Xây dựng Đảng về đạo đức là một bộ phận trong toàn bộ công tác xây dựng Đảng, có vai trò hết sức quan trọng tạo nền móng để xây dựng Đảng vững mạnh về chính trị, tư tưởng, tổ chức và cán bộ; góp phần quan trọng ngăn chặn đẩy lùi suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống và những biểu hiện “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” trong nội bộ. Tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng đã chính bổ sung xây dựng Đảng về đạo đức là một trong bốn mặt xây dựng Đảng và nhấn mạnh, “Tập trung thực hiện mục tiêu: Xây dựng Đảng trong sạch, vững mạnh về chính trị, tư tưởng, tổ chức và đạo đức” 45, tr.202. Như vậy, cùng với xây dựng. giáo dục, rèn luyện, nâng cao đạo đức cách mạng (ĐĐCM) cho cán bộ, đảng viên (CB, ĐV), cần đặc biệt coi trọng xây dựng Đảng, các tổ chức đảng về đạo đức, thực hiện tư tưởng Hồ Chí Minh “Đảng ta là đạo đức, là văn minh” Điều này, chứng tỏ rằng, xây dựng Đảng về đạo đức thực sự là vấn đề rất cấp thiết hiện nay.
1 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Xây dựng Đảng đạo đức phận tồn cơng tác xây dựng Đảng, có vai trị quan trọng tạo móng để xây dựng Đảng vững mạnh trị, tư tưởng, tổ chức cán bộ; góp phần quan trọng ngăn chặn đẩy lùi suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống biểu “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” nội Tại Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XII Đảng bổ sung xây dựng Đảng đạo đức bốn mặt xây dựng Đảng nhấn mạnh, “Tập trung thực mục tiêu: Xây dựng Đảng sạch, vững mạnh trị, tư tưởng, tổ chức đạo đức” [45, tr.202] Như vậy, với xây dựng giáo dục, rèn luyện, nâng cao đạo đức cách mạng (ĐĐCM) cho cán bộ, đảng viên (CB, ĐV), cần đặc biệt coi trọng xây dựng Đảng, tổ chức đảng đạo đức, thực tư tưởng Hồ Chí Minh “Đảng ta đạo đức, văn minh” Điều này, chứng tỏ rằng, xây dựng Đảng đạo đức thực vấn đề cấp thiết Sự nghiệp đổi mới, đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố (CNH, HĐH) đất nước vào chiều sâu chiều rộng, đòi hỏi phải phát huy mạnh mẽ vai trò cấp ủy, tổ chức đảng đội ngũ CB, ĐV trình độ mặt, lực cơng tác đạo đức, lối sống Vì vậy, với việc nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức đảng trình độ mặt, lực công tác CB, ĐV cần đặc biệt coi trọng xây dựng tổ chức đảng đội ngũ đảng viên mẫu mực ĐĐCM, thực chỗ dựa, niềm tin nhân dân “Tập trung xây dựng Đảng đạo đức” [50, tr.236] nhiệm vụ, giải pháp quan trọng công tác xây dựng Đảng Đại hội XIII Đảng tiếp tục nhấn mạnh Để xây dựng Đảng đạo đức đạt chất lượng, hiệu quả, không coi trọng xây dựng tổ chức đảng đạo đức, tổ chức đảng hoạt động lĩnh vực trọng yếu, lực lượng, quan quan trọng, chiến lược Đảng Công an Trung ương (CATW) đảng đặc biệt quan trọng Sự lãnh đạo đắn, hiệu Đảng nhân tố quan trọng hàng đầu định xây dựng Công an nhân dân (CAND) thực lực lượng vũ trang trọng yếu, tin cậy bảo vệ Đảng, Nhà nước; đấu tranh phòng, chống tội phạm, bọn phản động; bảo vệ an ninh trị (ANCT), trật tự, an tồn xã hội (TTATXH) sống bình n nhân dân Đảng CATW phận quan trọng hợp thành hệ thống tổ chức Đảng Sự sạch, vững mạnh Đảng ảnh hưởng trực tiếp đến vững mạnh toàn Đảng lãnh đạo Đảng CAND Để Đảng thể rõ, thực tốt chức năng, nhiệm vụ mình, Đảng phải xây dựng sạch, vững mạnh mặt, đặc biệt đạo đức Đây vấn đề cấp thiết Trong thời kỳ đổi mới, thập niên gần đây, Đảng ban hành nghị quyết, định xây dựng Đảng đạo đức lãnh đạo, đạo tổ chức thực hiện; tập trung lãnh đạo, đạo Đảng CATW thực Đảng ủy CATW, Ban Thường vụ Đảng ủy (BTVĐU) tập trung lãnh đạo, đạo ban hành thực nghị quyết, định xây dựng cấp ủy, tổ chức đảng, đội ngũ CB, ĐV đạo đức đạt kết quan trọng Nhờ đó, nhiều cấp ủy, tổ chức đảng Đảng bước xây dựng đạo đức, thể chất lượng xây dựng, ban hành nghị quyết, định thực chức năng, nhiệm vụ nâng lên; NLLĐ tổ chức thực ngày thể rõ đạt hiệu quả; tổ chức, máy tinh gọn, hoạt động hiệu hơn; chất lượng đội ngũ CB, ĐV nâng lên bước, gắn bó mật thiết với nhân dân nước, dân; nhiều CB, ĐV gương mẫu mực đạo đức, lối sống để nhân dân noi theo… Tuy nhiên, việc xây dựng Đảng CATW đạo đức hạn chế, yếu kém: chất lượng số nghị quyết, định Đảng ủy, BTVĐU xây dựng tổ chức đảng đạo đức chưa cao, có điểm chung chung, chưa có nhiều giải pháp đột phá; việc lãnh đạo, đạo nhiều cấp ủy, tổ chức đảng thực nghị quyết, định Đảng ủy CATW khâu yếu; chất lượng công tác kiểm tra, giám sát, kiểm tra có dấu hiệu vi phạm cơng tác giám sát cịn hạn chế; chưa phát huy tốt vai trò, tác dụng phòng ngừa, ngăm chặn sai lầm khuyết điểm cấp ủy, CB, ĐV từ manh nha… Trong Đảng CATW cịn số CB, ĐV vi phạm quy trình, quy chế công tác; vi phạm đạo đức nghề nghiệp; suy thoái nghiêm trọng đạo đức, lối sống; vi phạm pháp luật… tham nhũng, lợi dụng chức quyền để mưu lợi ích riêng, bị xử lý theo kỷ luật đảng pháp luật Nhà nước, ảnh hưởng đáng kể đến lực lượng CAND; gây bất bình nhân dân dư luận… Nghiên cứu cách bản, hệ thống tìm giải pháp khả thi phát huy ưu điểm, khắc phục hạn chế, yếu kém, tăng cường xây dựng Đảng CATW đạo đức năm tới vấn đề cấp thiết Để góp phần thực tốt vấn đề cấp thiết nêu trên, nghiên cứu sinh chọn thực đề tài luận án tiến sĩ: “Xây dựng Đảng Công an Trung ương đạo đức nay” Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận án 2.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn xây dựng Đảng CATW đạo đức nay, luận án đề xuất phương hướng giải pháp tăng cường xây dựng Đảng đạo đức năm tới 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Tổng quan cơng trình khoa học nước liên quan đến đề tài luận án, rõ kết cơng trình đó, xác định nội dung luận án cần tiếp tục tập trung nghiên cứu làm sáng tỏ - Làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn xây dựng Đảng CATW đạo đức - Khảo sát, đánh giá thực trạng đạo đức Đảng CATW, gồm: đạo đức đảng bộ, tổ chức đảng Đảng bộ; đạo đức đội ngũ đảng viên Đảng bộ; thực trạng xây dựng Đảng CATW đạo đức; ưu điểm, khuyết điểm, hạn chế, nguyên nhân kinh nghiệm - Xác định thuận lợi, khó khăn, đề xuất phương hướng, giải pháp tăng cường xây dựng Đảng CATW đạo đức năm tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận án 3.1 Đối tượng nghiên cứu luận án Đối tượng nghiên cứu luận án xây dựng Đảng CATW đạo đức 3.2 Phạm vi nghiên cứu luận án Phạm vi nội dung: Luận án nghiên cứu xây dựng Đảng CATW đạo đức Phạm vi thời gian: từ năm 2015 (năm bắt đầu nhiệm kỳ XII Đảng Đảng CATW) đến (năm 2022); phương hướng giải pháp đề xuất luận án có giá trị đến năm 2030 Cơ sở lý luận, thực tiễn phương pháp nghiên cứu luận án 4.1 Cơ sở lý luận Luận án thực sở chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối Đảng Cộng sản Việt Nam xây dựng Đảng lực lượng vũ trang, đặc biệt xây dựng Đảng đạo đức 4.2 Cơ sở thực tiễn luận án Cơ sở thực tiễn luận án thực tiễn xây dựng Đảng CATW đạo đức từ năm 2015 đến 4.3 Phương pháp nghiên cứu luận án Luận án sử dụng phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa Mác - Lênin Đồng thời, luận án sử dụng số phương pháp nghiên cứu khoa học cụ thể như: Phương pháp phân tích kết hợp với tổng hợp: Được sử dụng để nghiên cứu văn kiện Đảng Cộng sản Việt Nam, nghị Đảng CATW cơng trình nghiên cứu ngồi nước có liên quan đến đề tài luận án Phương pháp logic kết hợp lịch sử: Luận án sử dụng phương pháp để tìm mối liên hệ chất, tính tất yếu vấn đề có liên quan đến nội dung đề tài; việc khái quát trình đời, hoạt động, trưởng thành CAND Luận án trình bày vấn đề theo trình tự thời gian để thấy phát triển nội dung, phương thức xây dựng Đảng CATW đạo đức từ năm 2015 đến Phương pháp thống kê, so sánh: sử dụng để thống kê số liệu có liên quan đến xây dựng Đảng CATW đạo đức; đồng thời có so sánh, đối chiếu quan sát thực tế để bảo đảm tin cậy số liệu Phương pháp điều tra xã hội học: sử dụng nhằm thu thập thông tin sơ cấp thông qua việc xây dựng bảng hỏi Đây sở để nghiên cứu sinh thuyết minh luận trình bày luận án Việc chọn mẫu sử dụng phương pháp điều tra xã hội học đảm bảo yêu cầu khách quan, diện rộng để thu kết xác sát thực với thực trạng, nguyên nhân xây dựng Đảng CATW đạo đức thời gian qua Tổng số phiếu phát ra: 550 phiếu Số phiếu thu về: 500 phiếu Luận án thăm dò ý kiến phần lớn đảng viên số đoàn viên Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí minh quan Bộ Công an đơn vị trực thuộc Bộ Công an Phương pháp tổng kết thực tiễn: dùng để khảo sát, phân tích, đánh giá thực trạng xây dựng Đảng CATW đạo đức; từ rút kinh nghiệm đề xuất phương hướng, giải pháp tăng cường xây dựng Đảng CATW đạo đức thời gian tới Đóng góp khoa học luận án - Khái niệm: Xây dựng Đảng CATW đạo đức - Kinh nghiệm xây dựng Đảng CATW đạo đức thời gian qua: Tăng cường kiểm tra, giám sát, coi trọng kiểm tra tổ chức đảng cấp dưới, đảng viên có dấu hiệu vi phạm; giám sát tổ chức đảng, đảng viên đạo đức, lối sống, loại trừ cản trở, tạo thuận lợi cho việc xây dựng Đảng CATW đạo đức đạt hiệu - Giải pháp tăng cường xây dựng Đảng CATW đạo đức thời gian tới: Nâng cao chất lượng nghị Đảng ủy, BTVĐU CATW xây dựng Đảng CATW đạo đức; xây dựng, hoàn thiện chuẩn mực đạo đức CAND, lãnh đạo, đạo tổ chức thực Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận án 6.1 Ý nghĩa lý luận Luận án góp phần làm rõ vấn đề lý luận về xây dựng Đảng CATW đạo đức 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Kết nghiên cứu luận án dùng làm tài liệu tham khảo cho Đảng ủy, BTVĐU, Đảng CATW cấp ủy, tổ chức đảng Đảng trình xây dựng tổ chức đảng đạo đức Kết nghiên cứu luận án dùng làm tài liệu tham khảo phục vụ giảng dạy, học tập nghiên cứu khoa học xây dựng Đảng học viện, nhà trường Bộ Công an bồi dưỡng nâng cao ĐĐCM cho cán bộ, chiến sĩ đơn vị CAND Cấu trúc luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục, danh mục công trình có liên quan đến luận án tác giả công bố, danh mục tài liệu tham khảo, luận án gồm: chương, tiết Chương TỔNG QUAN CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 Các cơng trình khoa học nước ngồi có liên quan đến đề tài luận án 1.1.1 Các cơng trình Trung Quốc có liên quan đến xây dựng Đảng đạo đức 1.1.1.1 Các cơng trình nghiên cứu xây dựng Đảng, tổ chức đảng Đảng Cộng sản Trung Quốc đạo đức Bài Khơng ngừng nâng cao trình độ lãnh đạo, trình độ cầm quyền, tăng cường lực chống tha hóa, phịng biến chất chống rủi ro Hạ Quốc Cường [39] luận giải số vấn đề lý luận thực tiễn hai vấn đề quan tâm tổ chức đảng, đảng viên Đảng Cộng sản Trung Quốc: Thứ nhất, giải pháp chiến lược sách lược để nâng cao NLLĐ, cầm quyền Đảng Thứ hai, giải pháp đồng bộ, khả thi tạo đột biến lực chống tha hóa, phòng biến chất chống rủi ro cấp ủy, tổ chức đảng, CB, ĐV, phòng, chống tha hóa đạo đức, lối sống điều kiện xây dựng kinh tế thị trường (KTTT) mang đặc sắc Trung Quốc Tác giả sáu giải pháp cho hai vấn đề nêu trên: Một là, tuân theo đường lối, nhiệm vụ trọng tâm Đảng điều kiện Hai là, kiên trì tăng cường xây dựng Đảng tư tưởng, lý luận, phát triển sáng tạo chủ nghĩa Mác phù hợp với Trung Quốc Ba là, nắm khâu quan trọng xây dựng đội ngũ cán tố chất cao, coi trọng cao độ việc xây dựng đội ngũ nhân tài, có đức, đội ngũ cán chủ chốt, cán cấp chiến lược Bốn là, coi trọng việc xây dựng tổ chức sở đảng trị, tổ chức, đạo đức Năm là, đẩy mạnh toàn diện xây dựng tác phong Đảng, liêm CB, ĐV, tích cực đấu tranh chống tham nhũng, coi nhiệm vụ trọng yếu xây dựng Đảng đạo đức Sáu là, phát huy vai trò nhân dân để giải hai vấn đề nêu trên, coi trọng giám sát nhân dân Bài Kiên trì phương châm quản lý đảng nghiêm minh, triển khai xây dựng Đảng phong liêm đấu tranh chống tham nhũng Chu Húc Đông [64] khẳng định rằng, tăng cường xây dựng, chỉnh đốn đảng nghiêm minh cần đặc biệt coi trọng tìm thực tốt biện pháp quản lý đội ngũ đảng viên (ĐNĐV), đảng viên cán lãnh đạo, quản lý cấp, ngành; phòng, chống, ngăn chặn đẩy lùi suy thối, tha hóa, đặc biệt tha hóa trị đạo đức, lối sống; coi trọng, việc lựa chọn đúng, sử dụng tốt người đứng đầu; tăng cường kiểm tra, giám sát họ đạo đức, lối sống; phát xử lý tiêu cực, suy thoái cán bộ, trước hết suy thoái, biến chất đạo đức, lối sống; tập trung phát hiện, xử lý suy thoái đạo đức, lối sống cán hoạt động lĩnh vực địa bàn nhạy cảm, như: quản lý đất đai, cấp giấy phép xây dựng, kinh doanh, bảo vệ môi trường, tái định cư, sau thảm họa thiên tai; quản lý việc cung cấp tài cho em cán lãnh đạo, quản lý học ngước ngoài… Bài Những cách làm kinh nghiệm chủ yếu xây dựng Đảng phong liêm Đảng Cộng sản Trung Quốc Lưu Kỳ Bảo [14] luận giải sở lý luận việc xây dựng Đảng phong liêm Đảng Cộng sản Trung Quốc - nội dung, phận trọng yếu xây dựng Đảng Cộng sản Trung quốc đạo đức Đó chủ nghĩa Mác, tư tưởng Mao Trạch Đông… đạo đức Đảng đảng viên Đồng thời, tác giả phân tích thực trạng xây dựng Đảng phong liêm Đảng Cộng sản Trung Quốc năm qua kết to lớn đạt Tác giả tổng kết sáu kinh nghiệm bổ ích xây dựng Đảng phong liêm Trong đó, nhấn mạnh kinh nghiệm giá trị kiên trì nắm tích cực, sáng tạo cơng tác giáo dục liêm chính; xây dựng phòng tuyến vững chắc, bất khả xâm phạm đạo đức để biểu phi đạo đức xâm nhập vào đội ngũ CB, ĐV Bài Ý nghĩa quan trọng sách lược trừng trị tham nhũng “đánh hổ lẫn ruồi” Mao Chiếu Huy [73] rõ cách hiểu thuật ngữ sách lược nêu trên; luận giải nội dung sách lược, gồm: Thứ nhất, “đánh hổ” điều tra xử lý kiên quyết, nghiêm khắc, không khoan nhượng, khơng có vùng cấm tất hành vi tham nhũng lớn cán trung, cao cấp mức độ nào; tập trung điều tra, xử lý hành vi hành vi tham nhũng tập thể, có tổ chức “Đánh ruồi” tiêu diệt loại hành vi tham nhũng, gồm: “quan nhỏ tham nhũng lớn”; tham nhũng lĩnh vực xã hội Thứ hai, ý nghĩa sách lược nâng cao lòng tin nhân dân, huy động xã hội chống tham nhũng, tham nhũng liên quan đến đời sống mặt nhân dân, phúc lợi xã hội; hình thành chế sáng tạo, có hiệu xây dựng đạo đức cộng sản, liêm chính; giảm bớt khả xảy tham nhũng Thứ ba, điểm trọng yếu sách lược cần nắm vững thực hiện: Một là, dự báo đầy đủ, bảo đảm độ xác khó khăn, thách thức “đánh hổ” Hai là, mục tiêu cao sách lược xảy tham nhũng dứt khốt phải trừng trị Ba là, “hổ” “ruồi” cấp, ngành có Bốn là, “đánh hổ” “đánh ruồi” quan hệ mật thiết với nhau, hỗ trợ nhau, cần đánh đồng thới Năm là, thực nghiêm, trì thành nếp chế độ chất vấn trách nhiệm cấp ủy, quyền; coi trọng giáo dục, xây dựng đạo đức cộng sản, liêm tập thể lãnh đạo, CB, ĐV 1.1.1.2 Các cơng trình nghiên cứu xây dựng cán bộ, đảng viên Đảng Cộng sản Trung Quốc đạo đức Luận án Giáo dục tư tưởng đạo đức người Cộng sản Trung Quốc đương đại Xue Jianming [75] đưa nhận định: khái niệm xây dựng tư tưởng đạo đức người Cộng sản Trung Quốc đương đại hình thành, phát triển trình cải cách, mở cửa Trung Quốc, lấy lý luận đạo đức 10 chủ nghĩa Mác, tư tưởng Mao Trạch Đông tư tưởng đạo đức cổ đại Trung Quốc làm lý luận cốt lõi; lấy lãnh đạo chủ chốt Đảng Cộng sản Trung Quốc trình cải cách, mở cửa làm chủ thể Bản chất xây dựng đạo đức người Cộng sản Trung Quốc đương đại lý tưởng chủ nghĩa xã hội (CNXH) mang màu sắc Trung Quốc tinh thần dân tộc Trung Hoa kết hợp tinh thần thời đại ngày Tác giả nhấn mạnh giải pháp chủ yếu, gồm: nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động tình nguyện; tăng cường xây dựng đạo đức cơng dân; tự phê bình, phê bình; lấy dân làm gốc xây dựng đạo đức CB, ĐV Cuốn Tu dưỡng đạo đức, tư tưởng La Quốc Kiệt [77] gồm mười hai vấn đề tu dưỡng đạo đức nhân dân nói chung CB, ĐV nói riêng Cuốn sách coi cẩm nang tu dưỡng ĐĐCM người dân, CB, ĐV Cuốn sách nhấn mạnh: vai trò bồi dưỡng phẩm chất đạo đức; kế thừa, phát huy truyền thống đạo đức tốt đẹp; kiên trì tu dưỡng, bồi dưỡng nhân cách cao thượng; tu dưỡng đạo đức tư tưởng; quán triệt tinh thần: Xây dựng đạo đức xã hội chủ nghĩa (XHCN) cần lấy phục vụ nhân dân làm trung tâm Bài Một vài góc độ lý giải tầm quan trọng xây dựng tác phong Đảng liêm Lý Thư Lỗi [88] luận giải rõ, xây dựng tác phong Đảng liêm nội dung chủ yếu, bao trùm xây dựng Đảng Cộng sản Trung Quốc đạo đức Đồng thời, tác phân tích khẳng định tầm quan trọng xây dựng tác phong Đảng liêm nói riêng xây dựng Đảng Cộng sản Trung Quốc đạo đức nói chung, thể điểm chủ yếu: Một là, Đảng phải trì tính chất đội tiên phong Hai là, Đảng phải bảo vệ hình tượng đạo đức Ba là, Đảng phải bảo đảm kinh tế, xã hội phát triển lành mạnh Bốn là, chống tham nhũng thử thách chế độ XHCN Về điểm Hai là, tác giả nhấn mạnh: xây dựng bảo vệ hình tượng đạo đức đảng cầm quyền vấn đề nguyên tắc, bảo đảm cho đảng đứng