Luận văn thạc sĩ quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm trên địa bàn huyện bắc yên, tỉnh sơn la

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM PHẠM QUỐC DŨNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ AN TOÀN THỰC PHẨM TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BẮC YÊN, TỈNH SƠN LA Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 31 01 10 Người hướng dẫn: TS Nguyễn Thị Thu Phương NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NƠNG NGHIỆP - 2021 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày… tháng… năm 2021 Tác giả luận văn Phạm Quốc Dũng i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn, tơi nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc TS.Nguyễn Thị Thu Phương tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Khoa kinh tế phát triển nông thôn - Học viện Nông nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn Ủy ban nhân dân huyện, Phịng Nơng nghiệp phát triển nơng thơn, phịng Kinh tế Hạ tầng huyện, Phòng Y tế huyện, Phòng Nội vụ, Trung tâm y tế huyện, Chi cục an toàn thực phẩm huyện giúp đỡ, cung cấp số liệu, tư liệu khách quan giúp tơi hồn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ Hà Nội, ngày tháng năm 2021 Tác giả luận văn Phạm Quốc Dũng ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục biểu đồ, sơ đồ ix Trích yếu luận văn x Thesis abstract xii Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài nghiên cứu Phần Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý Nhà nước an toàn thực phẩm 2.1 Cơ sở lý luận quản lý Nhà nước an toàn thực phẩm 2.1.1 Một số khái niệm liên quan 2.1.2 Vai trò quản lý nhà nước an toàn thực phẩm 2.1.3 Đặc điểm quản lý nhà nước an toàn thực phẩm 12 2.1.4 Nội dung nghiên cứu quản lý nhà nước an toàn thực phẩm 14 2.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước an toàn thực phẩm 20 2.2 Cơ sở thực tiễn quản lý Nhà nước an toàn thực phẩm 32 2.2.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước an toàn thực phẩm số địa phương Việt Nam 32 2.2.2 Bài học kinh nghiệm 34 Phần Phương pháp nghiên cứu 36 iii 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 36 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 36 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 42 3.2 Phương pháp nghiên cứu 49 3.2.1 Chọn điểm nghiên cứu 49 3.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 50 3.2.3 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 52 3.2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 52 Phần Kết nghiên cứu, thảo luận 54 4.1 Thực trạng quản lý Nhà nước an toàn thực phẩm địa bàn huyệN Bắc Yên 54 4.1.1 Ban hành triển khai văn An toàn thực phẩm 54 4.1.2 Lập kế hoạch quản lý an toàn thực phẩm 59 4.1.3 Thực trạng cấp phép ATTP địa bàn huyện Bắc Yên 64 4.1.4 Thực thông tin, tuyên truyền, phổ biến kiến thức pháp luật An toàn thực phẩm 68 4.1.5 Thanh tra, kiểm tra 72 4.1.6 Đánh giá chung quản lý nhà nước ATTP địa bàn huyện 74 4.2 Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến quản lý Nhà nước an toàn thực phẩm địa bàn huyện Bắc Yên 78 4.2.1 Chính sách, pháp luật An tồn thực phẩm 78 4.2.2 Phân cấp quản lý nhà nước an toàn thực phẩm địa bàn huyện 78 4.2.3 Chế độ khuyến khích đội ngũ cán cơng chức QLNN ATTP 79 4.2.4 Công tác quy hoạch chợ, khu vực bán hàng 82 4.2.5 Năng lực đội ngũ cán quản lý 85 4.2.6 Trang thiết bị phục vụ công tác quản lý an toàn thực phẩm 86 4.2.7 Sự phối hợp liên ngành quan chức 87 4.2.8 Ý thức người kinh doanh nhận thức tiêu dùng 89 4.3 Đề xuất giải pháp tăng cường QLNN an toàn thực phẩm địa bàn huyện Bắc Yên 90 4.3.1 Định hướng 90 iv 4.3.2 Giải pháp 92 Phần Kết luận kiến nghị 104 5.1 Kết luận 104 5.2 Kiến nghị 105 Tài liệu tham khảo 107 Phụ lục 110 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt ATTP An toàn thực phẩm BVTV Bảo vệ thực vật GAP Thực hành nông nghiệp tốt GDP Tổng sản phẩm nội địa (Gross Domestic Product) HĐND Hội đồng nhân dân NĐTP Ngộ độc thực phẩm ODA Hỗ trợ phát triển thức (Official Development Assistance) QCVN Quy chuẩn kĩ thuật QPPL Quy phạm pháp luật QLNN Quản lý nhà nước TBVTV Thuốc bảo vệ thực vật TCVN Tiêu chuẩn kĩ thuật UBND Uỷ ban nhân dân VBHC Văn hành VBQPPL Văn quy phạm pháp luật VIETGAP Quy định Việt Nam thực hành sản xuất nông nghiệp tốt (Vietnamese Good Agricultural Practices) vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Diện tích cấu đất nơng nghiệp (giai đoạn 2018 – 2020) 40 Bảng 3.2 Chỉ tiêu kinh tế huyện từ năm 2018-2020 42 Bảng 3.3 Hiện trạng dân số huyện Bắc Yên 48 Bảng 3.4 Phương pháp thu thập thông tin thứ cấp 50 Bảng 3.5 Số lượng mẫu điều tra 51 Bảng 4.1 Đánh giá tiến độ triển khai sách Nhà nước hoạt động an toàn thực phẩm 55 Bảng 4.2 Ý kiến cán quản lý, sở kinh doanh sách áp dụng huyện Bắc Yên 56 Bảng 4.3 Kế hoạch triển khai an toàn thực phẩm địa bàn huyện Bắc Yên giai đoạn 2018 - 2020 60 Bảng 4.4 Một số nguyên nhân ảnh hưởng đến việc triển khai kế hoạch đảm bảo Vệ sinh an toàn thực phẩm huyện 60 Bảng 4.5 Cơng việc cần triển khai phịng ban đơn vị 62 Bảng 4.6 Đánh giá sở kinh doanh trình cấp phép ATTP 66 Bảng 4.7 Số sở cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh thực phẩm 67 Bảng 4.8 Tình hình đào tạo, tập huấn kiến thức liên quan đến hoạt động kinh doanh an toàn thực phẩm địa bàn huyện Bắc Yên giai đoạn 20182020 68 Bảng 4.9 Hình thức tuyên truyền cán quản lý áp dụng sở kinh doanh thực phẩm 69 Bảng 4.10 Những khó khăn thực tập huấn kiến thức kinh doanh thực phẩm cán quản lý 69 Bảng 4.11 Ý kiến sở ATTP khóa tập huấn kiến thức kinh doanh an toàn thực phẩm 70 Bảng 4.12 Đánh giá người tiêu dùng việc nắm bắt thơng tin chất lượng an tồn thực phẩm sở kinh doanh 71 Bảng 4.13 Kết điều tra động thái người tiêu dùng phát mua phải thực phẩm chất lượng 71 vii Bảng 4.14 Đánh giá sở ATTP công tác kiểm tra, xử lý vi phạm kinh doanh an toàn thực phẩm địa bàn huyện Bắc Yên 72 Bảng 4.15 Số sở bị xử phạt vi phạm hành 73 Bảng 4.16 Số vụ ngộ độc thực phẩm qua năm 74 Bảng 4.17 Đánh giá hài lòng người tiêu dùng quản lý toàn vệ sinh thực phẩm 75 Bảng 4.18 Nguyên nhân khơng phù hợp quy định, sách nhà nước kinh doanh an toàn thực phẩm 78 Bảng 4.19 Trình độ chuyên môn máy cán quản lý 80 Bảng 4.20 Ý kiến cán quản lý, sở kinh doanh hệ thống tổ chức QLNN ATTP 81 Bảng 4.21 Đánh giá cán quản lý sở kinh doanh nguồn nhân lực công tác quản lý Nhà nước hoạt động kinh doanh an toàn thực phẩm 85 Bảng 4.22 Đánh giá cán QLNN sở kinh doanh trang thiết bị phục vụ công tác quản lý kinh doanh an toàn thực phẩm 86 Bảng 4.23 Đánh giá cán quản lý sở kinh doanh phối hợp quan quản lý kinh doanh an toàn thực phẩm 88 Bảng 4.24 Hiểu biết người kinh doanh an toàn thực phẩm địa bàn Huyện Bắc Yên 89 Bảng 4.25 Hiểu biết người sử dụng an toàn thực phẩm địa bàn Huyện Bắc Yên 89 viii DANH MỤC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ Biểu đồ 3.1 Diện tích cấu đất nơng nghiệp (giai đoạn 2018 – 2020) 40 Biểu đồ 3.2 Chỉ tiêu kinh tế huyện từ năm 2018-2020 42 Biểu đồ 4.1 Tình hình đào tạo, tập huấn kiến thức liên quan đến hoạt động kinh doanh an toàn thực phẩm địa bàn huyện Bắc Yên giai đoạn 2018-2020 68 Biểu đồ 4.2 Tình hình đào tạo, tập huấn kiến thức liên quan đến hoạt động kinh doanh an toàn thực phẩm địa bàn huyện Bắc Yên giai đoạn 2018-2020 70 Biểu đồ 4.3 Số đoàn tra, kiểm tra hoạt động kinh doanh an toàn thực phẩm địa bàn huyện Bắc Yên giai đoạn 2018 -2020 72 Biểu đồ 4.4 Số lượng sở kiểm tra an toàn thực phẩm địa bàn huyện Bắc Yên 73 Biểu đồ 4.5 Số lượng cán liên quan đến ATTP 79 Biểu đồ 4.6 Trình độ chuyên môn máy cán quản lý 80 Sơ đồ 4.1 Hệ thống sở kinh doanh thực phẩm 58 ix ban Nhân dân huyện phải phối hợp với nhân dân tăng cường công tác tuyên truyền để vừa phát kịp thời sở giết mổ vừa để sở giết mổ không phép tự ý thức, từ ngưng hoạt động trái phép Một thực tế đa số nhà hàng quán ăn xây dựng theo kiểu sân vườn, nằm gần mặt đường khó tránh khỏi việc thực phẩm tiếp xúc với khói bụi bẩn từ mà ảnh hưởng đến chất lượng vệ sinh an toàn thực phẩm Hiện nhiều nhà hàng nhâp thực phẩm vào quan tâm đến nguồn gốc thực phẩm (3) Luận văn phân tích yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước an toàn thực phẩm địa bàn như: sách, pháp luật an tồn thực phẩm; phân cấp quản lý nhà nước an toàn thực phẩm địa bàn huyện; chế độ khuyến khích đội ngũ cán công chức Quản lý nhà nước an tồn thực phẩm địa bàn; cơng tác quy hoạch chợ, khu vực bán hàng lực đội ngũ cán quản lý; trang thiết bị phục vụ cơng tác quản lý an tồn thực phẩm; phối hợp liên ngành quan chức năng; ý thức người kinh doanh nhận thức tiêu dùng (4) Đề xuất giải pháp nhằm tăng cường quản lý nhà nước an toàn thực phẩm địa bàn huyện Bắc Yên, tỉnh Sơn La: Cần hệ thống lại văn đạo ATTP địa bàn huyện Bắc Yên; Giải pháp khuyến khích đội ngũ cán công chức QLNN ATTP; Giải pháp quy hoạch chợ, trung tâm thương mại địa bàn huyện Bắc Yên; Giải pháp sở vật chất trang thiết bị phục vụ QLNN ATTP Chất lượng an toàn thực phẩm cải thiện động lực thúc đẩy phát triển đất, đất nước phát triển đời sống nhân dân cải thiện, xã hội văn minh hơn, từ đưa đất nước ta trở thành nước phát triển sánh ngang tầm với nước giới 5.2 KIẾN NGHỊ Nhằm nâng cao hiệu QLNN ATTP địa phương địa bàn nước, quan hành cấp trung ương bao gồm: Chính phủ, Bộ Y tế, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Bộ Công Thương cần triển khai số nội dung sau: Một là, tổ chức rà soát lại hệ thống VBQPPL ATTP (gồm Luật ATTP, 105 nghị định, thông tư, thơng tư liên tịch), tìm mâu thuẫn, chồng chéo, thống chỉnh sửa cho phù hợp với thực tiễn Trong đó, Chính phủ đóng vai trị chủ trì, điều phối việc rà sốt, chỉnh sửa; bộ: Bộ Y tế, Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn, Bộ Cơng Thương rà sốt VBQPPL theo thẩm quyền ban hành Bên cạnh đó, để hoạt động rà soát chỉnh sửa đạt hiệu cao, cần có tham gia, góp ý từ phía doanh nghiệp trực tiếp sản xuất, kinh doanh, người tiêu dùng, tổ chức xã hội nghề nghiệp Đồng thời, để tránh việc VBQPPL ATTP có tồn mâu thuẫn, bất hợp lý, không phù hợp với thực tiễn ban hành từ cấp trung ương, nên giao trách nhiệm tham mưu, soạn thảo thẩm định VBQPPL ATTP cho người có nhiều kinh nghiệm làm việc, có chun mơn hiểu biết sâu lĩnh vực ATTP Hai là, chủ động hướng dẫn thực VBQPPL ATTP địa phương thông qua văn hướng dẫn thi hành như: Nghị định, thông tư, định, công văn đạo, hướng dẫn Đặc biệt, cần trọng thống hướng dẫn bộ, ngành trực tiếp thực QLNN ATTP địa phương thông qua thông tư liên tịch Một số nội dung cần nhấn mạnh nhằm hoàn thiện hướng dẫn thực VBQPPL ATTP như: Rà soát hướng dẫn thi hành lại số quy định chưa phù hợp với thực tiễn: Quy định xử lý vi phạm hành ATTP; hướng dẫn chi tiết điều kiện ATTP; hướng dẫn chi tiết phân loại quy mô sở sản xuất, chế biến kinh doanh thực phẩm… Hướng dẫn thi hành nội dung chưa quy định cụ thể chi tiết như: Hướng dẫn thi hành số điều Luật ATTP; hướng dẫn chi tiết phân loại quy mô sở thực phẩm quản lý; ban hành QCVN, TCVN thực phẩm; hướng dẫn tổ chức QLNN ATTP cấp huyện cấp xã; hướng dẫn tổ chức, thẩm quyền, chức ban đạo ATTP đồn liên ngành ATTP cấp hành chính… 106 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Công Thương (2014) Cẩm nang an toàn thực phẩm kinh doanh Nhà Xuất Hồng Đức, Hà Nội Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2014) Quyết định số 666/QĐ-BNN-TCCB quy định chức năng, nhiệm vụ Cục Thú y Truy cập từ https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Bo-may-hanh-chinh/Quyet-dinh-666-DNNTCCB-2014-chuc-nang-nhiem-vu-quyen-han-co-cau-to-chuc-cua-Cuc-Thu-y267212.aspx ngày 15/03/2020 Chi cục Thống kê huyện Bắc Yên (2020) Báo cáo Hiện trạng dân số huyện Bắc Yên năm 2020 Chính phủ (2012a) Nghị định số 34/2012/NĐ-CP ngày 15/4/2012 chế độ phụ cấp cơng vụ Chính phủ (2012b) Nghị định số 38/2012/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành số điều Luật An toàn thực phẩm Nhà xuất Y học, Hà Nội Đào Thế Anh (2015) Thể chế quản lý nhà nước an tồn thực phẩm hàng nơng sản Việt Nam Đề tài khoa học, Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn Hồng Khắc Nam (2016) Quan hệ quốc tế: Những khía cạnh lý thuyết vấn đề (viết chung) Nhà Xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội Lê Du Phong (2006) Nguồn lực động lực phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà Xuất Lý luận Chính trị, Hà Nội Lê Văn Bào & Hồng Hải (2013) Truyền thơng an tồn thực phẩm cộng đồng Nhà Xuất Y học, Hà Nội Lâm Quốc Hùng (2018) Tình hình xu hướng ngộ độc thực phẩm Việt Nam giai đoạn từ 2015 - 2018 Chuyên đề khoa học, Cục An toàn thực phẩm - Bộ Y tế Nguyễn Thanh Hòa (1997) Quản lý hành nhà nước tập II - Ngạch chuyên viên Nhà Xuất Lao động, Hà Nội Mai Hữu Khuê & Bùi Văn Nhơn (2012) Từ điển giải thích thuật ngữ hành Nhà Xuất Lao động, Hà Nội Nguyễn Thanh Hằng (1998) Quản lý nhà nước công chức Lao động Nhà Xuất Lao động, Hà Nội 107 Nguyễn Tiệp (2005) Phát triển thị trường lao động nước ta năm 2005-2010 Nhà Xuất thành phố Hồ Chí Minh, thành phố Hồ Chí Minh Nguyễn Duy Lãm (2015) Sổ tay thuật ngữ pháp lý thông dụng Nhà xuất Giáo dục, Hà Nội Nguyễn Hữu Hải (2015) Quản lý học đại cương Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Ngọc Diệp (2017) 1200 thuật ngữ pháp lý Việt Nam Nhà Xuất thành phố Hồ Chí Minh, thành phố Hồ Chí Minh Nguyễn Đức Lương & Phạm Minh Tâm (2014) Vệ sinh an toàn thực phẩm, Nhà xuất Tri thức, thành phố Hồ Chí Minh Nguyễn Thị Phương Oanh (2016) Quản lý nhà nước chất lượng vệ sinh an toàn thực phẩm từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh Luận văn Thạc sĩ Học viện Hành Quốc gia Nguyễn Văn Anh (2017) Quản lý nhà nước vệ sinh an toàn thực phẩm địa bàn quận 8, thành phố Hồ Chí Minh Luận văn thạc sĩ Học viện Hành Quốc gia Nguyễn Hữu Tri (2012) Lý thuyết tổ chức Nhà Xuất trị quốc gia, Hà Nội Phạm Minh Hạc (2015) Vấn đề người nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa Nhà Xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội Phạm Ngọc Khái (2015) Quản lý an toàn thực phẩm Nhà Xuất Y học, Hà Nội Phạm Thành Nghị & Vũ Hoàng Ngân (2016) Quản lý nguồn nhân lực Việt Nam, số vấn đề lý luận thực tiễn Nhà Xuất Khoa học xã hội, Hà Nội Phòng Nội vụ huyện Bắc Yên (2018) Báo cáo thực trạng đội ngũ cán công chức viên chức địa bàn huyện Bắc Yên Phòng Nội vụ huyện Bắc Yên (2019) Báo cáo thực trạng đội ngũ cán công chức viên chức địa bàn huyện Bắc Yên Phòng Nội vụ huyện Bắc Yên (2020) Báo cáo thực trạng đội ngũ cán công chức viên chức địa bàn huyện Bắc Yên Phòng Y tế huyện Bắc Yên (2018) Báo cáo tổng hợp tình hình ngộ độc thực phẩm, tra, kiểm tra, xử lý vi phạm, tình hình cấp phép, tổ chức lớp tập huấn an toàn thực phẩm, đội ngũ cán an tồn thực phẩm địa bàn huyện Bắc n Phịng Y tế huyện Bắc Yên (2019) Báo cáo tổng hợp tình hình ngộ độc thực phẩm, tra, kiểm tra, xử lý vi phạm, tình hình cấp phép, tổ chức lớp tập huấn 108 an toàn thực phẩm, đội ngũ cán an toàn thực phẩm địa bàn huyện Bắc Yên Phòng Y tế huyện Bắc Yên (2020) Báo cáo tổng hợp tình hình ngộ độc thực phẩm, tra, kiểm tra, xử lý vi phạm, tình hình cấp phép, tổ chức lớp tập huấn an toàn thực phẩm, đội ngũ cán an toàn thực phẩm địa bàn huyện Bắc Yên Quốc hội (2010) Luật An toàn thực phẩm Nhà Xuất Y học, Hà Nội Trần Thị Khúc (2017) Quản lý nhà nước an toàn thực phẩm địa bàn tỉnh Bắc Ninh Luận văn thạc sỹ Học viện Nông nghiệp Việt Nam Trương Thị Thúy Thu (2013) Quản lý nhà nước chất lượng an toàn thực phẩm Việt Nam từ góc nhìn cải cách hành Luận văn thạc sĩ Học viện Hành Quốc gia Trần Quang Trung (2014) Thanh tra An toàn thực phẩm Nhà Xuất Y học, Hà Nội Trần Anh Tuấn & Nguyễn Hữu Hải (2015) Quản lý công Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội Tơ Tử Hạ (2011) Từ điển hành Nhà Xuất Lao động - Xã hội, Hà Nội Ủy ban nhân dân huyện Bắc Yên (2018) Kế hoạch triển khai an toàn thực phẩm địa bàn huyện Bắc Yên giai đoạn 2018-2020 Ủy ban nhân dân huyện Bắc Yên (2018) Báo cáo tình hình phát triển kinh tế - xã hội năm 2017, phương hướng nhiệm vụ năm 2018 Ủy ban nhân dân huyện Bắc Yên (2019) Báo cáo tình hình phát triển kinh tế - xã hội năm 2018, phương hướng nhiệm vụ năm 2019 Uỷ ban nhân dân huyện Bắc Yên (2020a) Báo cáo tình hình phát triển kinh tế - xã hội năm 2019, phương hướng nhiệm vụ năm 2020 Ủy ban nhân dân huyện Bắc Yên (2020b) Báo cáo tình hình tài nguyên rừng, thảm thực vật động vật địa bàn huyện năm 2020 Ủy ban nhân dân huyện Bắc Yên (2020c) Báo cáo trạng sử dụng đất nông nghiệp giai đoạn 2018-2020 Vũ Thanh Hoa (2011) Quản lý nhà nước an toàn thực phẩm Việt Nam Luận văn thạc sĩ Học viện Hành Quốc gia Văn phịng Quốc hội (2018) Văn hợp số 02/VBHN-VPQH ngày 29/6/2018 Luật an toàn thực phẩm chủ thể QLNN ATTP Việt Nam 109 PHỤ LỤC PHỤ LỤC SỐ 01 PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ QUẢN LÝ I Thông tin cá nhân Họ tên: Tuổi: II Công tác quản lý Nhà nước hoạt động kinh doanh an tồn thực phẩm Ơng/bà nhận thấy tiến độ triển khai sách nhà nước (tại lĩnh vực, ngành ông/bà) quản lý kinh doanh an toàn thực phẩm diễn nào?  Rất chậm  Chậm  Bình thường  Nhanh  Rất nhanh Nguyên nhân sách triển khai chậm?  Quy định thủ tục hành rườm rà  Khó khăn việc hồn thiện thủ tục  Nhiều quy định chưa phù hợp với tình hình địa phương Theo ông/bà việc bỏ quy hoạch kinh doanh an tồn thực phẩm có hợp lý hay không?  Hợp lý  Chưa hợp lý  Không rõ Đánh giá ông/bà sách quản lý nhà nước kinh doanh an toàn thực phẩm áp dụng huyện Bắc Yên  Quy định chưa phù hợp với địa phương  Nhiều văn quy định chưa rõ ràng  Chưa rõ trách nhiệm tổ chức thực Ông/ bà đánh hệ thống tổ chức QLNN an toàn thực phẩm ?  Chưa hợp lý (Chồng chéo)  Hợp lý  Rất hợp lý Hình thức tuyên truyền kiến thức kinh doanh an toàn thực phẩm thường 110 áp dụng?  Tổ chức hội thảo, tập huấn  Sử dụng tài liệu chuyên đề  Tuyên truyền trực tiếp Những khó khăn thực tập huấn kiến thức kinh doanh an toàn thực phẩm ?  Các sở ATTP khơng nhiệt tình tham gia  Thời gian tập huấn diễn ngắn kinh phí có hạn  Nhận thức người tham gia không đồng Đánh giá ông/bà nguồn nhân lực công tác quản lý Nhà nước hoạt động kinh doanh an tồn thực phẩm ? 7.1 Trình độ chun mơn  Tốt  Khá  Trung bình  Kém 7.2 Thái độ làm việc  Tốt  Khá  Trung bình  Kém Đánh giá ơng/bà trang thiết bị phục vụ công tác quản lý kinh doanh an toàn thực phẩm ?  Đầy đủ  Bình thường  Chưa dầy đủ Đánh giá ông/bà phối hợp quan quản lý kinh doanh an toàn thực phẩm ? 9.1 Phối hợp công tác tra, kiểm tra  Tốt  Trung bình  Kém 9.2 Phối hợp công tác xử lý vi phạm ATTP  Tốt  Trung bình  Kém 111 10 Ơng/bà có kiến nghị khác Quản lý Nhà nước hoạt động kinh doanh an toàn thực phẩm địa bàn huyện Bắc Yên: Xin chân thành cám ơn hợp tác Ông (Bà)! NGƯỜI PHỎNG VẤN 112 PHỤ LỤC 02 PHIẾU ĐIỀU TRA ĐƠN VỊ THƯƠNG MẠI I Thông tin cá nhân Tên cửa hàng, đại lý: Địa chỉ: II Công tác quản lý Nhà nước hoạt động kinh doanh an tồn thực phẩm Ơng/bà nhận thấy tiến độ triển khai sách nhà nước (tại lĩnh vực, ngành ơng/bà) quản lý kinh doanh an tồn thực phẩm diễn nào?  Rất chậm  Chậm  Bình thường  Nhanh  Rất nhanh Nguyên nhân sách triển khai chậm?  Quy định thủ tục hành rườm rà  Khó khăn việc hoàn thiện thủ tục  Nhiều quy định chưa phù hợp với tình hình địa phương Theo ông/bà việc bỏ quy hoạch kinh doanh an tồn thực phẩm có hợp lý hay không?  Hợp lý  Chưa hợp lý  Không rõ Đánh giá ơng/bà sách quản lý nhà nước kinh doanh an toàn thực phẩm áp dụng huyện Bắc Yên  Quy định chưa phù hợp với địa phương  Nhiều văn quy định chưa rõ ràng  Chưa rõ trách nhiệm tổ chức thực Ông/ bà đánh hệ thống tổ chức QLNN hoạt động kinh doanh an toàn thực phẩm ?  Chưa hợp lý (Chồng chéo)  Hợp lý  Rất hợp lý 113 Đánh giá ông/bà trình cấp phép kinh doanh an tồn thực phẩm  Điều kiện cấp phép ATTP ngặt nghèo  Thủ tục rườm rà  Thời gian chờ đợi xử lý hồ sơ dài Hình thức tuyên truyền kiến thức kinh doanh an toàn thực phẩm thường áp dụng?  Tổ chức hội thảo, tập huấn  Sử dụng tài liệu chuyên đề  Tuyên truyền trực tiếp Ông/ bà đánh khóa tập huấn kiên thức an tồn thực phẩm ?  Nội dung tập huấn bị lặp lại  Chương trình tập huấn chưa hướng dẫn  Tập huấn nặng lý thuyết, thiếu thực hành  Phát sinh thêm chi phí mua tài liêu với giá cao Ông/ bà đánh khóa tập huấn kiên thức kinh doanh an toàn thực phẩm?  Kịp thời hiệu  Bình thường  Không kịp thời hiệu Đánh giá ông/bà nguồn nhân lực công tác quản lý Nhà nước hoạt động kinh doanh an tồn thực phẩm ? 9.1 Trình độ chun mơn  Tốt  Khá  Trung bình  Kém 9.2 Thái độ làm việc  Tốt  Khá  Trung bình  Kém 10 Đánh giá ông/bà trang thiết bị phục vụ cơng tác quản lý an tồn thực phẩm ?  Đầy đủ 114  Bình thường  Chưa dầy đủ 11 Đánh giá ông/bà phối hợp quan quản lý kinh doanh an toàn thực phẩm ? 11.1 Phối hợp công tác tra, kiểm tra  Tốt  Trung bình  Kém 11.2 Phối hợp cơng tác xử lý vi phạm ATTP  Tốt  Trung bình  Kém 12 Ơng/ bà có nắm rõ quy định tiêu chuẩn đo lường, chất lượng an toàn thực phẩm khơng?  Biết rõ  Bình thường  Khơng biết 20 Ơng/bà có kiến nghị khác Quản lý Nhà nước hoạt động kinh doanh an toàn thực phẩm địa bàn huyện Bắc Yên: Xin chân thành cám ơn hợp tác Ông (Bà)! NGƯỜI PHỎNG VẤN 115 PHỤ LỤC 03 PHIẾU ĐIỀU TRA NGƯỜI TIÊU DÙNG I Thông tin người điều tra Họ tên: Tuổi: Địa chỉ: II Tình hình tiêu dùng thực phẩm đảm bảo an tồn thực phẩm Ơng/bà có biết chất lượng an toàn thực phẩm loại thực phẩm mà ông bà thường mua hay không?  Nắm rõ thơng tin  Bình thường, khơng nắm rõ  Hồn tồn khơng biết thơng tin Khi phát mua, sử dụng phải thực phẩm khơng đảm bảo an toàn thực phẩm, thực phẩm chất lượng, ông/bà làm gì?  Báo cho chủ cửa hàng, địa điểm mua hàng  Báo cho quan chức quản lý theo đường dây nóng  Khơng làm mua cửa hàng khác  Vẫn mua cần thiết Ông/bà đánh giá công tác quản lý đo lường chất lượng kinh doanh an toàn thực phẩm ?  Rất hài lịng  Hài lịng  Bình thường  Khơng hài lịng  Khơng biết nên khơng đánh giá Khi giá an toàn thực phẩm tăng lên, chi phí sinh hoạt hàng ngày ơng bà có bị thay đổi hau khơng?  Thay đổi nhiều  Thay đổi  Khơng có thay đổi Ơng/bà đánh giá cơng tác quản lý giá kinh doanh an toàn thực phẩm ?  Rất hài lòng  Hài lòng 116  Bình thường  Khơng hài lịng  Khơng biết nên khơng đánh giá Ơng/bà có biết rõ chất lượng đo lường an toàn thực phẩm cửa hàng kinh doanh an toàn thực phẩm địa bàn?  Biết rõ  Bình thường  Chưa biết Ơng/bà có kiến nghị khác Quản lý Nhà nước hoạt động kinh doanh an toàn thực phẩm địa bàn huyện Bắc Yên: Xin chân thành cám ơn hợp tác Ông (Bà)! NGƯỜI PHỎNG VẤN 117 118 119