Tóm tắt luận văn Thạc sĩ Công tác xã hội: Vai trò công tác xã hội trong việc phòng chống thảm họa thiên tai tại xã Tiên Hưng huyện Tiên Lãng thành phố Hải Phòng

LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG DANH MỤC SƠ ĐỒ PHẦN I: MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Thiên tai nguyên nhân hàng đầu ảnh hưởng tới sống người dân, phá hoại gây hại lớn người tài sản cho nhà nước nhân dân Việt Nam quốc gia chịu ảnh hưởng khí hậu nhiệt đới gió mùa với tình trạng thiên tai khắc nghiệt, đặc biệt khu vực Miền Bắc Bắc Trung Trong năm gần đây, nước ta thiên tai làm thiệt hại đáng kể người tài sản, làm chết tích gần 7.500 người, giá trị thiệt hại tài sản ước tính chiếm khoảng 1,5% GDP ( 2007) Trong năm (2001-2005), GDP tăng bình quân 7.51% Năm 2006 8.17% năm 2007 8.48% (Nguyễn Văn Thường, Nguyễn Kế Tuấn, 2007) Riêng năm 2015 theo BCĐTƯ PCTT thiệt hại thảm họa thiên tai khoảng 8.114 tỷ đồng, năm 2016 khoảng 39.726 tỷ đồng, tăng gấp gần lần so với năm 2015 Đặc biệt theo Tổng cục Phòng, chống thiên tai (Bộ NN&PTNT) năm 2017 thiệt hại thảm họa thiên tai gây khoảng 60.000 tỷ đồng, tăng gấp 1,5 lần so với năm 2016 (riêng bão số 12 mưa lũ sau bão làm 123 người chết tích thiệt hại kinh tế khoảng 22.680 tỷ đồng) Việt Nam có 70% dân số có nguy chịu ảnh hưởng trực tiếp thiên tai (Hội Chữ thập Đỏ Việt Nam, 2014) Thiên tai làm chậm tiến trình xóa đói giảm nghèo, đặc biệt vùng thường xuyên phải đối mặt với thiên tai làm cho ranh giới thoát nghèo tái nghèo trở nên mong manh khó kiểm sốt Nhiều người dân vừa nghèo lại bị tái nghèo thiên tai Chỉ sau bão, nhiều gia đình nhà, phương tiện sản xuất, gia súc, gia cầm họ trở thành người nghèo yếu xã hội Không vậy, sau thiên tai nhiều người bị thiệt mạng, bị thương, bị tích khiến người sống sót hoảng loạn ảnh hưởng tâm lý rõ hối tiếc, đau buồn, lo âu sợ hãi Như nói, Việt Nam có khí hậu nhiệt đới gió mùa ẩm, đồng thời nằm trong năm ổ bão khu vực Châu Á - Thái Bình Dương nên thường xuyên phải gánh chịu nhiều bão lớn giới Với 125 km bờ biển, địa phương chịu ảnh hưởng trực tiếp nặng nề bão lũ Theo báo cáo Ban đạo phòng chống thiên tai, hàng năm thành phố Hải Phòng chịu ảnh hưởng từ 1-5 bão đổ (Báo cáo phòng chống thiên tai, UBND TP Hải Phòng, 2006 ) Ví dụ năm 2005 Hải Phịng chịu tác động bão số 2, số số thiệt hại 300 tỷ đồng Đỉnh điểm bão Sơn Tinh đổ trực tiếp ngày 29/10/2012 gây thiệt hại cho nhân dân thành phố gần 1000 tỷ đồng Đặc biệt bão thường kèm theo mưa lớn diện rộng, sóng to nước dâng gây thiệt hại nặng nề cho kinh tế Tình hình thiên tai diễn ngày bất thường khó lường Bão diễn với cường độ mạnh, đường khó dự báo không theo mùa Các tượng thời tiết cực đoan như: Mưa lớn, nắng nóng, rét hại diễn nhiều Việc ứng phó với hậu thiên tai cần có tham gia ban, ngành, đồn thể, tổ chức trị xã hội Đặc biệt ngành công tác xã hội, nhân viên cơng tác xã hội ví bác sỹ xã hội, nghĩa chữa bệnh xã hội liên quan đến người, chăm sóc người khía cạnh xã hội Cơng tác xã hội kế thừa chức y học: phòng ngừa, chữa trị, phục hồi phát triển quản lý giảm nhẹ thảm họa Nhân viên công tác xã hội ứng dụng chuyên nghiệp giá trị, nguyên tắc, kỹ kỹ thuật công tác xã hội có thơng qua đào tạo để hỗ trợ trực tiếp cá nhân, gia đình cộng đồng nạn nhân thảm họa Thực tế nay, hoạt động phòng chống thảm họa thiên tai Hải Phịng nói riêng Việt Nam nói chung cịn có vắng bóng hay mờ nhạt vai trị nhân viên cơng tác xã hội Mặc dù, can thiệp nhân viên công tác xã hội xã hội phịng chống thảm họa thiên tai có vai trị quan trọng người làm cơng tác xã hội chuyên nghiệp góp phần trợ giúp cá nhân, gia đình cộng đồng nâng cao lực đáp ứng nhu cầu tăng cường chức xã hội trước, sau thảm họa, đồng thời thúc đẩy mơi trường xã hội sách, nguồn lực dịch vụ nhằm giúp cá nhân, gia đình cộng đồng giải phòng ngừa thảm họa góp phần đảm bảo an sinh xã hội Thiên tai vấn đề rộng lớn, tơi chọn vấn đề thiên tai bão để nghiên cứu để cộng đồng nơi sinh sống, giảm nhẹ rủi ro thiên tai bão gây Bản thân công tác Hội Nông dân huyện Tiên Lãng, địa phương nông nghiệp (67%) Tỷ lệ hội viên chiếm 48% dân số, mong muốn tuyên truyền cho hội viên để giảm thiệt hại trước, trong, sau thiên tai bão kinh tế tính mạng Xuất phát từ lý thực tiễn trên, lựa chọn đề tài thạc sĩ " Vai trò cơng tác xã hội việc phịng chống thảm họathiên tai xã Tiên Hưng huyện Tiên Lãng thành phố Hải Phịng" cho luận văn tốt nghiệp Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích Nghiên cứu lý luận cơng tác xã hội phịng chống thiên tai, thực trạng phòng chống thảm họa thiên tai từ thực tiễn xã Tiên Hưng huyện Tiên Lãng thành phố Hải Phịng Từ đó, đưa số khuyến nghị góp phần nâng cao hiệu hoạt động cơng tác xã hội với phịng chống thảm họa thiên tai xã Tiên Hưng huyện Tiên Lãng thành phố Hải Phòng 2.2 Nhiệm vụ 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Tiếp cận tìm hiểu sở lý luận cơng tác xã hội phịng chống thiên tai - Khảo sát thực trạng phòng chống thảm hoạ thiên tai dựa vào cộng đồng nhu cầu hoạt động công tác xã hội với phòng chống thảm hoạ thiên tai xã Tiên Hưng huyện Tiên Lãng thành phố Hải Phịng thơng qua phương pháp điều tra xã hội học - Mặc dù luận văn đề cập tới vai trò CTXH phòng chống thảm họa, để bật vai trị CTXH tơi thực tiến trình phát triển cộng đồng dựa sở kiến thức bao gồm lý thuyết, kỹ phương pháp hoạt động công tác xã hội với phòng chống thảm họa thiên tai xã Tiên Hưng huyện Tiên Lãng thành phố Hải Phòng - Đưa số khuyến nghị để hoạt động cơng tác xã hội với phịng chống thảm họa thiên tai triển khai cách chuyên nghiệp xã Tiên Hưng huyện Tiên Lãng thành phố Hải Phòng 3.Tổng quan vấn đề nghiên cứu Trong trình tổng quan tác giả tìm hiểu tài liệu từ nhiều nguồn khác nhau: Trên giới Việt Nam Các tài liệu đề cập đến hậu thiên tai Rất chưa có tài liệu có kết hợp CTXH can thiệp phịng chống thiên tai Trước thảm họa diễn khốc liệt ngày gia tăng hoạt động người phát triển công nghiệp, thị hố, bùng nổ dân số, suy thối tài nguyên môi trường, tác giả tâm huyết say mê với luận văn tốt nghiệp "Vai trị cơng tác xã hội việc phòng chống thảm họa thiên tai xã Tiên Hưng huyện Tiên Lãng thành phố Hải Phòng” Ý nghĩa khoa học ý nghĩa thực tiễn 4.1 Ý nghĩa khoa học Kết nghiên cứu đề tài góp phần làm phong phú thêm sở lý luận công tác xã hội với phòng chống thảm họa thiên tai như: Thảm họa thiên tai gì? Phịng chống thảm họa thiên tai dựa vào cộng đồng gì? Cơng tác xã hội với phịng chống thảm họa thiên tai gì? Đề tài thể vai trị cơng tác xã hội phịng chống thảm họa thiên tai, từ người nhận rõ công tác xã hội lĩnh vực 4.2 Ý nghĩa thực tiễn Cộng đồng có kế hoạch phịng chống để giảm nhẹ thiệt hai trước, trong, sau thiên tai Đồng thời kiến nghị, đề xuất biện pháp để hoạt động công tác xã hội với phòng chống thảm hoạ triển khai theo hướng chuyên nghiệp xã Tiên Hưng huyện Tiên Lãng thành phố Hải Phịng Đóng góp khóa luận Luận văn cơng trình thể tính chất quan trọng ngành CTXH phịng chống thiên tai Góp phần cao nhận thức cho người dân quyền để giảm thiệt hại thiên tai gây Thể chuyên nghiệp nhân viên CTXH giải vấn CĐ gặp phải Đối tượng nghiên cứu "Vai trị cơng tác xã hội việc phòng chống thảm họa thiên tai xã Tiên Hưng huyện Tiên Lãng thành phố Hải Phòng” Khách thể nghiên cứu - Người dân địa bàn xã Tiên Hưng huyện Tiên Lãng thành phố Hải Phòng (50 người bao gồm người cao tuổi, trung niên, niên, trẻ em, phụ nữ, người yếu thế) - Đại diện quyền xã; ban ngành, đồn thể xã, cán thơn xã Tiên Hưng huyện Tiên Lãng thành phố Hải Phòng (15 người ) Câu hỏi nghiên cứu Sẽ có 03 câu hỏi nghiên cứu, tập trung vào: - Thực trạng hoạt động phòng chống thiên tai bão lũ xã Tiên Hưng huyện Tiên Lãng thành phố Hải Phòng nào? - Hoạt động công tác xã hội với phòng chống thảm hoạ thiên tai xã Tiên Hưng huyện Tiên Lãng thành phố Hải Phòng sao? - Tiến trình phát triển cộng đồng có vai trị hoạt động cơng tác xã hội với phòng chống thảm hoạ thiên tai xã Tiên Hưng huyện Tiên Lãng thành phố Hải Phòng nay? Giả thuyết nghiên cứu - Phòng chống thảm họa thiên tai dựa vào cộng đồng mang nặng tính hình thức, chưa đáp ứng nhu cầu thực người dân xã Tiên Hưng huyện Tiên Lãng thành phố Hải Phòng - Người dân xã Tiên Hưng huyện Tiên Lãng thành phố Hải Phịng có nhu cầu hoạt động cơng tác xã hội với phịng chống thảm họa thiên tai - Tiến trình phát triển cộng đồng có vai trị quan trọng hoạt động CTXH với phòng chống thảm hoạ thiên tai xã Tiên Hưng huyện Tiên Lãng thành phố Hải Phòng 10 Phạm vi nghiên cứu - Đề tài tập trung nghiên cứu thực trạng phòng chống thảm hoạ thiên tai dựa vào cộng đồng (trước, sau thảm họa) - Nhu cầu hoạt động công tác xã hội với phòng chống thảm hoạ thiên tai gây cộng đồng, bao gồm: Hoạt động can thiệp, cứu trợ khẩn cấp; hoạt động hỗ trợ trực tiếp, cung cấp dịch vụ chăm sóc sức khỏe; hoạt động tuyên truyền, nâng cao nhận thức; hoạt động xây dựng mạng lưới; hoạt động hỗ trợ sinh kế; hoạt động vận động, biện hộ sách - Phạm vi không gian: Tại xã Tiên Hưng huyện Tiên Lãng thành phố Hải Phòng - Phạm vi thời gian: Từ tháng 04/2017 – tháng 11/2017 11 Phương pháp nghiên cứu 11.1 Phương pháp thu thập, phân tích tài liệu văn - Tiến hành tìm kiếm tham khảo tài liệu chứa đựng thông tin liên quan đề tài nghiên cứu như: + Các văn bản, báo cáo tổng kết, bảng thống kê, tài liệu sách báo liên quan đến CTXH, đề tài nghiên cứu, luận văn thạc sĩ nghiên cứu vấn đề Công tác xã hội với Thảm hoạ + Các kênh phương tiện thông tin đại chúng phát truyền hình đặc biệt qua địa truycập tìm kiếm thơng tin qua Internet google.com.vn, socialwork.vn,… - Tiến hành phân tích, so sánh, kế thừa có chọn lọc kết nghiên cứu tài liệu nhằm mục đích phục vụ cho việc nghiên cứu đề tài quan tâm đảm bảo đề tài vừa mang tính lý luận vừa đảm bảo tính khoa học 11.2 Phương pháp điều tra Xã hội học - Phỏng vấn bảng hỏi cấu trúc soạn sẵn, thu thập thông tin định lượng ý kiến người dân cộng đồng(100 người dân thuộc xã Tiên Hưng huyện Tiên Lãng thành phố Hải Phịng) cơng tác phịng chống thảm họa thiên taidựa vào cộng đồng, nhu cầu hoạt động công tác xã hội với phòng chống thảm họa thiêntai từ thực tiễn, số biện pháp - Phỏng vấn sâu: nhằm thu thập thơng tin định tính, bổ khuyết cho phương pháp điều tra bảng hỏi từ 05 người dân thuộc nhóm đối tượng yếu thế, dễ bị tổn thương thảm họa; đại diện 01 trưởng thôn xã (nơi chịu tác động nặng nề thảm họa thiên tai) - Thảo luận nhóm: đề tài tiến hành 01 thảo luận nhóm với tham gia đại diện quyền ban ngành, đồn thể có liên quan (Hội chữ thấp đỏ xã, cán y tế xã, Công chức Lao động Thương binh & Xã hội xã ) 11.3 Phương pháp cơng tác xã hội Cơng tác xã hội có phương pháp đặc thù phương pháp Cơng tác xã hội cá nhân, phương pháp Công tác xã hội nhóm, phương pháp Phát triển cộng đồng Trong đề tài nghiên cứu tài tác giả sử dụng phương pháp Phát triển cộng đồng áp dụng tiến trình thực hành phát triển cộng đồng vào thực hành hoạt động cơng tác xã hội với phịng chống thảm họa thiên tai xã Tiên Hưng huyện Tiên Lãng thành phố Hải Phịng Tại làm việc liên quan đến cộng đồng vấn đề tiếp xúc, trao đổi, kiểm chứng để từ đưa vấn đề quan tâm.Tiếp đến lập kế hoạch trị liệu vấn đề, mục đích nâng cao lực cho người dân, qua nhằm đạt mục đích kế hoạch đề Tiến trình thực hành Phát triển cộng đồng, bao gồm: - Lựa chọn cộng đồng - Thâm nhập cộng đồng - Họp dân, đánh giá vấn đề lựa chọn vấn đề ưu tiên - Xây dựng kế hoạch - Triển khai hoạt động - Kết thúc lượng giá PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC XÃ HỘI VỚI PHÒNG CHỐNG THIÊN TAI Khái niệm nghiên cứu 1.1 Hiểm hoạ "Một kiện, tượng tự nhiên người có nguy gây thiệt hại tính mạng, bị thương, thiệt hại tài sản, gián đoạn xã hội, kinh tế suy thối mơi trường" (DEPECHO & Tổ chức Care Đức, 2008) Như vậy, hiểm họa có khả gây tổn thương cho đời sống người, gây thiệt hại tài sản môi trường Theo phân loại, gồm có: hiểm họa tự nhiên (bão, động đất, núi lửa phun); hiểm họa người gây (chiến tranh, khủng bố, rị rỉ khí độc chất phóng xạ, nhiễm mơi trường); ngồi cịn có hiểm họa tự nhiên hoạt động người làm trầm trọng việc chặt, phá đốt rừng liên quan đến lũ lụt, sạt lở đất, hạn hán hỏa hoạn (Hội chữ Thập đỏ Việt Nam, 2002) 1.2 Thảm hoạ "Hiểm họa trở thành thảm họa chúng xảy làm ảnh hưởng đến cộng đồng dân cư dễ bị tổn thương không đủ khả chống đỡ với tác hại nó" (DEPECHO & Tổ chức Care Đức, 2008) "Một thảm họa xảy hiểm họa ảnh hưởng tới cộng đồng dân cư dễ bị tổn thương gây thiệt hại, thương vong hủy hoại" (Hội chữ Thập đỏ Việt Nam, 2002).Ví dụ: Lũ lụtxảy nhiều người bị chết đuối bị thương, nhiều sở hạ tầng bị phả hủy, gia súc mùa màng người dân bị trôi Được xem thảm họa, hiểm họa xảy ra, phá vỡ nghiêm trọng hoạt động cộng đồng gây tổn thất người, môi trường vật chất diện rộng vượt khả đối phó cộng đồng bị ảnh hưởng Thảm họa kết hợp yếu tố hiểm họa, rủi ro, tình trạng dễ bị tổn thương (Phạm Tiến Nam, 2016) "Thảm họa phân loại theo tốc độ xuất (đột ngột hay từ từ), hay theo nguyên nhân (do thiên tai người, kết hợp hai) (Hội chữ Thập đỏ Việt Nam, 2000)" Thảm họa diễn từ từ tình mà đó, khả trì sống người giảm từ từ đến điểm mà cuối tồn bị đe dọa Những tình thường điều kiện trị, kinh tế, xã hội sinh thái đem lại Thảm họa đột ngột thiên tai đột ngột tượng tự nhiên động đất, lũ lụt, bão nhiệt đới, núi lửa phun trào gây Chúng xảy khơng có cảnh báo trước báo trước ngắn gây ảnh hưởng bất lợi đến dân cư, sinh hoạt hệ thống kinh tế 1.3 Phòng, chống thiên tai dựa vào cộng đồng - Cộng đồng Có nhiều cách định nghĩa cộng đồng, liên quan đến khái niệm “không gian”, “con người”, “tương tác”, “bản sắc” Khái quát, chia làm 02 loại cộng đồng (SDRC & CFSI, 2012, tr.6): "Cộng đồng địa lý, liên quan đến không gian hay vùng, miền, khu vực, thay đổi tùy theo đáp ứng nhu cầu người dân, tương tác xã hội, nhận diện sắc tập thể" Thí dụ cộng đồng “thành phố”, “thị trấn”, “xóm giềng”, “khu phố”, “thơn/ ấp/ làng” v.v Cộng đồng địa lý thường có mối quan tâm lợi ích chung Chẳng hạn,những làng ven biển thường có lợi ích chung họ đánh bắt nguồn hải sản thiên nhiên Tuy nhiên, họ có chung mối quan tâm trận bão thường xảy hàng năm, ảnh hưởng đến sống họ "Cộng đồng chức năng, bao gồm người, nhóm người sống khu vực, không sống khu vực, họ có chung đặc điểm, sở thích, nghề nghiệp mối quan tâm" Thí dụ, cộng đồng người Chăm TP Hồ Chí Minh; hội đồng hương; câu lạc nghề nghiệp; câu lạc sở thích; hội/ đồn tình nguyện bảo vệ mơi trường, bảo vệ trẻ em v.v Dưới góc độ tiếp cận công tác xã hội, cộng đồng nhóm dân cư sống khu vực địa lý định, có mối quan hệ tương tác qua lại với dựa vào nhu cầu, điều kiện tồn tại, hoạt động, tín ngưỡng, giá trị, văn hóa, chiều dài lịch sử Đây điều kiện tiêu chí nhân viên cơng tác xã hội làm việc với cộng đồng (Phạm Tiến Nam, 2016) - Phòng, chống thiên tai Phịng, chống thiên tai q trình mang tính hệ thống, bao gồm hoạt động phịng ngừa, ứng phó khắc phục hậu thiên tai (Điều Luật phịng, chống thiên tai năm 2013) 1.4 Cơng tác xã hội với phịng, chống thiên tai - Cơng tác xã hội Theo Zastrow (1996): Công tác xã hội hoạt động nghề nghiệp giúp đỡ cá nhân, nhóm hay cộng đồng để nhằm nâng cao hay khôi phục tiềm họ để giúp họ thực chức xã hội tạo điều kiện xã hội phù hợp với mục tiêu họ Công tác xã hội nghề nghiệp tham gia vào giải vấn đề liên quan tới mối quan hệ người thúc đẩy thay đổi xã hội, tăng cường trao quyền giải phóng quyền lực nhằm nâng cao chất lượng sống người Công tác xã hội sử dụng học thuyết hành vi người hệ thống xã hội vào can thiệp tương tác người với với môi trường sống (IASSW IFSW, 7/2011) - Công tác xã hội với phịng, chống thiên tai Cơng tác xã hội có vai trị quan trọng hoạt động phịng, chống thiên tai Cơng tác xã hội can thiệp vào hoạt động qua cách khác ảnh hưởng đến cá nhân, gia đình, tổ chức cộng đồng Do đó, thực hành cơng tác xã hội mang hình thức quản lý ca, nhóm tổ chức cộng đồng, hay sách xã hội lập kế hoạch (Tan, 2009) Lĩnh vực quan tâm công tác xã hội thiên tai bao gồm đối phó căng thẳng sau sang chấn tâm lý, huy động nguồn lực cho nhóm đối tượng yếu thế, dễ bị tổn thương phối hợp với hệ thống can thiệp khác (Pyles, 2007, tr.321) Bên cạnh can thiệp tâm lý xã hội, công tác xã hội sử dung phương pháp tiếp cận có tham gia hoạt động phòng, chống thiên tai Cơng tác xã hội đóng vai trị quan trọng để tăng cường tham gia cộng đồng cách sử dụng phương pháp kỹ thuật nhằm nâng cao đời sống người đáp ứng nhu cầu tất người, đặc biệt ý đến nhu cầu trao quyền cho người dễ bị tổn thương, bị áp sống nghèo đói (Mathbor, 2007, tr 1) Tóm lại, cơng tác xã hội với phịng, chống thiên tai hoạt động can thiệp với cá nhân, gia đình, nhóm cộng đồng việc phòng ngừa, giảm nhẹ, ứng phó phục hồi sau thảm họa nhằm đáp ứng nhu cầu, nâng cao lực giải vấn đề bảo đảm phát triển bền vững (Phạm Tiến Nam, 2016) Phương pháp luận 2.1 Phương pháp vật biện chứng Phương pháp vật biện chứng đòi hỏi q trình nghiên cứu phải đặt cơng tác xã hội với phòng chống thảm họa mối quan hệ tương tác khách quan tất yếu với yếu tố khác quyền địa phương, tổ chức đồn thể, thể chế xã hội, chế sách…Các giải pháp đề xuất hướng tới mối quan hệ nội bên trình độ kiến thức, kỹ chuyên môn nhân viên công tác xã hội hay thân đối tượng trợ giúp mà cịn phải có giải pháp tác động vào chủ thể xây dựng sách, chế việc tổ chức, thực hoạt động công 10 ngừa thảm họa thiên tai xã Tiên Hưng huyện Tiên Lãng thành phố Hải Phòng cần thiết - Vấn đề địa phương gặp phải khơng hợp với chương trình, mục tiêu, nhiệm vụ phát triển xã - Được trí đồng chí lãnh đạo địa phương, tác viên cộng đồng chọn xã Tiên Hưng để tổ chức tiến trình phát triển cộng đồng - Tác viên cộng đồng có nhiều năm kinh nghiệm làm việc với xã Tiên Hưng huyện Tiên Lãng thành phố Hải Phòng lĩnh vực quản lý thảm họa thiên tai ( Từ năm 2011-2017 làm Công chức Lao động & Thương binh xã hội xã) Tác viên cộng đồng có vai trò: Là người xúc tác, người nghiên cứu, lập kế hoạch, người giám sát, người biện hộ cho cộng đồng để xây dựng cộng đồng có khả phịng ngừa ứng phó thảm họa tự phục hồi nhanh trước rủi ro thiên tai Thâm nhập cộng đồng Thâm nhập cộng đồng giai đoạn tiếp xúc với người dân địa phương Bao gồm hoạt động như: Thăm hỏi, tạo lập mối quan hệ, tìm hiểu vấn đề địa bàn để phân tích, đánh giá cách khách quan đề tài nghiên cứu Qua giai đoạn thâm nhập cộng đồng, tác viên cộng đồng hiểu tình hình phát triển kinh tế xã hội địa phương, phong tục tập quán, sống người dân nơi đây, nắm cán ban ngành, đồn thể xã, thơn thơng qua trò chuyện người dân hiểu vai trò, nhiệm vụ tác viên cộng đồng địa phương với người dân thực công việc Bằng kỹ thuật PRA phát triển cộng đồng như: Điền dã, vấn sâu, bảng hỏi, nghiên cứu báo cáo phát triển kinh tế xã hội xã (gồm thơn) tơi thu thập thông tin cho đề tài nhằm khẳng định hướng đề tài nghiên cứu Kết đạt Qua việc thâm nhập cộng đồng thân nhận ủng hộ lãnh đạo quyền địa phương tạo điều kiện để tác viên cộng đồng thực tìm hiểu thơng tin, giới thiệu cho nhóm đại diện có uy tín, am hiểu cộng đồng để với tác viên cộng đồng thực tiếp bước tiến trình thực hành 16 Bằng kỹ thuật PRA (phương pháp đánh giá nông thôn có tham gia người dân phát triển cộng đồng): Đi bộ, vẽ đồ xã hội, điều tra bảng hỏi kết hợp với vấn sâu để lấy thông tin xác định vấn đề, kết sau: - Với phương pháp điền dã: Tác viên cộng đồng ngõ cộng đồng, đặc biệt đoạn đường thuộc thôn Duyên Hải để tạo lập mối quan hệ với người dân, tìm hiểu sống người dân, tìm hiểu khó khăn thuận lợi, vấn đề mà người dân xúc vấn đề liên quan đến phịng ngừa thảm họa, nhiễm mơi trường Các kỹ sử dụng Các kỹ mà tác viên cộng đồng sử dụng trình thâm nhập cộng đồng như: - Kỹ tạo lập mối quan hệ: Tạo lập mối quan hệ với cộng đồng điều cần thiết tác viên cộng đồng Tạo lập mối quan hệ tốt để tạo dựng lòng tin người dân, người dân hiểu TVCĐ người làm việc thật khơng phải hình thức TVCĐ tạo lập mối quan hệ cách ăn, ở, làm với người dân cộng đồng - Kỹ đặt câu hỏi: tác viên cộng đồng sử dụng kỹ đặt câu hỏi liên quan đến nhận thức cán bộ, người dân phòng ngừa thảm họa thiên tai, chăm sóc sức khỏe gia đình, thân: quan điểm ông/bà vấn đề nào? Ông/bà nghĩ ? - Kỹ quan sát: Việc quan sát quan trọng tác viên cộng đồng qua quan sát kết hợp với việc hỏi để tìm vấn đề cộng đồng, tác viên cộng đồng quan sát vấn đề liên quan người dân lại không trả lời vấn đề đó, tác viên cộng đồng hỏi lại bên liên quan để xác định rõ vấn đề quan sát Tác viên cộng đồng quan sát xem nhận thức, hành vi người dân có giống hay khơng, nhận thức người dân phịng ngừa ứng phó với hiểm họa tốt lại chủ quan - khơng chịu di dời có mưa bão, TVCĐ đưa biện pháp giúp họ thay đổi suy nghĩ Hoặc nhận thức họ nhiễm môi trường tốt họ lại thường xuyên vất rác, xác xúc vật chất trực tiếp gia đình 17 xuống mương ngịi Như TVCĐ đưa biện pháp giúp thay đổi thói quen - Kỹ lắng nghe: TVCĐ lắng nghe chia sẻ người dân sống họ, lắng nghe thông tin mà cán bộ, người dân trả lời vấn đề nhận thức phòng ngừa ứng phó với thảm họa nhiễm mơi trường, lắng nghe ý kiến thành viên nhóm đại diện thảo luận để việc thu thập thông tin đầy đủ phong phú Ngồi cịn số kỹ khác nghiên cứu tài liệu cộng đồng, nghiên cứu tài liệu cung cấp từ xã để hồn thiện thêm phần thơng tin cho vấn đề Họp dân, đánh giá vấn đề lựa chọn vấn đề ưu tiên Các hoạt động - Chuẩn bị trước buổi họp: Sau thâm nhập cộng đồng để tìm hiểu thực trạng vấn đề cộng đồng, tác viên cộng đồng nhận thấy người dân họ có nhiều vấn đề cần giải quyết, tác viên cộng đồng xin ý kiến lãnh đạo xã thôn với ban đại diện để tổ chức họp dân hội trường xã Tiên Hưng Để tổ chức họp dân vấn đề dễ dàng thực được, người dân bận khai thác thủy sản gần bờ (mò cua, bắt cá ) đa số người dân không mặn mà với hoạt động địa phương, với uy tín nhóm nịng cốt đại diện lãnh đạo địa phương, đại diện trưởng thơn đồn thể xã, Hội Chữ thập đỏ xã nên tác viên cộng đồng đề xuất in giấy mời đến hộ gia đình mời hộ gia đình (cả vợ chồng hộ) đến dự họp Các họp dân xã đầy đủ thôn, thuận lợi cho việc tuyên truyền người dân thơn qua trị chuyện biết hoạt động tổ chức Được trí lãnh đạo xã, việc tổ chức họp dân hội Chữ thập đỏ xã đội tình nguyện viên Chữ thập đỏ triển khai họp dân Đây đội ngũ có đủ thành phần tầng lớp nhân dân: già trẻ, nam nữ, cán bộ, hội viên, người kinh doanh, người nông dân người tiêu biểu hoạt động nhân đạo, giúp dân, không mục đích lợi nhuận - Người tham dự họp: 50 người 18 Người dân người tham dự họp, nội dung chủ yếu nhằm xác định vấn đề cách giải vấn đề đó, với phương châm “cộng đồng tự lực” nên mục tiêu phải huy động tối đa tham gia người dân Cuộc họp thành công hay thất bại phụ thuộc vào thái độ, ủng hộ người dân Bằng việc gọi loa loa truyền thôn, viết giấy mời đến hộ gia đình để mời người dân họp đơng đủ Bên cạnh thành phần dự họp cịn có giảng viên hướng dẫn đề tài, số đơn vị địa bàn xã nguồn lực cho việc giải vấn đề nên họ thành phần tham dự họp - Người phát biểu họp: Việc chuẩn bị người phát biểu họp quan trọng, phát biểu hay, thu hút người nghe, tăng hiệu họp Qua ngày làm việc với lãnh đạo, với nhóm tích cực, tác viên cộng đồng thấy người có uy tín cả, có tiếng nói trước đám đơng phát biểu trước họp dân Đó ơng bí thư chi đồng chí trưởng thơn, bên cạnh có tham dự phát biểu đồng chí phó chủ tịch UBND xã - Tổ chức buổi họp Cuộc họp có mục đích khuyến khích người dân nêu vấn đề mà cộng đồng gặp phải cần thực hiện, vấn đề phù hợp với khả năng, nguồn lực có tính khả thi thời gian ngắn đặc biệt thời gian nghiên cứu thực hành luận văn cho phép Đầu tiên, tác viên cộng đồng giới thiệu vai trò, nhiệm vụ thân, kế hoạch nghiên cứu để người dân hiểu biết Sau đề cập đến nội dung buổi họp buổi họp có tham gia thảo luận người dân vấn đề lựa chọn Buổi họp dân đưa vấn đề địa bàn thôn gặp phải, người dân đưa nhiều vấn đề như: Thiệt hại thiên tai gây nên; Nước sạch, vệ sinh môi trường, nhận thức người dân phòng ngừa thảm họa, nước vệ sinh mơi trường cịn hạn chế 19 Để người dân lựa chọn vấn đề ưu tiên vấn đề, tác viên cộng đồng đưa hình thức lựa chọn đơn giản dùng thẻ màu để vào hộp, hộp vấn đề mà người dân quan tâm nhất, người dân có thẻ mà để lựa chọn vấn đề mà người dân nhận thấy quan trọng, ưu tiên nhất, nhiều thẻ mà hộp vấn đề chứng tỏ vấn đề người dân quan tâm Bằng hình thức lựa chọn thẻ màu đơn giản giúp cho việc chọn vấn đề ưu tiên dễ dàng Xây dựng kế hoạch Kết thúc buổi họp dân tìm vấn đề cần giải quyết, tác viên cộng đồng nhóm nịng cốt tổ chức họp bàn việc xây dựng kế hoạch để tổ chức thực nhằm mục đích thay đổi nhận thức người dân, vận động hỗ trợ sở vật chất để cải thiện điều kiện sống cho người dân, người nghèo, người dễ bị tổn thương Với tích cực, nhiệt tình thành viên nhóm nịng cốt, đưa kết bảng kế hoạch hoạt động sau: - Mục đích: 80% người dân có nhận thức tốt phịng ngừa thảm họa, nước vệ sinh môi trường địa bàn xã Tiên Hưng huyện Tiên Lãng thành phố Hải Phòng Triển khai hoạt động Các hoạt động: Sau xây dựng bảng kế hoạch hoạt động, bảng kế hoạch thông báo rộng rãi loa truyền thôn để đông đảo nhân dân nắm tham gia vào chương trình đề Mục tiêu 1: 80% người dân thay đổi nhận thức PNTH, nước sạch, vệ sinh môi trường bảo vệ môi trường: Đài truyền xã thường xuyên tuyên truyền hệ thống loa Mục tiêu 2:Nhân dân trợ giúp phương tiện vật chất phù hợp để nâng cao nhận thức, cải thiện điều kiện sống, tăng cường khả ứng phó rủi ro thích ứng với biến đổi khí hậu (Đề xuất kinh phí lắp đặt thùng rác âm, bể chứa nước xây nhà vệ sinh đạt chuẩn) Mục tiêu 3:Xây dựng hệ thống cấp nước địa bàn xã năm 2017-2018 Kết đạt được: - Công tác tuyên truyền 20 Qua việc tuyên truyền thường xuyên hệ thống loa truyền thanh, đến hộ dân qua buổi sinh hoạt văn hóa tập thể địa phương, người dân thơn hạn chế tình trạng vứt rác thải bừa bãi xuống sơng, ngịi Người dân phần có thay đổi nhận thức hành vi gây nhiễm người dân với rác thải, nước thải chăn nuôi, sản xuất sinh hoạt hàng ngày làm ảnh hưởng lớn tới ô nhiễm môi trường, nguồn nước Đồng thời nâng cao lực phòng ngừa thiên tai thảm họa tự phục hồi nhanh trước rủi ro thiên tai biến đổi khí hậu Người dân nhiệt tình tham gia vào số hoạt động tuyên truyền như: tuyên truyền miệng với người gia đình, tun truyền với hàng xóm xung quanh, tham gia vào việc thu gom rác thải, vớt rác sơng ngịi Chính quyền xã, thơn thường xun quan tâm đến lĩnh vực môi trường, đạo cán chuyên môn kiểm tra cống tác vệ sinh môi trường địa bàn xã, khu vực gần sơng ngịi số nhà chăn ni thải nước thải sơng ngịi, đơn đốc nhắc nhở gia đình xây dựng bể chứa nước thải có quy trình xử lý trước thải mơi trường - Triển khai thực hồn thành khối lượng công việc dự án với tổng kinh phí thực 670.700.000đ, nguồn dự án cấp là: 394.500.000đ, nguồn đối ứng địa phương 276.200.000đ tổng số người hưởng lợi trực tiếp 130 hộ: Khóa tập huấn tổ chức đạt kết tốt; cung cấp kiến thức cho lực lượng nịng cốt xã giúp họ có kiến thức tuyền truyền cho cộng đồng lĩnh vực giảm thiểu rủi ro thiên tai thích ứng với biến đổi khí hậu; kiến thức nước sạch, VSMT Đây lực lượng tuyên truyền chỗ; họ tham gia tuyên truyền kiến thức phát triển cộng đồng PNTH, nước VSMT; họ thực phát huy hiệu công tác tuyên truyền Qua kiểm tra cuối khóa học viên đánh giá cao cần thiết khóa học đến với họ Lắp đặt 70 thùng rác âm tự hoại cho người dân xã Tiên Hưng Qua đó, góp phần nâng cao nhận thức cho người dân địa bàn thay đổi thói quen sinh hoạt vệ sinh, lạc hậu, bước cải thiện đời sống cho 219 người dân hưởng lợi trực tiếp người dân xã Tiên Hưng chung tay bảo vệ môi trường sống xanh, 21 Hỗ trợ 60 hộ nghèo/cận nghèo (ưu tiên hộ có phụ nữ chủ hộ) tiền xây bể chứa nước, mua téc nước 1.500L xây nhà vệ sinh Giúp Xã Tiên Hưng có thêm30 hộ nghèo đặc biệt khó khăn xã có nhà tiêu tự hợp vệ sinh, điều mà trước họ không giám nghỉ tới; thông qua tác động dự án, xã vận động hộ khác có điều kiện họ tự làm nhà tiêu tự hoại hợp vệ sinh; Gia tăng thêm nhà tiêu hợp vệ sinh góp phần khắc phục đáng kể tình trạng nhiễm mơi trường, phịng chống dịch bệnh điều kiện mật độ dân cư đông xã 30 hộ hỗ trợ để mua téc nước 1.500l hộ hỗ trợ xây bể chứa nước tích từ 4m3 trở lên Bể chứa téc chứa nước đưa vào sử dụng cải thiện đáng kể tình trạng thiếu nước sinh hoạt ăn uống cho gần 140 vào tháng khô hạn năm, mùa mưa lũ Đặc biệt, để hoàn thành 60 nhà tiêu hợp vệ sinh bể chứa nước có tham gia hỗ trợ cộng đồng dân cư thôn ban, ngành đồn thể thơn, xã, thể quan tâm vào cộng đồng hộ khó khăn với tổng kinh phí đối ứng là: 212 triệu đồng Lượng giá kết thúc - Người tham gia lượng giá: Tác viên cộng đồng; nhóm nịng cốt; bên liên quan tồn thể người dân địa bàn xã - Phương pháp lượng giá: Quan sát thảo luận nhóm tập trung - Nội dung lượng giá: Đánh giá mục tiêu đề ra; nhận thức người dân phòng ngừa thảm họa, nhiễm mơi trường có thay đổi hay khơng; nhóm người yếu tham gia vào hoạt động kế hoạch Tác viên cộng đồng, nhóm TNV nịng cốt người dân nhìn lại hoạt động từ triển khai họp dân đến lập kế hoạch tổ chức hoạt động diễn nào, rút kinh nghiệm trình tổ chức hoạt động như: Người lãnh đạo cần phải có lực sao, am hiểu cộng đồng để phục vụ tốt cho cộng đồng, phải thường xuyên giám sát, thúc giục nhóm TNV nịng cốt huy động tồn thể nhân dân tham gia; tác viên cộng đồng ln giữ vai trị điều 22 phối làm cùng, tham gia với người dân để qua nắm tiến độ hiệu cơng việc Ơng Vũ Văn Đ bà Lê Thị Thùy N đảm nhận việc chỉnh sửa hoàn thiện báo cáo, tổng kết lại việc làm đề nhiệm vụ thời gian tới, lập kế hoạch tổ chức thường xuyên hoạt động tuyên truyền bảo vệ môi trường theo tháng, quý để người biết thực Do thời gian hạn chế nên tác giả chưa đo lường kết thay đổi nhận thức người dân sau trình can thiệp Tuy nhiên thơng qua số hoạt động người dân tăng cường nhận thức việc PNTH bảo vệ môi trường, tạo môi trường đỡ rác thải gây thêm ô nhiễm môi trường Dù hoạt động chưa làm 100% người dân thay đổi nhận thức, thói quen phải để họ nhìn vào thực tế thay đổi nhận thức cách thực thời gian xong đâu lại vào Đối với người dân nghèo, người khuyêt tật, họ tham gia vào hoạt động xã hội địa phương, qua q trình can thiệp từ nhân viên cơng tác xã hội xuống tìm hiểu thơng tin, mời họ họp dân, mời họ tham gia thực việc tuyên truyền, huy động người dân, tham gia ý kiến thảo luận, phát biểu buổi họp người dân nghèo nhận thức đắn công tác PNTH bảo vệ môi trường, với người dân địa bàn xã tuyên truyền vận động thấy người khác vứt rác xuống sông gây thêm tình trạng nhiễm Ơng Vũ Văn T., Chủ tịch Hội Chữ thập đỏ xã Tiền Hưng (Tiên Lãng), địa phương học tập, tuyên truyền dự án hỗ trợ kinh phí xây dựng cơng trình vệ sinh chia sẻ: Thời gian đầu triển khai dự án, cán Hội chữ thập đỏ cấp gặp khơng khó khăn tư tưởng, thói quen, tập quán người dân vùng nông thôn trọng xây ngơi nhà đẹp, kiên cố, cịn nhà vệ sinh không đạt tiêu chuẩn, môi trường nhiều yếu tố khác ảnh hưởng lớn đến sức khỏe quan tâm Sau thực tun truyền, thực cơng trình nhà vệ sinh, bể nước, thùng rác âm Dự án hỗ trợ hoàn thành đưa vào sử dụng, nhận thức người dân việc sử dụng nhà tiêu hợp vệ sinh, thu gom rác thải, làm cho môi trường sống nâng lên Nhiều hộ phấn khởi, tin tưởng cam kết 23 đồn kết giữ gìn cảnh quan mơi trường xóm, làng xanh, sạch, đẹp Trước cán Hội phải vất vả vận động hộ tham gia vào công tác Hội chữ thập đỏ nhiều người tự nguyện xin vào làm tình nguyện viên, hội viên chữ thập đỏ, góp phần xây dựng tổ chức Hội sở vững Từ người dân có thêm điều kiện phịng chống thiên tai tốt Dù người dân nghèo họ mải lo làm kinh tế, không quan tâm đến hoạt động xã hội khuyến khích họ tham gia mà kệ tất nhiên họ không xin việc không công để làm mà giao trách nhiệm cho làm làm * Chia tay với người dân Khi tác viên cộng đồng rút lui tiến hành chuyển giao cơng việc có trình tự Q trình hỗ trợ, làm việc với người dân địa phương nói chung cán thực hoạt động (nhóm TNV nịng cốt) nói riêng tiến hành trao đổi, hướng dẫn từ tốn có trách nhiệm Với hưởng ứng nhiệt tình người dân việc lựa chọn đội TNV nòng cốt, người mà họ tin tưởng có tinh thần trách nhiệm cao, khả điều phối, phân công công việc hỗ trợ cho nhóm nịng cốt kỹ quản lý, xây dựng kế hoạch, cách điều động lưu loát mang lại hiệu cao công việc Đồng thời giúp đội TNV nịng cốt có tiếng nói kiến thức việc xây dựng ý kiến, đóng góp sức lực quản lý cộng đồng Từ tác viên cộng đồng tiến hành rút lui dần vai trò trách nhiệm mình, thực trao quyền cho đội TNV nòng cốt nhằm tăng cường khả tự lực, tự giải vấn đề họ Tuy nhiên tác viên cộng đồng theo dỏi quan sát, có điều chỉnh, đóng góp cần thiết thích hợp Sau rút lui, thân tác viên cộng đồng thường xuyên theo dõi, giữ liên lạc với cán thơn xã Đội TNV nịng cốt, theo dõi tiếp phát triển cộng đồng việc nhận thức phịng ngừa thảm họa, nhiễm mơi trường, bảo vệ môi trường Tiến hành quan sát hàng ngày xem tình trạng vứt rác thải bừa bãi mơi trường xung quanh, hành động liên quan đến nhận thức ô nhiễm môi trường Qua trình quan sát tác viên cộng đồng thấy người dân địa bàn xã có khác biệt, họ nhận thức ô nhiễm môi trường nào, nhận thức tầm quan trọng mơi trường sơng ngịi, nguồn nước tăng thêm nguy bị ảnh hưởng 24 thiên tai; Ảnh hưởng trực tiếp tới đời sống người dân nào, từ họ nhận thức vai trị thân trước vấn đề cộng đồng tuyên truyền với người cộng đồng chung tay để bảo vệ mơi trường phịng chống thiên tai hiệu Trong trình làm việc gặp phải sai sót khó khăn, cộng đồng liên hệ với tác viên cộng đồng để trao đổi ý kiến hỗ trợ giải Điều chứng tỏ vai trò tác viên cộng đồng tăng nhận thức người dân vai trò, trách nhiệm để xây dựng mơi trường sạch, nâng cao kiến thức khả PNTH chất lượng sống cộng đồng PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Kết luận Thực tế nay, hoạt động phịng chống thảm họa thành phố Hải Phịng nói riêng Việt Nam nói chung cịn có vắng bóng hay mờ nhạt vai trị nhân viên công tác xã hội Mặc dù, can thiệp nhân viên công tác xã hội xã hội phịng ngừa thảm họa có vai trị quan trọng người làm cơng tác xã hội chun nghiệp góp phần trợ giúp cá nhân, gia đình cộng đồng nâng cao lực đáp ứng nhu cầu tăng cường chức xã hội trước, sau thảm họa, đồng thời thúc đẩy môi trường xã hội sách, nguồn lực dịch vụ nhằm giúp cá nhân, gia đình cộng đồng giải phịng ngừa thảm họa góp phần đảm bảo an sinh xã hội Xuất phát từ lý thực tiễn trên, đề tài tốt nghiệp luận văn thạc sỹ "Công tác xã hội với phòng chống thảm họa xã Tiên Hưng huyện Tiên Lãng thành phố Hải Phòng" trở nên cấp thiết hết Sự phân bố nghề nghiệp người trả lời tập trung nhóm nghề xã hội, có 73% người trả lời làm nông/ ngư nghiệp (phù hợp với số liệu tham gia vào đoàn thể xã hội), 10% Lao động tự do, nghề nghiệp chiếm tỉ lệ 10%: công chức, viên chức, giáo viên; kinh doanh buôn bán; công nhân; học sinh, sinh viên; nghỉ hưu, sức Trong đó, mức thu nhập bình qn hàng tháng nhóm đối tượng điều tra mẫu thuộc nhóm có thu nhập trung bình so với tiêu chí chung xã hội 36% số lượng người có thu nhập cao (3 - triệu VN 25 đồng/tháng); 32% có thu nhập dao động từ - triệu VN đồng/ tháng; 22% có thu nhập triệu VN đồng/ tháng, tỷ lệ Cịn lại 10% số lượng cá nhân có mức thu nhập (trên triệu) Tỷ lệ thu nhập phù hợp với báo đánh giá mức sống Kết thơng kê cho thấy có 70% người trả lời đánh giá mức sống gia đình thuộc loại trung bình đủ ăn Tỷ lệ hộ nghèo khó khăn chiếm tỷ lệ đáng kể với 20% người trả lời đánh giá (khó khăn ,thiếu thốn chiếm 18% khó khăn chiếm 6%), 8% mức giả Kết khảo sát cho thấy có 9% số người trả lời địa phương khơng có hoạt động phịng chống thảm hoạ dựa vào cộng đồng Cụ thể, giai đoạn trước thảm hoạ xảy ra, hoạt động xây dựng thực kế hoạch phòng ngừa thảm hoạ hộ gia đình cộng đồng hoạt động ưu tiên (65%) Tiếp theo hoạt động tuyên truyền nâng cao nhận thức cộng đồng (60%); hoạt động xây dựng sở hạ tầng nhà cửa an toàn (55%); hoạt động chuẩn bị hệ thống thơng tin liên lạc tình huống, khẩn cấp (52%), ngồi cịn số hoạt động khác như: Các hoạt động mang tính pháp lý nghiêm cấm người dân xây dựng nhà phía ngồi đê; xây dựng lực tổ chức cộng đồng; dự trữ thiết bị hàng hoá Những hoạt động thực thảm hoạ xảy ra: Đứng đầu hai hoạt động cung cấp nước sạch, lương thực, nhu yếu phẩm (80%) tìm kiếm cứu hộ (79%) Các hoạt động thực bao gồm: Đảm bảo giao thông thông suốt (45%); Chăm sóc sức khoẻ thể chất (43%); hỗ trợ tâm lý, tình cảm, tinh thần (32%); khắc phục hệ thống cần thiết (28%) Do sở hạ tầng nghèo nàn, thiếu thốn, chưa đáp ứng thực tế địa phương như: Kênh mương nội đồng chưa kiên cố hóa, đường liên thơn cịn lầy lội Chính thế, hoạt động phục hồi sở hạ tầng (nhà cửa, sở vật chất tiện ích khác) hoạt động sau thảm hoạ xảy (72%), hoạt động ưu tiên thực sau Phục hồi kinh tế (thu nhập hoạt động kinh tế) chiếm 64% Về người, phục hồi thể chất (61%), phục hồi tâm lý, tình cảm, tinh thần (46%) Ngồi cịn có dịch vụ xã hội khác (y tế, giáo dục) chiếm 47% Kết hoạt động phòng chống thảm hoạ địa bàn khảo sát dừng lại mức tương đối trung bình Với kết 26 chiếm tỉ lệ cao hỗ trợ nhà ở, thức ăn quần áo… (70%); nâng cao nhận thức tác hại thảm hoạ (66%) Tiếp theo, hỗ trợ tài (58%); có kĩ phịng ngừa, giảm nhẹ, ứng phó với thảm hoạ (59%); chăm sóc sức khoẻ thể chất (55%) Ngồi ra, hoạt động phịng chống thảm hoạ dựa vào cộng đồng đạt số kết khác, như: Được chăm sóc sức khỏe tinh thần; tham gia vào nhóm nịng cốt, tình nguyện viên cộng đồng; kết nối tới dịch vụ xã hội khác Kết khảo sát cho thấy 96% số người có mong muốn tiếp cận hoạt động, dịch vụ cơng tác xã hội Trong đó, hoạt động cơng tác xã hội với phịng chống thảm hoạ cần thực bao gồm: 80% Hoạt động can thiệp, cứu trợ khẩn cấp (Trợ giúp đột xuất thức ăn, nước uống, đồ dùng cá nhân ); 80% hoạt động hỗ trợ trực tiếp, cung cấp dịch vụ chăm sóc sức khoẻ (thể chất tâm thần); 78% hoạt động tuyên truyền, nâng cao nhận thức (giáo dục, truyền thơng cộng đồng ) Ngồi cịn có hoạt động cần phải thực như: 70% hoạt động cải thiện mạng lưới vận động nguồn lực (những nhóm tình nguyện viên cộng đồng ); 67% hoạt động sinh kế (thực tín dụng, đào tạo nghề ) Cuối hoạt động vận động, biện hộ sách hoạt động khác Trong bên liên quan tham gia vào hoạt động phòng chống thảm hoạ dựa vào cộng đồng, thành phần cán quyền địa phương (95%) cán Hội chữ Thập đỏ ban ngành đoàn thể khác (92%) Tiếp đến người dân (62%); cán y tế (54%) Tham gia mức độ thấp nhà tài trợ, cá nhân, quan tổ chức tình nguyện, nhóm đối tượng yếu thế, dễ bị tổn thương cộng đồng cán phịng Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn Kết cho thấy, tham gia cán trung tâm CTXH, phịng LĐTBXH, cơng tác viên CTXH chưa thực cao (57%) Theo đánh giá chung người tham gia lực cần thiết nhân viên công tác xã hội: 92% kiến thức; 86% kỹ năng; 82% thái độ; 81% trình độ chuyên môn; 79% kinh nghiệm làm việc Điều cho thấy, yêu cầu khả làm việc nhân viên xã hội làm việc với nhóm đối tượng dễ bị tổn thương không thiết phải có kinh nghiệm làm việc lâu năm mà quan trọng thái độ, kiến thức, kỹ mềm đối phó với 27 thảm họa thiên tai đồng thời hỗ trợ trang thiết bị để phòng thảm họa, thiên tai tập huấn kiến thức đối phó khắc phục hậu sau thiên tai cho người dân Ngồi ra, q trình khảo sát, tác giả nhận thấy nhận thức người dân thiên tai tăng lên nhiều so với năm trước đó, nhiên, nhận thức phịng ngừathảm họa người dân hạn chế Đặc biệt, người dân cịn sử dụng nguồn nước nhiễm sinh hoạt Mặc dù, thực tế, năm xây dựng kế hoạch phòng ngừa, phòng tránh thiên tai; phân công cụ thể cán phụ trách thôn chịu trách nhiệm trược UBND xã, chuẩn bị phương tiện, vật dụng để phục vụ có thiên tai Từ tình hình thực tế tác giả lựa chọn xã Tiên Hưng để tổ chức tiến trình phát triển cộng đồng Do thời gian hạn chế nên tác giả chưa đo lường kết thay đổi nhận thức người dân sau q trình can thiệp Tuy nhiên thơng qua số hoạt động người dân tăng cường nhận thức việc PNTH bảo vệ mơi trường, cải thiện môi trường trở lên phần giảm thiểu rác thải gây thêm ô nhiễm môi trường Khuyến nghị Từ kết nghiên cứu lý luận thực tiễn, tác giả xin đề xuất số khuyến nghị sau: 2.1 Đối với quan, ban ngành, đồn thể cấp Trung ương Cần có thêm nghiên cứu, ban hành văn hướng dẫn thực chi tiết nội dung thông tư hoạt động cụ thể nhân viên công tác xã hội, trách nhiệm quyền, đồn thể trị - xã hội địa phương việc giám sát, phối hợp hoạt động đảm bảo kinh phí hoạt động cơng tác xã hội với phịng chống thảm hoạ Phối hợp, tổ chức chương trình trao đổi, hội thảo quốc tế nhằm học tập kinh nghiệm quý báu, mô hình cơng tác xã hội với quản lý thảm hoạ từ nước khu vực Đơng Nam Á nói riêng (như Philippines, Indonesia, Thailan ) quốc gia giới nói chung nhằm tiếp thu có chọn lọc kiến thức để triển khai đạt kết tốt đẹp, rút kinh nghiệm cho hoạt động công tác xã hội với phòng chống thảm hoạ Việt Nam 28 Xây dựng, nghiên cứu ban hành tài liệu, nội dung, chương trình tập huấn đào tạo cơng tác xã hội với phòng chống thảm hoạ với tham gia cố vấn chuyên gia quốc tế để địa phương dễ dàng tiếp cận tổ chức tập huấn cho nhân viên công tác xã hội cộng tác viên Bổ sung, cải thiện sách hỗ trợ nhân viên công tác xã hội cộng tác viênnhư văn phịng làm việc, sách ưu tiên tuyển dụng phân công công tác hoạt động cơng tác xã hội với phịng chống thảm hoạ thực tiễn 2.2 Đối với quyền địa phương Thường xuyên tổ chức khóa tập huấn, nâng cao kiến thức, kỹ công tác xã hội với phịng chống thảm hoạ cho nhân viên cơng tác xã hội cộng tác viên, tình nguyện viên Hội chữ Thập đỏtại địa phương từ cấp xã/ phường, quận/ huyện, thành phố/ tỉnh Đẩy mạnh hoạt động truyền thông, nâng cao nhận thức cho người dân, cộng đồng, xã hội nhằm nâng cao nhận thức vai trị nhân viên cơng tác xã hội cộng tác viên đặc biệt xã Tiên Hưng huyện Tiên Lãng thành phố Hải Phòng Đầu tư, lên kế hoạch, hỗ trợ kinh phí hoạt động, sở vật chất cho đề xuất, mơ hình hoạt động cơng tác xã hội với quản lý thảm hoạ bám sát với tình hình thực tế nhằm khuyến khích phát triển số lượng chất lượng, đồng thời gia tăng phạm vi ảnh hưởng hoạt động địa phương Thường xuyên tổ chức chương trình thi đua, tổng kết để trao đổi kinh nghiệm, đánh giá kết hoạt động mơ hình cơng tác xã hội với quản lý thảm hoạ phạm vi từ cấp xã/ phường, quận/ huyện, thành phố/ tỉnh Đầu tư việc khen thưởng, hỗ trợ kinh phí tạo điều kiện thời gian, chế độ làm việc cho cá nhân (nhân viên công tác xã hội, cộng tác viên), tập thể, đơn vị tiêu biểu, đạt hiệu cao hoạt động công tác xã hội với quản lý thảm hoạ nhằm khuyến khích, khích lệ họ hồn thành tốt nhiệm vụ giao địa phương Cần có chế tài, cơng văn, quy định cụ thể vai trò chức năng, nhiệm vụ tổ chức, đoàn thể xã hội, đơn vị phối hợp nhằm tránh chồng chéo, ỷ lại phân định rõ tham gia tổ 29 chức, đơn vị hoạt động công tác xã hội với quản lý thảm hoạ Cân nhắc chuyển đổi cấu sản xuất để phù hợp thực tiễn với biến đổi khí hậu 2.3 Đối với cộng đồng, gia đình người dân Xây dựng hệ thống, mạng lưới tổ chức hoạt động phòng ngừa thảm hoạ cộng đồng thông qua việc thành lập, củng cố câu lạc bộ, nhóm đồng đẳng nhằm trao đổi, hỗ trợ, phối hợp với hoạt động công tác xã hội quản lý thảm hoạ nhằm bảo vệ, giúp phát huy ý thức an toàn, an ninh lòng tin, phát huy tinh thần đùm bọc, yêu thương cộng đồng Nâng cao nhận thức người dân cộng đồng từ thay đổi hành vi, đồng thời thu hút tham gia tích cực họ vào hoạt động cơng tác xã hội với phòng chống thảm hoạ (đặc biệt tham gia nhóm đối tượng yếu thế) Nâng cao khả đương đầu với thảm hoạ người dân địa bàn chịu ảnh hường thông qua khả đối phó lĩnh vực sống như: Con người (sức khoẻ thể chất tinh thần; kiến thức kỹ năng, kinh nghiệm sáng kiến ), vật chất (tài sản, phương tiện sản xuất, nhà cửa, vật liệu xây dựng ) kinh tế (các nguồn lực để kiếm sống, bảo hiểm ), môi trường (tài ngun thiên nhiên, sách bảo vệ mơi trường ), xã hội (mối quan hệ cá nhân - cá nhân, tổ chức - cá nhân, mạng lưới hỗtrợ người dân ) MẪU PHIẾU KHẢO SÁT DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 30