Tính cấp thiết của chuyên đề nghiên cứu
Phát triển kinh tế tập thể với nhiều hình thức đa dạng trong tất cả các ngành, các lĩnh vực lĩnh tế là một trong những nhiệm vụ quan trọng nhằm triển khai Nghị quyết Đại hội IX của Đảng Yêu cầu phát triển kinh tế hợp tác, hợp tác xã còn xuất phát từ thực tế khách quan, đáp ứng đòi hỏi cấp bách của sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước Quan điểm phát triển kinh tế tập thể đã được đã được chỉ rõ trong Nghị quyết Hội nghị lần thứ năm Ban chấp hành TW Đảng (khoá IX) ngày 18/3/2002 đã ghi rõ "Kinh tế tập thể phát triển với nhiều hình thức đa dạng, trong đó hợp tác xã là nòng cốt", và "Kinh tế Nhà nước cùng với kinh tế tập thể ngày càng trở thành nền tảng vững chắc của nền KTQD".
Nghị quyết 02/NQ -TU ngày 7/4/1997 của Thành uỷ Hà Nội về một số chủ trương, biện pháp củng cố phát triển hợp tác xã ở Hà Nội cũng khẳng định
"Kinh tế hợp tác xã là một phần kinh tế cơ bản, tồn tại lâu dài trong suốt quá trình xây dựng và phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần theo định hướng XHCN".
Kinh tế hợp tác xã là sản phẩm tất yếu của sản xuất hàng hoá; sản xuất hàng hoá càng phát triển, sự cạnh tranh trong kinh tế thị trường ngày càng gay gắt thì những người lao động riêng lẻ, các hộ cá thể, các doanh nghiệp vừa và nhỏ càng có yêu cầu phải liên kết, hợp tác với nhau, nếu không thì khó tồn tại và phát triển Thông qua việc liên kết, hợp tác bằng hình thức tổ chức hợp tác xã là một trong những biện pháp quan trọng để giải quyết mâu thuẫn giữa sản xuất nhỏ, manh mún với sản xuất hàng hoá lớn, đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá mà đặc biệt công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp và nông thôn Để phát triển kinh tế tập thể theo đường lối của Đảng và đáp ứng đòi hỏi của thực tế cuộc sống, yêu cầu hết sức quan trọng là phải phát triển hợp tác xã như thế nào mới có hiệu quả Xuất phát từ vấn đề trên, em nhận thấy rằng
2 để phát triển hợp tác xã một cách hiệu quả thì một trong các yếu tố là nâng cao hiệu quả của việc sử dụng vốn
Dựa vào thực tiễn của quá trình thực tập và khả năng hiểu biết về hợp tác xã trong thời gian thực tập, nghiên cứu tại huyện Gia Lâm và Sở Nông nhgiệp & PTNT Hà Nội, em đã làm chuyên đề:
" Thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng vốn của các hợp tác xã nông nghiệp ở huyện Gia Lâm".
Mục đích nghiên cứu
- Hệ thống hoá cơ sở lý luận về khái niệm, đặc điểm, vai trò, vốn của hợp tác xã.
- Đánh giá thực trạng sử dụng vốn ở các hợp tác xã nông nghiệp huyện Gia Lâm.
- Trên cơ sở đánh giá, phân tích rõ hiện trạng sử dụng vốn của các hợp tác xã hiện tại để từ đó đưa ra các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng vốn từ đó nâng cao hiệu quả hoạt đọng của các hợp tác xã huyện Gia Lâm nói riêng và của các hợp tác xã trên toàn quốc nói chung.
Kết cấu chuyên đề
*Phần nội dung: Chuyên đề gồm có 4 chương
Chương I: Những vấn đề lý luận về hiệu quả sử dụng vốn trong HTX nông nghiệp Chương II: Nguồn lực phát triển nông nghiệp của hà nội và ảnh hưởng của nó đối với sử dụng vốn của hợp tác xãChương III: Thực trạng sử dụng vốn của một số hợp tác xã ở huyện Gia LâmChương IV: Một số giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng vốn
Những vấn đề lý luận về hiệu quả sử dụng vốn trong HTX Nông nghiệp
Nguồn gốc của Hợp Tác xã
Hợp tác là sự kết hợp sức lực của các cá nhân hoặc đơn vị để tạo nên sức mạnh lớn hơn, nhằm thực hiện những công việc mà mỗi cá nhân, đơn vị hoạt động riêng rẽ sẽ gặp khó khăn, thậm chí không thể thực hiện được, hoặc thực hiện được cũng kém hiệu quả so với hợp tác.
Hợp tác là hình thức tất yếu trong lao động sản xuất và hoạt động kinh tế của con người Hợp tác bắt nguồn từ tính chất xã hội của hoạt động nói chung, của lao động sản xuất và hoạt động kinh tế nói riêng của con người Do vậy, sự phát triển của hợp tác gắn liền và bị quy định bởi tiến trình nâng cao trình độ xã hội hoá sản xuất và hoạt động kinh tế Trong lao động sản xuất, hợp tác có tác dụng làm tăng năng xuất lao động Sự phát triển của các hình thức và tính chất thích hợp của hợp tác có tác dụng thúc đẩy phát triển kinh tế.
Hợp tác lao động xuất hiện từ khi loài người xuất hiện và ngày càng phát triển Cùng với tiến trình phát triển xã hội, phân công lao động xã hội và chuyên môn hoá sản xuất ngày càng phát triển cả chiều rộng và chiều sâu, do đó nhu cầu về hợp tác lao động ngày càng tăng, mối quan hệ hợp tác ngày càng chặt chẽ và mở rộng Nó không bị giới hạn trong phạm vi từng đơn vị, từng ngành, địa phương, trong một nước, mà còn mở rộng trên phạm vi quốc tế.
Hợp tác có nhiều hình thức với các đặc điểm, tính chất, trình độ khác nhau:Hợp tác ngẫu nhiên, nhất thời; hợp tác thường xuyên, ổn định; hợp tác lao động như Mác đã phân tích về ba giai đoạn phát triển của chủ nghĩa tư bản trong công nghiệp; hợp tác giữa các đơn vị, các ngành;v.v
2 Từ cộng tác đến hợp tác
Từ khi sinh ra con người đã sống trong xã hội cộng đồng dưới các hình thức như cộng đồng huyết thống - dòng tộc, cộng đồng thôn bản, cộng đồng thành thị Đây là hình thức xã hội cộng đồng mang tính tự phát và tập quán. Người ta cho rằng ở đó các hoạt động sản xuất, tiêu dùng và các hoạt động khác đều thường xuyên có sự hợp tác.
Giáo sư Bogardus của trường đại học Nam California (1882- 1973, nhà xã hội học Mỹ) trong suốt cuộc đời mình đã thể hiện sự quan tâm sâu sắc tới phong trào hợp tác xã ông đã đứng trên quan điểm xã hội học để nhìn nhận phương diện con người và phương diện tổ chức của hợp tác xã ông đã lưu tâm nghiên cứu mọi hình thức cộng tác trước HTX, và phân loại cộng tác, “ một nguyên lý cơ bản của sự sống ”, thành 5 giai đoạn phát triển từ loài vi sinh vật đến xã hội loài người như sau:
(1) Cộng tác mang tính phản xạ.
(2) Cộng tác mang tính bản năng.
(3) Cộng tác vì mục đích sinh tồn.
(4) Cộng tác để chiến thắng trong cạnh tranh.
(5) Cộng tác vì sự tiến bộ cho toàn xã hội.
Giáo sư Bogardus đã nêu lên đặc trưng cảu các giai đoạn phát triển như dưới đây, đồng thời nhận định rằng HTX là hình thức tổ chức có thể thực hiện được sự cộng tác ở giai đoạn cao nhất.
Hình thức cộng tác ở giai đoạn 1 và 2 là cộng tác ở giới sinh vật Giai đoạn 1 là cộng tác vi sinh vật Giai đoạn 2 là cộng tác vô thức của động vật nói chung, giai đoạn 3 là cộng tác thường thấy từ người nguyên thuỷ đến người hiện đại ở những nơi có điều kiện tự nhiên khắc nghiệt Đại đa số của biểu hiện cộng tác trong xã hội ngày nay tập trung ở giai đoạn 4 Hình thức cộng tác ở giai đoạn này có nhược điểm là không tránh khỏi sự ích kỷ muốn tăng lợi ích của tập thể mình bằng sự hy sinh của cá nhân hay tập thể khác, cùng với tính kép kín, kết quả của tính ích kỷ đó Giai đoạn thứ 5 là giai đoạn hợp tác cao nhất mà con người có thể đạt đến, và đối tượng hướng tới hình thức cộng tác này để thực hiện thành công hơn nữa ở một mức độ nhất định chính là phong trào hợp tác xã.
Khái niệm, đặc điểm, vai trò của các Hợp Tác xã nông nghiệp
Hợp tác xã là loại hình kinh tế hợp tác phát triển ở trình độ cao hơn loại hình kinh tế hợp tác giản đơn ở nhiều nước trên thế giới, hợp tác xã đã có lịch sử hình thành và phát triển trên 100 năm Trong Luật hợp tác xã của nhiều nước cũng như một số tổ chức quốc tế đều có các định nghĩa về hợp tác xã.
Liên minh hợp tác xã quốc tế (International cooperative alliance - ICA) được thành lập tháng 8 năm 1895 tại Luân Đôn, Vương quốc Anh, đã định nghĩa hợp tác xã như sau: “hợp tác xã là một tổ chức tự trị của những người tự nguyện liên hiệp lại để đáp ứng các nhu cầu và nguyện vọng chung của họ về kinh tế, xã hội và văn hoá thông qua một xí nghiệp cùng sở hữu và quản lý dân chủ ” Năm
1995, định nghĩa này được hoàn thiện : “hợp tác xã dựa trên ý nghĩa tự cứu giúp mình, tự chịu trách nhiệm, bình đẳng, công bằng và đoàn kết Theo truyền thống của những người sáng lập ra hợp tác xã, các xã viên hợp tác xã tin tưởng vào ý nghĩa đạo đức, về tính trung thực, cởi mở, trách nhiệm xã hội và quan tâm chăm sóc người khác”.
Tổ chức lao động quốc tế (ILO) định nghĩa: “hợp tác xã là sự kết hợp của những người đang gặp phải những khó khăn kinh tế giống nhau, tự nguyện liên kết nhau lại trên cở sở bình đẳng quyền lợi và nghĩa vụ, sử dụng tài sản mà họ đã chuyển giao vào hợp tác xã phù hợp với các nhu cầu chung và giải quyết các khó khăn đó chủ yếu bằng sự tự chủ, tự chịu trách nhiệm và bằng cách sử dụng các chức năng kinh doanh trong tổ chức hợp tác phục vụ cho lợi ích vật chất và tinh thần chung”. Điều 1 trong Luật hợp Tác xã Việt Nam năm 1996 ghi: “Hợp tác xã là tổ chức kinh tế tự chủ do những người lao động có nhu cầu, lợi ích chung, tự
6 nguyện cùng góp vốn, góp sức lập ra theo quy định của Pháp luật để phát huy sức mạnh của tập thể và của từng xã viên nhằm giúp nhau thực hiện có hiệu quả hơn các loại hoạt động sản xuất kinh doanh, dịch vụ và cải thiện đời sống góp phần phát triển kinh tế - xã hội của đất nước.
Như vậy trong luật hợp tác xã năm 1996 được định nghĩa là "tổ chức kinh tế tự chủ", nhưng tổng kết 6 năm thi hành luật cho thấy các hợp tác xã, nhất là hợp tác xã trong lĩnh vực Nông nghiệpvẫn còn bị các cơ quan quản lý Nhà nước xem như các tổ chức vừa là công cụ của chính quyền cơ sở (xã, phường), vừa tổ chức năng tính xã hội, có nghĩa vụ phục vụ chính quyền và cộng đồng theo ý muốn chủ quan của họ Đồng thời bản thân các xã viên hợp tác xã vẫn chưa coi hợp tác xã là của chính mình và do chính họ lập ra, từ đó dẫn đến vẫn chưa thực sự là chủ hợp tác xã, chưa có động lực cùng nhau xây dựng phát triển hợp tác xã Mặt khác, tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm về kinh tế, tinh thần tự lực nâng cao khả năng cạnh tranh của các hợp tác xã trong nền kinh tế thị trường rất hạn chế Kết quả là sau một thời gian hoạt động theo Luật hợp tác xã bên cạnh một bộ phận hợp tác xã đã phát triển tốt trong điều kiện mới, vẫn còn số đông hợp tác xã chưa phát huy được khả năng, sức mạnh tập thể của các xã viên trong hợp tác xã, do đó vẫn còn yếu kém, phụ thuộc vào sự chỉ đạo của chính quyền và bị hành chính hoá trong hoạt động sản xuất, kinh doanh, không thích ứng được với cơ chế thị trường đang đòi hỏi ngày một khắt khe hơn đối với hợp tác xã về tính tự chủ trong hoạt động sản xuất, kinh doanh và dịch vụ của nó Để khắc phục tình trạng này, Luật sửa đổi được thông qua tại kỳ họp thứ 4 Quốc hội Khoá XI vào tháng 11 năm 2003 đã quy định: "Hợp tác xã là tổ chứuc kinh tế tập thể do các cá nhân, hộ gia đình, pháp nhân có nhu cầu, lợi ích chung, tự nguyện góp vốn, góp sức lập ra theo quy định của luật này hợp tác xã hoạt động như một loại hình doanh nghiệp, có tư cách pháp nhân, tự chủ, chịu trách nhiệm về các nghĩa vụ tài chính trong phạm vi vốn điều lệ, vốn tích luỹ và các nguồn vốn khác của hợp tác xã theo quy định của pháp luật" Theo định nghĩa này hợp tác xã được tổ chức theo nguyên tắc riêng về tính tự nguyện, dân chủ và bình đẳng về lợi ích và trách nhiệm của mỗi đối tượng tham gia hợp tác xã, đồng thời làm rõ bản chất hợp tác xã là một loại hình doanh nghiệp, có quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về các nghĩa vụ tài chính của mình và bình đẳng với các loại hình doanh nghiệp khác trong qua trình hoạt động Như vậy sẽ tạo ra cơ sở để các cơ quan quản lý nhà nước đối với hợp tác xã và chính các xã viên hợp tác xã đổi mới nhận thức về loại hình tổ chức kinh tế này, xoá bỏ tư tưởng coi hợp tác xã nặng nề tổ chức xã hội, là bộ phận, là cánh tay của bộ máy công quyền (nhất là đối với các cấp chính quyền huyện, xã ở nông thôn trong quan hệ với hợp tác xã nông nghiệp), làm cho hợp tác xã phụ thuộc vàp sự bao cấp của Nhà nước và không được tự chủ và bình đẳng với các loại hình doanh nghiệp khác trong qua trình hoạt động của nó. Định nghĩa mới về hợp tác xã còn xác định rõ điều kiện tồn tại và phát triển của hợp tác xã là hợp tác xã phải biết tự khẳng định mình là tổ chức kinh tế tự chủ, biết hoạt động nhanh nhạy, khôn ngoan như các doanh nghiệp, biết cạnh tranh để tồn tại trong cơ chế thị trường Hợp tác xã muốn phát triển ngày một lớn mạnh về kinh tế, có sức hấp dẫn ngày một cao đối với xã viên của nó, thì hợp tác xã phải ngày càng tham gia sâu rộng vào thị trường, vào các quan hệ kinh tế với các doanh nghiệp khác, vào tìm kiếm các nguồn lực để phát triển.
Mặc dù có nhiều định nghĩa khác nhau về hợp tác xã, cũng như sự khác nhau về đặc điểm, cơ chế tổ chức, phương thức hoạt động v.v.của các mô hình hợp tác xã ở các nước trên thế giới, song từ các khái niệm trên đay có thể rút ra những đặc trưng sau đây của hợp tác xã trong nông nghiệp:
Một là, hợp tác xã nông nghiệp là tổ chức liên kết kinh tế tự nguyện của những nông hộ, trang trại có chung yêu cầu về những dịch vụ cho sản xuất kinh
8 doanh và đời sống của mình mà bản thân từng nông hộ không làm được hoặc làm nhưng kém hiệu quả.
Hai là, cơ sở thành lập của các hợp tác xã là dựa vào việc cùng góp vốn của các thành viên và quyền làm chủ hoàn toàn bình đẳng giữa các xã viên theo nguyên tắc mỗi xã viên một phiếu biểu quyết không phân biệt lượng vốn góp ít hay nhiều.
Ba là, mục đích kinh doanh của hợp tác xã trước hết là làm dịch vụ cho xã viên, đáp ứng đủ và kịp thời số lượng, chất lượng của dịch vụ, đồng thời cũng phải tuân theo nguyên tắc bảo toàn và tái sản xuất mở rộng vốn bằng cách thực hiện mức giá và lãi xuất nội bộ thấp hơn giá thị trường.
Bốn là, hợp tác xã thành lập và hoạt động theo nguyên tắc tự nguyện, dân chủ và cùng có lợi.
Năm là, hợp tác xã là một tổ chức liên kết kinh tế chỉ liên kết những xã viên thực sự có nhu cầu, có mong muốn không lệ thuộc vào nơi ở và cũng chỉ liên kết ở những dịch vụ cần thiết và đủ khả năng quản lý kinh doanh Như vậy trong mỗi thôn, mỗi xã có thể tồn tại nhiều loại hình hợp tác xã có nội dung kinh doanh khác nhau, có số lượng xã viên không như nhau, trong đó một số nông hộ, trang trại đồng thời là xã viên của một số hợp tác xã.
Sáu là, nông hộ trang trại xã viên vừa là dơn vị kinh tế tự chủ trong hợp tác xã vừa là đơn vị kinh tế cơ sở hoạt động kinh doanh và hạch toán độc lập Do vậy, quan hệ giữa hợp tác xã và xã viên vừa là quan hệ liên kết, giúp đỡ nội bộ vừa là quan hệ gữa hai đơn vị kinh doanh có tư cách pháp nhân độc lập Cơ chế liên kết của hợp tác xã cần phản ánh được mối quan hệ phức tạp đó.
Bảy là, từ những đặc trưng trên có thể rút ra đặc trưng bản chất của hợp tác xã là: Hợp tác xã là tổ chức kinh tế liên kết cơ sở của các nông hộ, nông trại và các cá nhân mang tính chất vừa tương trợ giúp đỡ, vừa kinh doanh.
2.2 Những đăc diểm cơ bản của hợp tác xã kiểu mới ở Việt Nam
Thứ nhất, hợp tác xã kiểu mới là tổ chức kinh tế tự chủ của những người lao động có nhu cầu, lợi ích chung, tự nguyện cùng góp vốn , góp sức lập ra theo quy định của pháp luật để phát huy sức mạnh của tập thể và của từng xã viên, nhằm giúp nhau thực hiện có hiệu quả hơn các hoạt động sản xuất - kinh doanh, dịch vụ và cải thiện đời sống, góp phần phát triển kinh tế - xã hội của đất nước Hợp tác xã có tư cách pháp nhân, có tổ chức chặt chẽ, hạch toán độc lập, tự chịu trách nhiệm về các hoạt động của mình và được đối xử bình đẳng như các thành phần kinh tế khác.
Thứ hai, về nguyên tắc tổ chức và hoạt động của hợp tác xã.
Khi xây dựng các hợp tác xã kiểu mới phải đảm bảo 5 nguyên tắc cơ bản sau:
1- Tự nguyện gia nhập và ra hợp tác xã: mọi công dân Việt Nam có đủ điều kiện theo quy định của Luật này, tán thành Điều lệ hợp tác xã đều có thể trở thành xã viên hợp tác xã; xã viên có quyền ra hợp tác xã theo quy định của Điều lệ hợp tác xã;
Vốn và sử dụng vốn trong Hợp tác xã Nông nghiệp
1 Khái niệm, phân loại, vai trò của vốn
Cũng như nhiều thuật ngữ kinh tế khác, vốn cũng có nhiều cách tiếp cận và hiểu khác nhau Theo quan điểm của những nhà quản trị kinh doanh:
Vốn hiểu theo nghĩa rộng là tiềm năng phục vụ sản xuất gồm: tư liệu sản xuất, lao động, trí thức, khả năng tổ chức, điều kiện tự nhiên
Trong sản xuất kinh doanh vốn được hiểu là giá trị của các yếu tố đầu vào. Đó là điều kiện vật chất cần thiết để tiến hành sản xuất kinh doanh.
Có nhiều cách phân loại vốn khác nhau, tuy nhiên có thể phân loại vốn ở hai khía cạnh:
1.2.1 Căn cứ vào nguồn hình thành
- Vốn điều lệ của hợp tác xã là tổng số vốn do các xã viên đóng góp và được ghi vào Điều lệ hợp tác xã Tuỳ từng hợp tác xã mà số vốn đóng góp của các xã viên là khác nhau Theo Luật hợp tác xã mới thì mỗi xã viên không được góp quá 30% vốn điều lệ hợp tác xã.
- Vốn tích luỹ từ sau khi chuyển đổi: là vốn được các hợp tác xã tích luỹ từ hoạt động sản xuất kinh doanh từ sau khi chuyển đổi theo Luật hợp tác xã Nguồn vốn này có ý nghĩa quan trọng trong quá trình sản xuất kinh doanh của hợp tác xã. + Vốn vay: là vốn mà các hợp tác xã đi vay của các ngân hàng, các tổ chức tín dụng hoặc của các hợp tác xã khác
+ Vốn từ hợp tác xã cũ:
- UBND xã nhận để giao (cho thuê) hợp tác xã mới
- Chuyển từ hợp tác xã cũ sang
+ Vốn từ ngân sách nhà nước cấp, giao: để khuyến khích hoạt động của các hợp tác xã, Nhà nước ta có nguồn vốn hỗ trợ cho hoạt động của các hợp tác xã. Đây là nguồn vốn quan trọng giúp các hợp tác xã ổn định sản xuất, mua sắm các thiết bị cần thiết đòi hỏi các hợp tác xã phải có kế hoạch sử dụng nguồn vốn này sao cho hợp lý.
1.2.2 Căn cứ vào tác dụng và đặc điểm chu chuyển vốn trong quá trình sản xuất, vốn của hợp tác xã được chia làm hai loại:
+ Vốn cố định: là biểu hiện bằng tiền của các loại tài sản cố định, nó tham gia vào nhiều chu kỳ sản xuất, giá trị của nó được chuyển dần từng phần vào giá trị sản phẩm sau mỗi chu kỳ kinh doanh và được vù đắp dưới hình thức khấu hao.
Tài sản cố định theo luật kế toán hiện hành là những tài sản có giá trị lớn hơn
5 triệu và thời gian sử dụng lớn hơn 1 năm Như vậy, trong hợp tác xã ngoài giá trị cảu công trình, máy móc, thiết bị vốn cố định còn bao hàm giá trị của một số đối tượng lao động như gia súc sinh sản, vườn cây lâu năm.
+ Vốn lưu động: là biểu hiện bằng tiền của tài sản lưu động Vốn lưu động thường cuyên vận động, thay đổi hình thái biểu hiện và tồn tại ở ba lĩnh vực dự trữ, sản xuất và lưu thông Đó là quá trình chuyển hoá vốn từ hình thái này sang hình thái khác đến khi nó trở lại hình thái ban đầu gọi là sự tuần hoàn của vốn
Quá trình sản xuất kinh doanh của hợp tác xã được tiến hành liên tục không ngừng, vì thế vốn lưu động cũng tuần hoàn liên tục, lặp đi lặp lại có tính chất chu chuyển dưới các hình thức khác nhau: tiền tệ, vật tư dự trữ, sản phẩm dở dang, thành phẩm Giá trị vốn lưu động được chuyển một lần và bù đắp hoàn toàn sau mỗi chu kỳ sản xuất.
Vốn là nguồn lực hạn chế đối với các ngành kinh tế nói chung, nông nghiệp nói riêng Nó là điều kiện cần thiết và không thể thiếu được để thực hiện quá trình sản xuất kinh doanh của mọi ngành trong lĩnh vực nông nghiệp nông thôn Vì vậy, vai trò của vốn là hết sức quan trọng, điều đó được biểu hiện:
Thứ nhất, có được vốn chúng ta có thể xây dựng các cơ sở hạ tầng (cầu cống, đường xá, kênh mương…) phục vụ cho quá trình sản xuất nông nghiệp.
Thứ hai, nó giúp quá trình sản xuất kinh doanh diễn ra liên tục và duy trì mọi hoạt động trong quá trình sản xuất.
Thứ ba, giúp nâng cao đời sống của người dân ở nông thôn nói riêng và ở trên đất nước nói chung.
Thứ tư, giúp chúng ta thực hiện được các hoạt động xã hội như xoá đói giảm nghèo, ưu đãi những người có công…
Thứ năm, giúp chúng ta thực hiện các hoạt động bảo vệ môi trường sinh thái.
Nói tóm lại, vốn có vai cho vô cùng quan trọng trong tất cả các hoạt động của con người Do vậy, cần phải có biện pháp sử dụng vốn một cách có hiệu quả, tránh lãng phí.
2 Nội dung quản lý sử dụng vốn
2.1 Xác định nhu cầu về vốn của hợp tác xã Nông nghiệp
Nhu cầu về vốn của hợp tác xã chủ yếu được xác định từ chi phí các kế hoạch biện pháp của các lĩnh vực hoạt động của hợp tác xã Theo nguyên tắc kết hợp các yếu tố đầu vào, nói chung hợp tác xã chỉ vay vốn cho đến diểm mà tại đó chi phí biên của vốn bằng giá trị sản phẩm biên của vốn để đảm bảo lợi nhuận tối đa.
Dựa vào nhu cầu vốn, các hợp tác xã phải tìm mọi biện pháp để huy động vốn nhằm đáp ứng nhu cầu vốn Các nguồn huy động vốn có thể là:
+ Vốn tích luỹ từ hoạt động sản xuất kinh doanh của hợp tác xã: Sau mỗi chu kỳ sản xuất, phần lãi thu được một phần được đưa vào quỹ mở rộng sản xuất, một phần để đáp ứng các hoạt động khác Phần vốn ở quỹ mở rộng sản xuất có thể sẽ được huy động vào quá trình sản xuất ở chu kỳ sau.
+ Vốn vay: Hợp tác xã có thể vay vốn từ các tổ chức tín dụng, ngân hàng, của các hợp tác xã khác để dùng vào quá trình sản xuất kinh doanh của mình Tuy nhiên các hợp tác xã cần phải đảm bảo việc vay vốn sẽ thu được phần lợi nhuận nhất định sau khi hoàn trả lại vốn và phần lãi của vốn vay Thực tế cho thấy việc các hợp tác xã vay vốn còn rất hạn chế, điều này sẽ được đề cập đến ở chương sau. + Vốn tài trợ, trợ cấp của nhà nước và các tổ chức khác: Nhà nước và một Để đánh giá hiệu quả sử dụng vốn cố định của hợp tác xã, có thể sử dụng một số chỉ tiêu sau: số tổ chức như FAO có nguồn vốn hỗ trợ cho các hợp tác xã Các hợp tác xã cần biết tận dụng nguồn vốn này và sử dụng chúng một cách hiệu quả. Trong thực tế việc huy động vốn có thể đáp ứng đầy đủ nhu cầu, nhưng cũng có trường hợp không đáp ứng được hoặc đáp ứng vượt nhu cầu Đối với trường hợp không đáp ứng được nhu cầu hoặc đáp ứng vượt nhu cầu, hợp tác xã cần phải tìm các biện pháp sử lý và việc sử lý đó phải tuỳ theo từng tình huống cụ thể.
2.3 Sử dụng vốn cố định:
Nguồn lực phát triển nông nghiệp của huyện Gia lâm và ảnh hưởng của nó đối với sử dụng vốn của Hợp Tác Xã
Về điều kiện tự nhiên
Huyện Gia Lâm nằm ở cửa ngõ Đông Bắc Thủ đô Hà Nội, dân số trung bình toàn huyện 349.949 người với trên 84 ngàn hộ trong đó có 273.452 nhân khẩu ở nông thôn phân bố trên địa bàn 31 xã và 4 thị trấn Trình độ dân trí tương đối đồng đều.
Gia Lâm là nơi tập trung nhiều đầu mối giao thông quan trọng: đường thuỷ có: sông Hồng, sông Đuống; đường bộ, đường sắt có: quốc lộ 5 đi Hải Phòng, Quốc lộ 1 nối với các tỉnh phía Bắc; đường hàng không có sân bay Gia Lâm và nhiều tuyến đường khác
Trên địa bàn huyện có trên 200 cơ quan, doanh nghiệp của Trung ương và Hà Nội đặt trụ sở, chi nhánh; gần 700 công ty TNHH và Doanh nghiệp tư nhân; 30 hợp tác xã Công, Thương mại, 31 HTX dịch vụ nông nghiệp (trong đó có 2 HTX ngành nghề là HTX Bò sữa và HTX Dâu tằm Phù Đổng) và hàng nghìn hộ sản xuất kinh doanh công thương nghiệp.
Gia Lâm có nhiều làng nghề truyền thống như; gốm sứ Bát Tràng, dát vàng bạc, may da Kiêu Kỵ; Chế biến dược liệu Ninh Hiệp và những làng nghề mới Kim Lan sản xuất sứ gốm, Đình Xuyên sản xuất diêm nhiều khu công nghiệp được hình thành trong những năm gần đây: khu công nghiệp Sài Đồng B, khu công nghiệp Đài Tư, khu công nghiệp cừa và nhỏ Phú Thị thu hút nhiều doanh nghiệp trong và ngoài nước đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh.
Huyện Gia Lâm có diện tích đất tự nhiên 17.432 ha, trong đó có 9.128,8 ha đất nông nghiệp chiếm gần 52.4% diện tích đất toàn huyện, đất lâm nghiệp là58,5 ha Đất ở đây có chất lượng tương đối tốt, đất ở đây chủ yếu là đất vàng,
26 một số nơi có đất phù sa, đất phù sa cổ bồi đắp rất thích hợp với việc trồng cây nông nghiệp Đất đai được phân bố phong phú và đa đạng về chủng loại, bao gồm có đất canh tác trồng cây hàng năm (vùng bãi, trong đồng) có điều kiện phát triển mạnh rau, hoa, cây màu, cây công nghiệp, nông sản chất lượng cao.
Có nhiều hồ đầm và vùng trũng có điều kiện phát triển nuôi thuỷ đặc sản kết hợp với trồng cây ăn quả và tạo cảnh quan môi trường phát triển dịch vụ du lịch.
Biểu 1: Tình hình về đất đai của huyện Gia Lâm
Chỉ tiêu Đ.vị tính Thực hiện
II Đất đai tự nhiên Ha 17.432 17.432
+ Diện tích đất nông nghiệp Ha 9.128,8 8.924,4
- Đất canh tác hàng năm Ha 8.406,3 8.205,0
- Đất trồng cây lâu năm Ha 73,3 73,3
- Đất trồng cỏ chăn nuôi Ha 78,5 80,5
- Mặt nước nuôi trồng thuỷ sản Ha 263,6 263,6
Nguồn: UBND huyện Gia Lâm
Do nằm ở vùng đồng bằng sông Hồng nên có khí hậu nhiệt đới gió mùa Cụ thể có một mùa đông lạnh từ tháng 11 đến tháng 4 năm sau, có tiết mưa phùn trong mùa khô Đó là điều kiện rất thuận lợi cho việc tăng vụ trong năm Về mùa đông có thể trồng các loại cây như bắp, su hào mà ở vùng khác không có được. Ngoài ra các mùa khác cũng có khác sản phẩm riêng Khí hậu thuận lợi cho phát triển nông nghiệp tuy nhiên cũng gây không ít khó khăn như do ẩm ướt nên có nhiều sâu bệnh phá hại mùa màng, có bão xảy ra gây thiệt hại cho sản xuất.
Với vị trí địa lý thuận lợi, nằm trong vùng đồng bằng sông Hồng, có quy mô thuộc loại trung bình với diện tích, địa hình bằng phẳng thuận tiện cho việc quy hoạch đồng ruộng, xây dựng hệ thống thuỷ lợi giao thông nông thôn, cơ khí hoá sản xuất nông nghiệp Quỹ đất nông nghiệp rất đa dạng thuận lợi cho phát triển trồng trọt, chăn nuôi, cung ứng nhiều chủng loại sản phẩm nông nghiệp có chất lượng cao.
Về kinh tế xã hội
Dân số Huyện Gia Lâm năm 2001 có 349.949 người trong đó số người sống ở nông thôn là 273.452 người chiếm 78,14% dân số toàn huyện Tổng số lao động là 172.851 người trong đó lao động trong ngành nông nghiệp là 70.300 người chiếm 40,67% tổng số lao động, đây là số lượng lao động khá lớn để phát triển ngành nông nghiệp của địa phương Số hộ sản xuất nông lâm thuỷ sản là 53.048 hộ.
Biểu 2: Tình hình dân số và lao động của huyện Gia Lâm
Chỉ tiêu Đ.vị tính Thực hiện
T.đó: - Hộ nông lâm thuỷ sản Hộ 53.048 53.200
- Hộ CN - TTCN - XDCB Hộ 7.000 7.500
2 Tổng số nhân khẩu Người 349.949 354.456
T.đó sống ở nông thôn Người 273.452 276.706
3 Tổng số lao động Người 172.851 175.100
- Lao động Nông, lâm, thuỷ sản Người 70.300 65.036
- Lao động CN - TTCN - XDCB Người 38.350 42.025
- Lao động TM - DV Người 33.600 36.273
Nguồn: UBND huyện Gia Lâm
Lao động ở Gia Lâm có trình độ tay nghề cao, nhạy bén tiếp thu kỹ thuật công nghệ mới lại chăn nuôi gia súc, gia cầm có kinh nghiệm nhiều năm sản xuất
28 nông sản có giá trị cao như rau, hoa, quả, thuỷ đặc sản có nhiều nghệ nhân và thợ giỏi sản xuất ra sản phẩm nổi tiếng cung cấp cho thị trường trong nước và xuất khẩu Đây là tiềm năng lớn của huyện cần được bồi dưỡng phát triển thêm.
Tuy nhiên, nguồn lao động đông như vậy đòi hỏi phải có việc làm cho người lao động nhất là các lao động hoạt động trong lĩnh vực nông nghiệp khi hết mùa vụ Đây là yêu cầu của lao động của huyện Gia Lâm nói riêng và của lao động nông nghiệp cả nươớ nói chung.
2 Về cơ sở vật chất kỹ thuật
Với mục tiêu công nghiệp hoá - hiện đại hoá nông nghiệp nông thôn, trong những năm qua huyện đã tập trung các nguồn vốn xây dựng cơ sở hạ tầng cho nông thôn và đạt được một số kết qủa sau:
Huyện đã đầu tư vốn cho các công trình trọng điểm về xoá phòng học cấp 4, chương trình điện nông thôn, giao thông nông thôn, kiên cố hoá kênh mương, nước sạch vệ sinh môi trường
Tổng số vốn xây dựng hàng năm trên 150 tỷ đồng, phấn đấu đến hết năm
2003 cơ bản xoá phòng học cấp 4 trương tiểu học và trung học cơ sở, hoàn thành cải tạo nâng cấp lưới điện. Điện nông thôn: hoàn thành 23 dự án cải tạo và nâng cấp lưới điện, 7 dự án đang được triển khai thực hiện với tổng số vốn đầu tư trên 70 tỷ đồng trong đó vốn ngân sách cấp trên 56 tỷ đồng.
Phối hợp với Điện lực và các ngành chức năng triển khai xây dựng đơn giá bán điện theo hướng dẫn của sở Tài chính vật giá, xây dựng kế hoạch tiếp nhận bán điện trực tiếp đến hộ dân của ngành điện. Đẩy mạnh chương trình giao thông nông thôn, tập trung xây dựng các tuyến đường liên xã, có quy chế hỗ trợ các xã xây dựng tuyến đường nông thôn, xóm,đến nay 90% các tuyến đường liên xã, 80% các tuyến đường liên thôn được bê tông hoá.
Thực hiện chương trình kiên cố hoá kênh mương, ưu tiên hỗ trợ đầu tư cho các dự án chuyển dịch cơ cấu kinh tế, các dự án phát triển rau an toàn ở Văn Đức,
Lệ Chi, Đặng Xá, Giang Biên Chủ động hướng dẫn các xã xây dựng kế hoạch kiên cố hoá kênh tưới trình Thành phố và Huyện duyệt để triển khai thực hiện. Chương trình nước sạch về sinh môi trường: tổng kết đánh giá mô hình cung cấp nước sạch ở Bát Tràng, Phù Đổng Đề xuất UBND Thành phố xây dựng các trạm cấp nước sạch ở Yên Thường, Ninh Hiệp, Kim Lan, Bát Tràng
Cùng với việc kiểm tra chống lút, nứt tập chung phòng học cấp 4 Tỷ lệ phòng học khang trang, kiên cố trên 84,1%.
Biểu 3: Tình hình xây dựng cơ sở hạ tầng
TT Chỉ tiêu ĐVT Thực hiện Ước TH
- Tổng số trạm biến áp Trạm 97 110 125 141
- Số km đường dây cao thế Km 40,1 45,1 48,5 55,1
- Số km đường dây hạ thế Km 450,8 492,8 500 684
- Tỷ lệ hộ dụng điện % 100 100 100 100
- Tổng số phòng học Phòng 1750 1790 1820 1850
- Tỷ lệ so với nhu cầu % 70 72 73 75
- Số phòng kiên cố, khang trang Phòng 1165 1270 1383 1450
- Số trường đạt chuẩn quốc gia Trường 0 1 3 3
3 Y tế - Môi trường nông thôn
- Số trạm đạt chuẩn quốc gia Trạm 0 0 0 2
+ Số bác sỹ/vạn dân Bác sĩ 2 2 2 3
+ Giường bệnh/vạn dân Giường 5 5 6 7
4 Cơ sở vật chất khác
Nguồn: UBND huyện Gia Lâm
Với cơ sở hạ tầng được đầu tư như trên là điều kiện tốt để phát triển nghành nông nghiệp của huyện Tuy nhiên cần phải tiếp tục củng cố, thực hiện tốt các đề án đang được triển khai để có một hệ thống cơ sở hạ tầng tốt nhất phục vụ cho việc phát triển nông nghiệp nông thôn.
3 Về trình độ phát triển kinh tế
3.1 Kết quả thực hiện các chỉ tiêu chính:
Qua hơn 3 năm triển khai chương trình phát triển kinh tế và từng bước hiện đại hoá nông thôn, được sự tập trung lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp chính quyền từ huyện đến xã cùng với sự chủ động sáng tạo của các cơ sở, kinh tế xã hội của huyện nên đã đạt được một số kết quả như sau:
Giá trị các ngành kinh tế chủ yếu thuộc huyện quản lý theo giá hiện hành tăng bình quân 13%/năm trong đó: công nghiệp - XDCB tăng 16,5%/năm, thương mại dịch vụ tăng 14,5%/năm, nông nghiệp tăng 4,7%/năm.
Giá trị SX trên một ha canh tác năm 2001 đạt 50,9 triệu đồng, năm 2002 đạt 53,7 triệu đồng, năm 2003 đạt 55 triệu đồng.
Tỷ lệ sinh trung bình 1,42%/năm, mức gảim tỷ lệ sinh bình quân 0,15%/năm
Tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng năm 2002: 16,1%, 6 tháng/2003 là 15,6% 100% xã có trạm y tế - truyền thông dân số, số bác sỹ bình quân 3,5 người/ vạn dân.
Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp bậc tiểu học đạt 100%, trung học cơ sở đạt 95 - 97%. 100% số hộ được sử dụng điện, xem truyền hình
Tỷ lệ hộ nghèo năm 2002 là 1,84%, năm 2003 phấn đầu còn dưới1,5%.Hàng năm giải quyết việc làm cho trên 8000 người.
Biểu 4: Tốc độ tăng trưởng kinh tế và cơ cấu kinh tế của huyện Gia Lâm từ năm 2000 - 2003:
TT Chỉ tiêu ĐVT Thực hiện Ước TH
Tốc độ tăng trưởng kinh tế
1 Giá trị sản xuất (Giá cố định) 751,51 905,06 1019,3
- GTSX Nông - Lâm - Thuỷ sản Tỷ.đ 236,81 242,06 253,02 264,2
- GTSX Công nghiệp - SDCB Tỷ.đ 291,4 409,00 471,00 546,4
- GTSX Thương mại - dịch vụ Tỷ.đ 223,4 254,00 295,30 343,9
- Tốc độ tăng GTSX Nông lâm -
- Tốc độ tăng GTSX CN - XDCB % 40,4 15,2 16,0
- Tốc độ tăng GTSX Thương mại -
3 Giá trị sản xuất (Giá hiệ hành) Tỷ.đ 1.147,
- Công nghiệp - xây dựng cơ bản Tỷ.đ 478,4 533,0 632,8 746,0
- Thương mại dịch vụ Tỷ.đ 359,7 403,2 464,5 553,0
4 Cơ cấu kinh tế (giá hiện hành)
- Tỷ trọng các ngành kinh tế % 100 100 100 100
+ Nông - Lâm - Thuỷ sản % 26,96 25,77 23,45 21,48 + Công nghiệp - Xây dựng % 41,69 42,26 44,14 44,73 + Thương mại - Dịch vụ % 31,35 31,97 32,41 32,64
- Tỷ trọng ngành Nông - Lâm - TS % 100 100 100 100 + Trồng trọt ( cả lâm nghiệp) % 61,89 56,12 54,24 53,38 + Chăn nuôi + Thuỷ sản % 38,11 43,88 45,76 46,62
Nguồn: UBND huyện Gia Lâm
3.2 Kết quả cụ thể trên các lĩnh vực:
Với phương châm phát triển kinh tế toàn diện trên cơ sở ứng dụng nhanh các tiến bộ hoa học kỹ thuật, đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế nhất là trong lĩnh vực nông nghiệp, tạo ra những vùng sản xuất hàng hoá có chất lượng cao, có sức cạnh tranh lớn trên thị trường nội địa và hướng tới xuất khẩu, kết hựop
32 giữa truyền thống và hiện đại Thực hiện chương trình phát triển kinh tế theo hướng công nghiệp hoá - hiện đại hoá, UBND huyện xây dựng, phê duyệt 16 đề án phát triển kinh tế làm cơ sở để triển khai thực hiện là: phát triển làng nghề, phát triển cụm công nghiệp tập trung; phát triển mạng lưới chợ - các trung tâm thương mại; phát triển du lịch; phát triển chăn nuôi bò sữa, lợn nạc; thuỷ sản; phát triển vùng rau hoa, cây cảnh; phát triển vùng cây lương thực; phát triển cây công nghiệp ngắn ngày; phát triển kinh tế hộ, các hợp tác xã; củng cố quan hệ sản xuất; xây dựng cơ sở hạ tầng, xây dựng nông thôn mới và xây dựng khu nông nghiệp kỹ thuật cao Kim Sơn
Thực trạng sử dụng vốn của một số hợp tác xã ở Huyện Gia Lâm
Khái quát tình hình phát triển của HTX Nông nghiệp Huyện Gia Lâm36 1 Về số lượng HTX qua các năm
1 Về số lượng HTX qua các năm.
Thực hiện chủ trương của Đảng về phát triển kinh tế tập thể và nhu cầu cần tương trợ, giúp đỡ lẫn nhau trong quá trình sản xuất của người dân trên địa bàn huyện, từ sau khi chuyển đổi và đặc biệt là từ khi có nghị quyết 13/NQ - TW Hội nghị trung ương V (khoá IX) và Đề án 17 của Thành uỷ về nâng cao hiệu quả hoạt động cảu kinh tế tập thể đã có nhiều hợp tác xã mới ra đời Dù còn có sự khác nhau về tên gọi, hình thức, quy mô và phạm vị hoạt động nhưng tất cả các hợp tác xã đã chuyển đổi và thành lập mới đều lấy nội dung dịch vụ cho kinh tế hộ nông dân là phù hợp với cơ chế thị trường và Luật HTX năm 1996.
Có thể tổng hợp số lượng hợp tác xã của huyện qua bảng sau:
Biểu 6: Số lượng hợp tác xã của huyện Gia Lâm
Năm Năm 2000 Năm 2001 Năm 2002 Năm 2003
Chỉ tiêu SL % SL % SL % SL %
Số HTX DV vận tải 1 2.56 2 4.76 2 4.76 2 4.44
Số HTX tiểu thủ CN 1 2.56 1 2.38 1 2.38 1 2.22
Nguồn: UBND huyện Gia Lâm
Dựa vào bảng trên ta thấy rằng từ năm 2000 đến năm 2002 số lượng các hợp tác xã là không đổi Tổng số hợp tác xã là 42, trong đó hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp có 28 hợp tác xã chiếm tỷ lệ cao nhất trong tổng số các hợp tác xã trên địa bàn huyện (66.7%).
Năm 2003, trên địa bàn huyện Gia Lâm có 45 hợp tác xã hoạt động Trong lĩnh vực dịch vụ nông nghiệp có 31 hợp tác xã chiếm 68,9%, địch vụ điện có 6 hợp tác xã chiếm 13,3%, dịch vụ vận tải có 2 hợp tác xã chiếm 4,44%, sản xuất tiểu thủ công nghiệp có 1 hợp tác xã chiếm 2,22% và hợp tác xã thương mại có
5 đơn vị chiếm 11,1% Nếu xét trên phương diện ngành nghề kinh doanh thì hợp tác xã sản xuất chỉ chiếm 2,2% còn lại 97,8% là các hợp tác xã dịch vụ, thương mại.
Trong 31 hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp, có 28 hợp tác xã chuyển đổi và 3 hợp tác xã mới thành lập (Bò sữa Phù Đổng, Dâu tằm tơ Phù Đổng và HTX tổng hợp Bát Tràng).
Thực hiện Nghị định số 132/2003/NĐ - CP của Chính phủ, Huyện Gia Lâm được chia tách thành quận Long Biên và huyện Gia Lâm Sau khi tách Quận thì huyện Gia Lâm còn lại 23 hợp tác xã nông nghiệp Hoạt động kinh doanh - dịch vụ chủ yếu của các hợp tác xã thuực hiện các khâu dịch vụ đầu vào và tiêu thụ sản phẩm đầu ra cho các hộ gia đình, các doanh nghiệp vừa và nhỏ và một phần phục vụ nhu cầu của thị trường.
Tổng kết về quy mô của các hợp tác xã tại huyện Gia Lâm được tiến hành qua hai năm 2002 - 2003 và đã thu được kết quả qua bảng sau:
Biểu 7: Quy mô của các hợp tác xã huyện Gia Lâm qua các năm
TT Hợp tác x Địa chỉ Phạm vi hoạt động Số xv
( Triệu đồng) Lĩnh vực hoạt động của các HTX
1 DVTH Ninh Hiệp Ninh Hiệp Thôn Thôn 47 61 64.1 883.2 vật tư nn, mua bán c.biến n.sản, điện
2 HTX Phú Thị Phú Thị Thôn Thôn 1182 1111 2619.4 2641.3 điện, th.nông, nạo vét mương, BVTV, BVĐR, làm đất
3 HTX Kim Sơn Kim Sơn Thôn Thôn 1400 341 743.3 876.1 Th.nông, nạo vét mương, điện, BVĐR, giống
4 HTX Đông Dư Đông Dư Thôn Thôn 400 172 639.4 698.8 điện, th.nông, nvmương, v.tư nn, C.biến n.sản, BVTV, BVĐR
5 HTX Kiêu Kỵ Kiêu Kỵ Thôn Thôn 726 693 1164.6 1198.6 điện, th.nông, nạo vét mương, BVTV, BVĐR, v.tưnn, k.nông
6 HTX Đa Tốn Đa Tốn Thôn Thôn 1786 1867 2394.1 2405.4 điện, th.nông, nv mương, BVTV, BVĐR, v.tưnn, KN, làm đất
7 HTX Trâu Quỳ Trâu Quỳ Thôn Thôn 1286 1297 1489.2 2080.2 điện, th.nông, nạo vét mương, BVTV, BVĐR, v.tư n nghiệp
8 HTX Dương Xá Dương Xá Thôn Thôn 1359 1249 764.3 917.4 điện, th.nông, n vét mương, cung ứng giống, BVĐR, BVTV
9 HTX Cổ Bi Cổ Bi Thôn Thôn 1259 1297 982.0 988.9 điện, th.nông, n.vét mương, làm đất, v.tư nn, BVTV, BVĐR
10 HTX Đặng Xá Đặng Xá Thôn Thôn 1039 1039 815.6 915.3 điện, th.nông, n.vét mương, BVTV, BVĐR, giống
11 HTX Kim Lan Kim Lan Thôn Thôn 280 160 435.3 437.5 điện, sản xuất gốm sứ, vật tư, tiêu thụ gốm sứ, giống, BVĐR
12 HTX B.sữa P.Đổng Phù Đổng Thôn Thôn 48 308.9 thu gom sữa
13 HTX Phù Đổng Phù Đổng Thôn Thôn 1590 153 769.2 810.3 điện, th.nông, n.vét mương, BVTV, BVĐR, KN, vật tư
14 HTX Yên Viên Yên viên Thôn Thôn 883 601 1631.1 1648.5 điện, th.nông, n.vét mương, BVTV, BVĐR, KN, vật tư
15 HTX Gia Thuỵ Gia Thuỵ Thôn Thôn 799 799 2307.5 2373.3 điện, th.nông, n.vét mương, BVTV, BVĐR, KN, vật tư
16 HTX Thượng Thanh Th Thanh Thôn Thôn 800 888 2011.5 2246.5 điện, th.nông, n.vét mương, BVTV, BVĐR, KN, vật tư
17 HTX Long Biên Long Biên Thôn Thôn 250 276 634.8 456.1 điện, BVĐR, cung ứng vật tư nông nghiệp
18 HTX Cự Khối Cự Khối Thôn Thôn 458 458 831.0 201.0 điện, BVTV, BVĐR, KN, th.nông, n.vét mương
19 HTX Đình Xuyên Đình Xuyên Thôn Thôn 62 119 987.5 1737.2 điện, BVTV, dvụ giống, nội đồng, c.tác bảo nông
20 HTX Giang Biên Giang Biên Thôn Thôn 639 632 114.0 1432.6 điện, BVTV, BVĐR, bán vật tư, thuỷ lợi
21 HTX Lệ Chi Lệ Chi Thôn Thôn 112 237 42.4 801.9 điện, th.nông, BVĐR, KN, vật tư
22 HTX Hội Xá Hội Xá Thôn Thôn 742 704.0 1059.4 điện, th.nông, BVTV, vật tư, BVSX, DV tưới tiêu, làm đất
23 HTX Yên Thường Yên Thường Thôn Thôn 463 828 2818.2 3441.4 điện, BVTV, BVĐR, DV tưới tiêu, khuyến nông
24 HTX Dương Quang Dương Quang Thôn Thôn 411 424 289.0 258.9 điện, BVĐR, K.nông, vật tư
25 HTX Việt Hưng Việt Hưng Thôn Thôn 838 838 1285.9 1847.3 tưới tiêu, BVĐR, BVTV, làm đất, k.nông, điện
26 HTX Dương Hà Dương Hà Thôn Thôn 150 976 298.2 487.4 tưới tiêu, BVĐR, BVTV, làm đất, k.nông, điện
27 HTX Văn Đức Văn Đức Thôn Thôn 1059 1060 1131.0 1030.8 Thuỷ lợi, khuyến nông, BVĐR, vật tư, điện
28 HTX Thạch Bàn Thạch Bàn Thôn Thôn 120 159 2204.0 2617.3 điện, tưới tiêu, BVTV
Nguồn: Phòng Kế hoạch - Kinh tế huyện Gia Lâm
Qua bảng trên ta thấy rằng:
+ Về quy mô lao động: năm 2002 tổng số xã viên của các hợp tác xã là hơn 20.129 người, hợp tác xã có số xã viên ít nhất là hợp tác xã Ninh Hiệp với 47 xã viên, hợp tác xã có số xã viên nhiều nhất là hợp tác xã Đa Tốn với 1.786 xã viên Năm 2003 tổng số xã viên của các hợp tác xã là hơn 17.287 người, hợp tác xã có số xã viên ít nhất là hợp tác xã Bò sữa Phù Đổng với 48 xã viên, hợp tác xã có số xã viên nhiều nhất là hợp tác xã Đa Tốn với 1.867 xã viên Như vậy số xã viên của mỗi hợp tác xã là khá cao năm 2002 có khoảng 719 người/1 hợp tác xã, năm 2003 có khoảng 618 người/1 hợp tác xã Đây là nguồn nhân lực lớn của các hợp tác xã để tiến hành sản xuất.
Về số cán bộ của hợp tác xã huyện Gia Lâm được tổ chức với 1 chủ nhiệm, từ 1 đến 2 phó chủ nhiệm, một trưởng kiểm soát, một kế toán trưởng và một số kế toán viên cùng các thành viên khác.
Biểu 8: Tình hình cán bộ của huyện Gia Lâm năm 2002 Đơn vị: %
Nam Nữ Dưới 30 Từ 30-50 Trên
Nguồn: Phòng Kế hoạch - Kinh tế huyện Gia Lâm
Tổng số vốn của các hợp tác xã năm 2002 là 32629,8 triệu đồng, trong đó hợp tác xã có số vốn ít nhất là HTX Ninh Hiệp với 64,1 triệu đồng, cao nhất là HTX Yên thường với 2818,226 triệu đồng, như vậy bình quân mỗi hợp tác xã có số vốn là 1165,35 triệu đồng Năm 2003, tổng số vốn của các hợp tác xã là
37561,33 triệu đồng, trong đó hợp tác xã có số vốn ít nhất là HTX bò sữa Phù Đổng với số vốn là 308.9 triệu đồng, cao nhất là HTX Phú Thị với số vốn là 2641,36 triệu đồng, như vậy bình quân mỗi hợp tác xã có số vốn là 1341,47 triệu đồng Từ kết quả trên ta thấy rằng quy mô về vốn của các hợp tác xã là khá lớn, tạo điều kiện cho các hợp tác xã có điều kiện để tiến khành các hạot động sản xuất - kinh doanh - dịch vụ.
+ Về quy mô hoạt động: Các hợp tác xã huyện Gia Lâm hoạt động ở trong phạm vi thôn Hoạt động của các hợp tác xã chủ yếu là dịch vụ (DV) điện, dịch vụ thuỷ nông, DV nạo vét mương, thuỷ lợi
Qua khảo sát 28 hợp tác xã nông nghiệp huyện Gia Lâm năm 2003 cho thấy tình hình về các loại hình hợp tác xã như sau
3.1 Phân theo mô hình tổ chức gắn với hộ xã viên:
+ Mô hình HTX một hộ một xã viên: đây là mô hình mà mỗi hộ cử ra một người đại diện tham gia vào hợp tác xã Trên địa bàn huyện Gia Lâm năm 2002 có 8 hợp tác xã, năm 2003 có 9 hợp tác xã theo mô hình tổ chức này Mô hình này hiện nay rất phổ biến ở ngoại thành Hà Nội, xã viên lựa chọn mô hình này xuất phát từ nhu cầu dịch vụ cho kinh tế của kinh tế hộ xã viên sản xuất nông nghiệp, phù hợp với nội dung mô hình theo luật hợp tác xã Qua phân tích về nội dung hoạt động và tổ chức của hợp tác xã cho tháy mô hình này có thể duy trì phát triển được song cũng cần khắc phục một số điểm do công tác tổ chức quản lý thể hiện như một số vấn đề sau:
- Có một số xã viên đăng ký vào hợp tác xã còn do yếu tố tâmlý, chưua xuất phát đúng với yêu cầu hợp tác Mặc dù đất đai của hộ xã viên quá nhỏ, các dịch vụ của hợp tác xã không đáng kể, hợp tác xã chia lãi ít song vẫn tham gia trong tổ chức mà đã gắn bó nhiều năm là hợp tác xã hoặc cũng "không mất gì",
" giữ phần" trong tổng số vốn quỹ của hợp tác xã cũ Vì vậy vấn đề đặt ra cần giải quyết vấn đề vốn quỹ, quyền lợi của xã viên và tuyên truyền để xã viên nhận thức đúng yêu cầu tham gia hợp tác xã.
- Một số hợp tác xã có quy mô lớn ( từ 1000 xã viên trở lên), trình độ cán bộ yếu nên hoạt động kinh doanh kém hiệu quả, không có sức cạnh tranh trên thị trường, hạn chế việc bàn bạc dân chủ cũng cần tìm nguyên nhân cụ thể (cán bộ, quy mô ) để tổ chức lại hợp tác xã.
Thực trạng về vốn của các HTX ở Huyện Gia Lâm
A Xét trên khía cạnh nguồn hình thành vốn thì tình hình về vốn của các hợp tác xã huyện Gia Lâm qua khảo sát 27 hợp tác xã đến 31/12/2002 được thể hiện qua bảng sau:
Biểu 9: Vốn của các hợp tác xã huyện Gia Lâm đến 31/12/2002
TT Hợp tác xã Tổng vốn Trong đó
Vốn từ HTX cũ Vốn điều lệ Vốn tích luỹ từ sau Cđổi Vốn vay Vốn khác
Nguồn: Phòng Kế hoạch - Kinh tế huyện Gia Lâm Đơn vị: Triệu đồng
Theo quy định của Luật hợp tác xã vốn điều lệ của hợp tác xã là tổng số vốn do các xã viên đóng góp và được ghi vào Điều lệ hợp tác xã Phần vốn này được quy định ở mỗi một hợp tác xã là khác nhau, ở các hợp tác xã huyện Gia Lâm cũng vậy Nghiên cứu tình hình vốn điều lệ của các hợp tác xã cho thấy năm 2001 tổng số vốn điều lệ của các hợp tác xã trong huyện là 1037,86 triệu đồng; năm
2002 là 1872,46 triệu đồng; năm 2003 là 1975,24 triệu đồng, bình quân một hợp tác xã có vốn điều lệ là 63,71 triệu đồng trong đó hợp tác xã có vốn điều lệ thấp nhất là HTX Bò sữa Phù Đổng với số vốn điều lệ là 6,5 triệu đồng, hợp tác xã có số vốn điều lệ cao nhất là hợp tác xã Yên Thường với số vốn điều lệ là 150,64 triệu đồng, bình quân mỗi xã viên phải đóng khoảng 100 nghìn đồng.
Ví dụ như hợp tác xã Đông Dư năm 2002 có số vốn điều lệ là 8,6 triệu đồng, hợp tác xã Kiêu Kỵ có vốn điều lệ là 81,5 triệu đồng, hợp tác xã Kim Lan là 29,5 triệu đồng Đến năm 2003 hợp tác xã Đông Dư có vốn điều lệ là 9,1 triệu đồng, Kiêu Kỵ có 113,4 triệu đồng, Kim Lan có 36,5 triệu đồng Sở dĩ có sự thay đổi về vốn điều lệ qua các năm của các hợp tác xã trên là vì:
Thứ nhất, số xã viên của các hợp tác xã có sự thay đổi qua các năm do vậy số vốn điều lệ của các hợp tác xã cũng thay đổi theo các năm.
Thứ hai, do mỗi hợp tác xã quy định về số vốn đóng góp của mỗi xã viên ở các thời điểm có sự khác nhau Do vậy qua các năm trên số vốn điều lệ do các xã viên đóng góp cũng có sự thay đổi.
Thứ ba, một số hợp tác xã chưa thu được vốn đóng góp của xã viên ngay mà phải thu qua các năm, cho đến nay vẫn còn nhiều xã viên nợ vốn góp cho hợp tác xã Các hợp tác xã cần phải thu ngay nguồn vốn này để có vốn cho hoạt động của mình.
Biểu 10: Tình hình về vốn điều lệ của một số HTX Đơn vị: triệu đồng
STT Tên HTX Năm 2001 Năm 2002 Năm 2003
Nguồn: Phòng Kế hoạch - Kinh tế huyện Gia Lâm
1.2 Vốn tích luỹ từ hoạt động sản xuất kinh doanh
Sau mỗi chu kỳ sản xuất kinh doanh, nếu có lãi, mỗi hợp tác xã đều thực hiện phân phối phần lợi nhuận thu được Phần lợi nhuận này một phần được chia cho các xã viên trong hợp tác xã, một phần được chi cho lĩnh vực quản lý, thuế phần còn lại được đưa vào quỹ sản xuất kinh doanh nhằm mở rộng sản xuất Do hoạt động của các hợp tác xã thu được kết quả chưa cao do vậy mà phần vốn này còn chiếm tỷ trọng nhỏ trong tổng số vốn.
Ví dụ: cho đến năm 2000, hợp tác xã Kin Lan có vốn tự tích luỹ là 6,09 triệu đồng chiếm 34,23% tổng số vốn chủ sở hữu; hợp tác xã Kiêu Kỵ có vốn tích luỹ từ hoạt động này là 21,549 triệu đồng chiếm 35,61% tổng số vốn chủ sở hữu.
Từ năm 2000 đến nay, có rất ít các các hợp tác xã quan hệ tín dụng với ngân hàng nông nghiệp và phát triển nông thôn Qua đó cho thấy rằng số hợp tác xã vay vốn ngân hàng để hoạt động là rất ít Cụ thể như : Tính đến 31/3/2000 nợ phải trả của HTX Kiêu Kỵ là 82,5 triệu đồng (trong đó vay các cá nhân là 53 triệu đồng, và vay khác là 29,5 triệu đồng trong đó không có vay của ngân hàng), đến 31/12/2002 HTX mới vay của ngân hàng 11 triệu đồng, năm 2003 HTX không vay của ngân hàng để hoạt động Với HTX Kim Lan: Nợ phải thu của HTX khi chuyển đổi là 34,85 triệu đồng được bàn giao cho HTX mới tiếp tục thu nợ Tuy nhiên đến 31/3/2000 nợ phải thu của HTX đã tăng lên 134,34 triệu đồng (tăng 285,48%) Nợ khê đọng của HTX tăng lên, HTX bị chiếm dụng vốn phải vay tiền của tư nhân để tiếp tục hoạt động Do đó nợ phải trả của HTX cũng tăng lên (từ 28,79 triệu đồng khi chuyển đổi lên 166,79 triệu đồng tính đến 31/3/2000 - tăng 479,33%) Trong các năm còn lại hợp tác xã cũng không tiến hành vay vốn của Ngân hàng, điều này là do:
Thứ nhất là do cơ chế: từ khi có luật hợp tác xã và các văn bản pháp luật hướng dẫn thi hành luật được thi hành, nhìn chung có nhiều thuận lợi hơn trước nhưng vẫn còn một số bất cập:
-Sự chưa đồng bộ về luật và các chính sách nhất là chính sách đất đai, chính sách tài chính, quy chế HTX
-Chưa có chính sách khuyến khích, ưu đãi đầu tư cho các hợp tác xã như về đào tạo, vốn, thuế, chuyển giao công nghệ
Thứ hai, do các hợp tác xã:
-các hợp tác xã phần lớn được chuyển đổi từ mô hình hợp tác xã cũ nhiều khuyết tật, bước sang cơ chế thị trường mô hình hợp tác xã là rất mới, quy mô vốn nhỏ thậm chí một số hợp tác xã vốn tự có không có, vốn cổ phần đóng góp của xã viên mang tính tượng trưng Trình độ quản lý của các hợp tác xã còn thấp, công tác hạch toán kế toán còn nhiều bất cập Phần lớn nhu cầu vốn để sản xuất - kinh doanh - dịch vụ ở mức thấp do bản thân hoạt động của các hợp tác xã mang tính dịch vụ là chủ yếu.
-Việc đầu tư xây dựng cơ sở vật chất kỹ thuật hạ tàng còn rất hạn chế Trong dịch vụ nông nghiệp, nhu cầu đầu tư cho thuỷ lợi có nhưng nguồn thu sau đầu tư không khả thi do vậy các hợp tác xã không muốn đầu tư và ngại vay ngân hàng.
Thứ ba, nguyên nhân thuộc về ngân hàng:
-Trong quy chế tín dụng quy định để đảm bảo tiền vay có cởi mở hơn các loại hình kinh tế khác song còn cahựt chẽ nên rất khó vay.
-Phần lớn các hợp tác xã không đủ điều kiện để vay vốn của ngân hàng nhất là khả năng tài chính, dự án vay vốn ít khả thi và hiệu quả không cao, chế độ hạch toán kế toán còn sơ sài Trong khi ngân hàng đòi hỏi phải có thế chấp khi vay và dự án phải có tính khả thi cao.
Thực trạng về sử dụng vốn ở các HTX Huyện Gia Lâm
Trong các năm qua căn cứ vào nhu cầu thực tế của thị trường, của các hộ trên địa bàn hoạt động, các hợp tác xã đã sử dụng vốn vào các lĩnh vực sau đây:
1 Hoạt động sản xuất - kinh doanh của các HTX
Từ khi chuyển đổi sang hoạt động theo luật hợp tác xã, với mức độ khác nhau các hợp tác xã đã tổ chức một số dịch vụ thiết yếu, thường là dịch vụ đầu vào gần như bắt buộc như: Dịch vụ phục vụ sản xuất nông nghiệp (thuỷ lợi, bảo vệ đồng ruộng, bảo vệ thực vật ), dịch vụ điện, một số hợp tác xã làm thêm dịch vụ nước sạch (do UBND xã giao cho), dịch vụ thu gom rác thải, các dịch vụ này đã được các đại hội xã viên tham gia. a Dịch vụ thuỷ lợi:
Theo thống kê có 24/31 HTX làm dịch vụ thuỷ lợi (cơ bản là tưới) Đảm bảo tưới nước cho diện tích lúa cấy và phần lớn diện tích hoa màu, cây rau Dịch vụ thuỷ lợi thường được tổ chức theo hình thức khoán cho một tổ chịu trách nhiệm bơm nước, dẫn nước đến thửa, quản lý kênh mương.
Các HTX đều coi đây là dịch vụ hỗ trợ xã viên, nên chủ yếu tính đủ chi phí, lãi không đáng kể Một số hợp tác xã còn dùng phần lãi điện để bù đắp chi phí. Doanh thu từ dịch vụ này của các hợp tác xã năm 2001 là 4400,8 triệu đồng. Nhìn chung các hợp tác xã có dịch vụ này hoạt động tương đối tốt Đặc biệt trong những năm vừa qua, được sự đầu tư hỗ trợ của huyện nên hệ thống kênh mương được kiên cố hoá, cơ bản hạn chế được tổn hao nước Nhiều hợp tác xã đã hạ đơn giá theo đầu sào xuống từ 1 - 3 kg thóc Tuy nhiên, do nguồn vốn hỗ trợ còn hạn chế nên việc xây dựng hệ thống kênh mương phải thực hiện dần dần ở từng xã do vậy ở một số hợp tác xã (như HTX Kim Lan) hệ thống kênh mương còn bị xuống cấp Bên cạnh đó việc hạch toán dịch vụ này còn một số tồn tại:
-Nhiều hợp tác xã chưa hạch toán đủ chi phí, đặc biệt là không tính khấu hao tài sản, nên không có điều kiện sửa chữa, nâng cấp nếu không có sự hỗ trợ của nhà nước.
-Nhiều hợp tác xã đang kiến nghị về giá thu của Công ty thuỷ nông, nhất là từ kkhi tăng giá (do giá điện tăng từ tháng 10/2002) b Dịch vụ bảo vệ thực vật:
Có 19/31 hợp tác xã ký hợp đồng với trạm bảo vệ thực vật huyện Cách làm phổ biến là thông báo sâu bệnh , khuyến cáo hướng dẫn xẫ viên biện páhp phòng trừ, sử dụng thuốc trừ sâu đúng lúc, dúng cách Dịch vụ này thu theo đầu sào đã được đại hội xẫ viên thông qua.
Kết quả của dịch vụ này đã cơ bản khắc phục được tình trạng sử dụng thuốc bảo vệ thực vật không đúng quy định, mang lại hiệu quả thiết thực là bảo vệ sức khoẻ người lao động và tăng năng suất Doanh thu dịch vụ này của các hợp tác xã năm 2001 là 3714,85 triệu đồng
Việc đánh bắt chuột phá hại mùa màng cũng được quan tâm cùng với việc hỗ trợ của huyện (200 đồng/ 1 đuôi chuột) các hợp tác xã và xã đã hỗ trợ thêm từ 200 - 300 đồng/1 đuôi chuột Mặc dù vậy tình hình chuột phá hại mùa màng vẫn còn diễn ra thường xuyên do vậy việc đánh bắt chưa có biện pháp đồng bộ. c Dịch vụ bảo vệ đồng ruộng:
Dịch vụ này có 26/31 hợp tác xã tổ chức, các hợp tác xã đều thành lập tổ dịch vụ bảo vệ đồng ruộng (có một số hợp tác xã kết hựo với tổ thuỷ lợi) Phơng thức ký hợp đồng giao trách nhiệm cho tổ bảo vệ Trong những năm vừa qua cơ bản hoạt động tốt Hạn chế tình trạng hoa mùa bị mất, hoặc gia súc, gai cầm phá hoại Daonh thu từ hoạt động này năm 2001 đạt khoảng 3470,1 triệu đồng. d Dịch vụ làm đất:
Các hợp tác xã thường áp dụng hình thức làm đất như: Ban quản trị đứng lên hợp đồng với các hộ có máy, chịu trách nhiệm điều hành, nghiệm tu chất lượng làm đất, đảm bảo thời vụ, làm trung gian thanh toán doanh thu từ dịch vụ này năm 2001 là 1764,5 triệu đông, năm 2002 là 656,44 triệu đồng, năm 2003 chi ra 574,88 triệu đồng cho dịch vụ và thu được 595,96 triệu đồng lãi 21,08 triệu đồng. e Hoạt động chuyên giao khoa học kỹ thuật, cung cấp giống vật tư:
100% số hợp tác xã đều làm tốt dịch vụ cung ứng giống, tiến bộ khoa học cho các hộ nông dân Có 11 hợp tác xã làm dịch vụ cung ứng vật tư, phân bón,thuốc trừ sâu Lãi thu được thấp do phải cạnh tranh với tư thương Nhưng các hợp tác xã làm được dịch vụ này góp phần quan trọng trong việc bình ổn giá và đảm bảo chất lượng vật tư cho người nông dân Năm 2003, các hợp tác xã đã bỏ ra chi phí cho cung ứng giống là 2298,01 triệu đồng thu về 2438,91 triệu đồng, lãi 140,9 triệu đồng f Dịch vụ điện:
Toàn huyện có 28/31 đơn vị kinh doanh dịch vụ diện Trong đó có 24/31 xã hệ thống điện được xây dựng, cải tạo (7 xã đang triển khai), bước đầu cải thiện chất lượng dịch vụ với giá bán điện ổn định và giao động từ 600 - 700 đồng/KW Doanh thu hàng năm là 24,5 tỷ đồng Riêng năm 2003 bỏ ra chi phí là 21652,24 triệu đồng, thu về 23468,8 triệu đồng, lãi 1816,56 triệu đồng.
Về công tác quản lý điện: Thực hiện đề án điện nông thôn, đến thời điểm hiện nay công tác quản lý điện đã có những chuyển biến tích cực, có nhiều hợp tác xã xoá bỏ hình thức cai thầu và vươn ra quản lý đến tận hộ bước đầu đã có hiệu quả. g Dịch vụ khác:
Ngoài các dịch vụ trên một số hợp tác xã đã vươn ra làm thêm một số ngành nghề mới, điển hình như hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp Đông Dư làm được khâu chế biến - tiêu thụ sản phẩm và cung ứng hàng tiêu dùng cho nhân dân; HTX dịch vụ nông nghiệp Kim Lan làm dịch vụ cung ứng vật tư, tiêu thụ đầu ra cho ngành công nghiệp gốm sứ; HTX dịch lvụ nông nghiệp Văn Đức, Đa Tốn, Đặng Xá, Đông Dư là đầu mối trung gian giúp các nông hộ tiêu thụ đầu ra cho các sản phẩm nông nghiệp Nhìn chung các dịch vụ này chưa ổn định.
Thực trạng về quản lý vốn và hiệu quả của việc sử dụng vốn
Từ khi thực hiện luật hợp tác xã, đa số các hợp tác xã đã thực hiện chế độ kế toán mới Nhiều hợp tác xã chấp hành nghiêm túc quy định chứng từ, sổ sách và hạch toán kế toán Do được giao trách nhiệm rõ ràng và thực hiện chế độ kế toán mới nên hạn chế việc thất thoát vốn., tài sản Theo đánh giá của UBND huyện Gia Lâm, có 45% hợp tác xã chấp hành khá tốt chế độ kế toán, 46% đã đảm bảo được, còn lại phải uốn nắn, khắc phục tiếp Trong khi thực hiện nổi nên
62 một khó khăn cơ bản là kế toán trưởng hợp tác xã còn yếu về chuyên môn do chưa được đào tạo hoặc đào tạo lại mà chỉ qua các lớp tập huấn bồi dưỡng. Hàng năm Thành phố và huyện đều tổ chức tập huấn nghiệp vụ cho đội ngũ kế toán Nhưng như vậy vẫn chưa đủ để nâng cao trình độ các kế toán trưởng. Phần vốn cố định chủ yếu là nằm trong tài sản cố định khó sinh lời như: hệ thống kênh mương, nhà kho Vốn lưu động phần lớn còn tăng nợ đọng trong dân chiếm tới 64% vốn lưu động Theo thống kê đến thời điểm hiện nay (31/12/2003), tổng vốn quỹ tại các hợp tác xã khoảng trên 41 tỷ đồng, tăng trên
8 tỷ so với thời điểm chuyển đổi.
Về công nợ, theo báo cáo của các hợp tác xã, tổng số nợ phải thu trên 5 tỷ đồng, trong đó chủ yếu là nợ từ trước khi chuyển đổi chưa thu được; số nợ phát sinh mới từ khi chuyển đổi đến nay chưa thu được là gần 3 tỷ đồng, trong đó chủ yếu là nợ phải thu sản phẩm của các hộ Nhiều hợp tác xã số nợ mới phát sinh có chiều hướng ngày càng tăng qua các năm như: Đông Dư, Lệ Chi, Dương Quang, Phù Đổng
Về việc phân phối lãi, xử lý lỗ và sử dụng quỹ của hợp tác xã: sau khi quyết toán tài chính cuối năm số thực lãi các hợp tác xã có trách nhiệm phân phối vào các quỹ theo quy định của điều lệ hợp tác xã Tuy nhiên vẫn còn một số hợp tác xã việc phân phối lãi chưa đầy đủ
Về sử dụng quỹ, hầu hết các hợp tác xã sử dụng quỹ đúng mục đích; tuy vậy vẫn còn một số hợp tác xã định khoản chưa đúng với chế độ kế toán hiện hành,một số nghiệp vụ phát sinh lại chưa đưa vào quỹ hợp tác xã; một số hợp tác xã sử dụng quỹ vào việc hỗ trợ cho các ngành đoàn thể của UBND xã, các tổ chức xã hội quá lớn so với thực tế quỹ có Mặt tồn tại mà nhiều hợp tác xã gặp phải là tình trạng công nợ, trong đó nợ phải thu còn tồn đọng khá lớn, số nợ cũ hầu như không thu được, một số hợp tác xã lại để nợ mới phát sinh nên số vốn lưu động và quỹ của hợp tác xã bị ảnh hưởng, có hợp tác xã không còn vốn kinh doanh dịch vụ.Mặc dù hợp tác xã đã tổ chức thu nợ nhưng kết qủa rất hạn chế vì chưa có biện pháp đồng bộ, nhiều nơi Ban quản trị hợp tác xã còn né tránh Để đánh giá tình hình sử dụng vốn ta đi nghiên cứu hiệu quả sử dụng vốn của các hợp tác xã trong huyện Cụ thể:
Dựa vào thực tế về tình hình vốn, quỹ của mình các hợp tác xã đã phát huy khả năng của mình để tiến hành kinh doanh, làm dịch vụ và đã thu được những kết quả nhất định Tổng hợp kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh của 28/31 hợp tác xã trong huyện ta thu được kết quả như sau:
Biểu 13: Kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh của các hợp tác xã huyện Gia Lâm
STT Hợp tác xã Năm 2001 Năm 2002 Năm 2003
VCĐ VLĐ DT CP Lãi(Lỗ) VCĐ VLĐ DT CP Lãi(Lỗ) VCĐ VLĐ DT CP Lãi(Lỗ)
Nguồn: Phòng Kế hoạch - Kinh tế huyện Gia Lâm
Căn cứ vào các kết qủa đã đạt được ở trên ta thấy rằng hoạt động của các hợp tác xã trong những năm qua mặc dù có lãi tuy nhiên số lãi mà các hợp tác xã thu được là rất nhỏ Năm 2002 còn có 3 hợp tác xã hoạt động bị thua lỗ đó là các hợp tác xã: HTX Đình Xuyên, HTX Ninh Hiệp, HTX Phú Thị Hợp tác xã hoạt động kém hiệu quả nhất là hợp tác xã Phù Đổng, lợi nhuận mà hợp tác xã này thu được năm 2001 là 3,6 triệu đồng, năm 2002 là 14,4 triệu đồng, năm
2003 là 6,1 triệu đồng trong khi số xã viên của hợp tác xã là 1590 người do vậy việc phân phối lãi là không đáng kể.
Trong năm 2001, tổng doanh thu của các hợp tác xã là 22149,5 triệu đồng, thu lãi về 1446,4 triệu đồng với tổng số xã viên khi đó là 20020 người, như vậy tính ra mỗi xã viên chỉ nhận được khoảng 72 nghìn đồng một năm Năm 2002 doanh thu đạt được là 34941,5 triệu đồng, thu lãi là 1297,2 triệu đồng với số xã viên là 19682 người, trung bình mỗi xẫ viên nhận được gần 70 nghìn đồng Năm
2003 doanh thu là 36848,8 triệu đồng thu lãi là 3365,2 triệu đồng trên số xã viên là 20572 người, trung bình mỗi xã viên được 150 nghìn đồng Như vậy trong năm 2003 tình hình hoạt động của các hợp tác xã có vẻ đạt hiệu quả hơn. Để đánh giá chính xác hơn hiệu quả sử dụng vốn của hợp tác xã ta xét hiệu quả sử dụng vốn của 3 hợp tác xã: HTX Kiêu Kỵ với hoạt động là dịch vụ nông nghiệp thuần tuý, HTX Kim Lan với hoạt động là dịch vụ công - nông nghiệp (nông nghiệp là lĩnh vực hoạt động chủ yếu), HTX Kim Sơn với hoạt động là dịch vụ tổng hợp Cụ thể từng hợp tác xã như sau:
Trong 3 năm qua, từ năm 2001 đến năm 2003 kết quả hoạt động của 3 hợp tác xã được tổng hợp qua bảng sau:
Biểu 14: Kết quả hoạt động của một số HTX huyện Gia Lâm Đơn vị: Triệu đồng
Kỵ HTX CN-NN Kim
Nguồn: Phòng Kế hoạch - Kinh tế huyện Gia Lâm
Ta tính các chỉ tiêu phản ánh hiệu quả sử dụng vốn của các hợp tác xã trên: a Đánh giá hiệu quả sử dụng vốn cố định:
Ta tính các chỉ tiêu:
+ Hiệu suất sử dụng vốn cố định theo giá trị sản lượng (HSL):
+ Hiệu suất sử dụng vốn cố định theo lợi nhuận (HP ):
+ Hệ số chiếm dụng vốn cố định ( HCĐ ):
Kết quả tính toán được thể hiện qua bảng sau:
Biểu 15: Một số chỉ tiêu đánh giá hiệu quả sử dụng vốn cố định của một số HTX huyện Gia Lâm
Chỉ tiêu Năm 2001 Năm 2002 Năm 2003
Nguồn: Phòng Kế hoạch - Kinh tế huyện Gia Lâm
Từ kết quả tính được ở bảng trên ta nhận thấy rằng:
+ Với chỉ tiêu hiệu suất sử dụng vốn cố định theo giá trị sản lượng (HSL ):
Ta nhận thấy hiệu suất sử dụng vốn theo giá trị sản lượng là không cao Một đồng vốn cố định bỏ ra chỉ thu lại được 1,31 đến 2.58 đồng doanh thu là chủ yếu, cá biệt có năm 2003 HTX Kim Lan thu về 13,5 đồng doanh thu.
+ Với chỉ tiêu hiệu suất sử dụng vốn cố định theo lợi nhuận:
Qua kết qủa tính toán trên ta thấy rằng một đồng vốn cố định bỏ ra năm
2001 chỉ thu về được 0,035 đến 0,06 đồng lợi nhuận, tỷ lệ này là rất thấp so với vốn cố định đã đầu tư Năm 2002 hệ số này cũng không thay đổi nhiều Riêng chỉ có năm 2003 hệ số này đã được nâng cao một chút, một đồng vốn cố định đã đem lại 0,4 đến 1 đồng lợi nhuận Đây là kết quả tuy không cao nhưng cũng đáng khích lệ, cần phải cố gắng đưa hệ số này lên cao hơn nữa.
+ Với chỉ tiêu hệ số chiếm dụng vốn cố định:
64 Đây là chỉ tiêu phản ánh cần bao nhiêu đồng vốn cố định để sản xuất ra 1 đồng doanh thu Chỉ tiêu này càng thấp càng tốt, theo kết quả tính toán ta thấy nhìn chung tỷ lệ này còn rất cao. b Đánh giá hiệu quả sử dụng vốn lưu động:
Ta tính các chỉ tiêu:
+ Hiệu suất hoàn trả vốn lưu động ( H ).
+ Hệ số chiếm dụng vốn lưu động ( HLĐ )
Kết quả tính toán được thể hiện trong bảng sau:
Biểu 16: Một số chỉ tiêu đánh giá hiệu quả sử dụng vốn lưu động của một số HTX huyện Gia Lâm Chỉ tiêu Năm 2001 Năm 2002 Năm 2003
Nguồn: Phòng Kế hoạch - Kinh tế huyện Gia Lâm
Theo kết quả thu được ta thấy rằng:
+ Hiệu suất hoàn trả vốn lưu động là khá cao Một đồng vốn bỏ ra thu về thấp nhất là 2,2 đồng doanh thu, cao nhất là 11,68 đồng doanh thu, đây là kết quả đáng khích lệ cần phải tiếp tục phát huy để nâng cao hơn nữa.
+ Hệ số chiếm dụng vốn lưu động:
Hệ số này cho biết để tạo ra một đồng doanh thu thì cần phải có bao nhiêu đồng vốn lưu động, kết qủa tính toán trên cho ta thấy các hợp tác xã đã sử dụng đồng vốn lưu động có kết quả nhất định nhưng cũng cần phải cố gắng để đạt kết quả cao hơn. c Ngoài các chỉ tiêu trên ta còn có thể tính các chỉ tiêu như:
+ Mức thu nhập bình quân của một xã viên(W).
Bảng 17: Mức thu nhập bình quân của một xã viên Đơn vị: Triệu đồng/1 xã viên
Nguồn: Phòng Kế hoạch - Kinh tế huyện Gia Lâm
Từ kết quả tính toán ở trên ta thấy rằng thu nhập của xã viên đã dần dần được nâng cao, qua các năm thu nhập của mỗi xã viên là từ 20 nghìn đồng đến
Đánh giá chung
Các hợp tác xã đã tổ chức tốt các dịch vụ đầu vào cho sản xuất nông nghiệp, giúp cho hộ nông dân sản xuất nông nghiệp có hiệu quả hơn, các hợp tác xã cũng tham mưu cho UBND xã làm tốt công tác chỉ đạo sản xuất, ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất nông nghiệp và chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong nông nghiệp nông thôn.
Hợp tác xã dịch vụ đã là cơ sở ổn định giá cả, chất lượng một số mặt hàng tiêu dùng trên địa bàn không để các hộ tư nhân ép mua, ép bán như trước.
Ban quản trị, ban kiểm soát của hợp tác xã đã được tổ chức gọn nhẹ hơn, nhiều người có uy tín, kinh nghiệm được bầu vào ban quản trị Nhiều chủ nhiệm đã thể hiện tốt vai trò chỉ huy và tổ chức quản lý
Quản lý tài chính được đổi mới rõ rệt, các hợp tác xã đã có phương án sản xuất kinh doanh, vốn quỹ được đảm bảo Tinh thần dân chủ công khai trong phân phối cũng như trong hoạt động của hợp tác xã đã được thực hiện (thông báo trên loa đài, liên yết công khai) Trách nhiệm, quyền lợi được gắn bó chặt chẽ hơn.
Một số hợp tác xã đã sử dụng nguồn vốn có hiệu quả, đầu tư đúng hướng, tuy nhiên còn ở mức thấp, các hợp tác xã còn lại hoặc sử dụng vốn không có hiệu quả, hoặc bị thua lỗ cần phải có hướng kinh doanh cho phù hợp. Đạt được những kết quả như vậy là do:
Thứ nhất, do có chính sách thuế, chính sách đào tạo, đặc biệt là luật hợp tác xã mới ra đời tạo cơ sở hành lang pháp lý cho các hợp tác xã hoạt động.
Thứ hai, được sự chỉ đạo sát sao của các cấp, các ngành từ Trung ương đến cơ sở.
Thứ ba, đa số các hợp tác xã đều đã có nhiều cố gắng trong việc phát huy nội lực của mình trong cơ chế mới.
Trong quá trình hoạt động, các hợp tác xã còn gặp nhiều khó khăn vướng mắc cần được gải quyết:
+ Hoạt động của hợp tác xã vẫn chủ yếu là mang tính cục bộ ở từng xã, từng hợp tác xã, chưa có sự hợp tác, liên kết giữa các hợp tác xã trên địa bàn huyện, cũng như chưa có sự hợp tác giữa hợp tác xã với các loại hình doanh nghiệp khác.
+ Hoạt động sản xuất - kinh doanh của các hợp tác xã hiệu quả còn chưa cao, chưa đáp ứng được với nhu cầu thực tế của tình hình phát triển kinh tế nông nghiệp nông thôn giai đoạn hiện nay.
+ Đa số các hợp tác xã mới chỉ làm được các dịch vụ mang tính cạnh tranh kém như dịch vụ cung ứng điện; dịch vụ thu theo đầu sào; còn lại các dịch vụ có tính cạnh tranh như dịch vụ đầu ra cho nông dân, dịch vụ đầu vào cho ngành chăn nuôi, dịch vụ phi nông nghiệp khác, rất ít hợp tác xã làm được.
+ Sau chuyển đổi, vốn của hợp tác xã tăng không đáng kể Bình quân vốn góp 20 - 30 ngàn đồng/xã viên nhưng góp chưa đủ, có hợp tác xã còn chưa thu được vốn góp như hợp tác xã Dương Hà.
+ Việc thu nợ đọng cũ gặp nhiều khó khăn mặc dù đã có rất nhiều biện pháp nhưng kết quả thu nợ chưa cao Bên cạnh đó nợ mới phát sinh lại có chiều hướng tăng ở một số hợp tác xã.
+ Việc sử dụng vốn kém hiệu quả, rất ít hợp tác xã có nhu cầu vay vốn Một số hợp tác xã có nhu cầu vay vốn ngân hàng thì lại gặp khó khăn do hợp tác xã không có tài sản thế chấp Nói chung, ngân hàng không mặn mà với việc giải quyết vốn vay cho các hợp tác xã.
+ Trình độ quản lý của cán bộ còn rất yếu, chưa đồng đều; đặc biệt là trình độ quản lý tài chính và kiến thức về cơ chế thị trường Đội ngũ kế toán còn yếu về nghiệp vụ, phương pháp hạch toán kinh doanh của hợp tác xã còn nhiều vướng mắc Đa số các hợp tác xã chưa thực hiện đúng chế độ kế toán do Liên
Bộ tài chính và Bộ Nông nghiệp và PTNT ban hành, không khấu hao hoặc khấu hao không đủ tài sản cố định, đinịh giá dịch vụ thấp hơn giá thành, nhiều hợp tác xã vẫn còn chi bao cấp hoạt động hành chính, xã hội
+ Mối quan hệ giữa hợp tác xã với cấp Uỷ Đảng và chính quyền địa phương, các tổ chức chính trị ở một vài xã chưa thật thuận lợi cho hoạt động của hợp tác xã Thực tế những hợp tác xã nào được Đảng uỷ, UBND xã quan tâm tạo điều kiện thì hoạt động tốt, ngược lại những đơn vị nào mà Đảng uỷ, UBND xã ít quan tâm thì hoạt động của hợp tác xã gặp rất nhiều khó khkăn, đặc biệt là trong công tác thu nợ cũ cũng như thu phí dịch vụ hàng năm.
Một số giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng vốn ở các hợp tác xã huyện Gia Lâm
Mục tiêu phát triển các HTX Huyện Gia Lâm
Thực hiện Nghị định số 132/2003/NĐ - CP của Chính phủ, Huyện Gia Lâm được chia tách thành quận Long Biên và huyện Gia Lâm sau khi tách Quận thì huyện Gia Lâm còn lại 21 xã, 1 thị trấn với tổng diện tích đất tự nhiên là 11.393 ha, trong đó đất nông nghiệp chiếm trên 60% (6.646,7) Với dân số toàn huyện gần 19 vạn người nhưng toàn huyện có 23 hợp tác xã nông nghiệp, trong đó nhân khẩu nông nghiệp chiếm 70%.
Thực hiện Nghị quyết Trung ương 5 về phát triển hợp tác xã nên để trong thời gian tới có thể củng cố, kiện toàn được công tác tổ chức, quản lý hợp tác xã Nông nghiệp trên địa bàn huyện Gia Lâm ngày một hiệu quả hơn, thể hiện được vai trò của kinh tế hợp tác xã là nòng cốt của kinh tế tập thể thì mục tiêu phát triển các hợp tác xã như sau:
Thứ nhất, cần củng cố kiện toàn hoạt động của các hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp tiến tới các hợp tác xã từng bước thực sự là đơn vị kinh tế tự chủ Hợp tác xã lấy lợi ích kinh tế là chính, bao gồm lợi ích của thành viên và lợi ích của tập thể Đánh giá hiệu quả của hợp tác xã phải trên cơ sở quan điểm toàn diện cả về kinh tế - chính trị - xã hội, cả hiệu quả của tập thể và của thành viên.
Thứ hai, củng cố các dịch vụ đã làm, mở rộng về quy mô, phát triển các ngành nghề dịch vụ mới Phấn đấu trong năm 2004 đưa tổng số hợp tác xã hoạt động có hiệu quả trên toàn huyện lên trên 70% Phấn đấu doanh thu năm 2004 đạt trên 30 tỷ đồng.
Thứ ba, trong năm 2004 phấn đấu thu phí dịch vụ đạt 98%, tập trung thu nợ đọng cũ.
Thứ tư, trong quá trình phát triển các hợp tác xã cần phải đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho các hợp tác xã.
Thứ năm, phát triển các hợp tác xã phải đi đôi với bảo vệ môi trường sinh thái, thực hiện nông nghiệp hàng hoá với sản phẩm đảm bảo chất lượng
Các biện pháp thuộc về doanh nghiệp
1 Huy động vốn phục vụ sản xuất kinh doanh Để tiến hành hoạt động của mình, các hợp tác xã cần phải có nguồn vốn Vì vậy với nguồn vốn hạn hẹp của mình, các hợp tác xã phải tiến hành huy động vốn Muốn huy động được vốn trước hết cần phải biết được các nguồn vốn có thể huy động gồm những nguồn nào và phải huy động như thế nào.
Khi có kế hoạch hoạt động, các hợp tác xã phải tiến hành tìm xem có thể huy động được vốn từ những nguồn nào Trên thực tế các nguồn vốn mà hợp tác xã có thể huy động có thể là: Vốn tự có, vốn vay, vốn do liên doanh liên kết, vốn tài trợ của các tổ chức và của Nhà nước…
Sau khi biết được các nguồn vốn có thể huy động được, các hợp tác xã tiến hành huy động vốn Việc huy động vốn phải được tiến hành nhanh chóng nhằm đảm bảo vốn cho quá trình hoạt động Đối với mỗi hợp tác xã thì khả năng huy động vốn là khác nhau tuy nhiên các hợp tác xã cần:
Thứ nhất, kiểm kê đánh giá xem nguồn vốn tự có của mình có được là bao nhiêu, đặc biệt là nguồn vốn tích luỹ từ hoạt động dịch vụ của mình qua các năm Muốn có nguồn vốn này cao các hợp tác xã cần phải tìm cách nâng cao nguồn vốn này vì nó tạo nên tính chủ động của hợp tác xã Một số biện pháp để có thể nâng cao nguồn vốn này như:
+ Cuối mỗi một chu kỳ sản xuất, các hợp tác xã cần phải trích một phần lợi nhuận thu được vào quỹ phát triển sản xuất của mình Đây là việc làm hết sức cần thiết yêu cầu các hợp tác xã phải thực hiện.
+ ở các hợp tác xã có số lượng xã viên lớn có thể huy động từ các xã viên bằng cách phát động mỗi xã viên đóng góp một số vốn nhất định Việc này là khó tuy nhiên trong trường hợp cần thiết có thể áp dụng được thông qua tuyên truyền, phân tích cho các xã viên hiểu được lợi ích của dự án đang cần huy động vốn.
Thứ hai, tiến hành các thủ tục để vay vốn của tư nhân, của Ngân hàng hoặc của các xã viên trong hợp tác xã Việc vay vốn có thành công hay không phụ thuộc rất nhiều vào tình hình hoạt động của hợp tác xã trong các năm trước. Muốn tăng nguồn vốn này thì các hợp tác xã cần phải có kế hoạch hoạt động cụ thể cùng các khoản dự trù kinh phí, phần lãi thu được từ hoạt động này cho Ngân hàng hoặc người cho vay vốn vì trên thực tế các hợp tác xã có ít hoặc không có tìa sản thế chấp có giá trị theo yêu cầu của Ngân hàng.
Thứ ba, các dự án mang tính chất liên doanh, liên kết thì cần quy định rõ xem mỗi bên tham gia góp vốn với số lượng là bao nhiêu, cần chú ý tới các điều kiện ràng buộc khi thực hiện dự án này, có thể tìm thêm đối tác để có thêm nguồn vốn cho quá trình hoạt động.
Thứ tư, bên cạnh các nguồn vốn trên các hợp tác xã cũng phải chú ý tới nguồn vốn do Nhà nước và các tổ chức hỗ trợ cho các hợp tác xã Cần phải có thông tin về nguồn vốn này để có thể trình UBND xin được cấp vốn.
2 Đầu tư và sử dụng nguồn vốn
2.1 Xác định đúng mục đích của việc đầu tư và sử dụng vốn
Hợp tác xã là một tổ chức kinh kế hoạt động sản xuất và kinh doanh độc lập do vậy cần phải xác định ngay từ đầu mục đích của việc đầu tư và sử dụng vốn là lợi nhuận Các hợp tác xã khi tiến hành hoạt động cần phải tìm mọi biện pháp nhằm tăng doanh thu, giảm chi phí bảo đảm có lãi.
Trong một số trường hợp như hoạt động từ thiện, vấn đề công ích các hợp tác xã cần phải có sự đồng ý của ban quản trị trên cơ sở tiếp thu ý kiến của các xã viên để tiến hành hoạt động.
Theo luật hợp tác xã thì hợp tác xã có thể huy động vốn từ:
1- Hợp tác xã được vay vốn của Ngân hàng theo quy định của pháp luật.
2- Hợp tác xã được huy động vốn góp của xã viên theo quyết định của Đại hội xã viên.
3- Hợp tác xã được vay vốn của xã viên, của các tổ chức theo điều kiện do hai bên thoả thuận, nhưng không trái với các quy định của pháp luật.
4- Hợp tác xã được nhận và sử dụng vốn, trợ cấp của Nhà nước, của các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước do các bên thoả thuận và theo quy định của pháp luật.
2.2 Tổ chức nghiên cứu thị trường trước khi đầu tư và sử dụng vốn Để sử dụng vốn một cách có hiệu quả điều quan trọng là các hợp tác xã phải tìm hiểu nghiên cứu thị trường trước khi đầu tư vào thị trường đó Các hợp tác xã phải tìm hiểu thị trường cần gì, số lượng là bao nhiêu, quy cách mẫu mã, chất lượng sản phẩm như thế nào Trên cơ sở đó tiến hành phân tích tài chính, từ đó xác định được quy mô đầu tư, cơ cấu loại vốn, nguồn tài trợ, thu chi, lỗ lãi phát sinh trong quá trình hoạt động Tuy kết quả kinh tế là chủ yếu nhưng cũng cần phải tính đến hiệu quả về xã hội và hiệu quả về môi trường do quá trình hoạt động sản xuất - kinh doanh mang lại để có các giải pháp thích hợp.
2.3 Tiến hành đầu tư đi đôi với kiểm tra giám sát quá trình hoạt động, Có giải pháp thích hợp khi gặp vấn đề khó khăn
Sau khi phân tích đánh giá hiệu quả mà hoạt động mang lại, các hợp tác xã tiến hành đầu tư tuy nhiên trong quá trình đầu tư các hợp tác xã phải có người thường xuyên kiểm tra giám sát quá trình hoạt động để sử lý kịp thời những vấn đề phát sinh có thể xảy ra vì:
Biện pháp thuộc về nhà nước các cấp
Tăng cường chỉ đạo của Thành phố và của Huyện đối với các hợp tác xã nông nghiệp:
Trên thực tế cho thấy những hợp tác xã có sự quan tâm của chính quyền địa phương ( Huyện Gia Lâm) thì hợp tác xã đó hoạt động có hiệu quả hơn Ngược lại nếu không có sự quan tâm của địa phương thì hợp tác xã đó hoạt động rất khó khăn Nguyên nhân là do các hợp tác xã khi quan hệ với chính quyền sẽ biết được nhiều thông tin về thị trường, các chính sách hỗ trợ mà các hợp tác xã khác không biết hoặc có biết nhưng đã chậm không đáp ứng được với hoạt động của mình Do vậy đòi hỏi Thành phố và huyện cần có sự quan tâm nhất định đối với các hợp tác xã Thành phố cần có nguồn vốn hỗ trợ cho các hợp tác xã đồng thời phối hợp với huyện Gia Lâm cung cấp thông tin cần thiết cho các hợp tác xã Trong quá trình chỉ đạo Nhà nước cần phải có các chính sách khuyến khích các hợp tác xã nông nghiệp như:
1 Giải quyết những vướng mắc tồn đọng về mặt tài chính đang cản trở quá trình chuyển đổi và phát triển của các hợp tác xã nông nghiệp hiện có.
Hầu hết hợp tác xã nông nghiệp cũ đều mắc nợ Nhà nước, tồn đọng từ nhiều năm nay, nên xử lý như sau: a Đối với nợ ngân hàng:
-Cho xoá các khoản nợ ngân hàng đã được khoanh, vì đây là nợ của những hợp tác xã nông nghiệp yếu kém, không có khả năng thanh toán.
-Đối với các khoản nợ ngân hàng chưa được khoanh nợ, xin được xoá nợ cho các hợp tác xã vay ngân hàng nhưng bị thiên tai, lũ lụt gây thiệt hại tài sản, một số hợp tác xã đã tự giải thể hoặc còn tồn tại hình thức, thực tế không có khả năng thanh toán nợ.
-Các khoản nợ được chính phủ xoá nợ theo quyết định số 95/1988-QĐ-TTg ngày 18/5/1998 về thanh toán nợ giai đoạn II cần nhanh chóng triển khai thực hiện
-Nguồn vốn để bù cho ngân hàng do việc xoá nợ cho hợp tác xã lấy từ quỹ dự phòng rủi ro, giảm nộp ngân sách của ngân hàng, hoặc ngân sách nhà nước cấp bù.
9 6 b Đối với nợ thuế nông nghiệp
Xoá nợ thuế cho các hợp tác xã nông nghiệp còn nợ thuế nông nghiệp từ trước khi thực hiện thu thuế trực tiếp đến cán bộ. Ngân sách Nhà nước và Thành phố sẽ cấp bù cho địa phương được Chính phủ cho xoá nợ số thuế hợp tác xã còn nợ của Nhà nước. c Đối với các khoản hợp tác xã nông nghiệp nợ các đối tượng khác
- Đối với các khoản nợ ngân sách, giao cho UBND huyện xem xét cụ thể từng trường hợp, đối tượng nợ, nếu thực sự hợp tác xã nông nghiệp hết vốn, không có khả năng thanh toán, thì cho xoá nợ.
- Đối với các khoản nợ đoàn thể, xã viên phải xem xét kỹ từng trường hợp, bàn bạc giữa hợp tác xã và bên nợ để tìm cách giải quyết phù hợp. Để tránh phát sinh tiêu cực mới trong nông thôn, đề nghị Chính phủ quyết định xoá nợ cho hợp tác xã đối với khoản nợ: thuế nông nghiệp, nợ doanh nghiệp Nhà nước và các đối tượng khác trên cơ sở các khoản nợ đã được làm rõ, đề nghị của Đại hội xã viên hợp tác xã, UBND huyện thẩm định Đồng thời với việc Nhà nước xoá nợ cho hợp tác xã, các hợp tác xã cần xem xét xoá nợ cho các hộ xã viên đối với những khoản nợ liên quan đến khoản nợ Nhà nước đã xoá nợ cho hợp tác xã.
2 Tạo điều kiện thuận lợi cho các hợp tác xã nông nghiệp chuyển đổi hoặc mới thành lập nâng cao hiệu quả hoạt động. a Cho các hợp tác xã (đủ điều kiện) được vay vốn để mở rộng hoạt động dịch vụ sản xuất kinh doanh. b Miễn các loại thuế đối với các hoạt động dịch vụ của hợp tác xã cho kinh tế hộ xã viên (như dịch vụ giống, vật tư, tiêu thụ sản phẩm ) và những dịch vụ chủ yếu không phải vì lưọi nhuận, ít có lãi. c Giao cho hợp tác xã quyền sử dụng một số đất đai dụng vào: xây dựng trụ sở làm việc nhà kho, sân phơi, xây dựng kêng mương, bờ vùng, đường xá, ruộng trình diễn kỹ thuật mới và sản xuất giống cây, con để phục vụ cho kinh tế hộ (vì hợp tác xã là một thành phần kinh tế quan trọng trong nông thôn, lại là một đơn vị kinh tế ổn định, có tư cách pháp nhân, hoạt động lâu dài, rất cần được giao đất sử dụng, không nên để hợp tác xã phải thuê lại của uỷ ban xã vùa vòng vèo, phức tạp và thêm gánh nặng về chi phí cho hợp tác xã trong bước chuyển đổi này). d Cho phép hợp tác xã nông nghiệp được làm tín dụng nội bộ (đối với xã viên của hợp tác xã).
Nhu cầu hoạt động tín dụng trong các hợp tác xã là một yêu cầu bức xúc, nhất là trong điều kiện Nhà nước đang thiếu vốn đáp ứng nhu cầu của hợp tác xã Thực tế vừa qua, nhiều hợp tác xã hoạt động tín dụng nội bộ tương đối có kết qảu nhưng chưa được chính thức cho phép hoạt động Vì vây, kiến nghị chính phủ cho phép thựuc hiện dịch vụ tín dụng nội bộ với nội dung: huy động tiền tiết kiệm của xã viên và sư rdụng vốn tự có của mình để cho xã viên vay phát triển sản xuất, kinh doanh, cải thiện đời sống và mở rộng dịch vụ sản xuất kinh daonh của hợp tác xã. e Có chính sách biện pháp gợi mở thị trường cũng như cung cấp thông tin tới hợp tác xã và nông dân Tăng cường tổ chức nghiên cứu và cung cấp thông tin ở Bộ nông nghiệp và ở các địa phương. f giảm các thủ tục phiền hà, tạo điều kiện thuận lợi cho các hợp tác xã dăng ký kinh doanh.
Từ những vấn đề phân tích ở trên có thể rút ra một số kiến nghị như sau:
1 Kiến nghị về tổ chức HTX
Thứ nhất, đề nghị UBND Thành phố có ý kiến chỉ đạo xử lý dứt điểm một số vấn đề vướng mắc, tồn tại hiện nay của các hợp tác xã về công nợ, quyền sử dụng đất đối với các trụ sở của các hợp tác xã nông nghiệp hiện nay.
Thứ hai, đề nghị Thành phố sớm chỉ đạo cho các hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp được đóng bảo hiểm xã hội để cán bộ tham gia hợp tác xã yên tâm công tác.
Thứ ba, bố trí các nguồn vốn để đầu tư, nâng cấp cơ sở hạ tầng cơ sở như hệ thống điện, kênh mương.
Thứ tư, Nhà nước cần có hệ thống quản lý HTX thống nhất từ Trung ương đến địa phương, tránh sự chỉ đạo phân tán như hiện nay.
2 Về chính sách hỗ trợ Đề nghị Thành phố kiến nghị với các bộ, ngành của Trung ương sớm triển khai thực hiện các chính sách nhằm khuyến khích phát triển các hợp tác xã đã được quy định trong Luật hợp tác xã, các Nghị định của chính phủ Một số chính sách như:
+ chính sách quy hoạch, đào tạo đội ngũ cán bộ và có chính sách thu hút cán bộ quản lý và khoa học - kỹ thuật về công tác tại hợp tác xã.
+ Hỗ trợ cho các xã viên xây dựng cơ sở hạ tầng (mương,trạm bơm…), hỗ trợ chuyển giao tiến bộ khoa học công nghệ( giống, công nghệ sinh học, công nghệ bảo quản, chế biến, công nghệ thông tin).
+ Có các chính sách ưu tiên về tín dụng giúp các hợp tác xã mở mang dịch vụ:
Khuyến khích nhiều hình thức góp vốn bằng tiền, tài sản, giá trị quyền sử dụng đất của thành viên để tăng thêm nguồn vốn kinh doanh cho hợp tác xã Công khai hoá đóng góp của thành viên. + Do hoạt động của hợp tác xã là phục vụ hộ nông dân, các ngành chủ yếu giải quyết lao động và sản xuất bằng thủ công, lãi suất thấp, tài sản thế chấp hạn chế Nhà nước cần có khoản vốn cho vây ưu đãi về thuế suất, thời gian, thủ tục.