Quản lý chi ngân sách nhà nước cấp xã phường trên địa phận quận hoàng mai, thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI LÊ VĂN LƯƠNG QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP XÃ PHƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HOÀNG MAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HÀ NỘI – 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI LÊ VĂN LƯƠNG QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP XÃ PHƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HOÀNG MAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã ngành: 8310110 Người hướng dẫn khoa học: TS Chu Thị Thủy HÀ NỘI - 2022 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi dựa sở lý thuyết học tập thực tiễn công tác quán lý chi ngân sách nhà nước 14 phường địa bàn quận Hoàng Mai với hướng dẫn tận tình TS Chu Thị Thủy Số liệu kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hoàng Mai, ngày tháng năm 2022 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Lê Văn Lương ii LỜI CẢM ƠN Trước hết, cho phép tơi bày tỏ lịng biết ơn tới TS Chu Thị Thủy, người tận tình hướng dẫn tơi mặt khoa học để tơi hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn đóng góp q báu thầy giáo, giáo trường Đại học Thương mại, chuyên viên phòng Quản lý Sau đại học viện Đào tạo Sau đại học, Tiểu ban góp ý đề cương luận giúp đỡ tơi q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban lãnh đạo phịng Tài – Kế hoạch quận Hoàng Mai tạo điều kiện, cung cấp số liệu cần thiết để tơi nghiên cứu thành cơng luận văn Đây cơng trình nghiên cứu, làm việc khoa học nghiêm túc thân, xong hạn chế kinh nghiệm nghiên cứu khoa học thời gian nên luận văn không tránh khỏi thiếu sót định, mong quan tâm đóng góp ý kiến thầy bạn độc giả đến luận văn Xin trân trọng cảm ơn! Hoàng Mai,ngày tháng năm 2023 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Lê Văn Lương iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC .iii DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ HÌNH VẼ vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT viii PHẦN MỞ ĐẦU .1 Tính cấp thiết đề tài luận văn Tổng quan cơng trình nghiên cứu có liên quan Mục tiêu, nhiệm vụ câu hỏi nghiên cứu đề tài luận văn Đối tượng phạm vi nghiên cứu .7 Phương pháp nghiên cứu .7 Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài luận văn nghiên cứu Kết cấu đề tài luận văn CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP XÃ PHƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN, HUYỆN 10 1.1 Những khái niệm liên quan đến quản lý chi ngân sách nhà nước cấp xã phường địa bàn quận, huyện 10 1.1.1 Ngân sách nhà nước chi ngân sách nhà nước 10 1.1.2 Quản lý quản lý chi ngân sách nhà nước 13 1.1.3 Xã phường địa bàn quận huyện 15 1.1.4 Quản lý chi ngân sách nhà nước cấp xã phường địa bàn quận 15 1.2 Chức năng, nguyên tắc, công cụ quản lý chi ngân sách nhà nước cấp xã phường địa bàn quận, huyện 17 1.2.1 Chức quản lý chi ngân sách nhà nước cấp xã phường .17 1.3 Nội dung quản lý chi ngân sách nhà nước cấp xã phường địa bàn quận, huyện 19 1.3.1 Quản lý lập dự toán chi ngân sách nhà nước cấp xã, phường 19 iv 1.3.2 Quản lý chấp hành dự toán chi ngân sách cấp xã .23 1.3.3 Quản lý cơng tác kế tốn tốn chi ngân sách cấp xã 24 1.3.4 Thanh tra, kiểm tra, công khai quản lý chi ngân sách nhà nước cấp xã phường 27 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý chi ngân sách nhà nước cấp xã phường địa bàn quận, huyện .31 1.4.1 Nhóm yếu tố khách quan .31 1.4.2 Nhóm yếu tố chủ quan 33 1.5 Kinh nghiệm thực tiễn quản lý chi ngân sách nhà nước cấp xã phường địa bàn số quận, huyện học rút cho quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội 35 1.5.1 Kinh nghiệm thực tiễn quản lý chi ngân sách nhà nước cấp xã phường địa bàn số quận, huyện 35 1.5.2 Bài học thực tiễn rút quản lý chi ngân sách nhà nước cấp xã phường cho quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội 42 CHƯƠNG PHÂN TÍCH VÀ ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP PHƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HOÀNG MAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI .44 2.1 Khái quát quận Hoàng Mai yếu tố ảnh hưởng đến quản lý chi ngân sách nhà nước cấp phường địa bàn quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội .44 2.1.1 Khái quát quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội phường địa bàn quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội .44 2.1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý chi ngân sách nhà nước cấp phường địa bàn quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội 60 2.2 Phân tích thực trạng quản lý chi ngân sách nhà nước cấp phường địa bàn quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội 65 2.2.1 Thực trạng quản lý lập dự toán chi ngân sách nhà nước cấp phường 65 2.2.2 Thực trạng quản lý chấp hành dự toán chi ngân sách nhà nước cấp phường địa bàn quận Hoàng Mai giai đoạn 2019-2021 .71 v 2.2.3 Thực trạng quản lý toán chi ngân sách nhà nước cấp phường 77 2.2.4 Thực trạng tra, kiểm tra, giám sát công khai quản lý chi ngân sách nhà nước cấp phường 80 2.3 Đánh giá chung thực trạng quản lý chi ngân sách nhà nước cấp phường địa bàn quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội 82 2.3.1 Những thành công nguyên nhân thành công quản lý chi ngân sách nhà nước cấp phường 82 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân hạn chế quản lý chi ngân sách nhà nước cấp phường 85 CHƯƠNG CÁC ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP PHƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HOÀNG MAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI THỜI GIAN TỚI .91 3.1 Quan điểm định hướng quản lý chi ngân sách nhà nước cấp phường địa bàn quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội đến năm 2025 tầm nhìn đến năm 2030 91 3.1.1 Một số dự báo quan điểm quản lý chi ngân sách nhà nước cấp phường địa bàn quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội 91 3.1.2 Mục tiêu định hướng quản lý chi ngân sách nhà nước cấp phường địa bàn quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội đến năm 2025 tầm nhìn đến năm 2030 93 3.2 Giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nước cấp phường địa bàn quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội thời gian tới 94 3.2.1 Nâng cao chất lượng xây dựng quản lý lập dự toán chi ngân sách cấp phường 94 3.2.2 Tăng cường quản lý chấp hành chi ngân sách cấp phường 96 3.2.3 Hoàn thiện quản lý toán chi ngân sách cấp phường 99 3.2.4 Hồn thiện hoạt động tra, kiểm tra, cơng khai quản lý chi ngân sách cấp phường 101 3.2.5 Giải pháp UBND quận Hoàng Mai thành phố Hà Nội 104 vi 3.2.6 Một số giải pháp khác .105 3.3 Kiến nghị quan nhà nước quan hữu quan nhằm hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nước cấp phường địa bàn quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội thời gian tới 108 3.3.1 Kiến nghị Quốc hội, Chính phủ .108 3.3.2 Kiến nghị với Bộ Tài chính, Sở Tài thành phố Hà Nội 108 3.3.3 Kiến nghị với UBND thành phố Hà Nội 109 KẾT LUẬN VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA CẦN TIẾP TỤC NGHIÊN CỨU 111 TÀI LIỆU THAM KHẢO 112 vii DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ HÌNH VẼ Bảng 2.1: Tốc độ tăng trưởng KT bình qn giai đoạn 2019-2021 quận .47 Hồng Mai 47 Sơ đồ 2.1: Cơ cấu tổ chức máy quản lý chi ngân sách phường 48 Bảng 2.2: Cơ cấu độ tuổi, trình độ chun mơn cán bộ, cơng chức .50 phịng Tài Kế hoạch quận Hồng Mai năm 2022 50 Bảng 2.3: Cơ cấu độ tuổi, trình độ máy quản lý ngân sách cấp xã, phường .51 quyền 14 phường địa bàn quận Hoàng Mai năm 2022 51 Bảng 2.4: Tổng chi tốc độ tăng (giảm) chi ngân sách phường địa bàn quận Hoàng Mai giai đoạn 2019-2021 53 Bảng 2.5: Cơ cấu chi đầu tư xây dựng chi thường xuyên 54 tổng chi NSX giai đoạn 2019-2021 54 Bảng 2.6: Cơ cấu chi phường tổng chi giai đoạn 2019-2021 56 Bảng 2.7: Tình hình cân đối thu - chi phường địa bàn 57 quận Hoàng Mai giai đoạn 2019-2021 57 Bảng 2.8: Cân đối thu – chi theo phường địa bàn 58 quận Hoàng Mai giai đoạn 2019-2021 58 Bảng 2.9: Lập dự toán chi ngân sách nhà nước 14 phường địa bàn 67 Bảng 2.10: Mức độ hồn thành dự tốn chi ngân sách 14 phường 68 địa bàn quận Hoàng Mai giai đoạn 2019-2021 .68 Bảng 2.11: Tình hình thực lĩnh vực chi ngân sách 14 phường 71 địa bàn quận Hoàng Mai giai đoạn 2019-2021 .71 viii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT 10 11 12 13 14 15 16 17 18 Viết tắt BHXH ĐTPT ĐTXDCB GCNQSD GTGT HĐND KBNN KT-XH MTTQ NS NSNN NSX NXB TCKH TDTT TNDN UBND XDCB Viết đầy đủ Bảo hiểm xã hội Đầu tư phát triển Đầu tư xây dựng Giấy chứng nhận quyền sử dụng Giá trị gia tăng Hội đồng nhân dân Kho bạc Nhà nước Kinh tế - xã hội Mặt trận Tổ quốc Ngân sách Ngân sách Nhà nước Ngân sách nhà nước cấp xã Nhà xuất Tài kế hoạch Thể dục thể thao Thu nhập doanh nghiệp Ủy ban nhân dân Xây dựng