Đang tải... (xem toàn văn)
PHẦN MỞ ĐẦU“Có thể nói con đường từ dạ dày đến nghĩa địa của mỗi người chúng ta chưa bao giờ ngắn và dễ dàng thế Đại biểu Quốc hội Trần Ngọc Vinh trong phiên chất vấn với Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và phát triển Nông thôn ngày 16112015.Xuất phát từ những vụ việc hàng hóa thiếu an toàn, không đảm bảo chất lượng, như các chương trình triệu hồi ô tô, thu hồi sữa nhiễm độc, sử dụng thuốc trừ sâu, sử dụng chất cấm trong sản xuất chế biến nông sản và chăn nuôi…trong thời gian gần đây, và đặc biệt là vấn đề về vệ sinh an toàn thực phẩm đã ngày càng ảnh hưởng nghiêm trọng đến sức khỏe người dân được thể hiện qua những con số đáng lo ngại. Sáng 84, Cục An toàn thực phẩm (Bộ Y tế) đã tổ chức Hội nghị tổng kết công tác An toàn thực phẩm quý I và triển khai tháng hàng động vì An toàn thực phẩm năm 2016. Tại Hội nghị này, Cục An toàn thực phẩm cho biết, trong quý I năm 2016, toàn quốc ghi nhận 25 vụ ngộ độc thực phẩm với 969 người mắc, 669 người đi viện và 02 trường hợp tử vong. So với 2015, số vụ ngộ độc giảm 6 vụ, số mắc giảm 106 người, số người đi viện giảm 303 người, và số người tử vong giảm 7 người.Theo đó, quyền được an toàn là một trong các quyền cơ bản của người tiêu dùng. Khoản 1 Điều 22 Hiến pháp 2013 quy định: “Mọi người có quyền bất khả xâm phạm về thân thể, được pháp luật bảo hộ về sức khỏe, danh dự và nhân phẩm; không bị tra tấn, bạo lực, truy bức, nhục hình hay bất cứ hình thức đối xử nào khác xâm phạm thân thể, sức khỏe, xúc phạm danh dự, nhân phẩm.” Vì vậy, vấn đề đảm bảo quyền lợi của người tiêu dùng và xác định trách nhiệm dân sự của cá nhân tổ chức trong việc hàng hóa không đảm bảo chất lượng gây thiệt hại cho người mua luôn luôn được quan tâm và chú trọng hàng đầu trong công cuộc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam với bản chất là Nhà nước của dân, do dân, vì dân.
Đề 22: Vấn đề xác định trách nhiệm dân hàng hóa khơng đảm bảo chất lượng gây thiệt hại cho người mua – Những vấn đề lý luận thực tiễn PHẦN MỞ ĐẦU PHẦN NỘI DUNG I Những vấn đề lý luận trách nhiệm dân hàng hóa khơng đảm bảo chất lượng gây thiệt hại cho người mua Trách nhiệm dân 1.1 Khái quát chung trách nhiệm dân 1.2 Trách nhiệm bồi thường thiệt hại phân biệt trách nhiệm bồi thường thiệt hại theo hợp đồng hợp đồng Trách nhiệm bồi thường thiệt hại hàng hóa không đảm bảo chất lượng gây thiệt hại cho người mua hợp đồng 2.1 Trách nhiệm bồi thường thiệt hại hợp đồng 2.1.1 Khái niệm phát sinh 2.1.2 Nguyên tắc, chủ thể bồi thường thời hiệu khởi kiện 2.2 Trách nhiệm bồi thường thiệt hại hợp đồng vi phạm quyền lợi người tiêu dùng 2.2.1 Căn phát sinh trách nhiệm bồi thường 2.2.2 Mức độ bồi thường chủ thể phải bồi thường 2.3 Ý nghĩa Quy định pháp luật quốc tế II Những vấn đề thực tiễn trách nhiệm bồi thường thiệt hại Thực trạng giải bồi thường Đánh giá chung nguyên nhân truy cứu trách nhiệm chưa tốt Định hướng giải pháp hoàn thiện chế định pháp luật PHẦN KẾT LUẬN PHẦN MỞ ĐẦU “Có thể nói đường từ dày đến nghĩa địa người chưa ngắn dễ dàng thế"- Đại biểu Quốc hội Trần Ngọc Vinh phiên chất vấn với Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp phát triển Nông thôn ngày 16/11/2015 Xuất phát từ vụ việc hàng hóa thiếu an tồn, khơng đảm bảo chất lượng, chương trình triệu hồi tơ, thu hồi sữa nhiễm độc, sử dụng thuốc trừ sâu, sử dụng chất cấm sản xuất chế biến nông sản chăn nuôi…trong thời gian gần đây, đặc biệt vấn đề vệ sinh an toàn thực phẩm ngày ảnh hưởng nghiêm trọng đến sức khỏe người dân thể qua số đáng lo ngại Sáng 8/4, Cục An toàn thực phẩm (Bộ Y tế) tổ chức Hội nghị tổng kết công tác An toàn thực phẩm quý I triển khai tháng hàng động An tồn thực phẩm năm 2016 Tại Hội nghị này, Cục An toàn thực phẩm cho biết, quý I năm 2016, toàn quốc ghi nhận 25 vụ ngộ độc thực phẩm với 969 người mắc, 669 người viện 02 trường hợp tử vong So với 2015, số vụ ngộ độc giảm vụ, số mắc giảm 106 người, số người viện giảm 303 người, số người tử vong giảm người Theo đó, quyền an toàn quyền người tiêu dùng Khoản Điều 22 Hiến pháp 2013 quy định: “Mọi người có quyền bất khả xâm phạm thân thể, pháp luật bảo hộ sức khỏe, danh dự nhân phẩm; không bị tra tấn, bạo lực, truy bức, nhục hình hay hình thức đối xử khác xâm phạm thân thể, sức khỏe, xúc phạm danh dự, nhân phẩm.” Vì vậy, vấn đề đảm bảo quyền lợi người tiêu dùng xác định trách nhiệm dân cá nhân tổ chức việc hàng hóa khơng đảm bảo chất lượng gây thiệt hại cho người mua luôn quan tâm trọng hàng đầu công xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam với chất Nhà nước dân, dân, dân PHẦN NỘI DUNG I Những vấn đề lý luận trách nhiệm dân hàng hóa khơng đảm bảo chất lượng gây thiệt hại cho người mua Trách nhiệm dân 1.1 Khái quát chung trách nhiệm dân Trách nhiệm pháp lý hậu pháp lý mà chủ thể vi phạm pháp luật phải gánh chịu, thể mối quan hệ nhà nước với chủ thể vi phạm pháp luật, chủ thể vi phạm pháp luật phải gánh chịu hậu bất lợi, biện pháp cưỡng chế pháp luật quy định Truy cứu trách nhiệm pháp lý áp dụng biện pháp cưỡng chế chủ thể vi phạm pháp luật quy định quy phạm pháp luật Trách nhiệm dân trách nhiệm người có xử bất hợp pháp phải chịu chế tài pháp luật dân quy định, tòa án chủ thể khác phép áp dụng chủ thể vi phạm pháp luật dân Mà trách nhiệm dân loại trách nhiệm pháp lý nói chung nên có đặc điểm chung trách nhiệm pháp lý Trách nhiệm pháp lý gồm đặc điểm bản: sở trách nhiệm pháp lý vi phạm pháp luật; trách nhiệm pháp lý gắn liền bới quy định pháp luật; liên quan mật thiệt với cưỡng chế nhà nước, trách nhiệm pháp lý cưỡng chế mà nghĩa vụ phải gánh chịu biện pháp cưỡng chế pháp luật quy định; trách nhiệm pháp lý phát sinh có quy định quan có thẩm quyền Thêm vào đó, trách nhiệm dân có đặc điểm riêng có mình: + Trách nhiệm dân khác với trách nhiệm đạo đức trách nhiệm pháp lý có mục đích xác lập cụ thể + Trách nhiệm dân sự trừng phạt mà biện pháp buộc người có hành vi vi phạm pháp luật có nghĩa vụ bồi thường cho người bị tổn hại hành vi gây Trách nhiệm dân khác với trách nhiệm hình chỗ: trách nhiệm hình tập trung ý vào hành vi, hậu mức độ định; trách nhiệm dân tập trung ý vào thiệt hại hay hậu hành vi Do đó, trách nhiệm dân sự, dù có hành vi vi phạm khơng có thiệt hại, khơng dẫn tới nghĩa vụ bồi thường + Trách nhiệm dân chi thành trách nhiệm hợp đồng trách nhiệm hợp đồng Trách nhiệm dân sự phản ánh xã hội người vi phạm mà hỗ trợ pháp luật người bị thiệt hại vi phạm gây để khôi phục lại tình trạng ban đầu Do đó, trách nhiệm bồi thường thiệt hại trách nhiệm dân chủ thể vi phạm người bị hại hoàn toàn cần thiết 1.2 Trách nhiệm bồi thường thiệt hại phân biệt trách nhiệm bồi thường thiệt hại theo hợp đồng trách nhiệm bồi thường thiệt hại hợp đồng Thiệt hại tổn thất xảy tính thành tiền bao gồm mát, hư hỏng, hủy hoại tài sản, nguồn thu nhập bị mất, chi phí nhằm ngăn chặn, khắc phục hậu xấu tài sản, sức khỏe, tính mạng, danh dự, uy tín, nhân phẩm Trách nhiệm bồi thường thiệt hại hiểu loại trách nhiệm dân mà theo người vi phạm nghĩa vụ gây thiệt hại phải bồi thường tổn thất mà gây Bồi thường thiệt hại gồm thiệt hại vật chất thiệt hại tinh tinh thần phát sinh lỗi cố ý vơ ý, xâm phạm đến tính mạng, sức khỏe, danh dự nhân phẩm, quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức Do đó, trách nhiệm bồi thường thiệt hại bao gồm trách nhiệm bồi thường thiệt hại vật chất, trách nhiệm bồi thường thiệt hại tinh thần Ngoài ra, vào nguồn gốc phát sinh, trách nhiệm bồi thường thiệt hại phân thành trách nhiệm bồi thường thiệt hại theo hợp đồng trách nhiệm bồi thường thiệt hại hợp đồng TNBTTH theo hợp đồng Nguồn gốc phát sinh TNBTTH hợp đồng Quan hệ hợp đồng có từ Khơng có quan hệ hợp đồng trước có thiệt hại xảy khơng liên quan đến hợp đồng Điều kiện Do bên thỏa thuận điều kiện phát sinh trách pháp luật quy định nhiệm Thời điểm phát sinh Hợp đồng có hiệu lực Khi có thiệt hại xảy với người khác trách nhiệm 4 Chủ chịu thể Chủ thể quan hệ hợp Có thể người gây thiệt hại trách đồng người khác: người giám nhiệm Mức bồi Do bên thỏa thuận hộ Bồi thường tồn thiệt hại thường giảm tùy vào trường hợp Việc phân biệt trách nhiệm bồi thường thiệt hại theo hợp đồng trách nhiệm bồi thường ngồi hợp đồng đặc biệt có ý nghĩa quan trọng việc thực nghĩa vụ chứng minh đương Đối với trách nhiệm bồi thường thiệt hại theo hợp đồng nguyên đơn cần chứng minh thiệt hại người gây thiệt hại không thực thực không hợp đồng gây cịn trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngồi hợp đồng bên bị thiệt hại việc chứng minh thiệt hại phải chứng minh hành vi gây thiệt hại hành vi trái pháp luật Trách nhiệm bồi thường thiệt hại hàng hóa khơng đảm bảo chất lượng gây thiệt hại cho người mua hợp đồng Trong trường hợp bên có quyền bên vi phạm nghĩa vụ thỏa thuận hợp đồng điều khoản mức bồi thường việc hàng hóa xuất không đảm bảo chất lượng gây thiệt hại cho người mua bên vi phạm nghĩa vụ có trách nhiệm bồi thường thiệt hại theo thỏa thuận hợp đồng theo điều 360 BLDS 2015, quy định so với BLDS 2005 quy định khái quát tổng thể trách nhiệm bồi thường thiệt hại vi phạm nghĩa vụ: “Trường hợp có thiệt hại vi phạm nghĩa vụ gây bên có nghĩa vụ phải bồi thường tồn thiệt hại, trừ trường hợp có thỏa thuận khác luật có quy định khác.” trường hợp so với BLDS 2005 khơng quy định theo điều 363 BLDS 2015 bồi thường thiệt hại trường hợp bên bị vi phạm có lỗi: “Trường hợp vi phạm nghĩa vụ có thiệt hại phần lỗi bên bị vi phạm bên vi phạm phải bồi thường thiệt hại tương ứng với mức độ lỗi mình.” Theo đó, này, tập trung nghiên cứu đến trường hợp chủ thể chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại hàng hóa khơng chất lượng gây thiệt hại cho người mua hợp đồng trường hợp phổ biến đời sống thực tiễn quy định điều 608 BLDS 2015 điều 630 BLDS 2005 2.1 Trách nhiệm bồi thường thiệt hại hợp đồng 2.1.1 Khái niệm phát sinh trách nhiệm bồi thường BLDS 2005 BLDS 2015 không khái niệm mà quy định nội dung trách nhiệm bồi thường thiệt hại hợp đồng Theo Thuật ngữ pháp lý tác giả Nguyễn Mạnh Hùng xuất năm 2011: “Bồi thường thiệt hại hợp đồng bồi thường thiệt hại gây vi phạm nghĩa vụ cam kết hợp đồng mà vi phạm pháp luật gây thiệt hại cho người khác.” Cuốn Hướng dân môn học luật dân tập – TS Phạm Văn Tuyết,TS Lê Kim Giang: “Trách nhiệm bồi thường thiệt hại hợp đồng quy định pháp luật dân nhằm bắt buộc người có hành vi xâm phạm đến tài sản, sức khỏe, tính mạng, ,danh dự, nhân phẩm,uy tín quyền lợi ích hợp pháp chủ thể mà gây thiệt hại phải bồi thường thiệt hại gây ra.” Theo đó, ta hiểu cách chung trách nhiệm bồi thường thiệt hại hợp đồng loại trách nhiệm dân người có hành vi trái pháp luật gây thiệt hại người bị thiệt hại khơng có việc giao kết hợp đồng có hợp đồng hành vi gây thiệt hại không thuộc hành vi thực hợp đồng, nhằm bắt buộc chủ thể xâm phạm tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm, uy tín, tài sản, quyền, lợi ích hợp pháp khác chủ thể khác phải bồi thường thiệt hại Trách nhiệm bồi thường thiệt hại hợp đồng phát sinh thỏa mãn điều kiện pháp luật quy định Điều kiện phát sinh trách nhiệm bồi thường thiệt hại hợp đồng yếu tố, sở để xác định trách nhiệm bồi thường, người bồi thường, người phải bồi thường mức bồi thường Nghị 03/2006/HĐTP-TANDTC ngày 8/7/2006 hướng dẫn áp dụng số quy định Bộ luật dân 2005 bồi thường thiệt hại hợp đồng quy định yếu tố phát sinh trách nhiệm bồi thường thiệt hại hợp đồng - Phải có thiệt hại xảy ra: Thiệt hại phải tính tốn cụ thể, chi tiết phải đánh giá khách quan chi tiết, không suy diễn chủ quan Việc xác định thiệt hại việc xác định quan trọng trách nhiệm bồi thường phạm vi bồi thường người gây thiệt hại Thiệt hại bao gồm thiệt hại vật chất thiệt hại tổn thất tinh thần - Phải có hành vi trái pháp luật: xử cụ thể người thể thông qua hành động không hành động trái với quy định pháp luật - Có mối quan hệ nhân thiệt hại xảy hành vi trái pháp luật Thiệt hại xảy phải kết tất yếu hành vi trái pháp luật hành vi trái pháp luật nguyên nhân gây thiệt hại - Có lỗi cố ý lỗi vô ý người gây thiệt hại: điều 604 BLDS 2005 quy định rõ vấn đề lỗi người gây thiệt hại điều 584 BLDS 2015 quy định hành vi xâm phạm Ngồi BLDS 2015 cịn có quy định kiện bất khả kháng lỗi người bị thiệt hại, tài sản chủ sở hữu gây thiệt hại Tuy không quy định rõ việc xác định lỗi cố ý lỗi vơ ý có ý nghĩa việc giảm mức bồi thường điều kiện cần thiết xác định trách nhiệm 2.1.2 Nguyên tắc, chủ thể bồi thường thời hiệu khởi kiện Bồi thường thiệt hại hợp đồng chế định cụ thể BLDS nên giải việc bồi thường, trước áp dụng nguyên tắc cụ thể chế định quy định điều 605 BLDS 2005 điều 585 BLDS 2015 cần phải tuân theo nguyên tắc chung quy định phần chung BLDS Điều 605 BLDS 2005 nguyên tắc: bồi thường toàn kịp thời, thỏa thuận; giảm mức bồi thường lỗi vô ý thiệt hại lớn so với khả kinh tế; thay đổi mức bồi thường khơng cịn phù hợp với thực tế điều 585 BLDS 2015 bổ sung thêm nguyên tắc bồi thường lỗi bên bị thiệt hại không áp dụng biện pháp ngăn chặn thiệt hại xảy với Chủ thể bồi thường thiệt hại ngồi hợp đồng người gây thiệt hại khơng phai người gây thiệt hại cha, mẹ, người giám hộ Một điều quan trọng việc truy cứu trách nhiệm bồi thường thiệt hại hợp đồng thời hiệu khởi kiện yêu cầu bồi thường Điều 607 BLDS 2005 quy định thời hiệu năm điều 588 BLDS 2015 quy định năm kể từ ngày người có quyền yêu cầu biết phải biết quyền lợi ích hợp pháp bị xâm phạm 2.2 Trách nhiệm bồi thường thiệt hại hợp đồng hàng hóa khơng chất lượng gây thiệt hại cho người mua Bồi thường thiệt hại hợp đồng hàng hóa khơng chất lượng gây thiệt hại cho người mua quy định khái quát điều 630 BLDS 2005 608 BLDS 2015 quy định bồi thường thiệt hại vi phạm quyền lợi người tiêu dùng chất giống nên viết ta thống giải theo quy định BLDS 2015 Điều 608 BLDS 2015: “Cá nhân, pháp nhân sản xuất, kinh doanh hàng hóa, dịch vụ khơng bảo đảm chất lượng hàng hóa, dịch vụ mà gây thiệt hại cho người tiêu dùng phải bồi thường.” Ngồi để khai thác triệt để khía cạnh khác tồn đọng để giải vấn đề phải kể đến luật văn luật hướng dẫn chi tiết: Luật chất lượng sản phẩm hàng hóa 2007 có hiệu lực ngày 1/7/2008 Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 2010 có hiệu lực từ ngày 1/7/2011, Luật thương mại 2005, pháp lệnh số 01/1999/PL-UBTVQH10 văn kèm theo góp phần cụ thể hóa chi tiết trách nhiệm bồi thường thiệt hại vi phạm quyền lợi người tiêu dùng Như phân tích trách nhiệm bồi thường thiệt hại hàng hóa khơng chất lượng gây thiệt hại cho người mua hiểu trách nhiệm bồi thường thiệt hại vi phạm quyền lợi người tiêu dùng quy định cụ thể điều 608 BLDS 2015 Trách nhiệm bồi thường thiệt hại vi phạm quyền lợi người tiêu dụng dạng cụ thể trách nhiệm bồi thường thiệt hại hợp đồng chịu điều chỉnh chung quy định pháp trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngồi hợp đồng nói chung làm rõ quy định điều kiện phát sinh, mức độ chủ thể chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại vi phạm quyền lợi người tiêu dùng 2.2.1 Căn phát sinh trách nhiệm bồi thường hàng hóa khơng chất lượng gây thiệt hại cho người mua a Có thiệt hại xảy Đây điều kiện trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngồi hợp đồng nói chung trách nhiệm bồi thường thiệt hại vi phạm quyền lợi người tiêu dùng nói riêng, điều kiện bắt buộc để xác định có phát sinh trách nhiệm bồi thường thiệt hại hay không Thiệt hại tổn thất, mát tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm, uy tín, tài sản cá nhân, tổ chức pháp luật bảo vệ Việc xác định thiệt hại đắn, khách quan, toàn diện sở pháp lý quan trọng việc xác định trách nhiệm bồi thường thiệt hại phạm vi bồi thường Hiện nay, thực trạng người tiêu dùng Việt Nam bị thiệt hại lỗi ý thức coi thường đến tính mạng, sức khỏe người tiêu dùng cá nhân, tổ chức sản xuất kinh doanh, đặc biệt vấn đề vệ sinh an toàn thực phẩm ngày lớn phổ biến Đặc biệt thực trạng người tiêu dùng thường yêu cầu cá nhân tổ chức phải bồi thường thiệt hại, phần thiệt hại thường khơng có giá trị q lớn, tâm lý ngại tranh đấu, kiện tụng người dân yếu tố thiếu hiểu biết quyền lợi người tiêu dùng nên tổ chức cá nhân lại thói ỷ lại theo thói quen cũ b Phải có hành vi trái pháp luật Theo điều Luật chất lượng hàng hóa,sản phẩm 2007: “Chất lượng sản phẩm, hàng hóa mức độ đặc tính sản phảm, hàng hóa đáp ứng yêu cầu tiêu chuẩn công bố áp dụng, tiêu chuẩn kĩ thuậtt tương ứng.” Theo đó, hành vi trái pháp luật hành vi vi phạm chất lượng sản phẩm hàng hóa Có thể hành vi mà pháp luật cấm: sản xuất kinh doanh hàng giả, hàng cấm; hàng hóa dịch vụ gây nhiễm nghiêm trọng mơi trường, nguy hại đến tính mạng, sức khỏe người (điều pháp lệnh số 01/1999/PLUBTVQH10 bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng), xuất nhập hàng hóa khơng có nguồn gốc rõ ràng, hàng hóa bị Nhà nước cấm lưu thơng … (Điều Luật chất lượng sản phẩm hàng hóa 2007) Hoặc khơng thực hành vi mà pháp luật quy định phải thực quy định từ điều 14 đến điều 17 pháp lệnh số 01/1999/PL-UBTVQH10 hướng dẫn chi tiết từ điều đến điều Nghị định số 55/2008/NĐ-CP: không ghi nhãn mác, không đảm bảo quy định chất lượng cam kết…, không đảm bảo tiêu chuẩn áp dụng điều 23 luật chất lượng sản phẩm hàng hóa 2007 c Có mối quan hệ nhân thiệt hại xảy hành vi trái pháp luật Việc xác định mối quan hệ nhân có ý nghĩa lớn việc xác định chủ thể phải có trách nhiệm bồi thường thiệt hại, việc xác định thiệt hại xảy có kết hành vi trái pháp luật cá nhân, tổ chức sản xuất kinh doanh Một kết có nhiều nguyên nhân ngược lại, cần xác định đâu ngun nhân thứ yếu có tính định Đó phải mối liên hệ tất nhiên, tất yếu, theo quy luật khách quan, khơng phụ thuộc vào ý chí người Đặc biệt trội lên thể rõ mối quan hệ nhân thực tiễn vấn đề ngộ độc thực phẩm d Có lỗi cố ý hay lỗi vô ý người gây thiệt hại Việc xác định lỗi cố ý hay lỗi vơ ý người gây thiệt hại có ý nghĩa việc xác định mức độ bồi thường hành vi gây thiệt hại Tuy điều 608 BLDS 2015 không quy định rõ lỗi trường hợp khơng có lỗi theo điểu 584 BLDS 2015 phát sinh trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngồi hợp đồng trường hợp bất khả kháng hoàn toàn lỗi bên bị thiệt hại khơng phải bồi thường 2.2.2 Mức độ bồi thường chủ thể phải bồi thường 10 Là quyền thứ quyền người tiêu dùng ghi nhận theo diễn giải Consumers International Hướng dẫn Liên Hợp Quốc bảo vệ người tiêu dùng ban hành năm 1985, sửa đổi năm 1999, quyền khiếu nại yêu cầu bồi thường thứ quyền đặc biệt sau để bảo vệ lợi ích hợp pháp người tiêu dùng Điều 608 BLDS 2015:” “Cá nhân, pháp nhân sản xuất, kinh doanh hàng hóa, dịch vụ khơng bảo đảm chất lượng hàng hóa, dịch vụ mà gây thiệt hại cho người tiêu dùng phải bồi thường.” Điều 608 quy định trách nhiệm bồi thường thiệt hại lại không quy định rõ mức độ bồi thường cụ thể, chi tiết trường hợp Tuy nhiên, điều 30 Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 2010 quy định phương thức giải tranh chấp người tiêu dùng cá nhân tổ chức sản xuất kinh doanh gồm phương thức: thương lượng, hòa giải, trọng tài tịa án Theo ta hiểu đơn giản rằng, luật khơng có quy định cụ thể nhờ phương thức giải bên thỏa thuận với mức cần bồi thường nhờ tịa án, trọng tài trợ giúp để đưa mức độ hợp lý khách quan, đáp ứng nhu cầu bên bị thiệt hại bên gây thiệt hại cách thỏa đáng Việc xác định mức độ bồi thường dựa phát sinh trách nhiệm bồi thường thiệt hại, việc xác định thiệt hại lỗi hai điều quan trọng trọng tâm Nếu lỗi người gây thiệt hại bồi thường theo nguyên tắc thông thường việc xác định lỗi khơng hồn tồn khơng phải cá nhân tổ chức sản xuất kinh doanh hướng giải theo nguyên tắc bồi thường thiệt hại hợp đồng khoản khoản điều 587 BLDS 2015 bên bị thiệt hại có lỗi việc gây thiệt hại khơng bồi thường phần thiệt hại lỗi gây bên bị thiệt hại không bồi thường nêu thiệt hại xảy không áp dụng biện pháp cần thiết, hợp lý để ngăn chặn, hạn chế thiệt hại cho Việc xác định chủ thể phải chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại điều đáng quan tâm Chủ thể chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngồi 11 hợp đồng chủ thể gây thiệt hại cha mẹ người giám hộ Tuy nhiên, nói hậu xuất phát từ nhiều nguyên nhân Một vụ ngộ độc thực phẩm lỗi người sản xuất, nhập giai đoạn sản xuất, nhập hàng hóa lỗi người bán hàng bảo quản sai quy cách hạn lỗi hai bên Khi việc xác định trách nhiệm bồi thường quy định theo điều 10,12,14,16 Luật chất lượng sản phẩm, hàng hóa 2007 nghĩa vụ người sản xuất, người nhập khẩu, người xuất người bán hàng; trách nhiệm liên đới theo điều 587 BLDS 2015:”Trường hợp nhiều người gây thiệt hại người phải liên đới bồi thường cho người bị thiệt hại Trách nhiệm bồi thường người gây thiệt hại xác định tương ứng với mức độ lỗi người; không xác định mức độ lỗi họ phải bồi thường theo phần nhau.” 2.3 Ý nghĩa việc xác định trách nhiệm bồi thường thiệt hại hàng hóa khơng chất lượng gây thiệt hại cho người mua Tiêu dùng đóng vai trị vô quan trọng hoạt động kinh tế - xã hội Đặc biệt kinh tế thị trường thị trường điều tiết tiêu dùng Nó mục đích cuối hoạt động đáp ứng ngày tốt nhu cầu người vật chất lẫn tinh thần Tuy nhiên nước ta bước chập chững đấu trường hội nhập quốc tế việc nước ta xuất phát điểm từ nước có nơng nghiệp lạc hậu kinh nghiệm quản lý nhiều yếu kém, người dân chưa bắt kịp xu hướng kiến thức thời đại ngày vượt bậc, đặc biệt vấn đề tiêu dùng quyền lợi Lợi dụng tình trạng đó, nhiều nhà sản xuất, kinh doanh thiếu đứng đắn, chạy theo lợi nhuận bất chấp đạo đức nghề nghiệp nên có vố số hành vi đưa vào thị trường sản phẩm hàng hóa khơng đảm bảo chất lượng gây thiệt hại cho người mua tài sản, sức khỏe lẫn tính mạng Vì vậy, quy định bồi thường thiệt hại vi phạm quyền lợi người tiêu dùng đời công cụ pháp lý quan trọng việc truy cứu 12 trách nhiệm tổ chức hết bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng cách tốt Và với việc đảm bảo lợi ích quyền lợi người tiêu dùng, mà nhận thức người dân cao việc đảm bảo đảm bảo chỗ đứng cá nhân, tổ chức thị trường ngày khốc liệt Pháp luật quốc tế trách nhiệm vi phạm quyền lợi người tiêu dùng Bảo vệ người tiêu dùng vấn đề thu hút quan tâm toàn xã hội Không Việt Nam, hầu giới coi trọng công tác lẽ bảo vệ người tiêu dùng bảo vệ phát triển bền vững xã hội Do đó, nhiều quốc gia sớm ban hành đạo luật với mục đích bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người tiêu dùng Chúng ta kể đến đất nước có kinh tế phát triển với mức sống cao pháp luật có hệ thống tính ứng dụng cao Theo pháp luật Hoa Kỳ: “Luật bảo vệ người tiêu dùng luật bang liên bang ban hành nhằm bảo vệ người tiêu dùng trước hành vi thương mại hoạt động tín dụng khơng lành mạnh có liên quan đến hàng tiêu dùng, đồng thời bảo vệ người tiêu dùng trước hàng hóa nguy hại hàng giả.” Vấn đề bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Mỹ đề cập đến luật “Magnuson Moss” năm 1975 quy định yêu cầu nhà sản xuất phân phối trách nhiệm bồi thường thiệt hại tổn thất xảy khiếu nại ehàng hóa Pháp luật Hoa Kỳ xem xét đến khả cần phải quy định văn quy định nghĩa vụ bảo đảm để bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng thưa kiện Thêm vào hàng loạt luật chuyên ngành như: luật dẩm bảo bán hàng hóa tiêu dùng, luật bảo hộ tín dụng tiêu dùng, luật an tồn hàng hóa tiêu dùng, luật cấm tiêu dùng chất gây hại sức khỏe cho người Ngoài ra, Uỷ ban an toàn sản phẩm tiêu dùng Hoa Kỳ giao trách nhiệm bảo vệ công chúng tránh nguy bị thương hay tử vong liên quan đến sản phẩm tiêu dùng Cơ quan chịu trách nhiệm 15 nghìn sản phẩm đảm bảo giám sát hoạt động bảo vệ người tiêu dùng 13 Ngoài ra, Đài Loan, luật bảo vệ người tiêu dùng năm 1994 sửa đổi bổ sung 2003 2005 nêu trách nhiệm đảm bảo sức khỏe, an toàn người tiêu dùng nêu doanh nghiệp kinh doanh không đảm bảo u cầu phải có trách nhiệm bồi thường thiệt hại vơ hạn định Ngồi thủ tục khiếu nạu kiện tụng người tiêu dùng quyền lợi bị xâm phạm nêu rõ dẫn cụ thể văn liên quan Qua đó, ta thấy việc đời quy định bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng không xa lạ hay mẻ Việc quy định cụ thể, chi tiết, áp dụng thực tiễn ngày đẩy lùi việc sản xuất kinh doanh hàng hóa khơng chất lượng cá nhân, tổ chức bảo vệ người dân an toàn II- Những vấn đề thực tiễn trách nhiệm bồi thường thiệt hại vi phạm quyền lợi người tiêu dùng Thực trạng việc truy cứu trách nhiệm bồi thường cá nhân, tổ chức sản xuất kinh doanh hang hóa chất lượng Từ kênh trun hình thơng tin quốc gia VTV1, cụ thể vào năm 2012 ghi nhận 67 vụ ngộ độc thực phẩm với gần 2.300 người nhập viện Đến năm 2014, số tăng lên 109 vụ Và tổng kết năm 2015, số vụ ngộ độc lên tới 171 vụ với gần 5.000 người nhập viện, có 23 trường hợp tử vong Đây thực số đáng lo ngại mà qua năm vấn đề sản phẩm, hàng hóa không chất lượng vấn đề vệ sinh an tồn thực phẩm gây thiệt hại đến tính mạng, sức khỏe người tiêu dùng lại ngày tăng đột biến Vậy người phải gánh chịu hậu tình trạng Trong khảo sát trực tuyến với 1200 người Viện nghiên cứu xã hội, kinh tế môi trường iSEE thực công bố Hội thảo “Quyền người tiêu dùng Việt Nam: Các vấn đề giải pháp” 14 tổ chức vào ngày 12//2015 số biết nói Theo đó, có 1,4% hài lịng với hàng hóa họ mua 69% hài lịng Có đến 40% số người khảo sát cho biết họ bị tổn hại từ 0-1 triệu đồng tổn hại liên quan đến sử dụng phải hàng hóa, dịch vụ chất lượng, độc hại, giả nhái năm 2014 2-3% người tiêu dùng sử dụng đến kênh khiếu nại khởi kiện Trong số tỷ lệ ỏi sử dụng đến kênh khiếu nại khởi kiện đó, 70% số người khơng hài lịng với chế khiếu nại, khiếu kiện mà họ sử dụng Lý người tiêu dùng không sử dụng chế khiếu nại, khiếu kiện sợ thời gian, không tin vào chế, đơn độc sợ tốn tiền Những số phần khái quát hóa việc người tiêu dùng cịn bỏ ngỏ, chưa khai thác hết quyền lợi ích tham gia quan hệ mua bán với cá nhân, tổ chức sản xuất kinh doanh sản phẩm hàng hóa, đặc biệt vấn đề truy cứu trách nhiệm bồi thường thiệt hại cá nhân, tổ chức sản xuất kinh doanh Do kẽ hở cho việc doanh nghiệp lợi dụng người tiêu dùng để thu khoản lợi nhuận khổng lồ Tuy nhiên có khiếu nại tố cáo doanh nghiệp phải bồi thường theo pháp luật không nhiều mà có trăm vụ việc xảy ngày mà hai vụ việc có giá trị lớn ảnh hưởng nghiêm trọng đưa khiếu nại Có thể kể đến việc khiếu nại tố cáo hàng loạt xe mô tô bị chết máy đổ xăng A95 Petrolimex Sài Gòn Petrolimex Sài Gòn gặp gỡ khách hàng để thực việc bồi thường chi phí bảo dưỡng xe (chủ yếu thay lọc nhiên liệu, súc rửa hệ thống xăng…) cho số khách hàng có mua xăng A95 cửa hàng công ty vào thời điểm ngày 21 22/1/2016 Và vụ việc sữa hỏng Vinamilk dù đơn giản người dân phải nhờ đến hỗ trợ báo chí thể tiếng nói, bất đồng với cơng ty Lỗi cá nhân, tổ chức sản xuất kinh doanh phần phải kể đến việc ý thức nhận thức người tiêu dùng việc chưa quan tâm đến sức khỏe thân Có thể kể đến việc hàng ngày mua bán chợ nhỏ lẻ Hàng hóa thực phẩm khơng rõ nguồn gốc 15 xuất xứ, bán môi trường tồn ruồi muỗi thực phẩm ln tươi ngon rau xanh Người tiêu dùng mua bị đau bụng dẫn đến bị ngộ độc thực phẩm Và thiệt hại chịu cịn trách nhiệm bồi thường thiệt hại khó xác minh Người tiêu dùng có lỗi trường hợp nhiên có trường hợp khơng thể lường trước việc mà mua đồ siêu thị xảy tình trạng hàng hóa không đảm bảo chất lượng Đánh giá chung nguyên nhân việc truy cứu trách nhiệm bồi thường thiệt hại chưa triệt để Có thể nói rằng, người tiêu dùng Việt Nam phải sống mơi trường mà mức độ khơng an tồn có xu hướng ngày gia tăng, quyền lợi ích hợp pháp bị vi phạm ngày nhiều Mặc dù Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng đưa vào thực thi gần năm (1/7/2011), quan thực thi có nhiều cố gắng, nhận thức nâng lên, quan chức tăng cường kiểm soát, phát hiện, hạn chế vi phạm thực tế, quyền người tiêu dùng bị vi phạm Đơn cử, tình trạng mua phải hàng nhái, hàng giả, hàng chất lượng gây ảnh hưởng trực tiếp tới người tiêu dùng Tuy nhiên khơng hiểu lý mà có quy định cụ thể hóa thành luật mà hành vi xâm phạm đến lợi ích người tiêu dùng hàng hàng ngày bị xâm phạm ngày nhiều Chậm trễ việc ban hành văn hướng dẫn thi hành luật: Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 2010 có hiệu lực ngày 1/7/2011 phải tháng sau Chính phủ có Nghị định hướng dẫn chi tiết thi hành (Nghị định số 99/2011/NĐ-CP có hiệu lực ngày 15/12/2011) tiếp tháng sau có hướng dẫn xử phạt vi phạm (Nghị định 19/2012/NĐ-CP có hiệu lực ngày 1/5/2012) - Cơng tác quản lý nhà nước bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng nhiều hạn chế: theo báo cáo đánh giá triển khai hai năm thực luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Cục quản lý cạnh tranh, Bộ Cơng thương cho thấy, có nhiều vụ việc sau chuyển sang quan nhà nước Uỷ ban nhân 16 dân thường lúng túng có lúc kéo dài vụ việc đến 2,3 tháng vượt yêu cầu 30 ngày theo điều 22 nghị định số 99/2011/NĐ-CP tiếp nhận, thụ lý, giải khiếu nại bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng quan nhà nước - Công tác tuyên truyền , phổ biến, giáo dục pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng yếu kém: Một số đáng buồn hội nghị tổng kết chương trình “ Hành động quyền người tiêu dùng” năm 2013 Sở Cơng thương Hà Nội có 2,5% người dân biết tới luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng văn kèm theo Cũng khảo sát iSEE có đến 90% người khơng biết đến hội, nhóm bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng có đến 98% người dân hội viên hội, nhóm, câu lạc Ngồi cịn kể đến tâm lý e ngại phức tạp, rườm rà thủ tục hành người dân phải kiện tụng mà chưa giải vấn đề Ví dụ Tịa án có cứng nhắc khâu thụ lý đơn khởi kiện, hạn chế quyền tiếp cận pháp luật người tiêu dùng Bộ phận tiếp nhận hồ sơ thường đòi hỏi có đủ chứng từ giao dịch thụ lý đơn khởi kiện Trong trình bày trên, trách nhiệm cung cấp chứng từ thuộc phía doanh nghiệp Chỉ vụ việc thụ lý người tiêu dùng thơng qua tịa án để yêu cầu doanh nghiệp thực trách nhiệm cung cấp chứng từ, hóa đơn theo quy định pháp luật Việc nhận thức người dân chưa cao dẫn đến lỗ hổng cho cá nhân tổ chức sản xuất kinh doanh lợi dụng xâm nhập Thêm vào ý thức làm ngơ luật doanh nghiệp Khi mà nhiều doanh nghiệp ngày nâng cao chất lượng sản phẩm có khơng có phận doanh nghiệp hoạt động công khai hoạt động chui cố gắng kiếm thật nhiều, thật nhiều lợi nhuận cho mà khơng mảy may đến sức khỏe, tính mạng người dân người xung quanh họ, gia đình bạn bè Do đó, việc đổi quy chế, chế định giám sát chặt chẽ điều quan trọng hết bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 17 Định hướng giải pháp hoàn thiện chế định trách nhiệm bồi thường thiệt hại vi phạm quyền lợi người tiêu dùng Để đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người tiêu dùng, tạo môi trường kinh doanh lành mạnh cho doanh nghiệp để phát triển sản xuất kinh doanh thúc đẩy kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta nay, cần phải có số giải pháp khắc phục: Hồn thiện hệ thống pháp luật Tiếp tục xây dựng chế tài mạnh để răn đe xử lý kiên hành vi sản xuất, buôn bán, nhập hàng hóa chất lượng có nguy an toàn cho người sử dụng Các doanh nghiệp quan chức tăng cường phổ biển pháp luật, nâng cao nhận thức việc sử dụng sản phẩm, hàng hóa an tồn, đảm bảo chất lượng quyền lợi ích Tăng cường cơng tác tra, kiểm tra đánh giá thường xuyên, định kì doanh nghiệp để đảm bảo pháp luật Bố trí thêm nhân lực cho lực lượng chức đào tạo thêm đội ngũ cán để công việc tra hiệu nhất, khách quan thực tế Hồn thiện thủ tục hành khởi kiện, tạo điều kiện tốt cho nhân dân thực quyền làm chủ mình, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp thân Việc cấp giấy chứng nhận CO (giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa) CQ (giấy chứng nhận chất lượng hàng hóa) cần phải nghiêm ngặt áp dụng rộng rãi hầu hết mặt hàng 18 PHẦN KẾT LUẬN Vấn đề đảm bảo an tồn hàng hóa trách nhiệm tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh Việc đảm bảo an toàn sản phẩm trách nhiệm tổ chức, cá nhân sản phẩm cung cấp thị trường cho người tiêu dùng mà trách nhiệm phát triển bền vững xã hội hết thể tôn trọng nhân dân Với thông điệp “Doanh nghiệp có hàng – Tơi có quyền”, Chương trình “Hành động Quyền người tiêu dùng” năm Sở Cơng Thương Hà Nội phát động diễn từ ngày 01/01 - 31/12/2016 địa bàn TP Hà Nộị để hưởng ứng ngày Quyền người tiêu dùng Thế giới ngày Quyền người tiêu dùng Việt Nam (15/3) giúp người tiêu dùng ngày hiểu vấn đề bảo vệ lợi ích tham gia giao dịch mua bán hàng hóa ngồi hợp đồng 19 Hiện nay, Bộ luật dân 2015 có hiệu lực, quy định trách nhiệm bồi thường thiệt hại vi phạm quyền lợi người tiêu dùng so với luật dân 2005 chất không khác nhiều với trình độ lập pháp ngày phát triển đất nước ta, có quyền hi vọng vào tương lai tốt đẹp khơng xa, hang hóa ln ln đảm bảo an tồn, tạo tin tưởng cho người dân tới doanh nghiệp mà khơng cịn lo sợ, thấp lần tham gia mua bán hàng hóa thị trường TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ luật dân 2005 Bộ luật dân 2015 Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 2010 Luật chất lượng sản phẩm hàng hóa 2007 Giaos trình luật dân Việt Nam tập – trường Đại học Kiểm sát Hà Nội Hướng dẫn học Luật dân tập – TS Phạm Văn Tuyết, TS Lê Kim Giang http://doc.edu.vn/tai-lieu/luan-van-boi-thuong-thiet-hai-do-vi-pham- quyen-loi-nguoi-tieu-dung-39251/ Pháp lệnh số 01/1999/PL-UBTVQH10 pháp lệnh bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Nghị định số 55/2008/NĐ-CP hướng dẫn pháp lệnh bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 10 Nghị định số 99/2011/NĐ-CP hướng dẫn chi tiết thi hành luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 2010 11 Nghị định 19/2012/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 20 12 Các trang web (vtv.vn, dantri.cn, vnexpress.net…) 13.Báo dân chủ pháp luật số chuyên đề tháng năm 2014, tháng năm 2014, tháng năm 2014 MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU Trang PHẦN NỘI DUNG III Những vấn đề lý luận trách nhiệm dân hàng hóa khơng đảm bảo chất lượng gây thiệt hại cho người mua Trách nhiệm dân a Khái quát chung trách nhiệm dân b Trách nhiệm bồi thường thiệt hại phân biệt trách nhiệm bồi thường thiệt hại theo hợp đồng hợp đồng Trách nhiệm bồi thường thiệt hại hàng hóa khơng đảm bảo chất lượng gây thiệt hại cho người mua hợp đồng 2.1 Trách nhiệm bồi thường thiệt hại hợp đồng 2.1.1 Khái niệm phát sinh 2.1.2 Nguyên tắc, chủ thể bồi thường thời hiệu khởi kiện 2.2 Trách nhiệm bồi thường thiệt hại hợp đồng vi phạm quyền lợi người tiêu dùng 2.2.1 Căn phát sinh trách nhiệm bồi thường 2.2.2 Mức độ bồi thường chủ thể phải bồi thường 2.3 Ý nghĩa 12 Quy định pháp luật quốc tế 13 IV Những vấn đề thực tiễn trách nhiệm bồi thường thiệt hại Thực trạng giải bồi thường 14 Đánh giá chung nguyên nhân truy cứu trách nhiệm chưa tốt 16 21 Định hướng giải pháp hoàn thiện chế định pháp luật PHẦN KẾT LUẬN 18 20 22 ... DUNG III Những vấn đề lý luận trách nhiệm dân hàng hóa khơng đảm bảo chất lượng gây thiệt hại cho người mua Trách nhiệm dân a Khái quát chung trách nhiệm dân b Trách nhiệm bồi thường thiệt hại phân... với chất Nhà nước dân, dân, dân PHẦN NỘI DUNG I Những vấn đề lý luận trách nhiệm dân hàng hóa khơng đảm bảo chất lượng gây thiệt hại cho người mua Trách nhiệm dân 1.1 Khái quát chung trách nhiệm. .. 2.2 Trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngồi hợp đồng hàng hóa khơng chất lượng gây thiệt hại cho người mua Bồi thường thiệt hại ngồi hợp đồng hàng hóa khơng chất lượng gây thiệt hại cho người mua