Trách nhiệm bồi thường thiệt hại của công chứng viên theo pháp luật việt nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH ∞0∞ NGUYỄN HOÀNG HUY TRÁCH NHIỆM BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI CỦA CÔNG CHỨNG VIÊN THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH ∞0∞ NGUYỄN HOÀNG HUY TRÁCH NHIỆM BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI CỦA CÔNG CHỨNG VIÊN THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM Chuyên ngành: Luật kinh tế Mã số chuyên ngành: 38 01 07 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT KINH TẾ Giảng viên hướng dẫn: TS LÂM TỐ TRANG TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2022 i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan luận văn “Trách nhiệm bồi thường thiệt hại công chứng viên theo pháp luật Việt Nam” cơng trình nghiên cứu riêng tơi thực hướng dẫn Tiến sĩ Lâm Tố Trang Ngoại trừ tài liệu tham khảo trích dẫn luận văn này, cam đoan phần nhỏ luận văn chưa công bố sử dụng để nhận cấp nơi khác Khơng có nghiên cứu người khác sử dụng luận văn mà không trích dẫn theo quy định Luận văn chưa nộp để nhận cấp trường đại học sở đào tạo khác Thành phố Hồ Chí Minh năm 2022 Tác giả Nguyễn Hoàng Huy ii LỜI CẢM ƠN Với tất lịng biết ơn, trước hết tơi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới cô giáo, Tiến sĩ Lâm Tố Trang, người hướng dẫn bảo tận tình cho tơi suốt q trình học tập thực khóa luận tốt nghiệp Tơi xin gửi lời cảm ơn đến thầy cô giáo tận tình truyền đạt kiến thức quan trọng bổ ích khơng tảng cho q trình thực khóa luận mà cịn hành trang cho chặng đường phía trước Ngồi ra, tơi xin cảm ơn Ban lãnh đạo Trường Đại học Mở Thành phố Hồ Chí Minh phịng ban trường tạo điều kiện, sở vật chất để tơi có hội mơi trường học tập rèn luyện Cuối cùng, muốn gửi lời cảm ơn tới bố mẹ tơi, tới gia đình bạn bè người ủng hộ, giúp đỡ động viên tơi suốt q trình học tập qua Đặc biệt, xin chân thành cảm ơn chị Dương Kim Hằng ủng hộ, giúp đỡ động viên tơi nhiều suốt q trình học tập thực khóa luận tốt nghiệp Do kiến thức khả lý luận nhiều hạn chế nên khóa luận cịn thiếu sót định Tơi mong nhận đóng góp thầy giáo, giáo để khóa luận tốt nghiệp tơi hồn thiện Cuối cùng, tơi xin kính chúc thầy giáo Ban lãnh đạo phòng ban chức Trường Đại học Mở Thành phố Hồ Chí Minh dồi sức khỏe thành công nghiệp Tôi xin chân thành cảm ơn! iii TÓM T T LUẬN VĂN Luận văn “Trách nhiệm bồi thường thiệt hại công chứng viên theo pháp luật Việt Nam” trình bày khái quát vấn đề lý luận chung bồi thường thiệt hại công chứng viên hoạt động công chứng theo pháp luật Việt Nam: Xác định bồi thường thiệt hại công chứng viên hoạt động công chứng theo pháp luật Việt Nam bồi thường thiệt hại theo hợp đồng bồi thường ngồi hợp đồng, từ xác định bồi thường thiệt hại công chứng viên hoạt động công chứng bồi thường thiệt hại hợp đồng; Khái niệm chủ thể quan hệ bồi thường thiệt hại công chứng viên hoạt động công chứng, gồm: Chủ thể gây thiệt hại công chứng viên; Chủ thể bị thiệt hại người yêu cầu công chứng cá nhân, tổ chức khác (người thứ ba); Chủ thể phải bồi thường tổ chức hành nghề công chứng; Chủ thể phải hồn trả cơng chứng viên; Phân tích làm phát sinh trách nhiệm bồi thường thiệt hại theo hợp đồng hợp đồng công chứng viên hoạt động công chứng: thiệt hại; hành vi vi phạm hợp đồng hành vi trái pháp luật; mối quan hệ nhân thiệt hại xảy hành vi vi phạm hợp đồng hành vi trái pháp luật; lỗi công chứng viên; Khái quát chung biện pháp bảo đảm trách nhiệm bồi thường thiệt hại công chứng viên hoạt động cơng chứng trách nhiệm hồn trả công chứng viên đặt vấn đề cần phải giải quyết, nêu lên bất cập từ thực tiễn áp dụng quy định pháp luật trách nhiệm bồi thường thiệt hại công chứng viên gây kiến nghị hồn thiện pháp luật thơng qua việc bình luận án tịa án nhân dân cấp, từ phân tích thực trạng áp dụng pháp luật iv THESIS SUMMARY The thesis "Liability to compensate for damage of notaries under Vietnamese law" presents an overview of general theoretical issues about notary's compensation for damage in notary activities under Vietnamese law: Determine whether the notary's compensation for damage in notarization activities according to the law of Vietnam is compensation for damage under the contract or compensation outside the contract, thereby determining the notary's compensation for damage in the notary activities Notary action is to compensate for damage outside the contract; The concept of the subjects in the notary's compensation relationship for damage in notarization activities, including: The subject of damage is the notary; The subject of damage is the notary requester or another individual or organization (the third person); The subject of compensation is a notarial practice organization; Subjects to be returned are notaries; Analysis of the grounds giving rise to the notary's contractual or non-contractual liability for damages in notary activities: damages; breach of contract or illegal act; a causal relationship between the damage already incurred and the breach of contract or unlawful conduct; the notary's error; General overview of measures to ensure notary's liability for damage compensation in notary activities and notary's responsibility for reimbursement and set out issues that need to be resolved, highlighting inadequacies from reality Practical application of legal provisions on liability to compensate for damage caused by notaries and recommendations to improve the law through commenting on judgments of people's courts at all levels, from analysis of the actual situation use law v MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: LÝ LUẬN VÀ QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ TRÁCH NHIỆM BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI DO CÔNG CHỨNG VIÊN GÂY RA 1.1 Khái quát trách nhiệm bồi thường thiệt hại, khái niệm công chứng, Văn phịng cơng chứng 1.1.1 Khái niệm công chứng 1.1.2 Khái niệm Công chứng viên 1.1.3 Khái niệm Văn phịng cơng chứng 12 1.1.4 Khái quát trách nhiệm bồi thường thiệt hại 13 1.1.4.1 Trách nhiệm bồi thường thiệt hại vi phạm nghĩa vụ theo hợp đồng 15 1.1.4.2 Trách nhiệm bồi thường thiệt hại hợp đồng 17 1.1.4.3 Phân biệt trách nhiệm bồi thường thiệt hại theo hợp đồng trách nhiệm bồi thường thiệt hại hợp đồng 17 1.2 Trách nhiệm bồi thường thiệt hại công chứng viên gây 20 1.2.1 Về chủ thể 20 1.2.2 Về phát sinh trách nhiệm bồi thường thiệt hại công chứng viên gây 22 1.2.2.1 Có thiệt hại xảy 22 1.2.2.2 Có hành vi trái pháp luật 24 1.2.2.3 Có lỗi bên gây thiệt hại 26 1.2.2.4 Có mối quan hệ nhân hành vi vi phạm hợp đồng thiệt hại xảy 28 1.2.3 Đặc điểm bồi thường thiệt hại công chứng viên gây 30 1.2.3.1 Một loại trách nhiệm dân 30 1.2.3.2 Là trách nhiệm mang tính tài sản (trách nhiệm vật chất) 30 1.2.3.3 Là hậu bất lợi mà chủ thể phải gánh chịu 30 1.2.3.4 Chỉ phát sinh có thiệt hại xảy 31 1.2.3.5 Được bảo đảm thực biện pháp cưỡng chế 31 vi 1.2.3.6 Phát sinh chủ thể chưa có quan hệ hợp đồng có quan hệ hợp đồng 31 1.2.4 Các biện pháp bảo đảm trách nhiệm nghề nghiệp công chứng viên 32 1.3 Vấn đề trách nhiệm hồn trả cơng chứng viên 33 Tiểu kết Chương 35 Chương 2: THỰC TIỄN ÁP DỤNG QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ TRÁCH NHIỆM BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI DO CƠNG CHỨNG VIÊN GÂY RA NHÌN TỪ THỰC TIỄN TẠI VĂN PHỊNG CƠNG CHỨNG VÀ KIẾN NGHỊ HỒN THIỆN 36 2.1 Thực tiễn áp dụng chủ thể quan hệ bồi thường thiệt hại công chứng viên Văn phịng cơng chứng 36 2.1.1 Đối với Công chứng viên chủ doanh nghiệp tư nhân, thành viên công ty hợp danh 36 2.1.2 Đối với Công chứng viên lao động làm việc theo chế độ hợp đồng 41 2.1.3 Bất cập 43 2.1.4 Hướng hoàn thiện pháp luật 47 2.2 Căn phát sinh trách nhiệm bồi thường thiệt hại công chứng viên 48 2.2.1 Thực tiễn áp dụng 48 2.2.2- Bất cập 61 2.2.3- Hướng hoàn thiện pháp luật 62 2.3 Các biện pháp bảo đảm trách nhiệm nghề nghiệp công chứng viên 63 2.3.1 Thực tiễn áp dụng 63 2.3.2 Bất cập 65 2.3.3 Hướng hoàn thiện pháp luật 67 2.4 Trách nhiệm hồn trả cơng chứng viên 68 2.4.1 Thực tiễn áp dụng 68 2.4.2- Bất cập 71 2.4.3- Hướng hoàn thiện pháp luật 71 Tiểu kết Chương 73 vii Kết luận 74 Danh mục tài liệu tham khảo 77 MỞ ĐẦU 1- Lý lựa chọn đề tài Sau nhiều năm thực xã hội hóa hoạt động cơng chứng, tình trạng ách tắc, tải tổ chức hành nghề cơng chứng khơng cịn nữa, số lượng cá nhân hành nghề cơng chứng viên tồn quốc tăng lên đáng kể Cùng với đó, chế xin – cho trước thay chế dịch vụ, khách hàng xem trọng; tiêu cực trước hoạt động công chứng giảm đáng kể Ngày 20/6/2014 kỳ họp thứ Quốc hội khố XIII thơng qua Luật Cơng chứng năm 2014 có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2015, có quy định chi tiết cụ thể bồi thường, bồi hoàn hoạt động cơng chứng Theo đó, Luật Cơng chứng năm 2014 giao trở lại cho tổ chức hành nghề công chứng thẩm quyền chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký thẩm quyền cơng chứng dịch Có thể nói, việc giao trở lại cho tổ chức hành nghề công chứng thẩm quyền phù hợp với tình hình nay, mặt vừa tạo thêm “kênh” để người dân lựa chọn, mặt vừa tạo điều kiện cho tổ chức hành nghề cơng chứng trì nâng cao chất lượng hoạt động Mặc dù Luật Công chứng năm 2014 có bổ sung thiếu sót bồi thường thiệt hại vấn đề trách nhiệm bồi thường thiệt hại công chứng viên hoạt động công chứng nhiều tồn tại, nhiều vấn đề đặt cần phải giải như: công chứng viên gây thiệt hại phải bồi thường nào? Điều kiện phát sinh trách nhiệm bồi thường thiệt hại công chứng viên hoạt động công chứng sao? Xuất phát từ thực tế đó, tác giả chọn đề tài “Trách nhiệm bồi thường thiệt hại công chứng viên theo pháp luật Việt Nam” làm đề tài Luận văn thạc sĩ Luật Kinh tế nhằm góp phần hoàn thiện quy định pháp luật trách nhiệm bồi thường thiệt hại công chứng viên hoạt động công chứng nay, giúp cho người dân yên tâm đến dịch vụ công chứng