Nâng cao chất lượng của đội ngũ cán bộ do huyện ủy quản lý trên địa bàn huyện phú xuyên thành phố hà nội

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN THỊ THANH MAI NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ DO HUYỆN ỦY QUẢN LÝ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ XUYÊN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Hữu Khánh NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NƠNG NGHIỆP - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn, thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Thanh Mai i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn, tơi nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc TS Nguyễn Hữu Khánh tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Kinh tế, Khoa Kinh tế phát triển nông thôn – Học viện Nông nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán viên chức Huyện ủy Phú Xuyên, thành phố Hà Nội giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Thanh Mai ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục .iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Trích yếu luận văn ix Thesis abstract xi Phần mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Câu hỏi nghiên cứu 1.4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.4.1 Đối tượng nghiên cứu 1.4.2 Phạm vi nghiên cứu Phần Cơ sở lý luận thực tiễn đề tài 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Một số khái niệm 2.1.2 Một số tiêu chuẩn cán 10 2.1.3 Vị trí vai trị cán huyện ủy quản lý 12 2.1.4 Các tiêu chí đánh giá chất lượng cán Huyện ủy quản lý 13 2.1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán Huyện ủy quản lý 17 2.2 Cơ sở thực tiễn 19 2.2.1 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng cán giới 19 2.2.2 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ cán Việt Nam 22 2.2.3 Bài học kinh nghiệm 24 iii Phần Phương pháp nghiên cứu 26 3.1 Đặc điểm địa bàn 26 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội 26 3.1.2 Tình hình sử dụng đất đai 27 3.1.3 Thực trạng dân số lao động Huyện Phú Xuyên 29 3.1.4 Đặc điểm kinh tế xã hội huyện 30 3.1.5 Khái quát chung Đảng huyện Phú Xuyên, thành phố Hà Nội 31 3.2 Phương pháp nghiên cứu 31 3.2.1 Chọn điểm nghiên cứu 31 3.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 32 3.2.3 Phương pháp tính tốn tổng hợp số liệu 34 3.2.4 Phương pháp phân tích 34 3.2.5 Các tiêu đánh giá chất lượng đội ngũ cán 34 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 36 4.1 Thực trạng đội ngũ cán huyện ủy phú xuyên quản lý 36 4.1.1 Số lượng đội ngũ cán huyện ủy quản lý 36 4.1.2 Chất lượng đội ngũ cán Huyện ủy quản lý 41 4.1.3 Một số kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, văn hóa, an ninh quốc phòng Phú Xuyên từ năm 2013 đến năm 2015 52 4.1.4 Các hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ cán Huyện ủy quản lý 61 4.1.5 Đánh giá chất lượng đội ngũ cán Huyện ủy quản lý 62 4.1.6 Phân tích swot đánh giá chất lượng cán Huyện ủy quản lý 70 4.2 Các nguyên nhân ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán huyện ủy phú xuyên quản lý 71 4.2.1 Công tác tuyển dụng cán 71 4.2.2 Công tác quy hoạch bồi dưỡng cán 73 4.2.3 Công tác luân chuyển, điều động, bổ nhiệm cán 75 4.2.4 Phẩm chất đạo đức cán 76 4.2.5 Điều kiện làm việc chế độ sách Nhà nước cán huyện ủy quản lý 77 iv 4.2.6 Độ tuổi thâm niên công tác 81 4.3 Một số giải pháp để nâng cao chất lượng đội ngũ cán huyện ủy phú xuyên quản lý 83 4.3.1 Căn đưa giải pháp 83 4.3.2 Giải pháp cụ thể nhằm nâng cao chất lượng cán huyện ủy Phú Xuyên quản lý 88 Phần Kết luận kiến nghị 96 5.1 Kết luận 96 5.2 Kiến nghị 97 Tài liệu tham khảo 99 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt CBCC Cán công chức UBND Ủy Ban nhân dân HU Huyện ủy CVCC Chuyên viên cao cấp CVC Chuyên viên CV Chuyên viên ĐH Đại học CĐ Cao đẳng CBTP Chế biến thực phẩm vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Phú Xuyên .28 Bảng 3.2 Dân số lao động huyện Phú Xuyên 29 Bảng 3.3 Cơ cấu GDP ngành kinh tế huyện Phú Xuyên từ 2013 đến 2015 30 Bảng 3.4 Đối tượng mẫu điều tra 32 Bảng 4.1 Số lượng cán Huyện ủy Phú Xuyên quản lý 40 Bảng 4.2 Trình độ chun mơn lý luận trị đội ngũ cán Huyện ủy Phú Xuyên quản lý 41 Bảng 4.3 Trình độ chun mơn lý luận trị cán Đảng, đoàn thể cấp huyện Huyện ủy quản lý 42 Bảng 4.4 Trình độ chun mơn lý luận trị cán UBND huyện Huyện ủy quản lý 43 Bảng 4.5 Trình độ chun mơn lý luận trị cán khối trường Huyện ủy quản lý .44 Bảng 4.6 Trình độ chuyên mơn lý luận trị cán chốt cấp xã, thị trấn Huyện ủy quản lý 45 Bảng 4.7 Chất lượng cán huyện ủy quản lý phân theo trình độ quản lý Nhà nước năm 2014 .46 Bảng 4.8 Chất lượng cán huyện ủy quản lý phân theo độ tuổi năm 2014 .48 Bảng 4.9 Chất lượng cán huyện ủy quản lý phân theo giới tính năm 2014 50 Bảng 4.10 Chất lượng cán huyện ủy quản lý phân theo trình độ ngoại ngữ tin học năm 2014 51 Bảng 4.11 Khả sử dụng ngoại ngữ tin học cán 53 Bảng 4.12 Một số kết thực lực vận động 54 Bảng 4.13 Thu ngân sách địa bàn huyện Phú Xuyên 55 Bảng 4.14 Tình hình chi ngân sách địa bàn huyện Phú Xuyên 56 Bảng 4.15 Kết về văn hóa – xã hội 58 Bảng 4.16 Thực trạng hoàn thành công việc cán .63 vii Bảng 4.17 Kết điều tra cán huyện đánh giá chất lượng đội ngũ cán cấp sở (n=73) 64 Bảng 4.18 Kết điều tra cán sở đánh giá chất lượng đội ngũ cán cấp huyện (n=34) 65 Bảng 4.19 Kết điều tra người dân đánh giá chất lượng đội ngũ cán huyện ủy quản lý (n=40) 65 Bảng 4.20 Ma trận SWOT phân tích điểm mạnh, điểm yếu, hội, thách thức cán Huyện ủy quản lý .70 Bảng 4.21 Công tác quy hoạch cán .73 Bảng 4.22 Ảnh hưởng công tác quy hoạch, bồi dưỡng đào tạo đến chất lượng CBCC Huyện ủy quản lý (107 phiếu) 74 Bảng 4.23 Kết luân chuyển, điều động cán 76 Bảng 4.24 Về sở vật chất, trang thiết bị phục vụ công việc 78 Bảng 4.25 Lương cán có trình độ đại học Ban Đảng, đồn thể huyện chưa trừ bảo hiểm 79 Bảng 4.26 Lương cán phịng chun mơn UBND huyện 79 Bảng 4.27 Lương cán xã, thị trấn địa bàn huyện 80 Bảng 4.28 Ảnh hưởng điều kiện làm việc chế độ, sách Nhà nước chất lượng cán Huyện ủy quản lý .81 Bảng 4.29 Thâm niên công tác cán 82 Bảng 4.30 Nhu cầu học tập đào tạo cán huyện ủy quản lý .87 viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Thị Thanh Mai Tên Luận văn: “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán Huyện ủy quản lý địa bàn huyện Phú Xuyên, thành phố Hà Nội” Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 Tên sở đào tạo: Học viện Nơng nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu Đề tài thực với mục tiêu chung: Trên sở nghiên cứu chất lượng đội ngũ cán phân tích nhân tố ảnh hưởng tới chất lượng đội ngũ cán Huyện ủy Phú Xuyên quản lý để đưa số giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng đội ngũ cán Huyện ủy Phú Xuyên quản lý trình xây dựng phát triển kinh tế; Và bốn mục tiêu cụ thể: Góp phần hệ thống hố sở lý luận, thực tiễn chất lượng cán nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ cán Huyện uỷ Phú Xuyên quản lý, phân tích tố ảnh hưởng tới chất lượng đội ngũ cán Huyện ủy Phú Xuyên quản lý, đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán Huyện ủy Phú Xuyên quản lý Phương pháp nghiên cứu Ngoài đề tài nêu khái quát đặc điểm địa bàn, đặc điểm Đảng huyện Phú Xuyên phương pháp nghiên cứu chọn điểm nghiên cứu; thu thập liệu, số liệu; phân tích; tính tốn tổng hợp số liệu; vấn trực tiếp người dân để làm rõ thực trạng chất lượng đội ngũ cán Huyện ủy Phú Xuyên quản lý Kết kết luận Qua nghiên cứu nâng cao chất lượng cho cán Huyện ủy quản lý địa bàn huyện Phú Xuyên cho thấy nhìn chung đội ngũ cán bộ, công chức Huyện ủy quản lý địa bàn huyện Phú Xuyên năm gần có nhiều chuyển biến tích cực việc nâng cao lực đáp ứng nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội đặt giai đoạn Đa số cán bộ, cơng chức nhiệt tình với cơng việc, có kinh nghiệm sống, biết vận dụng kinh nghiệm để giải quyết, xử lý công việc 69,31% cán có trình độ đại học, 19/277 đồng chí có trình độ đại học, khơng có cán chưa qua đào tạo chuyên môn nghiệp vụ Số lượng cán có trình độ lý luận trị cao cấp chiếm 12,99%; trung cấp 68,59%; cán có trình độ lý luận trị sơ cấp chưa qua đào tạo chiếm tỷ lệ nhỏ Tuy nhiên đội ngũ bộc lộ nhiều hạn chế, số lượng cán cấp sở đào tạo đại học, cao đẳng hệ chức ix Như vậy, xu hướng tất yếu thời đại với tiến khoa học công nghệ ngày nay, muốn tiếp cận với hành giới hành Việt Nam khơng thể khơng tính đến yếu tố đại Đồng thời đội ngũ CBCC nói chung đội ngũ cán huyện ủy quản lý nói riêng máy quyền khơng nguồn lực chủ yếu để cấu thành máy quyền bền vững mà cịn có vai trị định chế vận hành, tổ chức hoạt động thành công hay thất bại chế vận hành hay hoạt động Hiệu hành chính, máy trị phụ thuộc phần lớn vào đội ngũ CBCC, đặc biệt cán lãnh đạo quản lý 4.3.1.3 Nhu cầu nâng cao chất lượng cán huyện ủy quản lý Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán thực sở kế hoạch dài hạn, có định hướng tiêu, đối tượng, nội dung thời gian cụ thể Các Phòng ban xây dựng kế hoạch triển khai thực công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức theo giai đoạn Về chất lượng đại phận cán huyện ủy quản lý qua đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ, kĩ chuyên môn nghiệp vụ, kỹ lãnh đạo, điều hành quản lý, số vươn lên bồi dưỡng nâng cao kiến thức, lực đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ công đổi đất nước Phần lớn cán huyện ủy quản lý cho khóa học nâng cao trình độ cho họ cần thiết Có đến 88,00 – 100,00% ý kiến cho việc đào tạo nâng cao trình độ chun mơn cho công chức cấp tỉnh cần thiết Những người công việc chuyên môn mong muốn tham gia khóa học ngắn hạn dài hạn để nâng cao chuyên môn họ giảng dạy chuyên gia Việc thực đào tạo thực địa phương cử học dài hạn trung tâm, trường học, sở đào tạo Trung ương Đây mong muốn nhu cầu thiết thực cán mà xã hội đổi thay họ cần cập nhật kiến thức, nội dung để nâng cao trình độ thân Bảng 4.30 Nhu cầu học tập đào tạo cán huyện ủy quản lý Tiêu chí Mức độ cần thiết đào tạo (n=107) Rất cần thiết Cần thiết Không cần thiết SL CC SL CC SL CC (phiếu) (%) (phiếu) (%) (phiếu) (%) Trình độ chun mơn 87 a Ngắn hạn 34 34,58 65 60,57 7,48 b Dài hạn 75 70,09 32 29,91 0,00 Trình độ quản lý nhà nước 96 89,72 11 10,28 0,00 Trình độ lý luận trị 52 48,60 48 44,86 6,54 Trình độ ngoại ngữ tin học 69 64,49 38 35,51 0,00 Các kỹ khác 45 42,06 57 53,27 4,67 Nguồn: Tổng hợp số liệu điều tra (2016) Qua bảng 4.30 cho thấy có từ 95 – 100% ý kiến hỏi mong muốn học tập, nâng cao trình độ, kiến thức lĩnh vực quản lý nhà nước, trình độ lý luận trị Hiện nay, cán huyện ủy quản lý đào tạo theo lộ trình trình độ lý luận trị theo mức độ từ sơ cấp, trung cấp cao cấp Tuy nhiên, công chức mong muốn học tập cách khoa học Công việc học tập cấp mà mang tính hình thức, vấn đề đặt cần thiết thực công việc phục vụ cho công việc, lực thăng tiến môi trường công việc Vấn đề chịu ảnh hưởng tài chính, nhân xếp cơng việc Vì vậy, cá nhân người cán phải thể lực để lựa chọn đào tạo nâng cao trình độ Cơng nghệ thông tin ngoại ngữ vấn đề cấp thiết thời đại ngày Vì vậy, 100% ý kiến công chức điều tra cho lĩnh vực cần thiết cần thiết phải đào tạo để nâng cao Hiệu suất công việc nâng lên công nghệ thông tin phát triển, đồng thời ngoại ngữ mở cánh cửa hội nhập, tiếp thu tinh hoa, tiến nhân loại giới Ngồi người cơng chức có nhu cầu học tập, nâng cao trình độ số lĩnh vực, kỹ mềm khác để nâng cao hiệu quản lý, hiệu công việc chuyên môn 4.3.2 Giải pháp cụ thể nhằm nâng cao chất lượng cán huyện ủy Phú Xuyên quản lý 4.3.2.1 Hồn thiện cơng tác quy hoạch, tuyển dụng, bố trí, sử dụng, nâng ngạch, điều động, luân chuyển cán huyện ủy quản lý Đổi quy trình, chế độ tuyển dụng công chức Đây khâu chu trình quản trị nhân sự, có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, có tính chất định đến chất lượng công chức sau này, tạo nguồn cán lãnh đạo quản lý chất lượng Tuyển dụng công chức thời gian tới phải thực xuất phát từ yêu cầu cơng việc, từ địi hỏi cơng tác quản lý, phát triển nguồn nhân lực, sở phân tích đánh giá, dự báo nguồn nhân lực tương lai 88 quan, đơn vị Cơng tác tuyển dụng cơng chức có vị trí, vai trị quan trọng, bước khởi đầu cho đường chức nghiệp người, đòi hỏi phải thực nghiêm túc để tạo lịng tin, niềm tự hào cho người tuyển chọn vào làm công chức Chưa bàn chất lượng công chức tuyển dụng, riêng số lượng tuyển dụng hàng năm chưa đáp ứng yêu cầu nâng cao chất lượng đội ngũ cán chuyên môn Nhu cầu tuyển dụng công chức trẻ, có lực, trình độ phẩm chất để bổ sung cho đội ngũ cán không thực mong muốn; giải pháp tinh giản biên chế theo Nghị số 16/2000/NQ-CP ngày 18/10/2000 Chính phủ Nghị định số 132/2007/NĐ-CP ngày 08/8/2007 Chính phủ nhằm thay dần số cán yếu lực, trình độ khơng đạt mục tiêu đề Tuyển dụng công chức phải đảm bảo nguyên tắc: Chọn người có đủ lực, khả thực cơng việc theo u cầu có khả đáp ứng phát triển tổ chức tức phải chọn nhân tài phục vụ lâu dài công vụ Phải xây dựng chế tuyển dụng cơng chức theo vị trí việc làm; xây dựng hệ thống mô tả công việc phù hợp với vị trí việc làm quan, đơn vị; đổi nội dung cách thức thi tuyển công chức; Đảng ta xác định: chuẩn bị đội ngũ cán kế cận nhiệm vụ thường xuyên phải tiến hành theo quy hoạch Theo quy hoạch cán trở thành khâu chủ yếu công tác cán phải làm từ sở Trước hết phải đổi nội dung phương thức quy hoạch cán bộ, quy chế, qui trình chặt chẽ gắn vào tiêu chuẩn hố Quy hoạch liền với đào tạo bồi dưỡng để kịp thời chuyển tiếp bước hệ lãnh đạo, đảm bảo cấp phải hình thành cho đội ngũ cán có ba độ tuổi Ngồi việc quy hoạch cơng chức lãnh đạo, quản lý phải hướng đến việc quy hoạch để đào tạo, bồi dưỡng cơng chức có chun mơn giỏi, chun gia đầu ngành, chun mơn hóa lĩnh vực Hàng năm Cấp ủy Đảng quyền cấp đưa cơng tác quy hoạch thành nhiệm vụ thường xun, có tổng kết, đánh giá kết quả, tìm nguyên nhân đưa giải pháp thích hợp.Việc lựa chọn cơng chức đưa vào quy hoạch phải thận trọng, kỹ lưỡng, dân chủ, công khai, minh bạch sở giới thiệu cán quan, đơn vị Công tác quy hoạch cán công việc cần thiết để tạo chủ động đồng trình thực kế hoạch sử dụng cán Do xây dựng quy hoạch xác thực với quy hoạch vạch yêu cầu 89 cấp thiết giai đoạn Quy hoạch nguồn cán nhằm chuẩn bị đội ngũ cán đơng đảo để từ đào tạo, bồi dưỡng lựa chọn cán có đủ tiêu chuẩn vào chức danh lãnh đạo, quản lý, bao gồm việc luân chuyển từ lĩnh vực công tác sang lĩnh vực công tác khác, địa phương sang địa phương khác, từ huyện địa phương ngược lại Quy hoạch cán tạo nguồn cán để chủ động chuẩn bị cho chức danh, bố trí cán Đối tượng quy hoạch cần mở rộng, đặc biệt đội ngũ cán trẻ đào tạo kiến thức bản, có tư nhạy bén lịng nhiệt tình, hăng hái Đó đối tượng kế cận có chất lượng cho đội ngũ cán tương lai huyện Để góp phần thực tốt đề xuất trên, cần tập trung vào số nội dung sau: Công tác quy hoạch cán phải xuất phát từ vị trí, chức năng, nhiệm vụ, đặc điểm tình hình kinh tế - xã hội quan, đơn vị địa phương để xây dựng cấu tiêu chuẩn cán phù hợp với tình hình đặc điểm huyện: - Lựa chọn cán đưa vào diện quy hoạch, yếu tố quan trọng công tác quy hoạch cán Muốn lựa chọn cán cần rà sốt, đánh giá tồn đội ngũ cán bộ, phân tích điểm mạnh, điểm yếu, hạn chế, tồn chức danh cán Từ vào yêu cầu chức trách vị trí chức danh mà lựa chọn cho phù hợp, đủ tiêu chuẩn theo quy định tiêu chuẩn bổ sung cần cho chức danh cụ thể - Cán thời điểm đưa vào quy hoạch không thiết phải đáp ứng đầy đủ điều kiện tiêu chuẩn chức danh quy hoạch song yêu cầu cán nguồn quy hoạch phải đảm bảo tiêu chuẩn bản, cần thiết chức danh quy hoạch, có triển vọng phát triển cần tiếp tục rèn luyện, thử thách thực tiễn tiếp tục đào tạo, bồi dưỡng để đủ chuẩn cho chức danh - Việc lựa chọn cán đưa vào diện quy hoạch phải tiến hành dân chủ, công khai, phải trực tiếp thường xuyên theo dõi, giúp đỡ, đánh giá mức độ trưởng thành cán bộ, điều giúp cho CB, CC biết điểm mạnh để phát huy điểm hạn chế để sửa chữa, khắc phục Đổi cách thức, quy trình thực quy hoạch cán bộ, cần khẳng định phải có quy hoạch cán giai đoạn cụ thể, đưa công tác quy hoạch cán trở thành nhiệm vụ thường xuyên cấp ủy đảng, quyền Quy hoạch cán nội dung trọng yếu công tác cán bộ, bảo đảm cho công 90 tác cán vào nề nếp, chủ động, có tầm nhìn xa, đáp ứng nhiệm vụ trước mắt lâu dài Để công tác quy hoạch, tạo nguồn cán đảm bảo chất lượng cần thực nội dung sau: - Dựa vào yêu cầu, nhiệm vụ trị, nhiệm vụ chuyên môn sở để xác định nhu cầu cán tương lai cần bổ sung, thay (số lượng, cấu, lực, chuyên môn, lý luận trị, ngoại ngữ…) - Trên sở rà soát, đánh giá thực trạng đội ngũ cán để đánh giá điểm mạnh, điểm yếu, định hướng cho quy hoạch, tạo nguồn - Việc quy hoạch cán phải tiêu chuẩn chức danh, vào số lượng chất lượng loại chức danh theo Luật cán quy định - Công tác quy hoạch phải đảm bảo dân chủ công khai gắn liền với công tác đào tạo, bồi dưỡng - Hàng năm cần có nhận xét, kết luận cụ thể, tồn diện cán diện quy hoạch; tổng kết đánh giá kết quả, tìm nguyên nhân, bổ sung kịp thời hạn chế thực công tác quy hoạch Kịp thời bố trí, sử dụng cán diện quy hoạch họ có phát triển tốt Thực tốt cơng tác quy hoạch cán năm tới đội ngũ cán chủ chốt Huyện ủy quản lý có đội ngũ cán đủ lực trình độ đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, góp phần vào nghiệp phát triển kinh tế xã hội địa bàn huyện, sơm đưa mục tiêu Đại hội Đảng thành thực 4.3.2.2 Nâng cao hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức huyện ủy quản lý Việc đào tạo, bồi dưỡng công chức phải vào nhu cầu công việc vị trí việc làm, tiêu chuẩn chức danh lãnh đạo, quản lý; tiêu chuẩn ngạch công chức; bồi dưỡng bắt buộc kiến thức, kỹ tối thiểu trước bổ nhiệm; định kỳ công chức phải tham gia khóa bồi dưỡng chun mơn nghiệp vụ phù hợp với chức danh cơng chức Cơ phịng ban có hẩm quyền quản lý công chức chịu trách nhiệm xây dựng quy hoạch, kế hoạch tổ chức việc đào tạo, bồi dưỡng để tạo nguồn nâng cao trình độ, lực cơng chức Kinh phí đào tạo, bồi dưỡng ngân sách nhà nước cấp nguồn thu khác theo quy định pháp luật Lấy tiêu chuẩn ngạch công chức làm xây dựng chương 91 trình đào tạo, bồi dưỡng với nội dung thiết thực, phù hợp với đối tượng công chức Đào tạo, bồi dưỡng phải có trọng tâm, trọng điểm, chuyên sâu kết hợp với đào tạo thực tiễn Trước mắt, để đổi công tác đào tạo cán huyện ủy phải thực đồng giải pháp liên quan đến quản lý đào tạo như: - Quy định loại văn bằng, chứng cho chức danh Mỗi quan có chun mơn u cầu khác nhau, người tuyển dụng phải đáp ứng yêu cầu chun mơn theo vị trí, chức danh nhiệm vụ; - Xây dựng quy định nhằm định hướng đào tạo để nâng cao trình độ, lực chuyên môn đặc biệt kỹ thực thi cơng vụ, tránh tình trạng cấp để hợp thức hoá tiêu chuẩn chức danh ngạch bậc - Cơ cấu lại đội ngũ cán theo yêu cầu tăng cường chất lượng, tinh giản biên chế hành chính, đáp ứng yêu cầu chiến lược phát triển kinh tế-xã hội giai đoạn 2015-2020, bảo đảm cấu hợp lý chức danh lãnh đạo, quản lý, ngạch, bậc công chức, viên chức; độ tuổi, địa bàn, giới tính, lĩnh vực cơng tác Tạo chuyển biến sâu sắc công tác đào tạo, bồi dưỡng cán theo quy hoạch, tiêu chuẩn chức danh cán bộ; công chức Chú trọng bồi dưỡng, cập nhật kiến thức cho cán lãnh đạo quản lý coi giải pháp quan trọng hàng đầu thực chiến lược phát triển giai đoạn Củng cố, nâng cao chất lượng hệ thống đào tạo, bồi dưỡng cán Huy động nguồn lực tăng cường đầu tư ngân sách nhà nước cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, viên chức Đào tạo, bồi dưỡng thời gian tới cần tính đến việc đáp ứng yêu cầu, tiêu chuẩn cán phục vụ hội nhập quốc tế Tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán trung tâm bồi dưỡng trị, trường, trung tâm đào tạo huyện thành phố Tích cực đổi nội dung, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng, xây dựng, hồn thiện hệ thống chương trình giáo trình, giáo khoa theo hướng thiết thực, vừa trang bị kiến thức bản, vừa cập nhật, nâng cao, vừa trang bị kiến thức lý luận, đồng thời coi trọng bồi dưỡng kỹ năng, nghiệp vụ công tác chức danh cán sở Công tác đào tạo bồi dưỡng nhân tố định chất lượng, lực người công chức Nhận thức tầm quan trọng công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, thấm nhuần lời dạy Bác Hồ “Huấn luyện cán công 92 việc gốc Đảng” Đảng ta đặc biệt coi trọng công tác đào tạo bồi dưỡng để bước hình thành đội ngũ cán bộ, cơng chức có tư đổi mới, có kiến thức, có phẩm chất đạo đức lực hoạt động thực tiễn, coi cơng việc quan trọng cấp thiết Phải thực hiện đại hóa sở vật chất, máy móc hỗ trợ cho giảng viên áp dụng phương pháp đại vào giảng dạy, tăng cường đầu tư sách báo, tài liệu để phục vụ trình giảng dạy Bố trí số lượng học viên lớp phải khoa học, hợp lý, tránh tượng đánh trống ghi tên cấp chứng Lớp học hệ thống bàn ghế phải linh động dễ dàng xoay chuyển cho thực hành – thảo luận, kèm theo hệ thống âm ánh sáng đủ cho không gian lớp học đồng thời hệ thống phục vụ nước uống cho nghỉ phải đảm bảo sẵn sàng, ln có máy vi tính kết nối Internet có nhân viên chun công nghệ thông tin hỗ trợ cho lớp học truy cập, tra cứu, cập nhật thơng tin hữu ích phục vụ học Hiện nay, số sở đào tạo thành lập hệ thống thư viện điện tử phục vụ đầy đủ chức công nghệ thông tin, việc cần phát huy, nhân rộng theo xu hướng không cần to lớn cồng kềnh nhiều nhân mà nên tinh gọn hiệu quả, lấy chất lượng học tập người học viên làm tiêu thức đánh giá 4.3.2.3 Các giải pháp khác điều kiện môi trường, phương tiện làm việc cán huyện ủy quản lý Môi trường làm việc công chức bao gồm: Cơ sở vật chất, tinh thần, chế độ sách, mối quan hệ lãnh đạo nhân viên nhân viên với nhân viên Vì vậy, cần tạo mơi trường làm việc thuận lợi, thân thiện; sở vật chất phương tiện làm việc công chức yên tâm cơng tác phục vụ nhân dân Bên cạnh đó, cần quan tâm tới sách tiền lương, đảm bảo người cơng chức có thu nhập ổn định để n tâm cơng tác Một ngun nhân nhiều người đề cập tới đồng lương còm cõi, không đủ sống thời buổi vật giá leo thang Có thực tế đáng buồn diễn là, lương nhiều cán thấp lương công nhân Cụ thể, với mức lương tối thiểu 1.150.000 đồng/tháng so với mức lương tối thiểu doanh nghiệp vùng - vùng thấp khu vực doanh nghiệp, lương công chức 59,3% lương cơng nhân vùng có thị trường lao động phát triển Đồng lương thấp khiến cho đời sống nhiều cán chủ yếu “sống lương” gặp nhiều khó khăn Và là, họ 93 phải tìm cách để xoay xở, “chân chân ngồi” để mưu sinh tính tới giải pháp “mạnh” khác “dứt áo đi”, chấp nhận rời bỏ quan Nhà nước để tìm cho “bến đỗ” khu vực doanh nghiệp tư nhân Trơng quan nói riêng máy quyền, trị nói chung phải tạo mơi trường lành mạnh cạnh tranh phát triển để công chức không ngừng nâng cao chuyên môn, nêu sáng kiến nâng cao hiệu công việc Trang thiết bị làm việc phải đầu tư đồng hóa, phận kỹ thuật phải đáp ứng yêu cầu trình độ xã hội đại Người công chức yên tâm hoạt động chun mơn mà khơng phải kiêm nhiệm chức khác nhau, tạo môi trường chuyên nghiệp để phát triển Quá trình nỗ lực xây dựng hành sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, đại, hoạt động có hiệu quả, đáp ứng yêu cầu ngày cao thực tiễn đất nước địi hỏi phải khơng ngừng hồn thiện, nâng cao chất lượng đội ngũ cán Nhất thiết phải có chế, chế tài đủ mạnh, có tính khả thi cao nhằm loại bỏ khỏi đội ngũ cán người có lối sống bng thả, tha hóa, biến chất, người nắm giữ vị trí lãnh đạo chủ chốt quan đơn vị, “cơng bộc” dân Kiện tồn lực, phẩm chất đội ngũ cán giải pháp quan trọng nhằm hạn chế tham nhũng, tiêu cực vốn vấn nạn gây nhức nhối 4.3.2.4 Tăng cường giáo dục, rèn luyện phẩm chất trị, đạo đức cho cán Cán cơng chức nói chung cán lãnh đạo mà Huyện ủy quản lý nhân tố quan trọng góp phần lớn việc ổn định phát triển kinh tế - xã hội địa phương Người cán phải thường xuyên tiếp xúc với tầng lớp nhân dân xã hội nên việc làm tốt hay chưa tốt cán nhân dân xem xét đánh giá Do cán phải thật cơng chức mẫu mực việc rèn luyện đạo đức, tác phong, quan hệ ứng xử để góp phần phấn đấu hồn thành nhiệm vụ giao phải ln giáo dục nâng cao nhận thức, rèn luyện đạo đức cách mạng, tác phong người công bộc đạo đức phải thấm nhuần tư tưởng hành động Cán phải thường xuyên đối mặt với tượng tiêu cực vật chất đời thường cám dỗ Vì dù phân cơng nhiệm vụ chức danh không rèn luyện tu dưỡng đạo đức, phẩm chất trị dễ sa ngã, thối hố, biến chất 94 Tóm lại, việc rèn luyện đạo đức cho cán nói chung đội ngũ cán lãnh đạo nói riêng cần thiết để cán dân mà phục vụ, xây dựng địa phương ngày vững mạnh 4.3.2.5 Tăng cường công tác đánh giá, nhận xét cán Đánh giá nhận xét cán nội dung quan trọng, cần thiết thực thường xuyên hàng năm Việc xem xét đánh giá thực trạng lực, mức độ hoàn thành nhiệm vụ cán dựa việc so sánh với tiêu chuẩn chức danh, từ đánh giá mức độ đạt tiêu chuẩn thống kê cán khơng đạt tiêu chuẩn để có biện pháp tác động Thực tốt việc nhận xét, đánh giá cán bộ, lấy hiệu thực nhiệm vụ uy tín cán làm thước đo Để đánh giá cán hiệu cần thực tốt yêu cầu: - Nhận xét, đánh giá phải thực nghiêm túc theo định kỳ hàng năm, đánh giá thực chất kết thực nhiệm vụ cán - Nội dung nhận xét, đánh giá phải dựa sở tiêu chuẩn cụ thể chức danh với gắn kết thực nhiệm vụ - Cần có phối hợp chặt chẽ Đảng, quyền ban ngành đoàn thể với quan, đơn vị nơi cán công tác - Nhận xét đánh giá gắn liền với hình thức xử lý, khen thưởng Trong nội dung nhận xét, đánh giá chất lượng thực thi cơng vụ ý thức chấp hành kỷ luật hai tiêu chí quan trọng Việc đánh giá định kỳ kiểm soát thường xuyên giúp cán nhận hạn chế, tồn tại, khuyết điểm để kịp thời sửa chữa Mức độ đánh giá từ cao xuống thấp, liền với hình thức khen thưởng, kỷ luật Cơng tác nhận xét, đánh giá cán thường xuyên sở việc kiểm soát nội bộ, giúp phát ngăn chặn, uốn nắn kịp thời sai sót việc thực thi cơng vụ cán Đồng thời để lựa chọn, bố trí, đề bạt, khen thưởng, kỷ luật cán 95 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Để góp phần vào việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán Huyện ủy quản lý địa bàn huyện Phú Xuyên, thành phố Hà Nội, luận văn làm rõ sở khoa học việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán Huyện ủy Phú Xuyên quản lý; sâu phân tích, đánh giá chất lượng đội ngũ cán mối quan hệ với số lượng, kết cấu trình hình thành phát triển cán Luận văn dựa sở hệ thống hóa lý luận cán cơng chức hành Nhà nước, phân tích thực trạng chất lượng đội ngũ cán cơng chức, đánh giá kết hoạt động thực nhiệm vụ đội ngũ cán để từ rõ nguyên nhân, yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán Huyện ủy Phú Xuyên quản lý Từ đưa quan điểm giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán Huyện ủy Phú Xuyên quản lý Qua nghiên cứu nâng cao chất lượng cho cán Huyện ủy quản lý địa bàn huyện Phú Xuyên cho thấy nhìn chung đội ngũ cán bộ, công chức Huyện ủy quản lý địa bàn huyện Phú Xuyên năm gần có nhiều chuyển biến tích cực việc nâng cao lực đáp ứng nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội đặt giai đoạn Đa số cán bộ, cơng chức nhiệt tình với cơng việc, có kinh nghiệm sống, biết vận dụng kinh nghiệm để giải quyết, xử lý công việc 69,31% cán có trình độ đại học, 19/277 đồng chí có trình độ đại học, khơng có cán chưa qua đào tạo chuyên môn nghiệp vụ Số lượng cán có trình độ lý luận trị cao cấp chiếm 12,99%; trung cấp 68,59%; cán có trình độ lý luận trị sơ cấp chưa qua đào tạo chiếm tỷ lệ nhỏ Tuy nhiên đội ngũ bộc lộ nhiều hạn chế, số lượng cán cấp sở đào tạo đại học, cao đẳng hệ chức 131/165 đồng chí, chủ yếu cán cấp sở trưởng thành q trình cơng tác học tích lũy kiến thức, hồn thiện cấp q trình làm việc; số chưa xếp chun mơn đào tạo, khả công tác Công tác thu hút, quy hoạch đội ngũ cán trẻ chưa quan tâm, số cán 30 tuổi 15 người chiếm 5,42%; công tác quy hoạch cán nữ quan tâm, song tỷ lệ cán bổ nhiệm vào chức danh lãnh đạo quản lý thấp chiếm 20,93% 96 Kết đánh giá chất lượng đội ngũ cán cán tự đánh giá người dân đánh giá cịn có chênh lệch Người dân, người trực tiếp làm việc sử dụng dịch vụ hành Nhà nước đánh giá đa số cán khối UBND cán cấp sở có chất lượng khá, trung bình, ý kiến đánh giá chất lượng yếu Nguyên nhân dẫn đến chất lượng đội ngũ cán Huyện ủy Phú Xuyên quản lý người dân đánh giá chưa cao công tác tuyển dụng, quy hoạch thực chưa đáp ứng nhu cầu, tình trạng bố trí, sử dụng cán khơng chun mơn, ngành nghề cịn tồn nhiều Trình độ cán cấp sở thấp chưa đáp ứng địi hỏi ngày cao cơng việc Thực tế việc tuyển dụng nhiều bất cập, chưa thực quan tâm đến lực, kỹ người tuyển dụng; Trình độ ngoại ngữ trình độ tin học đội ngũ cán có chứng cấp, song thực tế nhiều hạn chế; Thu nhập đội ngũ cán quan tâm từ Phú Xuyên trở thành 30 quận, huyện, thị Thành phố Hà Nội thấp chưa thực đảm bảo cuộ sống cán để tái sản xuất, yên tâm công tác Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán Huyện ủy Phú Xuyên quản lý địa bàn huyên Phú Xuyên, thành phố Hà Nội Công tác tuyển dụng cán lựa chọn người có đủ tiêu chuẩn nghiệp vụ, chun mơn, có phẩm chất, có lực phù hợp với lĩnh vực cơng tác, tùng bước nâng cao chất lượng cán ngày tốt Đổi cách thức, quy trình thực quy hoạch cán bộ, cần phải có quy hoạch giai đoạn cụ thể, quan tâm đến đội ngũ cán trẻ cán nữ Song song với công tác quy hoạch cán bộ, công tác đào tạo cán phải gắn với nhu cầu, mục tiêu đào tạo để trách lãng phí Tạo mơi trường làm việc tốt, quan tâm đến sở vật chất kỹ thuật, đảm bảo nhu cầu thiết yêu phục vụ trình làm việc đội ngũ cán Không ngừng giáo dục, rèn luyện đạo đức cách mạng, phẩm chất trị cho đội ngũ cán 5.2 KIẾN NGHỊ * Đối với Nhà nước Cần có sách sử dụng đầy đủ hợp lý đội ngũ cán bộ, tiếp tục đổi nội dung chương trình phương thức đào tạo, bồi dưỡng, đưa công 97 tác bồi dưỡng trở thành quy định bắt buộc với đội ngũ cán tham gia công tác, đặc biệt cán từ cấp xã, thị trấn Có sách cụ thể thu hút nguồn nhân lực có chất lượng, trình độ chun mơn sâu cơng tác địa phương Xây dựng đưa vào áp dụng chế quản lý, đánh giá cán Tiếp tục cải cách sách tiền lương chế độ, sách đãi ngộ đội ngũ cán * Đối với Thành ủy Ban Thường vụ Thành ủy, Ban Tổ chức Thành ủy hàng năm cần tăng tiêu cử cán cấp huyện học lớp cao cấp lý luận trị nhằm chuẩn hóa đội ngũ lãnh đạo, quản lý Bên cạnh cần tăng cường đầu tư kinh phí xây dựng sở hạ tầng, trang thiết bị cho sở để tạo điều kiện môi trường làm việc thuận lợi Nghiên cứu, nâng phụ cấp chức vụ cán lãnh đạo Huyện ủy quản lý * Đối với đội ngũ cán Đội ngũ cán phải không ngừng tu dưỡng, rèn luyện theo gương đạo đức Hồ Chí Minh, nâng cao lực trí tuệ phẩm chất đạo đức cách mạng để góp phần xây dựng đất nước xây dựng quê hương ngày giàu mạnh 98 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban tổ chức huyện ủy Phú Xuyên: Báo cáo tình hình tổ chức sở đảng đảng viên năm 2013-2014-2015 Bộ Nội vụ – Bộ Tài – Bộ Lao động – Thương binh Xã hội: “Thông tư liên tịch số 34/2004/TTLT – BNV – BTC – BLĐTBXH ngày 14/5/2004 Hướng dẫn thực Nghị định số 121/2003/NĐ – CP ngày 21/10/2003 Chính phủ chế độ, sách cán xã, phường, thị trấn” Bộ Nội vụ (2004), “Chế độ, sách cán xã, phường, thị trấn”, NXB Thống kê, Hà Nội Bộ Nội vụ (2004): “Quyết định số 04/2004/QĐ – BNV ngày 16/01/2004 Bộ trưởng Bộ Nội vụ việc quy định tiêu chuẩn cụ thể cán xã, phường, thị trấn”; Bộ Nội vụ (2004): “Thông tư số 03/2004/TT – BNV ngày 16 tháng 01 năm 2004 Bộ Nội vụ hướng dẫn thực Nghị định số 114/2003/NĐ – CP Chính phủ cán xã, phường, thị trấn”; Điều lệ Cơng Đồn Việt Nam, NXb Lao động, Hà Nội 2012 Điều lệ Đồn TNCS Hồ Chí Minh, NXb Lao động, Hà Nội 2012 Điều lệ Hội cựu chiến binh Việt Nam, Nhà in Hà Nội, Hà Nội, 2013 Điều lệ Hội liên hiệp phụ nữ Việt Nam, Nxb Phụ nữ, Hà Nội, 2013 10 Điều lệ Hội nơng dân Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2011 11 Điều lệ Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 2013 12 Đỗ Minh Luyên (2013) Nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức huyện ủy quản lý địa bàn huyện Khoái Châu, tỉnh Hưng Yên, Học viện Nơng nghiệp Việt Nam, 122tr 13 Hồ Chí Minh (1974), Về vấn đề cán bộ, Nxb Sự thật, Hà Nội 14 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Hồ Chí Minh, Tồn tập, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2002, tập 2, trang 269 99 17 Huyện ủy Phú Xuyên: Báo cáo 172 – BC/HU ngày 16/9/2013 Tình hình đào tạo, bồi dưỡng cán năm 2013 nhu cầu đào tạo cán năm 2014; 18 Huyện ủy Phú Xuyên: Báo cáo số 239 – BC/HU ngày 04/8/2014 Tình hình thực chế độ phụ cấp lương cán bộ, viên chức; 19 Huyện ủy Phú Xuyên: Báo cáo tổng kết công tác xây dựng Đảng năm 20132014-2015; 20 Huyện ủy Phú Xuyên: Báo cáo tổng kết thực Chương trình số 08- CTr/TU “Đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao trách nhiệm, chất lượng phục vụ đội ngũ cán bộ, viên chức năm 2011-2015”; 21 Huyện ủy Phú Xuyên: Chương trình 07 – CTr/HU ngày 21/11/2011 nâng cao chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo quản lý từ huyện đến sở giai đoạn 20112015 năm tiếp theo; 22 Huyện ủy Phú Xuyên: Chương trình số 25 – CTr/HU ngày 04/4/2008 thực Nghi lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở Đảng chất lượng đội ngũ đảng viên 23 Huyện ủy Phú Xuyên: Chương trình số 25-CTr/HU nagy 04/4/2008 thực Nghị Hội nghi lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa X) nâng cao lực, sức chiến đấu tổ chức sở Đảng chất lượng đội ngũ đảng viên 24 Huyện ủy Phú Xuyên: Đê án số 02-ĐA/HU ngày 21/11/2011 “Nâng cao lực, hiệu hoạt động đội ngũ cán quyền sở”; 25 Huyện ủy Phú Xuyên: Kế hoạch 06 – KH/HU ngày 04/3/2009 luân chuyển điều động cán lãnh đạo, quản lý; 26 Huyện ủy Phú Xuyên: Kế hoạch 07 – KH/HU ngày 04/3/2009 rà soát , bổ sung quy hoạch cán bộ; 27 Huyện ủy Phú Xuyên: Nghị số 14 – NQ/HU ngày 27/3/2008 đẩy mạnh công tác luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý; 28 Huyện ủy Phú Xuyên: Quyết định số 129 – QĐ/HU ngày 15/7/2009 việc Ban hành quy chế bỏ nhiệm cán giới thiệu cán ứng cử; 100 29 Luật cán Quốc hội khóa XII, kỳ họp thứ thông qua ngày 13 tháng 11 năm 2008 30 Mai Hữu Khê, Từ điển giải thích thuật ngữ hành chính, NXB Lao động, 2002 31 Một số vấn đề quản lý nhà nước Trường cán tra nhà nước - NXB Chính trị quốc gia, 1997 32 Nghị định số 158/2007/NĐ-CP ngày 27/10/2007: Quy định danh mục vị trí cơng tác cán bộ, viên chức; 33 Nghị định số: 06/2010/NĐ-CP: Quy định người cơng chức, Chính phủ ban hành, ngày 25 tháng năm 2010; 34 Nghị định số 21/2010/NĐ-CP ngày 08/3/2010 Chính phủ ban hành quy định quản lý biên chế cơng chức; 35 Phịng nội vụ huyện Phú Xuyên: Báo cáo chất lượng cán năm 36 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật cán bộ, 2008 37 Quyết định 284 – QĐ/TU ngày 30/10/2008 Ban Thường vụ Thành ủy ban hành quy chế bổ nhiệm cán giới thiệu cán ứng cử; 38 Quyết định số 283 – QĐ/TU ngày 30/10/2008 Ban Thường vụ Thành ủy quy định phân cấp quản lý cán bộ; 39 Tô Tử Hạ, Cẩm nang cán làm công tác Tổ chức Nhà nước, NXB Lao động xã hội, 1998 40 Ủy ban nhân dân huyện Phú Xuyên: Báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã hội năm 2013-2014-2015 41 V.I.LeNin (1974), Toàn tập, tập 44, NXB Tiến bộ, Matxcova 101 ... trạng chất lượng đội ngũ cán Huyện ủy Phú Xuyên quản lý sao? - Tại cần nâng cao chất lượng đội ngũ cán Huyện ủy Phú Xuyên quản lý? - Giải pháp để nâng cao chất lượng đội ngũ cán Huyện ủy quản lý địa. .. hưởng tới chất lượng đội ngũ cán Huyện ủy Phú Xuyên quản lý, tác giả đưa số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán Huyện ủy Phú Xuyên quản lý địa bàn huyên Phú Xuyên, thành phố Hà Nội : Công... cán Huyện ủy Phú Xuyên quản lý Kết kết luận Qua nghiên cứu nâng cao chất lượng cho cán Huyện ủy quản lý địa bàn huyện Phú Xuyên cho thấy nhìn chung đội ngũ cán bộ, cơng chức Huyện ủy quản lý địa