Luận văn thạc sĩ quản lý nhà nước về bảo trợ xã hội trên địa bàn huyện bắc yên, tỉnh sơn la

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM CẦM THÀNH MẠNH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BẢO TRỢ XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BẮC YÊN, TỈNH SƠN LA Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 31 01 10 Người hướng dẫn: TS Mai Lan Phương NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NƠNG NGHIỆP - 2021 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu đề tài trung thực chưa sử dụng, cơng bố nghiên cứu Tơi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn đề tài ghi rõ nguồn gốc./ Hà Nội, ngày tháng năm 2021 Tác giả luận văn Cầm Thành Mạnh i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn, nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Khoa kinh tế phát triển nông thôn - Học viện Nơng nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi trình học tập, thực đề tài hoàn thành luận văn Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc TS Mai Lan Phương tận tình hướng dẫn, dành nhiều cơng sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo UBND huyện Bắc Yên, Văn phịng HĐND UBND huyện, Phịng Tài - Kế hoạch, Phòng Lao động - Thương binh Xã hội huyện Bắc Yên, Phòng Nội vụ, UBND xã, thị trấn giúp đỡ, cung cấp số liệu, tư liệu khách quan giúp tơi hồn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2021 Tác giả luận văn Cầm Thành Mạnh ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục biểu đồ ix Danh mục sơ đồ ix Trích yếu luận văn x Thesis abstract xii Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Những đóng góp luận văn Phần Cơ sở lý luận thực tiễn 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Một số khái niệm liên quan đến quản lý Nhà nước BTXH 2.1.2 Đặc điểm ý nghĩa quản lý nhà nước bảo trợ xã hội 2.1.3 Nội dung nghiên cứu quản lý nhà nước bảo trợ xã hội 2.1.4 Một số yếu tố ảnh hưởng tới quản lý nhà nước bảo trợ xã hội 16 2.2 Cơ sở thực tiễn 17 2.2.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước số địa phương nước ta 17 2.2.2 Bài học kinh nghiệm cho điểm nghiên cứu 22 Phần Phương pháp nghiên cứu 24 3.1 Địa điểm nghiên cứu 24 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 24 iii 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 25 3.1.3 Những thuận lợi khó khăn ảnh hưởng quản lý bảo trợ xã hội huyện Bắc Yên 35 3.2 Phương pháp nghiên cứu 36 3.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 36 3.2.2 Phương pháp thu thập thông tin 36 3.2.3 Phương pháp xử lý thông tin 38 3.2.4 Phương pháp phân tích thơng tin 38 3.2.5 Hệ thống tiêu nghiên cứu 38 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 40 4.1 Thực trạng quản lý nhà nước bảo trợ xã hội địa bàn huyện Bắc Yên, tỉnh Sơn La 40 4.1.1 Ban hành tuyên truyền phổ biến chế độ, sách, pháp luật bảo trợ xã hội 40 4.1.2 Tổ chức máy quản lý nhà nước bảo trợ xã hội 43 4.1.3 Xác định đối tượng, nội dung, quy trình bảo trợ xã hội 47 4.1.4 Dự toán thu, chi bảo trợ xã hội 56 4.1.5 Tổ chức hoạt động thu, chi bảo trợ xã hội 57 4.1.6 Thanh tra, kiểm tra hoạt động bảo trợ xã hội huyện Bắc Yên 64 4.1.7 Giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật bảo trợ xã hội 66 4.2 Các yếu tố ảnh hưởng tới quản lý nhà nước bảo trợ xã hội địa bàn huyện Bắc Yên 68 4.2.1 Nhóm yếu tố sách lực hoạch định nhà nước bảo trợ xã hội huyện Bắc Yên 68 4.2.2 Nguồn kinh phí sử dụng kinh phí tổ chức hoạt động trợ giúp xã hội thường xuyên 69 4.2.3 Năng lực cán phối hợp 70 4.2.4 Công tác giám sát, kiểm tra việc thực sách 72 4.3 Một số giải pháp nhằm tăng cường quản lý nhà nước bảo trợ xã hội địa huyện Bắc Yên 73 4.3.1 Căn định hướng bảo trợ xã hội huyện Bắc Yên 73 4.3.2 Giải pháp cụ thể 74 iv Phần Kết luận kiến nghị 85 5.1 Kết luận 85 5.2 Kiến nghị 86 Tài liệu thảm khảo 87 Phụ lục 90 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa Tiếng Việt BHXH Bảo hiểm xã hội ASXH An sinh xã hội BLĐTBXH Bộ Lao động thương binh xã hội UBND Ủy ban Nhân dân vi DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Mức chi cho nhóm đối tượng 12 Bảng 3.1 Tình hình đất đai huyện Bắc Yên giai đoạn 2018 - 2020 26 Bảng 3.2 Tình hình dân số lao động huyện Bắc Yên giai đoạn 2018 2020 28 Bảng 3.3 Kết phát triển kinh tế xã hội huyện Bắc Yên giai đoạn 2018 – 2020* 32 Bảng 3.4 Số mẫu điều tra 37 Bảng 4.1 Tổng hợp tiếp nhận thơng tin chủ yếu sách BTXH người thụ hưởng 43 Bảng 4.2 Kết xét duyệt hồ sơ trợ giúp xã hội địa bàn huyện 48 Bảng 4.3 Số người hưởng bảo trợ xã hội địa bàn huyện 49 Bảng 4.4 Bảng tổng hợp ý kiến đối tượng BTXH quy trình xét duyệt hồ sơ chế độ BTXH 50 Bảng 4.5 Tổng hợp ý kiến đối tượng BTXH việc hướng dẫn hồ sơ, thủ tục BTXH 50 Bảng 4.6 Tổng hợp ý kiến đối tượng BTXH quy trình cắt giảm thêm đối tượng BTXH 51 Bảng 4.7 Số người cao tuổi hưởng trợ giúp thường xuyên hàng tháng năm 2018 – 2020 52 Bảng 4.8 Số đối tượng khuyết tật hưởng sách bảo trợ xã hội huyện 53 Bảng 4.9 Số người đơn thân địa bàn huyện 54 Bảng 4.10 Số đối tượng khác hưởng sách bảo trợ xã hội 55 Bảng 4.11 Tình hình lập dự tốn thu dành cho bảo trợ xã hội địa huyện Bắc Yên qua năm 2018 -2020 56 Bảng 4.12 Tình hình lập dự tốn chi dành cho bảo trợ xã hội địa huyện Bắc Yên qua năm 2018 -2020 57 Bảng 4.13 Nguồn kinh phí huy động địa bàn huyện 2018-2020 58 Bảng 4.14 Tình hình thực chi BTXH địa bàn huyện 60 vii Bảng 4.15 Tổng kinh phí thực bảo trợ xã hội cho người cao tuổi năm 2018 – 2020 61 Bảng 4.16 Tổng kinh phí trợ giúp cho người khuyết tật huyện Bắc Yên 62 Bảng 4.17 Kinh phí thực cho nhóm đối tượng hưởng BTXH khác 63 Bảng 4.18 Kết kiểm tra xử lý vi phạm thực bảo trợ xã hội 65 Bảng 4.19 Tổng hợp ý kiến đối tượng bảo trợ xã hội cần thiết công tác kiểm tra, giám sát thực chế độ bảo trợ xã hội 66 Bảng 4.20 Tổng hợp ý kiến đối tượng BTXH thời gian giải hồ sơ, đơn thư, khiếu nại lĩnh vực BTXH 67 Bảng 4.21 Đánh giá cán sách nhà nước bảo trợ xã hội huyện Bắc Yên 68 Bảng 4.22 Đánh giá cán công tác kiểm tra việc thực sách 72 viii DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 4.1 Tỷ lệ số người đơn thân hưởng bảo trợ xã hội địa bàn huyện 55 Biểu đồ 4.2 Tổng kinh phí trợ giúp cho người đơn thân huyện Bắc Yên 62 Biểu đồ 4.3 Đánh giá cán nguồn kinh phí cho bảo trợ xã hội huyện Bắc Yên 70 Biểu đồ 4.4 Đánh giá cán công tác phối hợp quản lý bảo trợ xã hội địa bàn huyện Bắc Yên 71 DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 4.1 Bộ máy quản lý nhà nước bảo trợ xã hội huyệnBắc Yên 45 ix Đề nghị cấp ủy Đảng, quyền cấp tăng cường trách nhiệm việc lãnh đạo, đạo tổ chức thực sách BHYT Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật BHYT đến cán bộ, người dân Tăng cường phối hợp cấp, ngành liên quan việc kiểm tra, xác định đối tượng thuộc pham vi điều chỉnh nhiều loại sách nhiều đơn vị tổ chức thực sách để hạn chế việc cấp trùng thẻ BHYT, đặc biệt đối tượng BTXH đồng thời người dân tộc thiểu số, người nghèo, trẻ em quân nhân sĩ quan Xây dựng sở liệu, phần mềm quản lý đối tượng ngân sách nhà nước mua thẻ BHYT để dùng chung liên thông cấp ngành nhằm phát giảm thiểu trường hợp trùng thẻ 4.3.2.7 Hoàn thiện công tác ban hành, thông tin, tuyên truyền, phổ biến sách pháp luật bảo trợ xã hội a Ban hành văn BTXH Việc ban hành văn BTXH huyện cịn chưa bám sát nhu cầu thực tế, chưa kịp thời dẫn đến khó khăn việc người dân tiếp cận với sách Qua cần bám sát văn cấp kịp thời ban hành văn cách đầy đủ, kịp thời nhằm triển khai thực hoạt động bảo trợ xã hội phù hợp với thực tiễn huyện cụ thể: - Tập trung xây dựng chương trình, kế hoạch mang tính dài hạn, năm cụ thể hóa nội dung kế hoạch vào chương trình phát triển KT- XH địa phương để thực tốt công tác BTXH hệ thống ASXH huyện - Tiến hành rà soát sửa đổi bổ sung hồn thiện chế, sách có sở kế thừa phát triển theo hướng ngày mở rộng, nghiên cứu sách hỗ trợ người nghèo theo hướng đa chiều; nâng mức chuẩn trợ cấp xã hội thường xuyên phù hợp tình hình thực tế Ban hành sách khuyến khích đất đai, thuế, phí, lệ phí, tín dụng, bảo hiểm nhằm vận động xã hội hoá tổ chức, cá nhân tham gia trợ giúp đối tượng BTXH Nghiên cứu hoàn thiện sách BTXH nhằm tạo mơi trường pháp lý hành chính, xã hội cho đối tượng 81 BTXH tiếp cận dịch vụ xã hội hoà nhập Xây dựng hệ thống tiêu theo dõi giám sát đánh giá tình hình thực sách BTXH b Tuyên truyền phổ biến chế độ, sách, pháp luật BTXH Giải vấn đề BTXH điều kiện đất nước cịn khó khăm, dựa vào ngân sách Trung ương đạt mục tiêu đề Vì vậy, Ủy ban nhân dân huyện cần phát huy sức mạnh tổng hợp dựa đồng thuận cao nhân dân địa bàn huyện điều cần thiết Để làm cho việc thực chương trình thật phong trào sâu rộng quần chúng nhân dân, cần ý biện pháp sau: Tập trung phổ biến quán triệt đầy đủ chủ trương, sách Đảng, Nhà nước hoạt động BTXH địa bàn huyện nhằm nâng cao nhận thức hành động Đẩy mạnh tuyên truyền thông tin phương tiện thông tin đại chúng trực quan, panơ, áp phích, tờ rơi, hội nghị, hội thảo chuyên đề Tổ chức trợ giúp tư vấn, tham vấn, kết nối thân chủ tiếp cận dịch vụ trợ giúp bao gồm sở ngồi cơng lập Tăng cường phối hợp với quan liên quan thực công tác phổ biến, tuyên truyền sách Nhà nước bảo trợ xã hội; tổ chức tập huấn, hướng dẫn nghiệp vụ cho đội ngũ cơng chức Văn hóa - Xã hội cấp xã; thường xuyên tổ chức thẩm định, kiểm tra, giám sát việc thực sách trợ giúp xã hội xã, thị trấn, thông qua kiểm tra phát sai sót, vướng mắc phát sinh trình tổ chức thực để khắc phục xử lý kịp thời Đổi nội dung tuyên truyền: BTXH ba sách lớn hệ thống ASXH nước ta quốc gia phải bắt buộc thực sách nhằm đảm bảo cân xã hội tạo niềm tin nhân dân chế độ qua đảm bảo an ninh, trị quốc gia Vì BTXH có vai trị vơ lớn việc phát triển kinh tế, xã hội, an ninh, trị mổi quốc gia Qua cơng tác tuyên truyền phổ biến chế độ, sách phải ưu tiên, quan tâm đặc biệt Nội dung tuyên truyền chế độ, sách BTXH phải cụ thể, rõ ràng tránh tình trạng chung chung, tạo điều kiện để người dân tiếp cận với chế độ BTXH địa phương, người cán bộ, công chức phụ trách cơng tác BTXH phải có kế hoạch tun truyền cách cụ thể thường xuyên, 82 qua tiếp thu ý kiến, kiến nghị nhân dân để kịp thờ giải đáp, trả lời ý kiến nhân dân cách nhanh, gọn rõ ràng Tiếp tục đạo Đài truyền huyện, UBND xã thị trấn, tăng cường thời lượng phát sóng chế độ, sách nhà nước chế độ BTXH kết thực quyền địa phương Quán triệt rõ ràng, nhiệm vụ cán bộ, công chức, đội ngủ công tác xã hội, người người đưa thông tin, tuyên truyền viên Phối hợp với UBND xã, thị trấn tổ chức, triển khai hội nghị, tập huấn, phổ biến sách, pháp luật BTXH cho cán phụ trách thực chế độ BTXH người thụ hưởng biết Tổ chức, lồng ghép hội thi tìm hiểu chế độ, sách BTXH Để thực tốt nội dung hình thức tuyên truyền nêu trên, cần huy động tham gia ban ngành, xây dựng hệ thống cộng tác viên tuyên truyền động, nhiệt tình, hiểu biết, có trách nhiệm Cơng tác thơng tin, tuyên truyền cần phải tiến hành thường xuyên, liên tục phải trích nguồn kinh phí dự tốn từ đầu năm để thực Cần có quan tâm, đạo liệt từ cấp quyền cơng tác tuyên truyền, phổ biến chế độ sách đối tượng BTXH Để thực vai trò tổ chức cấp quyền, cần nâng cao trình độ nhận thức hiểu biết pháp luật, chủ trương, đường lối thực hành BTXH, lực quản lý, tổ chức vận động cán quyền sở, cán dân vận, giúp cho đối tượng có đủ khả để tuyên truyền, vận động giải thích, tư vấn cho người dân Để làm điều này, huyện cần có kế hoạch, chương trình cụ thể, đào tạo cho số cán làm công tác dân vận, công tác mặt trận đoàn thể kiến thức vận động quần chúng, kiến thức khơi dậy phát động phong trào quần chúng việc chung tay thực sách BTXH - Khen thưởng tổ chức, nhân làm tốt công tác BTXH: Hiện nay, cá nhân, doanh nghiệp, tổ chức làm tốt công tác BTXH xã hội thừa nhận biểu dương Tuy nhiên, hình thức thức cấp nhà nước cịn thiếu tính quảng bá Do vậy, việc nghiên cứu để sớm ban hành số 83 danh hiệu cho việc khen tặng, vinh danh nhà hoạt động từ thiện, hoạt động tài trợ, trợ giúp cứu tế xã hội có tính khích lệ cao cần thiết Lãnh đạo quyền huyện nên bố trí thời gian gặp mặt thành phần nhiệt tình tham gia chương trình BTXH địa phương để khích lệ, tạo điều kiện tốt tinh thần thủ tục hành để phát huy khả đối tượng - Hình thành chuyên mục “Bảo trợ xã hội”: Website hệ điều hành Ủy ban nhân dân huyện địa tin cậy để làm đầu mối kết nối lòng hảo tâm, tổ chức từ thiện tất cộng đồng xã hội cùng hướng đến lý tưởng cao đẹp “Vì người nghèo” Chuyên trang cịn giúp phổ biến chủ trương sách Đảng, Nhà nước vấn đề chăm lo đời sống vật chất tinh thần cho người dân; phổ biến kiến thức cần thiết để người khó khăn có điều kiện vươn lên tiếp cận với trợ giúp xã hội; nơi để tôn vinh cá nhân, tập thể có nhiều đóng góp cho công tác xã hội Đặc biệt, ý việc tiếp tục tuyên truyền tính nhân văn sách BTXH nhằm tạo lập đồng thuận cao người địa bàn huyện việc chung tay xây dựng huyện Bắc Yên ngày đoàn kết phát triển 84 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Sự phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa đem lại cho đất nước nhiều biến đổi sâu sắc: kinh tế tăng trưởng nhanh, thu nhập đời sống nhân dân ngày cải thiện rõ rệt Tuy nhiên, kinh tế thị trường hội nhập kinh tế quốc tế đem lại nhiều vấn đề xã hội nảy sinh ngày phức tạp phân hóa giàu nghèo bất bình đẳng xã hội ngày tăng Chính vậy, bảo trợ xã hội có vai trị quan trọng cơng cụ điều tiết phân phối thu nhập nhóm dân cư để đảm bảo công xã hội, hạn chế phân hóa giàu nghèo Trong năm qua huyện Bắc Yên đặc biệt quan tâm đến công tác BTXH, vấn đề xã hội quan tâm giải quyết, gắn với bước thực công xã hội, tạo chuyển biến rõ nét việc giải vấn đề trọng tâm, xúc Công tác BTXH triển khai có hiệu quả, góp phần quan trọng việc bảo đảm ổn định xã hội, thúc đẩy tăng trưởng phát triển kinh tế huyện Tuy nhiên, bên cạnh mặt làm được, hạn chế định như: việc ban hành văn cịn chậm cơng tác tun truyền chưa rõ nét, chưa có sức lan tỏa lớn; đội ngủ cán bộ, cơng chức thực cịn mỏng kiêm nhiệm nhiều; máy tổ chức chưa đảm bảo; đối tượng hưởng thụ hoạt động tài trợ chưa thực bao phủ rộng; việc triển khai sách cịn chậm, chưa đồng chưa đánh giá xác; cơng tác tra, kiểm tra chưa thường xuyên thực có dấu hiệu vi phạm Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước bảo trợ xã hội địa bàn huyện Bắc n nhóm yếu tố sách; nhóm yếu tố nguồn kinh phí sử dụng kinh phí; lực các phối hợp phịng ban, phận; Cơng tác giám sát kiểm tra thực thi bảo trợ xã hội Để khắc phục hạn chế, bất cập công tác quản lý nhà nước BTXH địa bàn huyện Bắc Yên phải thực đồng giải pháp sau: (i) Hồn thiện cơng tác ban hành, thơng tin, tun truyền, phổ biến sách pháp luật bảo trợ xã hội; (ii) Hồn thiện cơng tác tổ chức máy; (iii) Hồn thiện dự tốn thu, chi bảo trợ xã hội; (iv) Hoàn thiện tổ chức hoạt động thu, chi bảo trợ xã hội; (v) Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm 85 trình thực sách bảo trợ xã hội; (vi) Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm q trình thực sách bảo trợ xã hội; (vii) Tăng cường phối hợp cấp, ngành việc xác định đối tượng hưởng bảo trợ xã hội 5.2 KIẾN NGHỊ a Đối với nhà nước Ban hành Luật BTXH; Tăng mức hỗ trợ cho đối tượng BTXH; Bổ sung nguồn kinh phí hoạt động Hội đồng xác định mức độ khuyết tật cấp xã, thị trấn Xây dựng đội ngủ công tác xã hội cộng đồng chuyên nghiệp đại Có kế hoạch tổ chức buổi hội nghị chuyên đề, tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ công tác bảo trợ xã hội cho cán Lao động - Thương binh & xã hội như: trao đổi kinh nghiệm việc lập thủ tục, hồ sơ đối tượng, quản lý hồ sơ đối tượng BTXH … b Đối với sở Lao động thương binh xã hội tỉnh Sơn La Huy động nguồn lực xã hội trợ giúp đối tượng yếu vật chất, lẫn tinh thần, giúp họ hoà nhập với cộng đồng Kiểm tra, rà soát chặt chẽ, tránh việc bỏ sót đối tượng Tăng cường phối hợp quan ban ngành việc thực thi sách Đề xuất giảm bớt quy trình thủ tục định Đẩy mạnh cơng tác tun truyền sách BTXH địa bàn, đặc biệt công tác tun truyền đến nhóm đối tượng, hộ gia đình có người thụ hưởng sách bảo trợ xã hội người dân địa bàn 86 TÀI LIỆU THẢM KHẢO Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XI (2012) Nghị số 15-NQ/TW ngày 01/6/2012 Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XI sách xã hội 20122020 Bảo hiểm xã hội (2016) Quyết định số 828/QĐ-BHXH ngày 27/5/2016 ban hành quy định quản lý chi trả chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2015) Quyết định số 1520/QĐ-LĐTBXH ngày 20/10/2015 phê duyệt Quy hoạch mạng lưới sở trợ giúp xã hội giai đoạn 2016-2025 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2017) Nghị định số 103/2017/NĐ-CP quy định thành lập, tổ chức, hoạt động, giải thể quản lý sở trợ giúp xã hội Bộ lao động thương binh xã hội (2019a) Nghị định số Số: 762/VBHN-BLĐTBXH Quy định sách trợ giúp xã hội đối tượng bảo trợ xã hội Bộ Lao động thương binh Xã hội (2019b) Thông tư 01/2019/TT-BLĐTBXH ngày 02/01/2019 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội quy định việc xác định mức độ khuyết tật hội đồng xác định mức độ khuyết tật thực Bộ Lao động thương binh xã hội (2020) Báo cáo tổng kết năm 2020 định hướng năm 2021 Bộ Lao động thương binh Xã hội Bộ tài (2014) Thơng tư liên tịch số 29/2014/TTLT -BLĐTBXH-BTC ngày 24/10/2014 Bộ Thương binh xã hội – Bộ Tài việc hướng dẫn thực số điều Nghị định số 136/2013/NĐ-CP ngày 21 tháng 10 năm 2013 Chính phủ quy định sách trợ giúp xã hội đối tượng bảo trợ xã hội Bộ Lao động thương binh Xã hội Bộ tài (2016) Thơng tư liên tịch số 06/2016/TTLT-BLĐTBXH-BTC sửa đổi, bổ sung khoản khoản 4, điều 11 Thông tư liên tịch số 29/2014/TTLT-BLĐTBXH-BTC ngày 24/10/2014 hướng dẫn thực số điều Nghị định 136/2013/NĐ-CP ngày 21/10/2013 Chính phủ quy định sách trợ giúp xã hội đối tượng bảo trợ xã hội Bùi Xuân Phong (2014) Quản trị khách sạn Nhà xuất Lao động, Hà Nội 93- 96 Chi cục Thống kê huyện Bắc Yên (2020) Thống kê tình hình lao động việc làm huyện Bắc Yên 2020 Chính phủ (2011) Nghị định số 06/2011/NĐ-CP ngày 14/01/2011 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Người cao tuổi Chính phủ (2012) Nghị định số 136/2013/NĐ-CP ngày 21 tháng 10 năm 2013 Chính phủ quy định sách trợ giúp xã hội đối tượng bảo trợ xã hội Chỉnh phủ (2012) Nghị định số 28/2012/NĐ-CP ngày 10/4/2012 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Người khuyết tật Chỉnh phủ (2012) Nghị số 70/NQ-CP ngày 01/11/2012 Chính phủ ban hành Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị số 15-NQ/TW ngày 87 01/6/2012 Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XI số vấn đề sách xã hội giai đoạn 2012- 2020 Chính phủ (2015) Nghị định số 16/NĐ-CP ngày 14/02/2015 Chính phủ Quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp cơng lập Chính phủ (2017) Nghị định số 110/2017/NĐ-CP ngày 04 tháng 10 năm 2017 Chính phủ tổ chức hoạt động Thanh tra ngành Lao động - Thương binh Xã hội Chính phủ (2018) Nghị định số 140/2018/NĐ-CP ngày 08/10/2018 Chính phủ sửa đổi, bổ sung nghị định liên quan đến điều kiện đầu tư kinh doanh thủ tục hành thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ Lao động - Thương binh Xã hội Chính phủ (2021) Nghị định Số: 20/2021/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2021 quy định sách trợ giúp xã hội đối tượng bảo trợ xã hội Ma Thị Oanh (2020).Chợ Đồn quan tâm thực tốt công tác bảo trợ xã hội Truy cập từ https://chodon.backan.gov.vn/Pages/tin-tuc-su-kien-326/khoi-huyen-uy-hdndubnd-huyen-327/cho-don-quan-tam-thuc-hien-tot-c-981a736effdb5f30.aspx ngày 15/12/2020 Ngân hàng sách xã hội huyện Bắc Yên (2018) Báo cáo tổng kết hoạt động bảo trợ xã hội huyện Bắc Yên 2018 phương hướng hoạt động năm 2019 Ngân hàng sách xã hội huyện Bắc Yên (2019) Báo cáo tổng kết hoạt động bảo trợ xã hội huyện Bắc Yên 2019 phương hướng hoạt động năm 2020 Ngân hàng sách xã hội huyện Bắc Yên (2020) Báo cáo tổng kết hoạt động bảo trợ xã hội huyện Bắc Yên 2020 phương hướng hoạt động năm 2021 Ngân hàng giới (2014) Ngân hàng Thế giới giúp Việt Nam tăng cường hiệu chương trình trợ giúp xã hội Nguyễn Thị Phương Hoa& Nguyễn Như Khương (2014) Giáo trình Quản lý hành nhà nước Quản lý ngành giáo dục đào tạo Nhà xuất Đại học quốc gia thành phố Hồ Chí Minh, TP Hồ Chí Minh 132- 135 Nguyễn Thị Thuy Thủy (2019) Kết thực hoạt động trợ giúp xã hội địa bàn huyện Lạng Giang năm 2019 Truy cập từ https://sldtbxh.bacgiang.gov.vn/chitiet-tin-tuc/-/asset_publisher/dhJf71EOdTIs/content/ket-qua-thuc-hien-cac-hoatong-tro-giup-xa-hoi-tren-ia-ban-huyen-lang-giang-nam-2019 ngày 15/12/2020 Phòng Lao động Thương binh xã hội huyện Bắc Yên (2018) Báo cáo tổng kết hoạt động năm 2018 kế hoạch 2019 Phòng Lao động Thương binh xã hội huyện Bắc Yên (2019) Báo cáo tổng kết hoạt động năm 2019 kế hoạch 2020 Phòng Lao động Thương binh xã hội huyện Bắc Yên (2020) Báo cáo tổng kết hoạt động năm 2020 kế hoạch 2021 Phòng Lao động thương binh xã hội huyện Bình Xuyên (2020) Báo cáo hoạt động phòng lao động thương binh xã hội huyện Bình Xuyên 2020 định hướng năm 2021 88 Phòng Lao động thương binh xã hội huyện Chợ Đồn (2020) Báo cáo hoạt động phòng lao động thương binh xã hội huyện Chợ Đồn 2020 định hướng năm 2021 Phòng lao động thương binh xã hội huyện Lạng Giang (2019) Báo cáo hoạt động phòng lao động thương binh xã hội huyện Lạng Giang 2019 định hướng năm 2020 Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Bắc Yên (2019) Bản đồ hành huyện Bắc n Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Bắc Yên (2020) Báo cáo tổng kế vị trí địa lý huyện Bắc Yên Phúc Long (2019).Huyện Bình Xun làm tốt cơng tác bảo trợ xã hội, giảm nghèo Truy cập từ https://vinhphuc.gov.vn /ct/cms/Convert/ nghiquyet37/ Lists/ketqua/View_Detail.aspx?ItemID=390 ngày 15/12/2020 Quốc hội (2002) Luật ngân sách nhà nước ngày 16 tháng 12 năm 2002 Quốc hội (2003) Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06 tháng năm 2003 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật ngân sách nhà nước Quốc Hội (2012) Kết phiên giải trình Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binhvà Xã hội sách, pháp luật bảo trợ xã hội Ủy ban vấn đề xã hội Thủ tướng phủ (2017) Quyết định số 488/QĐ-TTg ngày 14 tháng năm 2017 đề án “đổi mới, phát triển trợ giúp xã hội giai đoạn 2017 - 2025 tầm nhìn đến năm 2030.” Tổ chức lao động Quốc tế ILO (2019) Tuyên bố kỷ tổ chức lao động quốc tế tương lại việc làm, Geneva UBND huyện Bình Xuyên (2020) Báo cáo tổng kết tình hình kinh tế xã hội huyện Bình Xuyên năm 2020 định hướng năm 2021 Ủy ban nhân huyện Bắc Yên (2020) Báo cáo tổng kết kinh tế xã hội huyện Bắc Yên 2018, 2019, 2020 Văn kiện Đại hội XI Đảng Cộng sản Việt Nam (2011) Báo cáo trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá X Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng 89 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA (Đối tượng người hưởng) I Thông tin chung Họ tên:…………………………………………………………………… Tuổi:………………………………………………………………………… Địa chỉ:……………………………………………………………………… Thuộc nhóm đối tượng hưởng:……………………………………… II Nội dung vấn Đánh giá tiếp nhận thơng tin sách BTXH người thụ hưởng Tích vào nguồn thơng tin Chỉ tiêu chủ yếu Chính Quyền địa phương Người thân gia đình Qua tivi, báo đài Tổ chức từ thiện Đánh giá ông bà quy trình xét duyệt hồ sơ chế độ BTXH Chỉ tiêu Tích Rất đơn giản Đơn giản Phức tạp Rất phức tạp Đánh giá ông bà việc hướng dẫn hồ sơ, thủ tục BTXH Chỉ tiêu Tích Rất Cụ thể, đầy đủ Cụ thể, đầy đủ Rườm rà, phức tạp Rất rườm ra, phức tạp 90 Đánh giá ông bà quy trình cắt giảm thêm đối tượng BTXH Chỉ tiêu Tích Rất hợp lý Hợp lý Chưa hợp lý Hồn tồn chưa hợp lý Đánh giá ơng bà mức hỗ trợ BTXH Chỉ tiêu Tích Rất đảm bảo Đảm bảo Chưa đảm bảo Rất chưa đảm bảo Đánh giá ông bà việc thực chi trả chế độ BTXH tháng đột xuất Chỉ tiêu Tích Rất kịp thời Kịp thời Chậm trễ Rất chậm trể Đánh giá ông bà việc thực thủ tục hồ sơ nhận tiền chi trả chế độ BTXH Chỉ tiêu Tích Rất đơn giản Đơn giản Khó khăn Rất khó khăn 91 Đánh giá ơng bà thái độ phục vụ cán thực cơng tác chi trả BTXH Chỉ tiêu Tích Rất niềm nở, chu đáo Niềm nở Khó khăn Rất khó khăn Đánh giá ông bà cần thiết công tác kiểm tra, giám sát thực chế độ BTXH Chỉ tiêu Tích Rất cần thiết Cần thiết Chưa cần thiết Không cần thiết 10.Đánh giá ông bà thời gian giải hồ sơ, đơn thư, khiếu nại lĩnh vực BTXH Chỉ tiêu Tích Rất nhanh chóng Nhanh chóng Chậm trễ Rất chậm trễ 11 Những khó khăn việc quản lý bảo trợ xã hội 12 Cần giải phảp để nâng cao việc quản lý bảo trợ địa bàn huyện Xin chân thành cảm ơn! 92 PHIẾU KHẢO SÁT (Đối với cán bộ) I Thông tin chung Họ tên:…………………………………………………………………… Tuổi:………………………………………………………………………… Địa chỉ:……………………………………………………………………… Vị trí cơng tác:……………………………………………………………… Chức quản lý bảo trợ xã hội:…………………………………… II Nội dung vấn Đánh giá cán sách nhà nước bảo trợ xã hội huyện Bắc Yên Chỉ tiêu Tích Số lượng văn Rất nhiều Nhiều Ít Nội dung văn quy định Rất đầy đủ Đầy đủ Chưa đầy đủ Tính thực thi văn Rất dễ Dễ Vẫn vướng mắc Đánh giá cán nguồn kinh phí cho bảo trợ xã hội huyện Bắc Yên [ ] Nhiều [ ] Trung bình [ ] Ít Đánh giá cán công tác phối hợp quản lý bảo trợ xã hội địa bàn huyện Bắc n Chỉ tiêu Tốt Trung bình Cơng tác phối hợp lập dự tốn thu chi Cơng tác phối hợp tốn 93 Chưa tốt Cơng tác phối hợp kiểm tra, giám sát Công tác kiểm sát đối tượng hưởng Đánh giá cán công tác kiểm tra việc thực sách Chỉ tiêu Tích Số lần kiểm tra Nhiều Trung bình Ít Nội dung kiểm tra Rất đầy đủ Đầy đủ Chưa đầy đủ Chất lượng kiểm tra Tốt Trung bình Chưa tốt Kết luận kiểm tra Tốt Trung bình Chưa tốt Những khó khăn việc quản lý bảo trợ xã hội Cần giải phảp để nâng cao việc quản lý bảo trợ địa bàn huyện 94 95