quận, huyện, thị xã địa bàn TP Hà Nội Bảng 2.5: Định mức phân bổ chi nghiệp đảm bảo xã hội cho ngân sách cấp quận, huyện, thị xã địa bàn TP Hà Nội Bảng 2.6: Tổng hợp dự toán chi NSNN quận Hoàng Mai giai 10 đoạn 2019-2022 UBND quận Hồng Mai lập trình UBND TP 51 52 56 Hà Nội phê duyệt Bảng 2.7: Dự toán chi NSNN thường xuyên giai đoạn 2019-2022 11 UBND quận Hoàng Mai lập trình UBND TP Hà Nội phê 58 duyệt 12 13 14 Bảng 2.8: So sánh dự toán chi NSNN UBND quận Hồng Mai lập với dự tốn chi NSNN UBND TP Hà Nội phê duyệt Bảng 2.9: Đánh giá công tác chấp hành ngân sách nhà nước quận Hoàng Mai Bảng 2.10: Số lượng tỷ lệ ý kiến trả lời nguyên nhân việc chấp hành chi ngân sách chưa quy định 62 67 68