Trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng do hàng hóa không đảm bảo chất lượng gây thiệt hại cho người tiêu dùng

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH KHOA LUẬT DÂN SỰ KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP CỬ NHÂN LUẬT CHUYÊN NGHÀNH LUẬT DÂN SỰ TRÁCH NHIỆM BỒI THƢỜNG THIỆT HẠI NGOÀI HỢP ĐỒNG DO HÀNG HĨA KHƠNG ĐẢM BẢO CHẤT LƢỢNG GÂY THIỆT HẠI CHO NGƢỜI TIÊU DÙNG Sinh viên thực Mã số sinh viên Lớp Giáo viên hướng dẫn Trần Thị Thu 0955020163 DS34B ThS Lê Thị Hồng Vân THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH NĂM 2013 TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH KHOA LUẬT DÂN SỰ KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP CỬ NHÂN LUẬT HỆ CHÍNH QUY KHĨA 34 (KHÓA HỌC 2009 - 2013) TRÁCH NHIỆM BỒI THƢỜNG THIỆT HẠI NGỒI HỢP ĐỒNG DO HÀNG HĨA KHƠNG ĐẢM BẢO CHẤT LƢỢNG GÂY THIỆT HẠI CHO NGƢỜI TIÊU DÙNG Sinh viên thực Mã số sinh viên Lớp Giáo viên hướng dẫn Trần Thị Thu 0955020163 Dân 34B ThS Lê Thị Hồng Vân THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH NĂM 2013 LỜI CAM ĐOAN Tác giả cam đoan cơng trình nghiên cứu tác giả, có hướng dẫn giáo viên hướng dẫn Các nội dung nghiên cứu đề tài trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu trước Tất thơng tin sử dụng ý kiến tác giả trích dẫn nguồn cụ thể phần danh mục tài liệu tham khảo phụ lục đính kèm Nếu có gian lận tác giả xin hồn tồn chịu trách nhiệm TP Hồ Chí Minh, ngày 16 tháng năm 2013 Tác giả Trần Thị Thu DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BVQLNTD Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng BLDS Bộ luật Dân 2005 BTTH Bồi thường thiệt hại Luật CLSPHH Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hóa 2007 Hội BVNTD Hội Tiêu chuẩn Bảo vệ người tiêu dùng Việt Nam NTD Người tiêu dùng TP HCM Thành phố Hồ Chí Minh TNHH Trách nhiệm hữu hạn MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: KHÁI QUÁT VỀ TRÁCH NHIỆM BTTH NGỒI HỢP ĐỒNG DO HÀNG HĨA KHƠNG ĐẢM BẢO CHẤT LƢỢNG GÂY THIỆT HẠI CHO NTD 1.1 Khái niệm chung 1.1.1 Khái niệm NTD 1.1.2 Khái niệm chất lượng hàng hóa hàng hóa khơng đảm bảo chất lượng .10 1.1.3 Khái niệm trách nhiệm BTTH hợp đồng hàng hóa khơng đảm bảo chất lượng gây thiệt hại cho NTD .13 1.2 Căn phát sinh trách nhiệm BTTH ngồi hợp đồng hàng hóa khơng đảm bảo chất lƣợng gây thiệt hại cho NTD 17 1.2.1 Có thiệt hại xảy thực tế .18 1.2.2 Hành vi gây thiệt hại hành vi trái pháp luật .20 1.2.3 Mối quan hệ nhân thiệt hại xảy hành vi trái pháp luật 20 1.2.4 Lỗi 21 1.3 Chủ thể chịu trách nhiệm trƣờng hợp BTTH ngồi hợp đồng hàng hóa khơng đảm bảo chất lƣợng gây thiệt hại cho NTD .24 1.3.1 Chủ thể chịu trách nhiệm BTTH .24 1.3.2 Những trường hợp BTTH .25 1.4 Nguyên tắc BTTH 27 1.5 Các phƣơng thức áp dụng trách nhiệm BTTH ngồi hợp đồng hàng hóa khơng đảm bảo chất lƣợng gây thiệt hại cho NTD 28 1.5.1 Thương lượng 29 1.5.2 Hòa giải 29 1.5.3 Trọng tài 30 1.5.4 Tòa án 31 1.6 Ý nghĩa việc quy định trách nhiệm BTTH ngồi hợp đồng hàng hóa khơng đảm bảo chất lƣợng gây thiệt hại cho NTD .32 CHƢƠNG 2: THỰC TIỄN ÁP DỤNG TRÁCH NHIỆM BTTH NGỒI HỢP ĐỒNG DO HÀNG HĨA KHƠNG ĐẢM BẢO CHẤT LƢỢNG GÂY THIỆT HẠI CHO NTD, NGUYÊN NHÂN VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN 35 2.1 Thực tiễn áp dụng trách nhiệm BTTH ngồi hợp đồng hàng hóa khơng đảm bảo chất lƣợng gây thiệt hại cho NTD 35 2.1.1 Tình hình chung khiếu kiện giải khiếu kiện NTD 35 2.1.2 Thực trạng BTTH hàng hóa khơng đảm bảo chất lượng gây thiệt hại cho NTD 37 2.2 Nguyên nhân thực tiễn áp dụng trách nhiệm BTTH hợp đồng hàng hóa khơng đảm bảo chất lƣợng gây thiệt hại cho NTD 44 2.2.1 Khó khăn việc chứng minh phát sinh trách nhiệm bồi thường .44 2.2.2 Xác định chủ thể bồi thường chủ thể bồi thường 48 2.2.3 Không đảm bảo tính cơng khai xử lý hành vi vi phạm 49 2.2.4 Thương lượng không mang lại hiệu 50 2.2.5 Quy định thời hiệu khởi kiện chưa phù hợp 51 2.2.6 Hoạt động tổ chức bảo vệ NTD chưa mang lại hiệu 52 2.3 Một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật trách nhiệm BTTH hợp đồng vi phạm chất lƣợng hàng hóa gây thiệt hại cho NTD 53 2.3.1 Quy định cụ thể khái niệm NTD 54 2.3.2 Quy định yếu tố lỗi phát sinh trách nhiệm BTTH hàng hóa khơng đảm bảo chất lượng 55 2.3.3 Mở rộng phạm vi bồi thường cho chủ thể người thứ ba chịu thiệt hại .57 2.3.4 Đưa để xác định thiệt hại lâu dài 57 2.3.5 Mở rộng tổ chức giám định 58 2.3.6 Công khai hoạt động kiểm tra, xử lý vi phạm .58 2.3.7 Quy định cụ thể chế, cách thức giải tranh chấp thương lượng 59 2.3.8 Mở rộng thời hiệu khởi kiện 59 2.3.9 Nâng cao vai trò tổ chức BVQLNTD .61 2.3.10 Đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến pháp luật 63 KẾT LUẬN 66 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC MỞ ĐẦU Tính cấp thiết tài “NTD Việt Nam phải sống môi trường khơng an tồn, quyền lợi ích hợp pháp bị vi phạm nghiêm trọng”1 Trong đó, vi phạm chất lượng hàng hóa vấn đề nhức nhối toàn xã hội quan tâm Gần đây, vụ vi phạm như: thịt sử dụng chất tạo nạc, sữa bột pha nước ghi thành sữa tươi, nước tương chứa chất – MCPD vượt hàm lượng cho phép có khả gây ung thư, mỹ phẩm độc hại, xăng pha Aceton, mũ bảo hiểm chất lượng… xâm phạm nghiêm trọng đến quyền lợi NTD gây hậu nặng nề Vi phạm chất lượng hàng hóa diễn nhiều mặt hàng khác nhau, hàng hóa có nhu cầu cao vi phạm diễn phổ biến Trong thời kì hội nhập phát triển, trình độ khoa học kỹ thuật có bước tiến đáng kể, với phát triển thị hiếu nhu cầu NTD Hàng hóa ngày đa dạng, đại phức tạp Nếu với kinh nghiệm, khơng có hỗ trợ thiết bị kỹ thuật NTD khó đánh giá giá trị, chất lượng, xuất xứ hàng hóa Kể từ Việt Nam gia nhập WTO (Word Trade Organization) sức ép cạnh tranh ngày diễn khắc nghiệt Cạnh tranh lợi nhuận mong muốn tất nhà sản xuất, kinh doanh Một số doanh nghiệp lợi dụng thiếu hiểu biết NTD, cố tình vi phạm chất lượng hàng hóa để tận thu lợi nhuận Tính chất tranh chấp NTD với thương nhân khác với tranh chấp dân thông thường chỗ họ có cân lớn NTD yếu so với tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh Sự yếu “xuất phát từ tình trạng bất cân xứng thơng tin, hiểu biết, trình độ khoa học kỹ thuật, khả đàm phán, ký kết hợp đồng, khả chịu rủi ro am tường pháp luật tiềm lực tài chính”2 Điều địi hỏi phải có chế riêng để bảo vệ, tránh tượng nhà sản xuất, kinh doanh lợi dụng ưu để chèn ép gây thiệt hại cho NTD Luật BVQLNTD 2010 đời, “mang nhiều quy định đặc biệt ngoại lệ so với Luật Dân truyền thống”3 Một điểm “đặc biệt ngoại lệ” nói quy định liên quan đến trách nhiệm hợp đồng hàng hóa khơng đảm bảo chất lượng gây thiệt Tờ trình số 2640/TTr – BCT ngày 18 tháng năm 2010 Bộ Cơng thương trình Chính Phủ dự án Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Nguyễn Thị Thư (2011), “Về số quyền người tiêu dùng theo pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, (11), tr 57 Nguyễn Thị Thư, (2012), “Đặc điểm quan hệ tiêu dùng pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, (10), tr 90 hại cho NTD Đây can thiệp nhà nước nhằm “bổ sung biện pháp bảo vệ cần thiết (bên cạnh biện pháp Luật Dân quy định) khắc phục thiệt thịi mà NTD phải gánh chịu”4 BTTH ngồi hợp đồng hàng hóa khơng đảm bảo chất lượng gây thiệt hại cho NTD chế định quan trọng Nó khơng có vai trị việc bù đắp tổn thất mà NTD phải gánh chịu mà nâng cao tinh thần trách nhiệm chủ thể sản xuất, kinh doanh, có tác dụng hạn chế vi phạm xảy Luật CLSPHH Luật BVQLNTD có quy định cụ thể vấn đề Đặc biệt, đời Luật BVQLNTD với quy định tiến như: quy định trách nhiệm BTTH hàng hóa có khuyết tật khơng phụ thuộc vào yếu tố lỗi; quy định chuyển nghĩa vụ chứng minh lỗi từ NTD sang cho chủ thể sản xuất, kinh doanh; quy định việc miễn tiền tạm ứng án phí cho NTD họ khởi kiện… tạo nhiều thuận lợi cho NTD trình bảo vệ quyền lợi cho Tuy nhiên, việc thực quy định thực tế gặp nhiều khó khăn không mang lại hiệu mong đợi Sự thiếu thống nhất, cụ thể không khả thi số quy định pháp luật cộng với thiếu hiểu biết NTD nguyên nhân gây nên tình trạng Xuất phát từ thực tiễn đó, tác giả định chọn đề tài “Trách nhiệm BTTH ngồi hợp đồng hàng hóa không đảm bảo chất lượng gây thiệt hại cho NTD” làm đề tài nghiên cứu khóa luận tốt nghiệp Với mong muốn nghiên cứu chuyên sâu mặt lý luận thực tiễn để làm rõ điểm chưa hợp lý, chưa khả thi pháp luật, từ đưa kiến nghị hồn thiện nhằm góp phần nâng cao hiệu BVQLNTD thơng qua chế định Tình hình nghiên cứu BVQLNTD đề tài nhiều người nghiên cứu khai thác nhiều khía cạnh khác Có nhiều đề tài nghiên cứu pháp luật BVQLNTD, có đề cập đến trách nhiệm BTTH đề tài “Pháp luật BVQLNTD – Thực trạng số kiến nghị hoàn thiện” Dương Thúy Diễm (2009), đề tài “Pháp luật việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp NTD” Đặng Diệu Phương (2006) Bên cạnh đó, có đề tài nghiên cứu phạm vi hẹp hơn, tập trung vào trách nhiệm BTTH luận văn Lê Thị Chiêu Oanh (2008) với đề tài “BTTH vi phạm quyền lợi NTD” hay đề tài “BTTH vi phạm quyền lợi NTD – Những vấn đề lý luận thực tiễn” Đặng Thị Thu Trang (2007), đề tài “Trách nhiệm BTTH vi phạm quyền lợi NTD” Vũ Thị Ngọc Nhung (2006) Tuy nhiên, trách nhiệm bồi thường luận văn xuất phát từ việc vi phạm Lê Hồng Hạnh & Trần Thị Quang Hồng (2010), “Luật Bảo vệ người tiêu dùng có nên quy định tổ chức người tiêu dùng”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, (20), tr 25 nhiều nghĩa vụ khác nhau, phát sinh hợp đồng hợp đồng Các luận văn thực Luật BVQLNTD chưa có hiệu lực Kể từ Luật BVQLNTD có hiệu lực vấn đề BVQLNTD chưa khai thác nhiều Cụ thể có số luận văn như: luận văn Thạc sĩ Luật học Phạm Thị Thanh Nhàn (2010) với đề tài “Pháp luật hợp đồng theo mẫu vấn đề BVQLNTD”, khóa luận tốt nghiệp Hà Thị Trà Ly (2011) với đề tài “BVQLNTD góc độ luật cạnh tranh, thực trạng giải pháp” Như vậy, vấn đề trách nhiệm dân sự, cụ thể trách nhiệm BTTH hợp đồng hàng hóa khơng đảm bảo chất lượng chưa có đề tài nghiên cứu Trong hệ thống nghiên cứu khoa học, bình luận tạp chí có số viết phân tích điều luật riêng lẻ, khơng mang tính chun đề Đa số viết thực Luật BVQLNTD chưa có hiệu lực Một số nghiên cứu dựa quy định dự thảo Luật BVQLNTD Khi Luật có hiệu lực có viết khác phân tích phương diện lý luận, xem xét tính khả thi hợp lý số quy định Các nghiên cứu gắn với thực tiễn áp dụng quy định pháp luật bảo vệ NTD nói chung thực trách nhiệm BTTH hợp đồng cho NTD hàng hóa khơng đảm bảo chất lượng nói riêng chưa thấy có tác giả nghiên cứu Từ thực tiễn nghiên cứu trên, tác giả mong muốn sử dụng kiến thức vốn hiểu biết mà tích lũy nghiên cứu cách tập trung khái quát vấn đề trách nhiệm BTTH ngồi hợp đồng hàng hóa khơng đảm bảo chất lượng gây thiệt hại cho NTD Những phân tích gắn với thực tiễn áp dụng phản ánh thiếu sót điểm chưa hợp lý quy định pháp luật hành Từ đưa định hướng hoàn thiện để nâng cao hiệu áp dụng pháp luật Đối tƣợng nghiên cứu Luận văn nghiên cứu vấn đề liên quan đến “trách nhiệm BTTH hợp đồng hàng hóa khơng đảm bảo chất lượng gây thiệt hại cho NTD” Cụ thể tìm hiểu khái niệm, phát sinh, chủ thể có nghĩa vụ bồi thường, trường hợp bồi thường, nguyên tắc bồi thường phương thức yêu cầu BTTH Sau đó, đề tài làm rõ thực trạng áp dụng quy định pháp luật nói Từ đó, phân tích nguyên nhân để điểm chưa hợp lý, chưa khả thi quy định pháp luật, đưa kiến nghị để hoàn thiện Phạm vi nghiên cứu Trách nhiệm hàng hóa khơng đảm bảo chất lượng gây thiệt hại cho NTD bao gồm nhiều trách nhiệm khác nhau, “xử lý kỷ luật, xử phạt hành chính, bị truy cứu trách nhiệm hình Nếu gây thiệt hại phải bồi thường theo quy định pháp luật”5 Tuy nhiên, luận văn đề cập đến loại trách nhiệm nói trên, trách nhiệm BTTH Luận văn khơng bao qt tồn trách nhiệm mà nghiên cứu khía cạnh BTTH ngồi hợp đồng Cụ thể, tác giả tìm hiểu quy định có liên quan quy định chủ yếu hệ thống pháp luật dân sự, pháp luật chất lượng hàng hóa pháp luật BVQLNTD Trách nhiệm BTTH hợp đồng đặt hàng hóa dịch vụ đề tài đề cập đến trách nhiệm hàng hóa Đề tài tập trung nghiên cứu giai đoạn từ Luật BVQLNTD có hiệu lực nay, giới hạn hoạt động tiêu dùng nước nên trách nhiệm BTTH đặt phạm vi Theo Luật hành trường hợp trên, chủ thể có nghĩa vụ bồi thường “người sản xuất, người nhập khẩu”6, “bên thứ ba việc cung cấp thông tin hàng hóa cho NTD”7 Tuy nhiên, trách nhiệm người thứ ba giải thông qua quan hệ với người sản xuất nên đề tài tác giả khơng phân tích Quan hệ trách nhiệm BTTH mà tác giả hướng đến chủ yếu tập trung vào quan hệ nhà sản xuất, nhà nhập với NTD Những bất cập liên quan tới chế định tồn nhiều quy định khác Tuy nhiên, tác giả chọn bất cập mà tác giả cho tiêu biểu để phân tích làm rõ Việc nghiên cứu dừng lại khía cạnh pháp lý, vấn đề xuất phát từ kinh tế, xã hội hay khía cạnh khác có liên quan tới đề tài không nằm phạm vi nghiên cứu Mục tiêu đề tài Với “Trách nhiệm BTTH ngồi hợp đồng hàng hóa khơng đảm bảo chất lượng gây thiệt hại cho NTD” mục tiêu đặt cụ thể sau: Thứ nhất, làm rõ khái niệm “Trách nhiệm BTTH ngồi hợp đồng hàng hóa không đảm bảo chất lượng gây thiệt hại cho NTD” Để thực mục tiêu phải làm rõ khái niệm cấu thành nó, tìm hiểu khái niệm NTD, chất lượng hàng hóa hàng hóa khơng đảm bảo chất lượng Thứ hai, phân tích, làm rõ phát sinh trách nhiệm bồi thường Vấn đề giải thơng qua việc phân tích quy định BLDS, Luật CLSPHH, Luật BVQLNTD Qua q trình phân tích, điểm chưa hợp lý, chưa khả thi quy định pháp luật liên quan tới chế định Thứ ba, phản ánh thực trạng áp dụng trách nhiệm BTTH ngồi hợp đồng chất lượng hàng hóa khơng đảm bảo gây thiệt hại cho NTD Phân tích thực trạng để Điều 66 Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hóa 2007 Khoản Điều 61 Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hóa 2007 Khoản Điều 13 Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 2010 ... hợp pháp người khác mà gây thiệt hại phải bồi thường cho thiệt hại mà họ gây 1.1.3.2 Trách nhiệm hàng hóa khơng đảm bảo chất lượng Khi hàng hóa khơng đảm bảo chất lượng phát sinh nhiều loại trách. .. BTTH hợp đồng hàng hóa khơng đảm bảo chất lƣợng gây thiệt hại cho NTD .32 CHƢƠNG 2: THỰC TIỄN ÁP DỤNG TRÁCH NHIỆM BTTH NGOÀI HỢP ĐỒNG DO HÀNG HĨA KHƠNG ĐẢM BẢO CHẤT LƢỢNG GÂY THIỆT HẠI CHO. .. ? ?Trách nhiệm BTTH hợp đồng hàng hóa khơng đảm bảo chất lượng gây thiệt hại cho NTD” mục tiêu đặt cụ thể sau: Thứ nhất, làm rõ khái niệm ? ?Trách nhiệm BTTH hợp đồng hàng hóa khơng đảm bảo chất lượng