BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI LÊ VĂN THÀNH QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI CỤC DỰ TRỮ NHÀ NƯỚC KHU VỰC VĨNH PHÚ LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HÀ NỘI – 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜ[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI LÊ VĂN THÀNH QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI CỤC DỰ TRỮ NHÀ NƯỚC KHU VỰC VĨNH PHÚ LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HÀ NỘI – 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI LÊ VĂN THÀNH QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI CỤC DỰ TRỮ NHÀ NƯỚC KHU VỰC VĨNH PHÚ Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS LÊ MAI TRANG HÀ NỘI - 2022 i LỜI CAM ĐOAN Tên : Lê Văn Thành Sinh ngày : 17/01/1973 Học viên lớp : CH26AQLKT.N3 Khóa học : 2020 – 2022, Trường Đại học Thương Mại Mã số : 20AM0410049 Tôi xin cam đoan: Luận văn Thạc sĩ: “Quản lý chi ngân sách nhà nước Cục dự trữ nhà nước khu vực Vĩnh Phú” tơi thực hướng dẫn TS Lê Mai Trang Các số liệu, tài liệu mà sử dụng luận văn tơi thu thập xử lý mà khơng có chép không hợp lệ Phú Thọ, Ngày 17 tháng 02 năm 2022 Tác giả luận văn Lê Văn Thành ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành chương trình cao học luận văn này, bên cạnh nỗ lực thân, nhận quan tâm, động viên, góp ý tận tình thầy cơ, gia đình bạn bè suốt q trình học tập, cơng tác Tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới: - Các thầy cô giáo Khoa Sau đại học thầy cô giáo Trường Đại học Thương mại - Lãnh đạo Cục Dự trữ Nhà nước khu vực Vĩnh Phú đồng nghiệp, bạn bè giúp đỡ cung cấp tài liệu cho tác giả q trình học tập, cơng tác thực luận văn thạc sĩ - Người hướng dẫn: TS Lê Mai Trang Mặc dù có nhiều cố gắng để hoàn thành luận văn tất nhiệt tình lực thân, nhiên luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Tơi mong nhận ý kiến đóng góp chân thành để luận văn hoàn thiện Trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn LLê Văn Thành iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC BẢNG, SƠ ĐỒ vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT .vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài luận văn Tổng quan nghiên cứu có liên quan Mục tiêu nghiên cứu .6 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài nghiên cứu Kết cấu luận văn CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI CƠ QUAN NHÀ NƯỚC 10 1.1 Khái quát ngân sách nhà nước chi ngân sách nhà nước .10 1.1.1 Khái quát ngân sách nhà nước 10 1.1.2 Khái niệm, đặc điểm phân loại chi ngân sách Nhà nước 19 1.1.3 Khái niệm quản lý chi ngân sách nhà nước 22 1.2 Quản lý chi ngân sách nhà nước quan nhà nước 23 1.2.1 Mục tiêu nguyên tắc quản lý chi ngân sách nhà nước quan nhà nước.23 1.2.2 Nội dụng quản lý chi ngân sách nhà nước quan nhà nước 25 1.2.3 Công cụ quản lý chi ngân sách nhà nước quan nhà nước 35 1.2.4 Phương pháp quản lý chi ngân sách nhà nước quan nhà nước 36 iv 1.2.5 Các tiêu chí đánh giá quản lý chi ngân sách nhà nước quan hành chính, nghiệp 37 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý chi ngân sách nhà nước quan nhà nước 39 1.3.1 Nhân tố khách quan 39 1.3.2 Nhân tố chủ quan 40 1.4 Kinh nghiệm thực tiễn quản lý chi ngân sách nhà nước số địa phương học rút Cục Dự trữ Nhà nước khu vực Vĩnh Phú 41 1.4.1 Kinh nghiệm thực tiễn quản lý chi ngân sách Nhà nước số địa phương 41 1.4.2 Bài học thực tiễn rút 44 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI CỤC DỰ TRỮ NHÀ NƯỚC KHU VỰC VĨNH PHÚ .46 2.1 Khái quát tình hình yếu tố ảnh hưởng đến chi ngân sách nhà nước Cục Dự trữ Nhà nước khu vực Vĩnh Phú .46 2.1.1 Khái quát Cục Dự trữ Nhà nước khu vực Vĩnh Phú 46 2.1.2 Tình hình chi ngân sách nhà nước Cục Dự trữ Nhà nước khu vực Vĩnh Phú giai đoạn 2018 – 2021 .54 2.2 Phân tích thực trạng quản lý chi ngân sách nhà nước Cục Dự trữ Nhà nước khu vực Vĩnh Phú giai đoạn 2018 - 2021 .58 2.2.1 Thực trạng quản lý lập dự toán chi ngân sách nhà nước Cục Dự trữ Nhà nước khu vực Vĩnh Phú 58 2.2.2 Thực trạng quản lý chấp hành dự toán chi ngân sách nhà nước cục dự trữ nhà nước khu vực Vĩnh Phú 64 2.2.3 Thực trạng quản lý cơng tác tốn ngân sách 74 2.2.4 Thực trạng công tác tra, kiểm tra, giám sát chi NSNN cục DTNNKV Vĩnh Phú 77 2.3 Đánh giá chung thực trạng quản lý chi ngân sách nhà nước Cục Dự trữ Nhà nước khu vực Vĩnh Phú giai đoạn 2018 – 2021 79 v 2.3.1 Các kết đạt 79 2.3.2 Các hạn chế nguyên nhân hạn chế 81 CHƯƠNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI CỤC DỰ TRỮ NHÀ NƯỚC KHU VỰC VĨNH PHÚ 86 3.1 Định hướng hoàn thiện quản lý chi ngân sách Nhà nước Cục Dự trữ Nhà nước khu vực Vĩnh Phú 86 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nước Cục Dự trữ Nhà nước khu vực Vĩnh Phú 88 3.2.1 Giải pháp hoàn thiện cơng tác lập dự tốn chi ngân sách Nhà nước Cục Dự trữ Nhà nước khu vực Vĩnh Phú .88 3.2.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác chấp hành dự toán chi ngân sách nhà nước Cục Dự trữ Nhà nước khu vực Vĩnh Phú 90 3.2.3 Giải pháp hoàn thiện cơng tác tốn chi ngân sách nhà nước Cục Dự trữ Nhà nước khu vực Vĩnh Phú .91 3.2.4 Giải pháp hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi ngân sách nhà nước Cục Dự trữ Nhà nước khu vực Vĩnh Phú .93 3.2.5 Một số giải pháp khác 95 3.3 Một số đề xuất, kiến nghị 96 3.3.1.Đối với Chính phủ 96 3.3.2 Đối với Tổng cục Dự trữ Nhà nước 97 KẾT LUẬN 98 TÀI LIỆU THAM KHẢO vi DANH MỤC BẢNG, SƠ ĐỒ Bảng Tình hình đội ngũ kế tốn Cục DTNNKV Vĩnh Phú 52 Bảng 2 Tổng hợp chi NSNN Cục DTNNKV Vĩnh Phú 55 Bảng 2.3 Tổng hợp kết dự toán ngân sách nhà nước Cục dự trữ Nhà nước Khu vực Vĩnh Phú giai đoạn 2018 -2019 .61 Bảng 2.4 Tổng hợp kết dự toán ngân sách nhà nước Cục dự trữ Nhà nước Khu vực Vĩnh Phú giai đoạn 2020 -2021 .62 Bảng 2.5 Kết việc phân bổ giao dự toán chi ngân sách CDTNNKV Vĩnh Phúc 66 Bảng 2.6 Tình hình chấp hành chi không thường xuyên cục DTNNKV Vĩnh Phú giai đoạn 2018 -2021 69 Bảng Chấp hành chi thường xuyên cục DTNNKV Vĩnh Phú giai đoạn 2018 -2020 .73 Sơ đồ 1.1 Cấu trúc hệ thống ngân sách Nhà nước Việt Nam .15 Sơ đồ 2.1 Cơ cấu tổ chức Cục DTNN khu vực Vĩnh Phú .49 vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ANQP An ninh quốc phòng CDTNNKV Cục Dự trữ Nhà nước khu vực HÐND Hội đồng Nhân dân KBNN Kho bạc nhà nước KTTT Kinh tế thị trường NSNN Ngân sách nhà nước NSTU Ngân sách trung ương NSĐP Ngân sách địa phương QLNN Quản lý nhà nước XDCB Xây dựng SNGD Sự nghiệp giáo dục SNKT Sự nghiệp kinh tế MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận văn Ngân sách Nhà nước cơng cụ tài quan trọng quốc gia, khâu quan trọng điều tiết kinh tế vĩ mô Ngân sách quan cấp khu vực phận cấu thành ngân sách nhà nước, công cụ để lãnh đạo đơn vị thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn trình quản lý kinh tế xã hội, an ninh quốc phòng Cục Dự trữ Nhà nước khu vực (CDTNNKV) Vĩnh Phú tổ chức trực thuộc Tổng cục Dự trữ Nhà nước quan trực thuộc Bộ Tài chính, thực chức trực tiếp quản lý hàng dự trữ nhà nước quản lý nhà nước hoạt động dự trữ nhà nước địa bàn tỉnh theo quy định pháp luật Trong năm qua, CDTNNKV Vĩnh Phú hoàn thành tốt nhiệm vụ trọng tâm năm ngân sách Tổng chi ngân sách cho đơn vị, lĩnh vực đáp ứng kịp thời đảm bảo nguồn lực tài phục vụ cho nhiệm vụ kinh tế xã hội, anh ninh - quốc phòng địa bàn khu vực Tuy nhiên thực trạng quản lý chi ngân sách nhà nuớc CDTNNKV Vĩnh Phú nhiều hạn chế Chi cho đầu tư xây dựng đạt thấp, vốn chi cho lĩnh vực dàn trải, tiến độ giải ngân chậm, đầu tư cho số cơng trình cịn bất hợp lý… Một số khoản chi thường xuyên cho ngân sách chưa tương ứng với nhiệm vụ chi chi cho đào tạo nguồn nhân lực, chi mua sắm sửa chữa… Việc xây dựng dự toán chi ngân sách chưa dự báo hết xác định đầy đủ nhiệm vụ chi dẫn đến khó khăn việc điều hành toán ngân sách Xuất phát từ lý trên, để công tác quản lý chi NSNN Cục DTNNKV Vĩnh Phú đáp ứng yêu cầu đặt em xin đăng ký nghiên cứu đề tài “Quản lý chi ngân sách nhà nước Cục dự trữ nhà nước khu vực Vĩnh Phú” làm đề tài luận văn thạc sĩ Tổng quan nghiên cứu có liên quan 2.1 Tổng quan cơng trình nghiên cứu ... PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI CỤC DỰ TRỮ NHÀ NƯỚC KHU VỰC VĨNH PHÚ 86 3.1 Định hướng hoàn thiện quản lý chi ngân sách Nhà nước Cục Dự trữ Nhà nước khu vực Vĩnh Phú ... thiện quản lý chi ngân sách nhà nước Cục Dự trữ Nhà nước khu vực Vĩnh Phú 88 3.2.1 Giải pháp hoàn thiện cơng tác lập dự tốn chi ngân sách Nhà nước Cục Dự trữ Nhà nước khu vực Vĩnh Phú. .. chi ngân sách nhà nước Cục Dự trữ Nhà nước khu vực Vĩnh Phú giai đoạn 2018 - 2021 .58 2.2.1 Thực trạng quản lý lập dự toán chi ngân sách nhà nước Cục Dự trữ Nhà nước khu vực Vĩnh Phú