Bài giảng Hội nghị Tập huấn về giám sát Chuyên đề 2: Giám sát và giám sát chuyên đề về xã hội

Hội nghị Tập huấn giám sát Chuyên đề 2: Giám sát Giám sát Chuyên đề xã hội 28/12/2005 07/16/23   Giám sát-một chức quan quyền lực nhà nước QH_ Nhà nước-Chính quyền ủy quyền dân Phân biệt với Kiểm tra? Thanh tra, Kiểm sát, giám sát nd?      07/16/23 Kiểm tra độc lập quan dân cử hành pháp; quan lập sách với đối tượng thi hành- Từ bên ngồi Thường xun Nêu trách nhiệm- khơng làm thay Gắn với quyền ngân sách Tính quyền lực Hình thức         07/16/23 Chất vấn Đòan giám sát /Giám sát theo chuyên đề Giám sát văn Xem xét báo cáo, xác định trách nhiệm /Giám sát đánh giá hiệu Bỏ phiếu tín nhiệm ? Đ58 Công cụ        07/16/23 Công luận Chuyên gia Điều tra, khảo sát Họp nhân chứng Nghe báo cáo Vận động, thuyết phục Hệ tiêu đánh giá Quyền hạn         07/16/23 Kiến nghị (truy tố…) Yêu cầu chấm dứt vi phạm Yêu cầu cung cấp thông tin Yêu cầu biện pháp khắc phục Bỏ phiếu tín nhiệm Ra nghị thay đổi tình trạng Quyền ngân sách Ban hành sách Khó khăn        07/16/23 Hợp tác (hành pháp) Phối hợp (QH) Kỹ Chuyên môn Về quyền hạn Về nguồn lực Hãy nêu kinh nghiệm? Gợi ý chuyên đề     07/16/23 Khám chữa bệnh miễn phí trẻ tuổi Tác động ô nhiễm môi trường tác động tới sức khoẻ nhân dân qua ví dụ xã Thạch Sơn Huyện Lâm Thao Tỉnh Phú Thọ: vấn đề giải pháp [GS chuyên đề HĐND Tỉnh] Lao động nhập cư nhu cầu đổi biện pháp kiểm soát dân số địa phương q trình thị hoá: HĐND Tỉnh Hải Dương GSCĐ: Dịch cúm gia cầm Bắc Giang: Đánh giá trách nhiệm UBND giải pháp theo cách tiếp cận cân lợi ích xã hội xã hội hố Giám sát văn       07/16/23 Thẩm quyền nội dung VB Điều kiện bảo đảm thi hành hiệu chỉnh Điều kiện bảo đảm, thực , Sự thay đổi nhu cầu hiệu chỉnh, Giám sát tác động quy phạm, Yêu cầu sửa đổi, bổ sung, hủy bỏ, chấm dứt hiệu lực Trao đổi Giám sát     Quy trình, thủ tục để tổ chức GS Làm để định lựa chọn chuyên đề giám sát? Làm để đưa chủ đề vào chương trình nghị sự? Tổ chức thực GSCĐ hiệu quả:        07/16/23 Chọn chuyên đề Nghiên cứu hồ sơ tiến hành đợt kiểm tra sở Chọn cơng cụ/hình thức Sự tham gia nhân dân, nhân chứng, vật chứng, yếu tố liên ngành, đồng thuận hiệu quản lý Chọn đưa vấn đề vào báo cáo giám sát/ tham luận Vận động thành định QH: thông qua nghị quyết/luật Theo dõi thực Gợi ý chuyên đề    07/16/23 Tác động ô nhiễm môi trường tác động tới sức khoẻ nhân dân qua ví dụ xã Thạch Sơn Huyện Lâm Thao Tỉnh Phú Thọ: vấn đề giải pháp Lao động nhập cư nhu cầu đổi biện pháp kiểm soát dân số địa phương q trình thị hoá GSCĐ: Dịch cúm gia cầm - Đánh giá trách nhiệm Chính phủ/UBND nơi có dịch/xã hội giải pháp theo cách tiếp cận cân lợi ích xã hội 10 GS Chuyên đề: Một số chi tiết     Sự kiện: Vấn đề : Gợi ý giải pháp Thảo luận          Những nội dung cần chuẩn bị Đặt yêu cầu nghiên cứu, cung cấp thông tin,kiểm tra sở Tổ chức tham gia nhân dân, liên ngành Lập kế hoạch GS Báo cáo giám sát Vận động thông qua nghị quyết/luật Tổ chức theo dõi kiểm tra thực kiến nghị giám sát Chọn hình thức cơng cụ thích hợp Báo cáo GS trình bày, vận động, theo dõi thi hành 07/16/23 11 Bảng Phân tích vấn đề: Giải phóng mặt khiếu nại Chính sách Lợi ích Hiệu lực Nhà nước -Sự tham gia Thủ tục Mặt Thủ tục, cân lợi ích Kỹ đền bù Giải điểm nóng Nhân dân Hiểu biết Hợp tác Lợi ích Kế sinh nhai Tuân thủ Doanh nghiệp Hiểu biết Hợp tác Chi phí khơng minh bạch Mơi trường đầu tư 07/16/23 12 Ba khu vực hợp tác hoạch định,GS sách Khu vực Nhà nước Khu vực Kinh tế 07/16/23 Xã hội công dân 13 Năm cấp độ tham gia      NN hỏi, dõn đỏp (xin ý kiến tham vấn) NN thuyết phục-dõn nghe (Lấy ý kiến) Hai bờn trao đổi, phản hồi Hai bờn thương lượng Dõn định, nhà nước thi hành (dõn phỳc Trưng cầu dõn ý) Nguồn: Sự tham gia xó hội chớnh trị -, www.theperspectives group.com, International Association for Public Participation 07/16/23 80 70 60 50 40 30 20 Hỏi-Đáp Trình bày Trao đổi Thương lượng Dân 10 14 Phân tích sách: Bốn công đoạn     Định vị vấn đề từ kiện  Khi có vấn đề?  Vấn đề gì? Thơng tin kiểm chứng Gợi ý lựa chọn giải pháp  Khơng làm  Giải pháp lập pháp  Giải pháp khác: Hành chính, đạo đức, truyền thơng,kết hợp Cân nhắc khía cạnh giải pháp để lựa chọn giải pháp tối ưu: Tiêu chí cách tiếp cận  Nguồn lực hạn chế - mục tiêu đa dạng- nhóm lợi ích Lập đề án khả thi kế hoạch thực  Vận động lập kế hoạch nguồn lực 07/16/23 15 Chuyên đề:Bảng phân tích Làm báo cáo GS tác động sách Tác động Xã hội Kinh tế Yếu tố pháp luật Khả bảo đảm Quan điểm tổ - LYK dân cư, quan quản lý, sức khỏe cộng đồng - nhà máy điều chỉnh công nghệ, sản xuất dân, bồi thường, hỗ trợ, Vi phạm an tịan mơi trường, Quyền mơi trường/Luật môi trường Nghị HĐND giải pháp hỗ trợ kiến nghị TW Ngân sách địa phương? Ngân sách khẩn cấp hay theo đề án, cơng trình, vấn đề thuộc tw, có giải pháp tư pháp khơng? Q điểm tổ Dân cư, TCXH, chuyên gia, sức khỏe cộng đồng chăm sóc sức khỏe Dừng sản xuất gây ô nhiễm, Di dân nâng cấp nhà máy,; đền bù dân, Kiến nghị UBND, Nhà máy Nghị HĐND di dân, xử lý, quan, cá nhân vi phạm Chi phí di dân, tái định cư; chi phí sảm xuất nhà máy; chi phí đền bù thiệt hại Q điểm tổ 3… Công cụ: Đánh giá chuyên gia nguồn ô nhiễm, mức độ, thu thập ý kiến nhân chứng vật chứng, tỷ lệ người ung thư… Công luận, ý kiến cử tri Các ngành, quan quản lý nhà máy Nâng cấp công nghệ nhà máy Sinh kế chăm sóc mơi trường sức khỏe dân cư Hội nghị tham vấn trách nhiệm Không ban hành Nghị HĐND Kiến nghị GS: TW đánh giá tác động Chi cho đánh giá tác động MT Chi cho biện pháp khắc phục hậu chờ đánh giá tác động 07/16/23 16 Tiêu chí đánh giá CS   Tiếp cận mục tiêu? việc cách? Chính sách hướng tới mục đích điều chỉnh nào? Dự liệu tác động thuận  Biện pháp điều chỉnh tác động ngược  Điều chỉnh tác động đối tượng đặc thù     Cách thức nguồn lực huy động (mệnh lệnh hành chính, chế thuế hay nguồn lực xã hội) Cơ chế bảo đảm hiệu lực điều chỉnh thay đổi Thang điểm Được-Mất theo cách tiếp cận tham gia 07/16/23 17 Cơ chế điều chỉnh Pháp luật-Chính sách Các giai đọan tác động Yếu tố điều chỉnh Ban hành pháp luật- CS Quy phạm/ hành vi hành Làm luật, tham gia, góp ý Áp dụng pháp luật/CS Cơ quan áp dụng CS-PL Xuất quan hệ PL, Quan hệ PL, Hành chính, Hành chính, Khiếu nại, quan hệ CS Dân sự, hình Giám sát, Tư pháp Thực quyền nghĩa vụ 07/16/23 Vai trò Nhà nước-xã hội Hướng dẫn, Kiểm tra, Giám sát Hành vi hành chính, lập Gíam sát, kiểm tra, pháp, tư pháp, dân sự, khiếu nại kinh tế chủ thể 18