Hoàn thiện công tác quản lý ngân sách nhà nước cấp xã trên địa bàn huyện phú xuyên thành phố hà nội

BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP NGUYỄN THỊ KIM LIÊN HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ XUYÊN THÀNH PHỐ HÀ NỘI CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 8310100 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN THỊ XUÂN HƯƠNG Hà Nội, 2022 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Những kết nghiên cứu trình bày luận văn tơi hồn tồn trung thực, khơng vi phạm điều luật sở hữu trí tuệ pháp luật Việt Nam Nếu sai, tơi hồn toàn chịu trách nhiệm trước pháp luật Hà Nội, ngày tháng năm 2022 Tác giả Nguyễn Thị Kim Liên ii LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập, nghiên cứu Để hồn thành luận văn tơi xin bày tỏ kính trọng lịng biết ơn sâu sắc tới: Cô giáo hướng dẫn: TS Nguyễn Thị Xuân Hương Các thầy, cô giáo Trường Đại học Lâm Nghiệp bảo, hướng dẫn giúp đỡ tận tình q trình tơi thực luận văn Sự giúp đỡ Lãnh đạo, đồng nghiệp quan gia đình, bạn bè ln quan tâm, động viên tạo điều kiện cho tơi q trình thực Xin chân thành cảm ơn! Tác giả iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG vii MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP XÃ 1.1 Cơ sở lý luận quản lý ngân sách nhà nước cấp xã 1.1.1 Các Khái niệm có liên quan 1.1.2 Đặc điểm ngân sách nhà nước cấp xã 1.1.3 Nguồn thu nhiệm vụ chi ngân sách nhà nước cấp xã 1.1.4 Vai trò Ngân sách nhà nước cấp xã 13 1.1.5 Nội dung quản lý ngân sách nhà nước cấp xã 13 1.1.6 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý ngân sách cấp xã 24 1.2 Cơ sở thực tiễn quản lý ngân sách nhà nước cấp xã 27 1.2.1 Kinh nghiệm quản lý ngân sách nhà nước cấp xã số địa phương 27 1.2.2 Bài học rút cho huyện Phú Xuyên, thành phố Hà Nội 30 1.3 Tổng quan vấn đề nghiên cứu 31 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 33 2.1 Đặc điểm huyện Phú Xuyên, Thành phố Hà Nội 33 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 33 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 35 2.1.3 Ảnh hưởng điều kiện tự nhiên, KTXH đến công tác quản lý ngân sách nhà nước cấp xã huyện Phú Xuyên, Hà Nội 40 2.2 Phương pháp nghiên cứu 41 iv 2.1.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu mẫu điều tra 41 2.2.2 Phương tháp thu thập số liệu 41 2.2.3 Phương pháp xử lý, phân tích số liệu 42 2.2.4 Hệ thống tiêu sử dụng nghiên cứu Luận 43 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 44 3.1 Thực trạng quản lý ngân sách nhà nước cấp xã địa bàn huyện Phú Xuyên, Thành phố Hà Nội 44 3.1.1 Công tác tổ chức quản lý 44 3.1.2 Thực trạng cơng tác lập dự tốn 47 3.1.3 Thực trạng công tác chấp hành dự toán 54 3.1.4 Thực trạng cơng tác tốn ngân sách 69 3.1.5 Thực trạng công tác kiểm tra, tra, kiểm toán ngân sách 75 3.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý ngân sách nhà nước cấp xã địa bàn huyện Phú Xuyên, Thành phố Hà Nội 78 3.2.1 Yếu tố khách quan 78 3.3.2 Yếu tố chủ quan 80 3.3 Đánh giá chung công tác quản lý ngân sách nhà nước cấp xã địa bàn huyện Phú Xuyên, Thành phố Hà Nội 85 3.3.1 Những thành công 85 3.3.2 Những hạn chế nguyên nhân 87 3.4 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý ngân sách nhà nước cấp xã địa bàn huyện Phú Xuyên, thành phố Hà Nội 89 3.4.1 Định hướng công tác quản lý ngân sách nhà nước cấp xã địa bàn huyện Phú Xuyên, Thành phố Hà Nội 89 3.4.2 Các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý ngân sách nhà nước cấp xã huyện Phú Xuyên, Thành phố Hà Nội 91 3.5 Các kiến nghị 100 3.5.1 Đối với Các quan Trung ương 100 v 3.5.2 Kiến nghị với thành phố Hà Nội 101 KẾT LUẬN 102 TÀI LIỆU THAM KHẢO 104 vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Viết tắt Giải thích HĐND Hội đồng nhân dân KBNN Kho bạc Nhà nước NLN Nông lâm nghiệp NS Ngân sách NTM Nông thôn NSNN Ngân sách Nhà nước NSX Ngân sách xã SXKD Sản xuất kinh doanh TNQD Thu nhập quốc dân UBND Ủy ban nhân dân XDCB Xây dựng vii DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Cơ cấu GTSX ngành kinh tế huyện Phú Xuyên (2021) 35 Bảng 2.2 Tình hình dân số, việc làm lao động huyện Phú Xuyên 2021 39 Bảng 3.1 Tình hình dự tốn thu ngân sách nhà nước cấp xã địa bàn huyện Phú Xuyên giai đoạn 2019 – 2021 48 Bảng 3.2 Tình hình dự tốn chi ngân sách nhà nước cấp xã địa bàn huyện Phú Xuyên giai đoạn 2019 – 2021 51 Bảng 3.3 Kết khảo sát cán cơng tác lập dự tốn NSNN cấp xã (N = 60) 53 Bảng 3.4 Tình hình chấp hành dự toán thu ngân sách nhà nước cấp xã địa bàn huyện Phú Xuyên qua năm 2019 - 2021 55 Bảng 3.5 Tình hình chấp hành dự tốn khoản thu 100% ngân sách nhà nước cấp xã địa bàn huyện Phú Xuyên qua năm 2019 - 2021 61 Bảng 3.6 Tình hình chấp hành dự toán khoản thu hưởng tỷ lệ Ngân sách nhà nước cấp xã địa bàn huyện Phú Xuyên qua năm 2019 - 2021 62 Bảng 3.7 Tình hình chấp hành dự tốn chi ngân sách nhà nước cấp xã địa bàn huyện Phú Xuyên qua năm 2019 - 2021 66 Bảng 3.8 Kết khảo sát đánh giá cán cơng tác chấp hành dự tốn thu NSNN cấp xã (N = 60) 68 Bảng 3.9 Quyết toán thu ngân sách nhà nước cấp xã địa bàn huyện Phú Xuyên qua năm 2019 - 2021 71 Bảng 3.10 Quyết toán chi ngân sách nhà nước cấp xã địa bàn huyện Phú Xuyên qua năm 2019 - 2021 73 Bảng 3.11 Tình hình kiểm tra, giám sát ngân sách nhà nước cấp xã địa bàn huyện Phú Xuyên qua năm 2019 - 2021 75 Biểu 3.12 Đánh giá người dân công tác kiểm tra, giám sát thu chi ngân sách cấp xã địa bàn huyện Phú Xuyên (N=50) 78 viii Bảng 3.13 Tổng hợp trình độ cán quản lý ngân sách cấp xã 81 Bảng 3.14 Kết khảo sát đánh giá người dân hệ thống thông tin, phương tiện quản lý ngân sách cấp xã (N = 50) 85 MỞ ĐẦU Sự cần thiết của vấn đề nghiên cứu Ngân sách nhà nước (NSNN) cơng cụ quan trọng với tính chất nội lực cho phát triển kinh tế quốc dân Sự tồn phát triển Nhà nước ln cần phải có nguồn lực tài đảm bảo cho hoạt động chi tiêu thường xuyên tổ chức, quan đơn vị thuộc máy quản lý Nhà nước Để đáp ứng nguồn kinh phí đảm bảo cho hoạt động Nhà nước phải tạo nguồn thu để bảo đảm, nguồn thu từ loại thuế nguồn khác Tất q trình thu nộp sử dụng nguồn kinh phí Nhà nước phải phản ánh qua ngân sách nhà nước NSNN khâu quan trọng điều tiết kinh tế vĩ mô Ngân sách huyện, xã phận cấu thành NSNN cơng cụ để quyền cấp huyện, xã thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn trình quản lý kinh tế xã hội, an ninh quốc phòng Luật NSNN năm 2015 sở pháp lý để tổ chức quản lý NSNN nói chung NS cấp huyện, xã nói riêng nhằm phục vụ cho công đổi đất nước Song thực tế yếu tố, điều kiện tiền đề chưa tạo lập đồng bộ, làm cho trình quản lý ngân sách cấp chưa đạt hiệu cao, chưa đáp ứng hết yêu cầu mà Luật Ngân sách đặt Quản lý ngân sách cấp huyện, xã hoạt động quản lý thu chi Nhà nước giai đoạn định với mục tiêu thực tốt khoản thu phân bổ dự toán khoản chi hiệu Ngày 25/6/2015, Kỳ họp thứ 9, Quốc hội khố XIII thơng qua Luật Ngân sách nhà nước (sửa đổi) Đây đạo luật quan trọng tạo bước ngoặt quản lý ngân sách nhà nước theo hành lang pháp lý đầy đủ đồng hơn, phù hợp với tình hình thực tế nay, xu hướng hội nhập quốc tế, góp phần quan trọng vào tiến trình cải cách tài cơng theo hướng đại Bảo đảm tồn diện, đồng chặt chẽ quản lý ngân sách nhà nước 97 điểm cuối năm báo cáo có hồn tồn khớp hay khơng Thứ hai, cơng tác toán ngân sách nhà nước cấp xã cần quan tâm thực hiện, tốn thu phải có số thu phát sinh địa bàn điều tiết ngân sách theo tỷ lệ hưởng quy định Thuyết minh tốn ngân sách cấp xã phải giải trình cách rõ ràng, đánh giá khái quát tình hình thực dự tốn, phân tích rõ ngun nhân tăng, giảm tiêu thu, chi ngân sách so với dự tốn giao đầu năm để có sở cho Hội đồng nhân dân thảo luận phê chuẩn tốn; đồng thời cung cấp thêm thơng tin cần thiết cho công tác quản lý ngân sách nhà nước cấp xã chu trình sau, địi hỏi thuyết minh toán cấp xã phải: Đề cao trách nhiệm trình thảo luận phê chuẩn tốn ngân sách cấp xã Trước trình HĐND phê duyệt toán, Ban Kinh tế - xã hội HĐND huyện phải thẩm tra có báo cáo thẩm tra toán thu, chi ngân sách cấp xã Nội dung thẩm định toán ngân sách cấp xã, bao gồm: - Thẩm tra tính hợp lệ, hợp pháp hồ sơ toán ngân sách nhà nước cấp xã Bộ hồ sơ toán ngân sách nhà nước cấp xã phải có đủ số lượng báo cáo theo quy định Các nội dung thể báo cáo phải tuân thủ theo nguyên tắc lập báo cáo qui định chung, có đầy đủ chữ ký dấu cá nhân có liên quan Số liệu báo cáo hồ sơ toán ngân sách nhà nước cấp xã phải đầy đủ, đắn, xác, trung thực có chứng tin cậy hợp pháp; - Xem xét tính cân đối tổng thu tổng chi ngân sách nhà nước cấp xã; mặt ngun tắc khơng để tình trạng chi lớn thu; - Xem xét phù hợp tiêu toán thu, chi ngân sách nhà nước cấp xã với tiêu dự toán duyệt Sự phù hợp số liệu báo cáo tổng hợp với số liệu báo cáo theo Mục lục ngân sách áp dụng cho cấp xã; 98 - So sánh mức độ thực tiêu thu, chi so với dự toán để thấy chênh lệch diễn theo xu hướng nào? Tìm hiểu nguyên nhân chủ quan, khách quan dẫn đến chênh lệch xác định với nguyên nhân chủ quan đối tượng chịu trách nhiệm; - So sánh mức độ chi tiêu cho công việc với mức độ đạt số lượng chất lượng cơng việc đó; xác định hậu xảy chất lượng cơng việc đó; - Rà sốt lại toàn tiêu thu mức thu theo tiêu, theo hình thức thu để thấy mức độ tuân thủ sách thu, mức độ tác động sách thu hoạt động kinh tế - xã hội; sở có ý kiến đề xuất nhằm tăng cường công tác quản lý thu nộp địa bàn đề nghị sửa đổi bổ sung cho phù hợp với tình hình thực tế Dựa vào đánh giá nêu trên, Hội đồng nhân dân thảo luận đến biểu kỳ họp toàn thể nội dung: thông qua khoản thu, chi nào; khoản thu phải hoàn trả, khoản thu phải tiếp tục truy thu cho ngân sách nhà nước cấp xã; khoản chi tiếp tục phải thẩm tra, khoản chi buộc phải xuất toán Khi báo cáo toán ngân sách cấp xã đại đa số đại biểu HĐND tán thành, HĐND nghị phê chuẩn toán ngân sách cấp xã + Báo cáo toán ngân sách cấp xã cần phải đảm bảo thời gian theo quy định, thuyết minh đầy nội dung theo yêu cầu, tránh trường hợp nộp chậm, thiếu biểu mẫu, thiếu nội dung, không thuyết minh nội dung theo yêu cầu, gây khó khăn cho q trình tổng hợp tốn cấp + Cơng tác thẩm định tốn phải tăng cường, không dừng việc thẩm định số thu, số chi so với số qua Kho bạc nhà nước, việc hạch toán kế toán, hồ sơ chứng từ cần quan tâm đến việc quản lý, điều hành ngân sách nhà nước cấp xã, tính hợp lý, hợp pháp khoản thu, chi ngân sách 99 3.4.2.4 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát ngân sách cấp xã Việc tăng cường công tác tra, kiểm tra ngân sách cấp xã cần thiết nhằm phòng ngừa, phát xử lý hành vi pháp luật, phát sơ hở chế quản lý, sách, pháp luật để kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền biện pháp khắc phục, phát huy nhân tố tích cực, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quản lý tài cấp xã, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân, cụ thể: Thứ nhất, quan có chức năng, nhiệm vụ tra, kiểm tra, giám sát theo chức năng, nhiệm vụ giao, xây dựng kế hoạch triển khai thực công tác tra, kiểm tra, giám sát cách thường xuyên, liên tục hoạt động tài xã, gắn công tác tra với việc hướng dẫn thực sách, chế độ Nhà nước Những sai phạm quản lý, điều hành tài xã phải xử lý công khai, kịp thời, quy định pháp luật, hạn chế việc xử lý nội bộ, bưng bít thơng tin Thứ hai, tăng cường cơng tác cải cách hành để đưa cơng tác quản lý tài chính, ngân sách nhà nước cấp xã theo hướng chấp hành tốt Luật NSNN, sách, chế độ hành nhà nước Thứ ba, tăng cường công tác ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý ngân sách cấp xã, phấn đấu 100% xã, thị trấn huyện sử dụng thành thạo ứng dụng chương trình phần mềm kế tốn vào cơng tác hạch tốn, kế tốn ngân sách tài xã, đảm bảo sử dụng chương trình tổng hợp Phịng Tài - Kế hoạch huyện 3.4.2.5 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý NSNN cấp xã Con người nhân tố trung tâm có ảnh hưởng định đến việc quản lý ngân sách nhà nước cấp xã, năm qua công tác quản lý ngân sách nhà nước cấp xã huyện Phú Xuyên bên cạnh việc làm cịn bộc lộ khơng hạn chế mà ngun nhân quan trọng xuất phát từ khâu 100 quản lý, điều hành, giám sát Để đẩy mạnh cải cách hành nhà nước, kiện tồn quyền cấp xã việc xây dựng đội ngũ cán cấp sở quan trọng Vì vậy, phải tăng cường tập huấn nâng cao trình độ quản lý, giám sát cho Chủ tịch HĐND, Chủ tịch UBND cán làm cơng tác tài - kế tốn xã, thị trấn địa bàn huyện Nội dung tập huấn bao gồm: Luật Ngân sách, Luật thuế, Luật kế tốn, Pháp lệnh phí lệ phí, chế độ kế toán ngân sách nhà nước cấp xã, quy định nhà nước lĩnh vực đầu tư xây dựng bản, cách thức huy động quản lý nguồn thu địa bàn văn hướng dẫn hành Trung ương, tỉnh xây dựng dự toán, quản lý thu - chi ngân sách Nội dung tập huấn phải theo hướng giảm bớt phần lý luận chung, đưa tình cụ thể gắn với chức danh, công việc, nhiệm vụ mà đối tượng đảm nhiệm, lấy xã làm tốt công việc để địa phương học tập Tổ chức tọa đàm học viên cán nghiệp vụ quan tài cấp để giải vướng mắc sở Thông qua đợt tập huấn nâng cao nhận thức, xác định rõ vị trí, quyền hạn trách nhiệm chủ tịch HĐND, UBND xã trình lập, chấp hành toán ngân sách 3.5 Các kiến nghị 3.5.1 Đối với Các quan Trung ương Nghiên cứu sửa đổi Luật NSNN số mặt như: khung thời gian lập dự toán hàng năm cần điều chỉnh dài cho địa phương, phân quyền cho địa phương xây dựng nguồn thu nói riêng dự tốn ngân sách nói chung, để cơng tác định, phân bổ, giao dự tốn NSNN khơng cịn mang tính hình thức Hồn thiện sách thuế theo u cầu phát triển kinh tế, việc hồn thiện sách thuế phải nhằm thiết lập hệ thống thuế công cụ tạo đà cho phát triển kinh tế Tăng cường khóan chi trao quyền tự chủ, chịu trách nhiệm biên 101 chế, kinh phí sản phẩm, dịch vụ cho đơn vị sử dụng ngân sách, thực rà soát, đánh giá nghiêm túc kết thực 3.5.2 Kiến nghị với thành phố Hà Nội UBND thành phố đạo giao cho ngành thuế chủ trì phối hợp với Sở, Ban ngành liên quan lập Đề án đổi công tác quản lý thu ngân chi sách đến năm 2025 trình UBND thành phố phê duyệt để sở có mục tiêu cụ thể thu ngân sách hàng năm kế hoạch trung dài hạn; HĐND thành phố sở phải có trách nhiệm tham gia từ đầu q trình lập dự tốn, có sở độc lập để có điều chỉnh kịp thời dự tốn chưa phù hợp chưa bảo đảm thực thi ý chí quan dân cử định mình; UBND thành phố quy định cụ thể chế trích thưởng kết thu ngân sách Nhà nước, cấp ngân sách (huyện, quận, xã, phường, thị trấn) quản lý khai thác tốt nguồn thu, vượt dự toán thu hàng năm giao phần vượt dự tốn xem xét để bổ sung cho ngân sách cấp theo quy định Chính phủ; Đề nghị UBND tham mưu trình HĐND quy định tỷ lệ phân chia tỷ lệ hưởng cấp quyền địa phương sở đơn giản khoa học hiệu Tăng cường phân cấp quản lý ngân sách cho ngân sách cấp huyện ngân sách cấp xã nhằm nâng cao tính chủ động kích thích nâng cao hiệu quản lý thu ngân sách địa bàn sở; Các đơn vị liên quan công tác quản lý thu chi NSNN thực tốt quy chế phối hợp thực nhiệm vụ thu chi ngân sách 102 KẾT LUẬN Hồn thiện cơng tác quản lý ngân sách cấp xã yêu cầu cấp thiết ngành tài chính, đặc biệt giai đoạn đất nước đứng trước yêu cầu đổi mới, cải cách hành nhằm hội nhập với kinh tế quốc tế Từ kết nghiên cứu đề tài: “Hồn thiện cơng tác Quản lý ngân sách nhà nước cấp xã địa bàn huyện Phú Xuyên, Thành phố Hà Nội” kết luận: Thứ nhất, tác giả dựa lý luận chung quản lý ngân sách cấp xã, xác định vai trò, chức quản lý ngân sách, thêm vào phân tích yếu tố ảnh hưởng đến quản lý ngân sách cấp xã để làm sở cho công tác thu thập thông tin để điều chỉnh công tác quản lý ngân sách Nội dung quản lý ngân sách cấp xã gồm khâu: lập dự toán ngân sách nhà nước cấp xã, chấp hành dự toán ngân sách toán ngân sách nhà nước cấp xã, kiểm tra, giám sát ngân sách cấp xã Bên cạnh đó, tìm hiểu kinh nghiệm từ đơn vị có điều kiện tương đồng với huyện Phú Xuyên Thứ hai, phân tích đánh giá thực trạng cơng tác quản lý ngân sách cấp xã địa bàn huyện Phú Xuyên qua năm 2019 - 2021 Kết phân tích cho thấy việc tổ chức thực ngân sách ngân sách cấp xã địa bàn huyện tương đối tốt Cơng tác tổ chức kế tốn ngân sách cấp xã triển khai thực theo chế độ kế toán hành Việc toán ngân sách cấp xã thực theo quy định Luật NSNN, Công tác kiểm tra, giám sát ngày tăng cường, đẩy lùi tham ơ, lãng phí việc sử dụng ngân sách nhà nước Tuy nhiên, bên cạnh cịn bộc lộ hạn chế q trình xây dựng dự tốn, chưa nắm hết xây dựng dự tốn, khơng đánh giá khả huy động nguồn thu địa bàn Việc lập dự tốn ngân sách cịn chậm; Trình độ đội ngũ cơng chức làm kế tốn chưa thể đáp ứng kịp thời yêu cầu ngày cao công tác quản lý ngân sách Kết khảo sát cho thấy được điều Công 103 tác quản lý ngân sách cấp xã lỏng lẻo Việc xử lý sau kết luận kiểm tra thực chưa nghiêm, nhiều xã dây dưa chậm thực Thứ ba, sở quan điểm, mục tiêu định hướng nhằm tăng cường công tác quản lý ngân sách cấp xã Luận văn đề xuất nhóm giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý ngân sách nhà nước cấp xã địa bàn huyện Phú Xuyên thời gian tới, cụ thể: (1) Nhóm giải pháp chung, gồm giải pháp tăng cường lãnh, đạo cấp ủy Đảng, quyền, tổ chức đoàn thể quan chức năng; Hoàn thiện máy tổ chức quản lý Ngân sách Nhà nước; (2) Nhóm giải pháp cụ thể, gồm: hồn thiện cơng tác lập dự tốn; chấp hành; tốn cơng tác kiểm tra, giám sát ngân sách cấp xã; (3) Nhóm giải pháp hỗ trợ, gồm: hồn thiện chế phân cấp quản lý kinh tế xã hội, phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi cấp xã; Xây dựng hệ thống định mức, tiêu chuẩn chi tiêu phù hợp; Tăng cường tập huấn nâng cao trình độ quản lý, giám sát cho chủ tịch HĐND, UBND, cán tài - kế tốn xã địa bàn huyện 104 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2016), Thơng tư 326/2016/TT-BTC ngày 23/12/2016 quy định tổ chức thực dự toán ngân sách nhà nước năm 2017, Hà Nội Chi cục Thuế huyện Phú Xuyên (2019), Báo cáo tổng kết năm 2019 phương hướng nhiệm vụ năm 2020 Chi cục Thuế huyện Phú Xuyên (2020), Báo cáo tổng kết năm 2020 phương hướng nhiệm vụ năm 2021 Chi cục Thuế huyện Phú Xuyên (2021), Báo cáo tổng kết năm 2021 phương hướng nhiệm vụ năm 2022 Đặng Văn Du, Hồng Thị Th Nguyệt (2017), Giáo trình quản lý tài xã, trường Học viện Tài Hồng Xuân Đẹp (2015), Quản lý thu chi ngân sách nhà nước địa bàn huyện Xín Mần tỉnh Hà Giang Luận văn thạc sỹ, viện Nơng nghiệp Hồng Kim Hiểu (2018), Hồn thiện cơng tác quản lý ngân sách nhà nước cấp xã địa bàn huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sỹ, Trường Đại học Lâm Nghiệp Học viện hành (2016), Giáo trình quản lý Nhà nước tài cơng, Hà Nội Nguyễn Ngọc Hùng (2018), Quản lý NSNN, Nxb Thống kê, Hà Nội 10 Lê Thị Khuyên (2017), Quản lý ngân sách nhà nước cấp xã địa bàn huyện Tứ Kỳ, tỉnh Hải Dương, Luận văn Thạc sĩ Kinh tế, Đại học Thương mại 11 Nguyễn Hữu Khánh (2014), Ngân sách nhà nước cấp xã phân cấp quản lý chi ngân sách nhà nước - Nghiên cứu xã Hoàng Diệu, huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dương, Luận văn thạc sỹ, Học viện Nông nghiệp 12 Nguyễn Thị Thùy Linh (2017), Quản lý ngân sách cấp xã địa bàn tỉnh Đồng Nai, Luận văn thạc sỹ Kinh tế, Đại học Kinh tế TP Hồ Chí Minh 13 Nguyễn Phùng Lưu (2014), Quản lý chi ngân sách nhà nước cấp xã địa 105 bàn huyện Thạch Hà, Tỉnh Hà Tĩnh - Thực trạng giải pháp, Luận văn Thạc sĩ Kinh tế, Đại học Thương mại 14 Vũ Hoàng Long (2015), Quản lý chi ngân sách nhà nước cấp xã huyện Kỳ Anh, tỉnh Hà Tĩnh, Luận văn Thạc sỹ, Trường Đại học Kinh tế Huế 15 Phịng Kế hoạch - Tài huyện Phú Xuyên (2019), Tình hình thực thu - chi ngân sách địa bàn huyện Phú Xuyên năm 2019 16 Phịng Kế hoạch - Tài huyện Phú Xun (2020), Tình hình thực thu - chi ngân sách địa bàn huyện Phú Xuyên năm 2020 17 Phòng Kế hoạch - Tài huyện Phú Xun (2021), Tình hình thực thu - chi ngân sách địa bàn huyện Phú Xuyên năm 2021 18 Tạ Thị Phương (2018), Công tác quản lý thu ngân sách nhà nước huyện Vĩnh Linh tỉnh Quảng Trị, Luận văn Thạc sỹ, Trường Đại học Kinh tế Huế 19 Quốc Hội (2015), Luật Ngân sách nhà nước, Hà Nội 20 UBND huyện Phú Xuyên (2021), Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm giai đoạn 2021 – 2025 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT CÁN BỘ Kính chào Anh/chị! Tơi tên Nguyễn Thị Kim Liên, học viên cao học Quản lý kinh tế, Trường Đại học Lâm Nghiệp, thực đề tài luận văn thạc sĩ: “Hồn thiện cơng tác Quản lý ngân sách nhà nước cấp xã địa bàn huyện Phú Xuyên, Thành phố Hà Nội” Được biết Anh/chị công tác lĩnh vực quản lý kinh tế, có nhiều kinh nghiệm hiểu biết công tác quản lý thu chi ngân sách cấp xã, mong Anh/chị giúp đỡ hồn thành phiếu điều tra Tính xác thơng tin mà Anh/chị cung cấp có vai trị quan trọng việc đề giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý thu chi ngân sách thời gian tới Tất thông tin phiếu mà Anh/chị cung cấp bảo mật sử dụng cho mục đích nghiên cứu Xin Anh/chị vui lịng đánh dấu  vào ô tương ứng với đánh giá mức độ tiêu chí đưa bảng câu hỏi PHẦN I THÔNG TIN VỀ NGƯỜI ĐƯỢC PHỎNG VẤN Đơn vị công tác: Giới tính  Nam  Nữ Độ tuổi  21 - 30  31 - 40  41 - 50  51 - 60 Đơn vị công tác  Cơ quan quản lý nhà nước  Đối tượng liên quan đến thu chi ngân sách Vị trí cơng tác  Cán lãnh đạo  Cán chuyên mơn  Vị trí khác  Đại học  Cao đẳng Trình độ  Trên đại học  Trung cấp  Khác (nêu rõ)………… Thâm niên  Dưới năm  Từ -  Từ 10 - 15 năm  Từ 15 năm trở lên PHẦN II NỘI DUNG NGHIÊN CỨU QUẢN LÝ NGÂN SÁCH CẤP XÃ Đánh giá về công tác lập dự toán NSNN cấp xã Chỉ tiêu đánh giá TT Tốt Khá TB Yếu Kém (5) (4) (3) (2) (1) Quy trình dự tốn ngân sách logic chặt chẽ Chu trình lập dự tốn xác định rõ ràng thời gian, cung cấp hệ thống luật quy định cho quy trình lập Ngân sách Lập dự tốn có xem xét đến tình hình nguồn ngân sách thực tế Được cung cấp thông tin đầy đủ trước lập dự toán lĩnh vực thu chi ngân sách Các đơn vị dự toán ngân sách tiến độ Có quy trình xác định rõ ràng cho việc xem xét đề xuất sách Đánh giá về cơng tác chấp hành dự tốn thu NSNN cấp xã Chỉ tiêu đánh giá TT Quy trình xây dựng tốn thu, chi ngân sách cấp xã Công tác tra, kiểm tra Tốt Khá TB Yếu (5) (4) (3) (2) Kém (1) Tốt Khá TB Yếu Chỉ tiêu đánh giá TT (5) (2) (1) quản lý thu, chi Công tác thu thuế, chống thất thu, nợ đọng thuế Cơng tác kế hoạch hóa nguồn thu, khoản chi (3) Công tác áp dụng công nghệ thông tin (4) Kém Bộ máy quản lý NSNN cấp xã củng cố, tăng cường Chất lượng đội ngũ cán quản lý NSNN cấp xã có trình độ, lực, phẩm chất đạo đức Đánh giá về công tác kiểm tra, giám sát thu chi ngân sách cấp xã địa bàn huyện TT Chỉ tiêu đánh giá Tốt Khá TB Yếu Kém (5) (4) (3) (2) (1) Công tác kiểm tra, giám sát thu chi ngân sách thực quy định Người có nhiệm vụ kiểm tra, giám sát chịu trách nhiệm kết kiểm tra Các kết đánh giá có sử dụng cho việc định Xin trân trọng cảm ơn! PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT NGƯỜI DÂN Kính chào Anh/chị! Tôi tên Nguyễn Thị Kim Liên, học viên cao học Quản lý kinh tế, Trường Đại học Lâm Nghiệp, thực đề tài luận văn thạc sĩ: “Hồn thiện cơng tác Quản lý ngân sách nhà nước cấp xã địa bàn huyện Phú Xuyên, Thành phố Hà Nội” Được biết Anh/chị công tác lĩnh vực quản lý kinh tế, có nhiều kinh nghiệm hiểu biết công tác quản lý thu chi ngân sách cấp xã, mong Anh/chị giúp đỡ tơi hồn thành phiếu điều tra Tính xác thơng tin mà Anh/chị cung cấp có vai trò quan trọng việc đề giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu chi ngân sách thời gian tới Tất thông tin phiếu mà Anh/chị cung cấp bảo mật sử dụng cho mục đích nghiên cứu Xin Anh/chị vui lịng đánh dấu  vào tương ứng với đánh giá mức độ tiêu chí đưa bảng câu hỏi PHẦN I THÔNG TIN VỀ NGƯỜI ĐƯỢC PHỎNG VẤN Đơn vị công tác: Giới tính  Nam  Nữ Độ tuổi  21 - 30  31 - 40  41 - 50  51 - 60 Trình độ  Trên đại học  Trung cấp  Đại học  Cao đẳng  Khác (nêu rõ)………… PHẦN II NỘI DUNG NGHIÊN CỨU QUẢN LÝ NGÂN SÁCH CẤP XÃ Đánh giá của Anh, Chị về công tác kiểm tra, giám sát thu chi ngân sách cấp xã địa bàn huyện Phú Xuyên Chỉ tiêu đánh giá v Tốt Khá TB Yếu Kém (5) (4) (3) (2) (1) Công tác kiểm tra, giám sát thu chi ngân sách thực quy định Người có nhiệm vụ kiểm tra, giám sát chịu trách nhiệm kết kiểm tra Các kết đánh giá có sử dụng cho việc định Kết khảo sát đánh giá người dân về hệ thống thông tin, phương tiện quản lý ngân sách cấp xã Chỉ tiêu đánh giá TT Tốt Khá TB Yếu Kém (5) (4) (3) (2) (1) Điều kiện phịng làm việc đảm bảo đủ điều kiện (diện tích, ánh sáng ) Máy móc, thiết bị trang bị đầy đủ Ứng dụng công nghệ thông tin quản lý thu ngân sách Xin trân trọng cảm ơn!