Bước vào thế kỷ XXI thế giới có những biến đổi nhanh chóng, sâu sắc và phức tạp với những cơ hội và thách thức to lớn đối với từng quốc gia, đặc biệt là đối với các nước nghèo và chậm phát triển. Mặc dù thế giới có thể còn có nhiều diễn biến phức tạp với sự hợp tác và đấu tranh đan xen lẫn nhau, song xu thế hòa bình, ổn định, hợp tác để tiếp tục phát triển vẫn là xu thế chủ đạo trên thế giới, chi phối các quan hệ quốc tế cũng như chiến lược phát triển của từng nước. Hội nhập quốc tế nhằm mở rộng hoạt động hợp tác quốc tế trên mọi lĩnh vực đời sống đã và đang trở thành xu thế nổi bật của thời đại. Bất cứ quốc gia nào muốn xây dựng đất nước, phát triển kinh tế xã hội tất yếu phải tham gia vào xu thế đó. Trong bối cảnh ấy, Việt Nam không thể không hội nhập quốc tế, tranh thủ mọi cơ hội để phát triển.
1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Bước vào kỷ XXI giới có biến đổi nhanh chóng, sâu sắc phức tạp với hội thách thức to lớn quốc gia, đặc biệt nước nghèo chậm phát triển Mặc dù giới cịn có nhiều diễn biến phức tạp với hợp tác đấu tranh đan xen lẫn nhau, song xu hịa bình, ổn định, hợp tác để tiếp tục phát triển xu chủ đạo giới, chi phối quan hệ quốc tế chiến lược phát triển nước Hội nhập quốc tế nhằm mở rộng hoạt động hợp tác quốc tế lĩnh vực đời sống trở thành xu bật thời đại Bất quốc gia muốn xây dựng đất nước, phát triển kinh tế xã hội tất yếu phải tham gia vào xu Trong bối cảnh ấy, Việt Nam khơng thể không hội nhập quốc tế, tranh thủ hội để phát triển Để chủ động hội nhập với giới, đảm bảo phát triển nhanh, bền vững, Việt Nam cần phải tích cực, chủ động phát huy sử dụng có hiệu nguồn lực, nội lực ngoại lực để phát triển kinh tế - xã hội, đưa đất nước vững bước tiến lên đường chủ nghĩa xã hội Phát huy nội lực ngoại lực giúp mở rộng giao lưu, hợp tác quốc tế, tiếp thu thành tựu văn minh nhân loại, phát huy lợi so sánh quốc gia, rút ngắn q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa để phát triển Phát huy nội lực ngoại lực trở thành yêu cầu tất yếu, nhu cầu thiết Việt Nam xu hội nhập để phát triển đất nước Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng rõ: “Phát huy nội lực sức mạnh dân tộc yếu tố định, đồng thời tranh thủ ngoại lực sức mạnh thời đại yếu tố quan trọng để phát triển nhanh, bền vững xây dựng kinh tế độc lập tự chủ” [31, tr.102] Dưới lãnh đạo Đảng, năm qua, nhà nước khơng ngừng hồn thiện sách, pháp luật, tạo môi trường thuận lợi để phát huy nội lực, giữ vững ổn định trị - xã hội, an ninh quốc gia, phát triển kinh tế, đồng thời chủ động thu hút nhiều nguồn ngoại lực khai thác, sử dụng ngày có hiệu nguồn lực cho phát triển, đưa đất nước bước hội nhập sâu rộng với giới Thành tựu cho thấy vai trị to lớn nhà nước việc phát huy nội lực ngoại lực cho phát triển kinh tế - xã hội nước ta Tuy nhiên, trình quản lý, điều hành việc phát huy nội lực ngoại lực, vai trị nhà nước có lúc chưa thực thể mức đầy đủ chi phối đa dạng, phức tạp trình hội nhập quốc tế, đặc biệt hạn chế thuộc thân nhà nước như: máy cồng kềnh, chậm thích ứng với biến động giới; trình độ quản lý, điều tiết vĩ mô nhà nước chưa đáp ứng yêu cầu việc phát huy nội lực ngoại lực; hệ thống pháp luật, sách thiếu đồng bộ; cơng tác cán cịn chậm đổi mới; cơng tác tổ chức thực việc phát huy nội lực ngoại lực lúng túng, thiếu chủ động… Những hạn chế nhà nước đặt việc phát huy nội lực ngoại lực trước khó khăn, thách thức chưa đạt hiệu mong muốn Cụ thể là: Việc phát huy nội lực mức khả phát triển đất nước Việc thu hút ngoại lực tích cực chưa thực chủ động Việc khai thác sử dụng nguồn lực, nội lực ngoại lực để phát triển kinh tế - xã hội đất nước chưa hợp lý, chưa tương xứng với tiềm năng, chưa phát huy hết vai trị việc thúc đẩy q trình chủ động hội nhập quốc tế nước ta Bên cạnh đó, việc phát huy nội lực ngoại lực chưa thực đem lại phát triển bền vững cho đất nước Nền kinh tế Việt Nam phát triển động với tốc độ tăng trưởng hiệu kinh tế thiếu bền vững, “chất lượng, hiệu quả, sức cạnh tranh thấp; chuyển dịch cấu theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa cịn chậm, cân đối vĩ mô chưa thật vững chắc; chế độ phân phối nhiều bất hợp lý” [31, tr.17] Việc khai thác, sử dụng nội lực ngoại lực chưa hợp lý dẫn đến suy kiệt nhiều nguồn tài nhiên thiên nhiên, hủy hoại môi trường sinh thái, làm thay đổi mơ hình bệnh tật, ảnh hưởng đến chất lượng nguồn nhân lực… Mặt khác, việc phát huy nội lực ngoại lực bối cảnh hội nhập quốc tế với nhiều biến động phức tạp đặt khơng khó khăn, thách thức cho phát triển đất nước Sự tác động mạnh mẽ nguồn ngoại lực từ nhiều phía thu hẹp phạm vi tác động nhà nước, gây an toàn hệ thống kinh tế, tài chính, an ninh quốc gia; làm trầm trọng bất công xã hội, đào sâu hố ngăn cách người giàu, người nghèo, quốc gia giới; nhiều nguồn viện trợ, hợp tác chuyển giao cơng nghệ mang động trị dẫn tới nguy chệch hướng; Khủng hoảng kinh tế tồn cầu đặt nước có kinh tế trung bình chậm phát triển trước nguy đỗ vỡ khủng hoảng nguồn lực cho phát triển bị giảm nguồn viện trợ, vốn vay nước ngồi… Tình hình ảnh hưởng lớn đến vai trò quản lý, điều hành nhà nước nguồn lực phát triển đất nước, đặt nhà nước trước yêu cầu, nhiệm vụ Những hạn chế, thách thức vấn đề thời cấp bách trở thành lực cản cho phát triển bền vững đất nước địi hỏi phải tăng cường cơng tác quản lý, điều tiết, cân đối vĩ mô việc khai thác, sử dụng hợp lý nguồn lực, nội lực ngoại lực Thực trạng đặt yêu cầu cấp thiết phải đổi mới, hoàn thiện, tăng cường vai trò nhà nước để phát huy tối đa tác động tích cực giảm thiểu tiêu cực việc phát huy nội lực ngoại lực nhằm đạt mục tiêu phát triển nhanh bền vững, đảm bảo cơng xã hội, đồng thời tránh tình trạng suy giảm vai trò nhà nước nguy chệch hướng trình hội nhập quốc tế Với mong muốn góp phần làm sáng tỏ số vấn đề lý luận thực tiễn vai trò nhà nước việc phát huy nội lực ngoại lực hội nhập quốc tế góp phần thúc đẩy phát triển nhanh bền vững đất nước, chọn chủ đề: “Nhà nước với việc phát huy nội lực ngoại lực hội nhập quốc tế Việt Nam nay” làm đề tài luận án tiến sỹ chuyên ngành Triết học Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu luận án 2.1 Mục đích Trên cở sở làm rõ vai trò nhà nước, thực trạng, vấn đề đặt vai trò nhà nước việc phát huy nội lực, ngoại lực hội nhập quốc tế, luận án đề xuất số quan điểm giải pháp nhằm nâng cao vai trò nhà nước việc phát huy nội lực ngoại lực, đảm bảo phát triển bền vững đất nước bối cảnh hội nhập quốc tế nước ta 2.2 Nhiệm vụ Luận án tập trung giải nhiệm vụ sau: - Làm rõ cần thiết phát huy nội lực ngoại lực hội nhập quốc tế vai trò Nhà nước việc phát huy Việt Nam - Đánh giá thực trạng, phân tích số vấn đề đặt vai trò Nhà nước việc phát huy nội lực ngoại lực hội nhập quốc tế Việt Nam - Đề xuất số quan điểm giải pháp nhằm nâng cao vai trò Nhà nước việc phát huy nội lực ngoại lực đảm bảo phát triển bền vững đất nước bối cảnh hội nhập quốc tế Việt Nam Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận án Đối tượng nghiên cứu: Vai trò nhà nước việc phát huy nội lực ngoại lực hội nhập quốc tế Việt Nam Phạm vi nghiên cứu: Luận án tập trung nghiên cứu vai trò nhà nước việc phát huy nội lực ngoại lực để phát triển đất nước bối cảnh hội nhập quốc tế Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu luận án 4.1 Cơ sở lý luận Luận án thực dựa sở quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước nâng cao hiệu quản lý nhà nước, vấn đề phát huy nội lực ngoại lực, hợp tác quốc tế, hội nhập quốc tế, đường lối đối ngoại Việt Nam Ngồi ra, luận án cịn kế thừa kết số cơng trình nghiên cứu, đề tài khoa học, sách, báo, tài liệu có liên quan đến nội dung đề cập luận án 4.2 Phương pháp nghiên cứu Luận án dựa sở nguyên tắc phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử nguyên tắc khách quan, toàn diện, phát triển, lịch sử - cụ thể, thực tiễn, lơgíc - lịch sử… Luận án kết hợp phương pháp khác như: phân tích tổng hợp, quy nạp diễn dịch, thống kê, mơ tả, so sánh Những đóng góp khoa học luận án - Luận án góp phần làm rõ góc độ triết học vai trị nhà nước việc phát huy nội lực ngoại lực hội nhập quốc tế Việt Nam - Đánh giá thực trạng đề xuất số quan điểm, giải pháp nhằm nâng cao vai trò nhà nước việc phát huy nội lực ngoại lực bối cảnh hội nhập quốc tế nước ta Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận án 6.1 Ý nghĩa lý luận Luận án bước đầu làm sáng tỏ mặt lý luận vai trò nhà nước việc phát huy nội lực ngoại lực hội nhập quốc tế nước ta Luận án góp phần vào cơng tác tổng kết thực tiễn thơng qua việc làm rõ thực trạng vấn đề đặt vai trò nhà nước việc phát huy nội lực ngoại lực hội nhập quốc tế nước ta Từ đó, cơng trình đề xuất quan điểm, giải pháp thiết thực nhằm nâng cao vai trò nhà nước việc phát huy nội lực ngoại lực hội nhập quốc tế nước ta 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Kết nghiên cứu luận án sử dụng làm tài liệu tham khảo cho việc học tập, nghiên cứu lý luận, phục vụ công tác giảng dạy trường đại học, học viện… Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận án gồm chương, 10 tiết Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI Cho đến nay, khó thống kê hết số lượng cơng trình, viết nghiên cứu vấn đề phát huy vai trò nhà nước, phát huy nội lực, ngoại lực hội nhập quốc tế, song thấy, cơng trình, đề tài, góc độ khác cung cấp tư liệu khoa học lý luận thực tiễn, làm sở cho người quan tâm nghiên cứu người hoạch định sách vấn đề nêu Trong số cơng trình đó, có số nhóm cơng trình tiêu biểu sau: 1.1 CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU VỀ NỘI LỰC, NGOẠI LỰC VÀ VAI TRÒ CỦA CHÚNG TRONG SỰ PHÁT TRIỂN ĐẤT NƯỚC * Trên giới, từ lâu, học giả dày công nghiên cứu nội lực, ngoại lực tổng thể nguồn lực cho phát triển quốc gia Adam Smith tác phẩm “Tìm hiểu chất nguồn gốc cải quốc gia” nguồn lực chủ yếu xã hội thời kỳ ông sống vốn, sức lao động đất đai, gốc tăng trưởng kinh tế David Ricardo nghiên cứu nguồn lực dựa vào lợi so sánh coi lợi so sánh nguồn gốc thịnh vượng ngoại thương, nguyên nhân thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, phát triển xã hội [7, tr.7] Trong nghiên cứu, kế thừa có chọn lọc thành tựu kinh tế trị học cổ điển Anh, C.Mác, tác phẩm mình, nhiều lần bàn luận nguồn lực cho phát triển CNTB như: giá trị hàng hóa sức lao động, tư (vốn), khoa học kỹ thuật… Trong ơng nhấn mạnh khẳng định giá trị nguồn lực người, người chủ thể sáng tạo nên lịch sử phát triển loài người Mác rõ mối liên quan tư (vốn) với việc sản sinh giá trị thặng dư CNTB qua công thức T-H-T (tiền - hàng - tiền) Ngoài yếu tố khoa học, kỹ thuật - phận lực lượng sản xuất tiến ông xem xét nguồn lực quan trọng cho phát triển kinh tế - xã hội nước tư Đây quan điểm khoa học, làm sở lý luận cho nghiên cứu có liên quan sau [7, tr.7] Ngày nay, nhà kinh tế học đại phân tích nguồn lực dựa đóng góp chúng vào phát triển kinh tế bao gồm yếu tố vật chất đầu vào (như vốn, máy móc, thiết bị, vật tư, nguồn tài nguyên, sức lao động…) số yếu tố khác (tổ chức, sách, quản trị, cơng nghệ, bí cơng nghệ)… Năm 2003, nhà kinh tế học người Mỹ, giáo sư Đại học Havard, ông Dani Rodrik cho nguồn lực để phát triển bao hàm yếu tố nội sinh, ngoại sinh bán ngoại sinh sản xuất Trong đó, yếu tố nội sinh gồm vốn, lao động, khoa học kỹ thuật; yếu tố ngoại sinh gồm vị trí địa lý, khí hậu, địa hình, sinh thái, thái ngun thiên nhiên; yếu tố bán ngoại sinh gồm thể chế tác động trình hội nhập [7, tr.7] Hiện bùng nổ thông tin với phát triển vũ bão công nghệ thông tin khiến nhiều học giả cho thông tin nguồn lực to lớn cho phát triển Tác giả sách “Thế giới phẳng”, Thomas Friedman ngụ ý kỷ sống kỷ thông tin, chịu chi phối bao trùm thông tin Nhưng thực tế, nay, chưa có chứng hay cơng trình nghiên cứu chứng tỏ cách rõ ràng thông tin nguồn lực chi phối phát triển [7, tr.7] * Ở Việt Nam, nhiều tác giả, nhiều cơng trình, viết sâu tìm hiểu vấn đề nguồn lực, động lực, phát huy nội lực, ngoại lực, kết hợp sức mạnh dân tộc thời đại… để xây dựng phát triển đất nước Trước hết, nhà khoa học sâu làm rõ quan niệm nguồn lực, động lực, nội lực, ngoại lực trò chúng phát triển kinh tế - xã hội nước ta - Đề tài KX.04.08/06-10 “Nguồn lực động lực cho phát triển nhanh bền vững kinh tế Việt Nam giai đoạn 2011 - 2020” Viện Chiến lược phát triển, Bộ Khoa học Công nghệ làm sáng tỏ nhiều vấn đề lý luận thực tiễn nguồn lực, động lực phát triển nhanh bền vững kinh tế Về mặt lý luận, cơng trình cung cấp khái niệm nguồn lực phát triển nhanh bền vững nước ta, cách phân chia nguồn lực, phương pháp huy động, sử dụng nguồn lực, kinh nghiệm nước việc huy động, sử dụng nguồn lực để phát triển kinh tế xã hội [7] Trong cơng trình này, tác giả nêu lên khái niệm nguồn lực cho phát triển đất nước nay: Nguồn lực phát triển tất yếu tố đầu vào sử dụng dạng dự trữ, dự phòng, sẵn sàng sử dụng phục vụ cho trình sản xuất, kinh doanh xã hội theo cách thức khác nhằm tạo sản phẩm hàng hóa dịch vụ cho xã hội đạt mục tiêu đề [7, tr.38] Từ quan niệm đó, cơng trình phân chia nguồn lực thành dạng nguồn lực tiềm nguồn lực thực tế sử dụng, làm để khảo sát, đánh giá mức độ đóng góp nguồn lực vào phát triển Cơng trình cung cấp chứng khoa học từ thực tiễn để đánh giá thực trạng huy động sử dụng nguồn lực cho phát triển kinh tế Việt Nam 20 năm đổi Từ đó, đề tài nêu định hướng huy động sử dụng nguồn lực, hình thành phát huy động lực phát triển kinh tế Việt Nam thời kỳ 2011 - 2020 Mặc dù vậy, cơng trình này, tác giả chủ yếu đề cập tới khái niệm nguồn lực đánh giá nguồn lực cho phát triển đất nước góc độ kinh tế mà chưa có khái quát nguồn lực cho phát triển bền vững đất nước nói chung - Cuốn sách “Nguồn lực động lực phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam” GS.TSKH Lê Du Phong chủ biên [82] đề cập đến vấn đề lý luận nguồn lực, động lực phát triển bao gồm khái niệm, vai trò yêu cầu phân bổ nguồn lực, phát huy động lực phát triển; đồng thời rõ thực trạng sử dụng nguồn lực kinh tế Việt Nam thời kỳ đổi mới; từ quan điểm phương hướng, giải pháp nâng cao chất lượng nguồn lực, sử dụng hợp lý nguồn lực phát huy đầy đủ động lực phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam Tuy nhiên, cách thức phân chia nguồn lực, động lực, mối tương quan nguồn lực, đặc biệt mối tương quan huy động, sử dụng nguồn lực với việc phát triển nhanh, bền vững đề cập sách nội dung cần tiếp tục sâu nghiên cứu làm rõ - Tác giả Hồ Bá Thâm sách “Động lực tạo động lực phát triển xã hội” [98] nêu quan niệm động lực tạo động lực phát triển xã hội nay; vấn đề dân chủ hóa tạo mơi trường động lực phát triển người xã hội; vấn đề động lực tạo động lực phát triển thành phần kinh tế, phát triển văn hóa đổi mới, đại hóa hệ thống trị tạo động lực cho phát triển Đây vấn đế lý luận cấp bách để phát triển đất nước bối cảnh hội nhập quốc tế - GS.TS Trần Văn Thọ viết “Nội lực ngoại lực trình phát triển kinh tế Việt Nam” [99] nêu quan niệm đầy đủ nội lực ngoại lực để phát triển kinh tế Việt Nam góc độ kinh tế học Ơng phân tích cách xác đáng cấu trúc nội lực ngoại lực cho phát triển đất nước, đồng thời khảo sát việc phát huy nội lực ngoại lực ngành công nghiệp may mặc, ngành sản xuất xuất quan trọng Việt Nam để từ khái quát thực trạng thách thức việc phát huy nội lực ngoại lực Việt Nam đề xuất giải pháp thiết thực, cụ thể Tuy nhiên, ông dừng lại việc nghiên cứu nội lực, ngoại lực góc độ kinh tế mà chưa có đánh giá đầy đủ, khái quát nội lực, ngoại lực cho phát triển đất nước phương diện quan trọng khác như: trị, văn hóa, xã hội, an ninh… - GS.TS Hồng Ngọc Hịa viết “Q trình nhận thức Đảng ta phát huy nội lực, tranh thủ ngoại lực, phát triển kinh tế tự chủ chủ động hội nhập kinh tế quốc tế”, hệ thống hóa quan điểm Đảng phát huy nội lực, ngoại lực xuyên suốt thời kỳ; đồng thời yêu cầu thách thức thời đại việc phát huy nội lực, ngoại lực nói riêng phát triển đất nước nói chung Từ đó, ơng đưa giải pháp để phát huy nội lực, ngoại lực, hội nhập chủ động, tích cực với kinh tế giới để phát triển nhanh bền vững, ơng nhấn mạnh giải pháp xây dựng kinh tế tự chủ để bảo đảm thực ngun tắc bình đẳng, có lợi, bảo đảm uy tín, vị quốc gia trường quốc tế [40] 10 Bên cạnh đó, nhà nghiên cứu, quản lý đồng thời làm rõ tính tất yếu phải phát huy nội lực, ngoại lực, huy động sử dụng có hiệu nguồn lực để xây dựng phát triển đất nước bối cảnh hội nhập quốc tế - Xuyên suốt kỳ Đại hội đại biểu toàn quốc Đảng, vấn đề kết hợp sức mạnh dân tộc thời đại, phát huy nội lực, ngoại lực tổng thể nguồn lực để phát triển kinh tế xã hội đất nước Đảng ta đặt nội dung chiến lược xây dựng phát triển đất nước qua thời kỳ Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng nêu 10 học cho phát triển đất nước, học thứ học huy động nguồn lực: “huy động sử dụng có hiệu nguồn lực cho phát triển đất nước” [31, tr.95] - Cuốn sách “Việt Nam 20 năm đổi mới” [33, tr.131] có viết “Những thành tựu kinh tế xã hội 20 năm đổi (1986- 2005)” tác giả Võ Hồng Phúc khái quát thành tựu lớn đất nước kinh tế, trị, văn hóa, xã hội từ tiến hành công đổi Trong kết luận viết này, tác giả dành thời lượng xứng đáng để nêu rõ tính tất yếu việc phát huy nội lực quốc gia thu hút ngoại lực để xây dựng phát triển đất nước Tác giả nhấn mạnh: “việc huy động nguồn lực từ yếu tố bên kinh tế vô định để phát triển đất nước Có phát huy nội lực thu hút sử dụng có hiệu ngoại lực”; “nguồn lực bên quan trọng Kết hợp tốt nội lực ngoại lực tạo thành sức mạnh tổng hợp để xây dựng đất nước” - Bài trả lời vấn “Dân tộc thời đại - thời thách thức” Nguyên Thứ trưởng Bộ ngoại giao Trần Quang Cơ [16] làm sáng tỏ nội dung quan trọng cho trình phát triển đất nước bối cảnh tồn cầu hóa kinh tế phải kết hợp sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời đại Theo ông, thành công nước công nghiệp (NIC) nước biết kịp thời điều chỉnh cải cách lại cấu sách kinh tế sở dự đoán chiều hướng phát triển kinh tế giới, nhạy bén nắm bắt hội nảy sinh chuyển