(Luận văn thạc sĩ) Quản lý nhà nước về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đắk Lắk

(Luận văn thạc sĩ) Quản lý nhà nước về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đắk Lắk(Luận văn thạc sĩ) Quản lý nhà nước về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đắk Lắk(Luận văn thạc sĩ) Quản lý nhà nước về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đắk Lắk(Luận văn thạc sĩ) Quản lý nhà nước về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đắk Lắk(Luận văn thạc sĩ) Quản lý nhà nước về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đắk Lắk(Luận văn thạc sĩ) Quản lý nhà nước về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đắk Lắk(Luận văn thạc sĩ) Quản lý nhà nước về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đắk Lắk(Luận văn thạc sĩ) Quản lý nhà nước về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đắk Lắk(Luận văn thạc sĩ) Quản lý nhà nước về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đắk Lắk(Luận văn thạc sĩ) Quản lý nhà nước về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đắk Lắk(Luận văn thạc sĩ) Quản lý nhà nước về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đắk Lắk(Luận văn thạc sĩ) Quản lý nhà nước về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đắk Lắk(Luận văn thạc sĩ) Quản lý nhà nước về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đắk Lắk(Luận văn thạc sĩ) Quản lý nhà nước về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đắk Lắk(Luận văn thạc sĩ) Quản lý nhà nước về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đắk Lắk(Luận văn thạc sĩ) Quản lý nhà nước về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đắk Lắk(Luận văn thạc sĩ) Quản lý nhà nước về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đắk Lắk(Luận văn thạc sĩ) Quản lý nhà nước về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đắk Lắk

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ CÔNG Mã số: 34 04 03 ĐỀ TÀI LUẬN VĂN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ BUÔN HỒ, TỈNH ĐẮK LẮK Người thực hiện: Nguyễn Thị Thêu Lớp cao học: HC24 – TN3 Niên khóa: 2019 - 2021 Người hướng dẫn: TS Lê Văn Từ LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn thạc sĩ này cơng trình chính tơi nghiên cứu và thực Các số liệu, thông tin được sử dụng luận văn là hoàn toàn trung thực bằng công sức của mình, chính xác và chưa được công bố hình thức nào Với hướng dẫn khoa học của Tiến sĩ Lê Văn Từ Học viện Hành Quốc gia, thơng tin trích dẫn ḷn văn được ghi rõ nguồn gốc Buôn Hồ, ngày tháng 01 năm 2022 Tác giả Nguyễn Thị Thêu Họ tên: Nguyễn Thị Thêu Giới tính: Nữ Ngày sinh: 13/03/1977 Nơi sinh: Nam Định Quê quán: Nam Định Dân tộc: Kinh Cơ quan công tác: Trung tâm phát triển quỹ đất thị xã Buôn Hồ Địa liên lạc: 15 - Nguyễn Văn Cừ, phường An Lạc, thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đắk Lắk Điện thoại di động: 0932593379 LỜI CẢM ƠN Giúp đỡ hoàn thành khóa luận này, xin tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Ban Giám đốc, Nhà Khoa học, Thầy giáo, Cơ giáo Học viện Hành Quốc gia tạo điều kiện thuận lợi cho suốt quá trình học tập, nghiên cứu và hoành thành luận văn Xin cảm ơn thầy Tiến sĩ Lê Văn Từ - Học viện Hành Quốc gia khu vực Tây Nguyên tận tình giúp đỡ bảo cho suốt q trình hồn thành ḷn văn tốt nghiệp Cám ơn giúp đỡ, chia sẻ của cán phịng Tài ngun Mơi trường; Ban Giám đốc toàn thể cán nhân viên Trung tâm phát triển quỹ đất thị xã Buôn Hồ; bạn bè và người thân hết lòng giúp đỡ, động viên, khích lệ, tạo điều kiện tḥn lợi cho tơi hồn thành luận văn này Mặc dù tâm huyết với đề tài và có nhiều cố gắng tránh khỏi hạn chế, thiếu sót Kính mong quý Thầy, Cô tiếp tục dẫn, bạn bè, đồng nghiệp góp ý để luận văn được hoàn thiện Cuối cùng, xin kính chúc quý Thầy, quý Cô, lãnh đạo và các anh chị bạn bè, đồng nghiệp dồi dào sức khỏe, thành công nghiệp Xin chân thành cám ơn./ Người thực Nguyễn Thị Thêu MỤC LỤC Lời cảm ơn Lời cam đoan Danh mục bảng chữ viết tắt PHẦN MỞ ĐẦU ………1 Sự cần thiết phải thực đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vị nghiên cứu của luận văn Phương pháp nghiên cứu của luận văn Ý nghĩa lý luận thực tiễn của luận văn Kết cấu của luận văn CHƯƠNG 1: CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT10 1.1 Bồi thường, hỗ trợ và tái định cư Nhà nước thu hồi đất 10 1.2 Quản lý Nhà nước bồi thường, hỗ trợ và tái định cư Nhà nước thu hồi đất 16 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý Nhà nước bồi thường, hỗ trợ và tái định cư Nhà nước thu hồi đất 38 1.4 Kinh nghiệm quản lý Nhà nước bồi thường, hỗ trợ và tái định cư Nhà nước thu hồi đất của các địa phương và bài học rút cho thị xã Buôn Hồ 42 Tiểu kết chương 46 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ BUÔN HỒ,TỈNH ĐẮK LẮK 47 2.1 Những yếu tố ảnh hưởng đến quản lý Nhà nước bồi thường, hỗ trợ và tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đắk Lắk 47 2.2 Thực trạng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đắk Lắk 51 2.3 Thực trạng quản lý nhà nước bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất địa bàn thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đắk Lắk 59 2.4 Nhận xét, đánh giá quản lý nhà nước bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất địa bàn thị xã Buôn Hồ, tỉnh ĐắkLắk 70 Tiểu kết chương 76 CHƯƠNG 3: QUAN ĐIỂM, ĐỊNH HƯỚNG, GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ BUÔN HỒ, TỈNH ĐẮKLẮK 77 3.1 Quan điểm quản lý nhà nước bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất 77 3.2 Một số giải pháp tăng cường quản lý nhà nước bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất địa bàn thị xã Buôn Hồ, tỉnh ĐắkLắk 79 3.3 Kiến nghị 88 Tiểu kết chương 91 KẾT LUẬN 92 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 95 DANH MỤC CỤM TỪ VIẾT TẮT Cụm từ chưa viết tắt Cụm từ viết tắt Cơng nghiệp hóa, đại hóa CNH-HĐH Ủy ban nhân dân UBND Giải phóng mặt bằng GPMB Quyền sử dụng đất QSDĐ Tái định cư TĐC Ủy ban mặt trận UBMT MỤC LỤC CÁC BẢNG, BIỂU Số hiệu Tên bảng Trang Bảng 2.1 Thống kê đất đai thị xã Buôn Hồ năm 2020 51 Bảng 2.2 Tổng hợp bồi thường giải phóng mặt bằng giai đoạn 2019- 2021 55 Sơ đồ 2.1 Cơ cấu Trung tâm phát triển quỹ đất thị xã Buôn Hồ 62 Sơ đồ 2.2 Cơ cấu tổ chức Hội đồng thẩm định phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư thị xã Buôn Hồ 63 PHẦN MỞ ĐẦU Sự cần thiết phải thực đề tài Quá trình toàn cầu hóa, hội nhập kinh tế quốc tế tạo nhiều hội và thách thức lớn các lĩnh vực khác đòi hỏi phải có hướng phù hợp, đó việc thu hồi đất để phục vụ cho lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng phát triển kinh tế - xã hội tất yếu; việc thu hồi đất để thực dự án đầu tư có tác động lớn đến người bị thu hồi đất Để bù đắp thiệt hại và đảm bảo an sinh cho người có đất bị thu hồi, Nhà nước ta khơng ngừng hồn thiện sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư theo hướng tạo điều kiện ngày tốt cho người có đất bị thu hồi, đảm bảo hài hịa lợi ích bên: hộ gia đình, cá nhân, tổ chức, cộng đồng dân cư có đất bị thu hồi (sau gọi chung là người bị thu hồi đất), chủ đầu tư thực dự án lợi ích của Nhà nước Tuy nhiên, thời gian qua công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất nhiều bất cập, làm cho phận không nhỏ hộ dân bị thu hồi đất có nhiều bức xúc, dẫn đến số vụ việc khiếu kiện liên quan đến bồi thường, hỗ trợ, tái định cư ngày phức tạp Nguyên nhân, quy trình thực phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thiếu chặt chẽ, chưa đúng theo quy định của pháp luật; việc thực sách bồi thường chưa hợp lý giá bồi thường chưa sát với giá thị trường; điều kiện nơi bố trí tái định cư không bằng nơi cũ Hậu nhiều dự án chậm tiến độ không giải phóng được mặt bằng, làm tăng chi phí đầu tư, phát sinh nhiều vụ việc khiếu nại kéo dài, làm an ninh trật tự, ảnh hưởng đến phát triển kinh tế - xã hội nói chung Thị xã Bn Hồ của tỉnh Đắk Lắk có tốc độ phát triển kinh tế - xã hội đô thị hóa nhanh Thời gian qua, địa bàn thị xã triển khai nhiều dự án đầu tư phục vụ cho phát triển kinh tế - xã hội của thị xã, dự án đầu tư xây dựng đường, chợ, khu đô thị Đông Nam, khu du lịch sinh thái Buôn Tring Mặc dù công tác giải phóng mặt bằng thời gian qua thị xã Buôn Hồ của tỉnh Đắk Lắk đáp ứng được mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của địa phương Tuy nhiên, công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư bộc lộ nhiều bất cập, quy trình lập phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thiếu chặt chẽ; giá bồi thường thấp chưa thỏa đáng cho người có đất bị thu hồi; việc bố trí tái định cư cho các hộ gia đình, cá nhân có đất bị thu hồi chưa đảm bảo theo quy định của pháp luật như: chưa đầu tư xây dựng khu tái định cư tập trung, điều kiện khu tái định cư không đảm bảo thiếu điện, nước, trường học Xuất phát từ thực tiễn trên, học viên chọn đề tài: “Quản lý nhà nước bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đắk Lắk” làm Luận văn Thạc sĩ chun ngành Quản lý cơng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất sách quan trọng của pháp luật đất đai Việc triển khai sách thực tế nhiều bất cập, chưa tạo được hài lòng và đồng thuận cao của người có đất bị thu hồi Do vậy, nghiên cứu đề xuất giải pháp hồn thiện sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất được nhiều tác giả quan tâm Thời gian qua có nhiều cơng trình nghiên cứu lĩnh vực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; tham khảo số bài viết sau: Những cơng trình nghiên cứu liên quan đến công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất: - Phan Trung Hiền: Những điều cần biết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất, NXB Chính trị quốc gia - Sự thật, 2014 Quyển sách chủ yếu đề cập đến nội dung có liên quan đến bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất theo Luật đất đai năm 2013, chưa sâu, phân tích đến tồn tại, hạn chế công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Trong sách tác giả dành 03 chương để bàn vấn đề xác định thiệt hại bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi đất; vấn đề định giá bồi thường đất thu hồi theo chế thị trường Đây là vấn đề tồn tại phổ biến công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư - Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ "Nghiên cứu, đánh giá thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và đề xuất giải pháp đẩy nhanh tiến độ thu hồi đất dự án xây dựng sở hạ tầng, chỉnh trang đô thị" Đặng Thái Sơn thực năm 2007, sở nghiên cứu lý luận và điều tra, phân tích thực tiễn, đề tài đề xuất số giải pháp như: + Đa dạng hóa các phương thức bồi thường, tạo lập quỹ nhà, đất TĐC phục vụ cho việc thu hồi đất thực dự án + Xây dựng khung giá đất của địa phương , phù hợp với giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất thực tế thị trường phục vụ cho việc áp giá bồi thường, hỗ trợ và TĐC + Đẩy mạnh việc phân cấp gắn với trách nhiệm công khai việc thực sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất các quan Nhà nước - Năm 2009, Đinh Ngọc Hà cộng thực đề tài nghiên cứu khoa học công nghệ cấp "Nghiên cứu đánh giá thực trạng sử dụng đất đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng để chuyển nhượng, cho thuê của tổ chức kinh tế được Nhà nước giao đất, cho thuê đất từ quỹ đất Nhà nước thu hồi Đề xuất giải pháp đảm bảo hài hịa lợi ích của Nhà nước, nhà đầu tư và người có đất bị thu hồi", đăng website Tổng cục quản lý đất đai ngày 16/10/2014; theo đó các tác giả đề xuất: Để đảm bảo hài hòa lợi ích bên nhà nước, nhà đầu tư, người có đất bị thu hồi, đề xuất tỷ lệ phân chia sau: 3:4:3 (nhà nước : nhà đầu tư : người có đất bị thu hồi) + Đối với nhà nước cần hài hịa lợi ích tỷ lệ: + Đối với nhà đầu tư cần cân đối hợp lý đảm bảo phát triển tỷ lệ: + Đối với người có đất bị thu hồi để đảm bảo lợi ích tỷ lệ: - Nguyễn Chí Cường, Đại học Cần Thơ, 2016, Luận văn cao học Quản lý Đất đai: “Đánh giá mức độ hài lòng của người dân vấn đề bất cập giải tỏa, bồi thường và tái định cư địa bàn tỉnh Vĩnh Long” Kết nghiên cứu cho thấy: + Mức độ hài lòng của người dân chưa cao, nguyên nhân do: giá tiền bồi thường được cho thấp giá thị trường; bố trí tái định cư có diện tích nhỏ khơng đủ ở; thu tiền tái định cư quá cao gây khó khăn cho người dân + Chính sách hỗ trợ đào tạo nghề tiềm kiếm việc làm chưa hiệu + Đời sống người dân nhiều bấp bênh, tỷ lệ người dân cho rằng nơi chưa thỏa mãn yêu cầu còn cao, khu tái định cư chưa đáp ứng theo quy định của Nhà nước được quy định tại Điều 85 của Luật đất đai 2013 việc quản lý sử dụng đất Thứ năm, giá đất bồi thường, giá đền bù tài sản thấp (đặc biệt là đất ở, đất nông nghiệp, tài sản, nhà ở) nên cần phải điều chỉnh cho phù hợp với thực tế để người dân bị thu hồi đất đỡ thiệt thòi; Nâng cao mức hỗ trợ đào tạo nghề hộ bị thu hồi đất sách cụ thể đến đối tượng lao động hộ gia đình, đặc biệt hộ bị thu hồi đất nông nghiệp (vì đất nông nghiệp là tư liệu sản xuất thiếu người nông dân) Đối với gia đình bị thu hồi đất nơng nghiệp ngồi hỗ trợ vật chất, cần có chính sách đào tạo nghề, chuyển đổi cấu lao động, làm được thì đời sống của người dân bị thu hồi đất ổn định và đảm bảo nguồn thu nhập trước sau thu hồi đất Thứ sáu, tiền bồi thường, hỗ trợ theo quy định cần nghiên cứu sách tạo cơng ăn việc làm để người dân ổn định sống sau bị thu hồi đất Đây là bài toán mà các cấp quyền đặt dự án thu hồi đất Có làm được tạo phát triển ổn định bền vững Cần xây dựng nhiều phương án hỗ trợ cụ thể, lấy ý kiến của người dân diện bị thu hồi đất để có phương án hỗ trợ phù hợp và được đồng ý của nhân dân Tuy nhiên, dự án sử dụng nhiều phương án hỗ trợ có tỷ lệ tán thành của nhân dân cao phù hợp với quy định của pháp luật Thứ bảy, cần thực nghiêm túc theo quy định của nhà nước việc xây dựng các khu tái định cư đồng hoàn chỉnh sở hạ tầng trước bàn giao cho hộ gia đình bị thu hồi đất Thứ tám, xây dựng hoàn chỉnh hệ thống chính sách liên quan đến thu hồi, bồi thường giải phóng mặt bằng và tái định cư mang tính chất ổn định lâu dài Tránh tình trạng dự án thu hồi đất nhiều văn chồng chéo, điều ảnh hưởng lớn đến tiến độ thu hồi, giải phóng mặt bằng, tâm lý nhà đầu tư và người bị thu hồi đất 3.2.7 Chuẩn bị đầy đủ nguồn lực vật chất phục vụ cho bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đắk Lắk Thực tế cho thấy, năm qua nước nói chung thị xã Bn 84 Hồ nói riêng việc triển khai đầu tư xây dựng khu tái định cư các địa phương còn chậm và qũy đất phục vụ cho việc bố trí tái định cư còn thiếu, địa phương không có đất để phục vụ tái định cư tương xứng với kế hoạch thu hồi đất để thực dự án, việc tái định cư cho các hộ gia đình bị thu hồi đất thực chắp vá thụ động Còn việc hỗ trợ đời sống, sinh hoạt sản xuất cho người dân được bố trí vào sống, sản xuất tại các khu, các điểm tái định cư hạn chế, nơi tại khu tái định cư điều kiện hạ tầng kinh tế, xã hội thường thấp cũ, sống sản xuất của hộ gia đình các khu tái định cư chưa có đủ điều kiện để ổn định gặp nhiều khó khăn Về nguồn lực tài cho phát triển quỹ đất, quỹ nhà phục vụ tái định cư hiểu theo nghĩa rộng bao gồm: quỹ nhà đất xây dựng để phục vụ tái định cư và nguồn tiền vốn, kinh phí được bố trí để phát triển các khu, điểm nhà tái định cư phục vụ việc thu hồi đất thực dự án chi hỗ trợ ổn định đời sống, hỗ trợ sản xuất cho hộ gia đình tại khu tái định cư Qua thực tế thực các địa phương và của dự án, khái quát sơ thực trạng nguồn lực tài dành cho phát triển qu đất phục vụ tái định cư sau: Một là, nguồn quỹ nhà, đất có để bố trí tái định cư, có thể nói gần tất các địa phương khơng có sẵn nguồn tài sản nhà, đất để phục vụ tái định cư, quỹ đất dôi dư, đất chưa có nguời sử dụng các địa phương không còn, nhà thuộc sở hữu nhà nước dôi dư các địa phương lại khơng có; để có quỹ nhà, đất phục vụ tái định cư các địa phương phải thực thu hồi đất phải dùng nguồn tài bằng tiền để san lấp mặt bằng, xây dựng sở hạ tầng đầu tư xây dựng nhà, mua lại nhà của tổ chức kinh tế; song hình thức thực được tại các địa phương có nguồn thu ngân sách tương đối lớn, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định cấp vốn từ ngân sách địa phương để tạo lập, đầu tư xây dựng các khu tái định cư, các điểm tái định cư phục vụ việc bố trí tái định cư bằng đất bằng nhà cho người bị thu hồi đất thực dự án Hai là, nguồn tài bằng tiền vốn, kinh phí được bố trí để thực tạo lập quỹ nhà, đất bố trí tái định cư cho các hộ gia đình bị thu hồi đất của dự án hỗ trợ ổn định đời sống, hỗ trợ sản xuất tại các khu tái định cư Với 85 thực trạng cho thấy nguồn tài dành cho phát triển quỹ đất phục vụ tái định cư hạn hẹp; việc xác định tổ chức chịu trách nhiệm cung ứng nguồn tài chính để phát triển quỹ đất, nhà phục vụ tái định cư là trung tâm phát triển quỹ phát triển thị xã Buôn Hồ Các phương thức huy động nguồn tài có tiềm để phục vụ tái định cư còn chưa được các địa phương khai thác hết; cách thức sử dụng nguồn tài chính dành cho tái định cư tổ chức thực nhiều hạn chế việc sử dụng nguồn tài cho tái định cư theo quy định còn chưa thật đầy đủ Để cải thiện thực trạng trên, tháo gỡ vướng mắc nguồn tài dành cho phát triển quỹ đất phục vụ tái định cư, cần thực nhiều giải pháp biện pháp đồng bộ, cụ thể: Thứ ba, cần đẩy nhanh tiến độ cung cấp nguồn vốn; ứng vốn vay vốn từ Quỹ Đầu tư của tỉnh Đắk Lắk cho Trung tâm phát triển quỹ đất thị xã Buôn Hồ để phát triển các khu tái định cư phục vụ việc thu hồi đất thực dự án Thứ tư, các địa phương cần tích cực và quan tâm việc sử dụng nguồn lực tài chính có có điều kiện sử dụng tại địa phương để tăng cường nguồn vốn phục vụ cho tái định cư dự án thu hồi đất địa bàn theo sách chế độ quy định: UBND cấp tỉnh theo thẩm quyền và điều kiện thực tế tại địa phương chủ động định sử dụng số nguồn thu thuộc ngân sách nhà nước như: Kinh phí đền bù thiệt hại sở hạ tầng nơi thu hồi đất tổ chức cá nhân được giao đất, thuê đất trả; nguồn thu từ sử dụng quỹ đất tạo vốn xây dựng sở hạ tầng; nguồn vốn dành cho đầu tư xây dựng ngân sách địa phương được cân đối và huy động nguồn hỗ trợ của chủ đầu tư được giao đất, thuê đất thu hồi để thực dự án Thực giải pháp theo sách chế độ hành tháo gỡ được vướng mắc thời gian ngắn, tích cực quan tâm đạo chủ động thực bảo đảm đạt đem lại kết Thứ năm, thực áp dụng đa dạng các phương thức huy động nguồn lực tài của tổ chức kinh tế cung ứng vốn cho đầu tư xây dựng các khu tái định cư, điểm tái định cư, xây dựng nhà chung cư để phục vụ tái định cư: Hiện sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư nhà nước thu hồi đất tại Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 3/12/2004 Nghị định số 86 69/2009/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2009 của Chính phủ, quy định Nhà nước thu hồi đất của người sử dụng vào mục đích nào thì được bồi thường bằng việc giao đất có mục đích sử dụng, khơng có đất để bồi thường được bồi thường bằng giá trị quyền sử dụng đất tính theo giá đất tại thời điểm định thu hồi đất; trường hợp bồi thường bằng việc giao đất giao đất tái định cư nhà tái định cư, có chênh lệch giá trị phần chênh lệch đó được tốn bằng tiền theo quy định sau: Trường hợp tiền bồi thường, hỗ trợ lớn tiền sử dụng đất tiền mua nhà tại khu tái định cư thì người tái định cư được nhận phần chênh lệch; Trường hợp tiền bồi thường, hỗ trợ nhỏ tiền sử dụng đất tiền mua nhà tái định cư thì người tái định cư phải nộp phần chênh lệch, trừ trường hợp Hộ gia đình, cá nhân nhận đất ở, nhà tái định cư mà số tiền được bồi thường, hỗ trợ nhỏ giá trị suất tái định cư tối thiểu thì được hỗ trợ khoản chênh lệch đó; trường hợp không nhận đất ở, nhà tại khu tái định cư thì được nhận tiền tương đương với khoản chênh lệch đó (về chất việc bố trí tái định cư tài bồi thường bằng đất nhà ở) Theo các quy định gần toàn tiền đầu tư xây dựng khu tái định cư, điểm tái định cư mua nhà để bố trí tái định cư bằng đất bằng nhà được hộ gia đình bị thu hồi đất chi trả bằng việc trả tiền sử dụng đất, tiền nhà được bố trí tái định cư Như vậy, vốn của ngân sách địa phương hay chủ dự án cấp chi cho đầu tư xây dựng các khu tái định cư, điểm tái định cư mua nhà bố trí tái định cư vốn ứng trước và được thu hồi lại sau thực bố trí tái định cư cho các hộ gia đình bị thu hồi đất; nên cần lượng vốn định của địa phương có thể quay vòng phục vụ cho đầu tư xây dựng các khu tái định cư, điểm tái định cư mua nhà bố trí tái định cư cho nhiều dự án và điều kiện nguồn vốn của ngân sách địa phương, nguồn vốn của chủ đầu tư được giao đất thu hồi để thực dự án hạn hẹp khơng có khả ứng vốn cho đầu tư xây dựng các khu tái định cư, điểm tái định cư mua nhà bố trí tái định cư, các địa phương có thể thông qua phương thức ký kết hợp đồng, vay vốn huy động có điều kiện,.v.v để huy động vốn tổ chức kinh tế cung ứng cho đầu tư xây dựng các khu tái định cư, điểm tái định cư, xây dựng nhà chung cư phục vụ tái định cư, hay mua nhà được đầu tư xây dựng của tổ chức kinh tế để thực bố trí tái định cư và sau bố trí tái định cư cho các hộ gia đình thu tiền hoàn trả Thực theo hướng 87 tháo gỡ được vướng mắc nguồn tài cung ứng vốn cho việc tạo lập quỹ nhà, đất phục vụ tái định cư, đòi hỏi các địa phương, chủ dự án đầu tư tích cực và các quan, cấp có thẩm quyền hỗ trợ thống cho phép thực Thứ sáu, tăng cường bổ sung, hoàn thiện quy định có tính pháp lý hướng dẫn đầy đủ quy định có chính sách chế độ nguồn tài cho phát triển quỹ đất phục vụ tái định cư nhà nước thu hồi đất: Theo quy định hành Tổ chức phát triển quỹ đất được vốn vay từ tổ chức tín dụng; liên doanh, liên kết để thực các chương trình, phương án, dự án, đề án được cấp có thẩm quyền phê duyệt nhiên, chưa có hướng dẫn cụ thể hình thức vốn vay từ tổ chức tín dụng; liên doanh, liên kết để thực dự án; đó hạn chế nguồn tài cho phát triển quỹ đất phục vụ tái định cư 3.3 Kiến nghị Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư là trả lại tương xứng giá trị thu hồi đât, đồng thời hỗ trợ, giúp đỡ cho người bị thu hồi đất có sống ổn định, đảm bảo bằng tốt Công tác này đóng vai trò quan trọng kinh tế - xã hội của địa phương Đẩy nhanh tiến độ bồi thường, GPMB góp phần đẩy nhanh trình CNH- HĐH tại địa phương Tuy nhiên, các chính sách liên quan đến bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Tính từ năm 2016 đến nay, Chính phủ có nhiều sách bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất Những Quyết định, văn của UBND đời sau bổ sung cho tồn tại của Quyết định, văn của UBND đời trước, song, tồn tại số bất cập giá, hỗ trợ chưa thực thỏa mãn cho nhân dân đặc biệt là nhân dân có đất bị thu hồi, cụ thể: Về trình tự các bước lập phương án bồi thường, hỗ trợ: Mỗi địa phương làm kiểu, chưa có thống toàn tỉnh Chưa ban hành phương án mẫu bồi thường, hỗ trợ cho huyện, thị xã, thành phố, tỉnh thực Về sách bồi thường, hỗ trợ: Giá bồi thường, hỗ trợ thấp, chưa phù hợp và chưa có điều chỉnh kịp thời thị trường có nhiều biến động giá Các sách bồi thường, hỗ trợ được tỉnh vận dụng giải quyết, số bất cập như: Việc quy định trồng xen không đúng kỹ 88 thuật khơng được bồi thường, người dân khơng đồng tình yêu cầu được bồi thường, hỗ trợ, tỷ lệ người dân yêu cầu được bồi thường, hỗ trợ chiếm 94,5% Việc hỗ trợ ổn định đời sống ổn định sản xuất chưa đáp ứng được tình hình thực tế Thời gian để xem xét, giải hỗ trợ cho người có đất bị thu hồi chậm nên thời gian thực kéo dài Về vốn: Vẫn số dự án lớn, trọng điểm thiếu vốn làm cho công tác bồi thường, GPMB chậm, kéo dài làm ảnh hưởng đến sống của người dân Về khiếu nại, khiếu kiện: Người dân khiếu nại, khiếu kiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư ngày càng tăng, nghiêm trọng là tăng số vụ khiếu nại, khiếu kiện đông người, kéo dài gây an ninh, trật tự địa bàn tỉnh Về công tác tổ chức - người: Con người làm việc tổ chức Trung tâm phát triển quỹ đất thị xã chưa có nhiều kinh nghiệm lĩnh vực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Sự phối hợp các đơn vị thực bồi thường, GPMB với với UBND cấp Sở, ban ngành có liên quan chưa chặt chẽ Để giải triệt để tồn tại thực giải pháp quản lý nhà nước bồi thường hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn thị xã Bn Hồ cách có hiệu quả, Tơi kiến nghị với UBND tỉnh Đắk Lắk số nội dung cụ thể sau: - Đối với giá đất: Đề nghị UBND tỉnh điều chỉnh, bổ sung nâng cao mức giá bồi thường hỗ trợ đất ở, đất nông nghiệp bị thu hồi của hộ gia đình Nếu có biến động lớn đất, giá bồi thường phải nhân thêm hệ số k, k+ cho phù hợp Thành lập đồ giá đất và sở liệu giá đất webside của tỉnh Đắk Lắk Ngoài ra, cần vận dụng bồi thường đất theo giá thay thay bồi thường, hỗ trợ theo giá thị trường quy định Theo đó, UBND tỉnh thuê đơn vị đánh giá độc lập thực khảo sát giá thay Giá thay được UBND tỉnh xem xét, phê duyệt áp dụng để bồi thường - Đối với giá bồi thường trồng: Đề nghị UBND tỉnh điều chỉnh, bổ sung nâng giá số loại trồng tiêu, mít, xoài Nếu có biến động lớn loại trồng phải nhân thêm hệ số trượt giá cho phù hợp Bổ sung số loại vào danh mục bồi thường, hỗ trợ trồng Áp giá tính bồi 89 thường trồng phải bồi thường giá theo tuổi tại thời điểm nhận tiền - Đối với giá bồi thường nhà cửa, tài sản, vật kiến trúc: Đề nghị UBND tỉnh ban hành quy định hệ số trượt giá đơn giá bồi thường nhà cửa, vật kiến trúc tài sản khác theo thời điểm - Về vốn: Đối với vốn ngân sách Nhà nước: Thì phải chuẩn bị nguồn vốn bồi thường, GPMB, phải có thơng báo nguồn vốn, phải có định ghi vốn Đối với vốn của doanh nghiệp: Phải có vốn ký quỹ, mở tại Ngân hàng - Đề nghị UBND tỉnh thành lập đơn vị tư vấn giá đủ lực để tư vấn giá đất sát giá thị trường làm sở cho việc xây dựng khung giá đất, phục vụ công tác bồi thường, GPMB Tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục sách, pháp luật đất đai đến với người dân đặc biệt người dân có đất bị thu hồi Thực công tác cải cách hành lĩnh vực đất đai Thường xuyên tổ chức tập huấn, bồi dưỡng cho cán làm công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư - Do trình quản lý sử dụng đất của quyền địa phương qua các giai đoạn cịn lỏng lẻo, chế độ sách pháp luật thay đổi liên tục dẫn đến người dân xâm canh, sử dụng ổn định đất lâu năm và không có giấy tờ quyền sử dụng đất không có biện pháp xử lý, nên thu hồi đất không thuộc đối tượng được bồi thường, phải có biện pháp hỗ trợ cho phù hợp - Đề nghị UBND tỉnh quy định cấp huyện, thị xã nội dung sau: + Các Trung tâm phát triển quỹ đất, phòng Tài nguyên & Môi trường huyện, thị xã, thành phố, tỉnh phải thực đồng bộ, thống trình tự, các bước lập phương án, thời gian niêm yết, phương thức niêm yết, việc thành lập Hội đồng thực phương án thời gian thẩm định, thành phần tham gia thẩm định, phê duyệt + UBND huyện, thị xã, thành phố đề xuất quỹ đất để xây dựng khu TĐC trước thu hồi đất đảm bảo nguyên tắc bằng nơi cũ; xây dựng khu TĐC với nhiều mức giá khác đảm bảo cho người dân có nhiều lựa chọn + Kiểm tra, đánh giá và tổng kết thực công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn cấp xã, cấp huyện, thị xã, thành phố nhằm rút học kinh nghiệm; phát thiếu sót vi phạm, khó 90 khăn, vướng mắc để tháo gỡ kịp thời, nhằm đưa công tác quản lý nhà nước đất đai vào trật tự, kỷ cương và phục vụ tốt nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội Tiểu kết chương Trên sở quan điểm của Đảng, định hướng của Nhà nước Từ thực trạng quản lý nhà nước bồi tường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đắk Lắk, chương đề phương hướng mục tiêu và đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước bồi thường, hỗ trợ, tái định cư địa bàn thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đắk Lắk Các giải pháp đề xuất mang tính đồng được nghiên cứu dựa kết nghiên cứu của chương và chương kết hợp với kinh nghiệm từ số địa phương vấn đề quản lý nhà bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đắk Lắk Trên sở phân tích nội dung các quy định của pháp luật và đánh giá quá trình áp dụng các quy định thực tế Chương 2, để từ đó rút bất cập cần hoàn thiện Tại Chương đưa luận giải khoa học cho cần thiết để nâng cao công tác bồi thường nhà nước thu hồi đất 91 KẾT LUẬN Quản lý nhà nước bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất vấn đề phức tạp mang tính thời nóng bỏng, thu hút quan tâm của toàn xã hội; có ảnh hưởng trực tiếp đến sống tâm lý của người dân tác động không nhỏ đến ổn định trị Với mục tiêu đẩy mạnh tồn diện công đổi tạo tảng đến năm 2025, nước ta trở thành nước công nghiệp phát triển theo hướng đại khơng thể khơng thực cơng nghiệp hóa – đại hóa (CNH - HĐH) đất nước Để giải toán đất đai đáp ứng yêu cầu CNH – HĐH đất nước việc quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất để chuyển đổi mục đích sử dụng số loại đất sử dụng sang mục đích sử dụng khác thơng qua hình thức Nhà nước thu hồi đất thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư là việc làm khó tránh khỏi Tuy nhiên việc làm gây nhiều hậu mà không giải dứt điểm, kịp thời phát sinh tranh chấp, khiếu nại kéo dài tiềm ẩn nguy ổn định trị Khung pháp lý quản lý nhà nước bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đời nhằm tạo hành lang pháp lý cho việc thực thu hồi đất giải hài hịa lợi ích bên liên quan: lợi ích Nhà nước, lợi ích người bị thu hồi đất lợi ích doanh nghiệp có nhu cầu sử dụng đất Trên sở kết nghiên cứu vấn đề lý luận quản lý nhà nước bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất tại Chương 1, đánh giá thực trạng quản lý nhà nước bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất tại Chương và Chương của Luận văn; thân xin được rút số kết luận chủ yếu sau đây: Việc thu hồi đất thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thực trường hợp thật cần thiết để sử dụng vào mục đích quốc phịng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng sử dụng vào mục đích phát triển kinh tế chung của đất nước, điều này được ghi nhận Luật đất đai 2003, Luật đất đai 2013 và các Nghị định của Chính phủ Việc thu hồi đất để sử dụng vào mục đích: Quốc phịng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng sử dụng vào mục đích phát triển kinh tế chung của đất nước không lỗi của người sử dụng đất gây mà xuất phát từ nhu cầu khách quan của xã hội Do vây, Nhà nước với tư cách là tổ chức 92 trị quyền lực xã hội thiết lập nên, thay mặt xã hội có trách nhiệm bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cho đối tượng bị thu hồi đất; không trách nhiệm pháp lý mà trách nhiệm xã hội của nhà nước Việc nhà nước thu hồi đất, có nhiều trường hợp gây hậu nặng nề cho người bị thu hồi đất như: Mất chỗ ở, đất ở, tài sản bị tháo dở giá trị đền bù chưa thỏa đáng vậy họ gặp nhiều khó khăn sống sau di chuyển chỗ ở, nội dung này được phân tích Chương 2; nhiều trường hợp hộ gia đình nông dân bị thu hồi hết đất nông nghiệp và trở thành người không còn tư liệu sản xuất, rơi vào cảnh thiếu việc làm, không ổn định sinh kế Để đảm bảo quyền lợi ích của người sử dụng đất, pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Việt Nam khơng đề cập đến bồi thường mà cịn có quy định hỗ trợ cho người bị thu hồi đất, hỗ trợ thuê nhà tạm cư, hỗ trợ đất tái định cư, hỗ trợ hạ tầng tại các khu tái định cư, hỗ trợ nhà chung cư, hỗ trợ giá tài sản bị tháo dỡ di chuyển, người thu hồi đất nông nghiệp hỗ trợ tạo việc làm để ổn định sống Pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất phát triển mạnh mẽ Luật đất đai 1993 và các văn hướng dẫn đời có hiệu lực; lĩnh vực pháp luật này thường xuyên được rà soát, sửa đổi, bổ sung hoàn thiện nhằm phù hợp với thực tiễn Hệ thống các văn pháp luật đất đai gồm Luật đất đai 2003, Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004, Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004, Nghị định số 84/2004/NĐ-CP ngày 25/5/2007, Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009, Luật đất đai 2013 và gồm Nghị định số: 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014; 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014; 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014; 46/2014/NĐCP ngày 15/5/2014; 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014, các văn pháp luật tạo sở pháp lý cho việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Đối với tỉnh, thành phố nước, phương pháp thu hồi đất thành Đà Nẵng tỉnh Lâm Đồng áp dụng cách thức dân chủ công khai, minh bạch tranh thủ ý kiến của cộng đồng dân cư là điểm then chốt để hoàn thành chế, sách bồi thường, hỗ trợ của địa phương Một điểm quan trọng mà tỉnh thành khác phải suy nghĩ để học tập cách làm quy hoạch mở rộng giao thông của thành phố Đà Nẵng trình bày tại Chương quy hoạch giao 93 thông thành phố công khai đến hộ dân bị ảnh hưởng mở rộng quỹ đất để khai thác quỹ đất dọc hai bên đường để bố trí lại dân cư cho hộ mặt tiền bị thu hồi đất, này tránh được người bị đất mặt tiền vào khu tái định cư gây bất bình người bị thu hồi đất Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước bồi thường nhà nước thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư tại thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đắk Lắk bên cạnh kết đạt được, việc triển khai số nội dung quản lý nhà nước bồi thường điểm hạn chế chủ yếu sau: Khi thực Luật đất đai năm 2013 và các văn hướng dẫn thi hành luật việc xác định giá đất để bồi thường theo Bảng giá đất Ủy ban nhân dân tỉnh công bố hàng năm là chưa phù hợp (nhất là giá đất ở), bảng giá đất thấp giá đất thực tế thị trường nên không được người bị thu hồi đất chấp nhận; giá đất bồi thường giá đất được xác định tại thời điểm quan nhà nước Quyết định thu hồi đất chưa hợp lý tại thời điểm người bị thu hồi đất chưa nhận được tiền bồi thường mà phải thời gian sau nhận được tiền thủ tục thực chậm trễ, rắc rối qua nhiều quan tham mưu Việc hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề nghiệp cho người bị thu hồi đất (các hộ nơng nghiệp) đạt hiệu thấp cịn mang tính hình thức thiếu chế đồng bộ, cụ thể để thực thi Việc giải hài hòa lợi ích Nhà nước - Người bị thu hồi đất - Doanh nghiệp Nhà nước thu hồi đất chưa đạt được kết mong muốn, người bị thu hồi đất đa số gánh nặng chịu thiệt thòi bị thu hồi đất 94 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo Ủy ban nhân dân thị xã Buôn hồ, tỉnh Đăk Lăk năm 2018 – 2020 Báo cáo thống kê của Trung tâm phát triển quỹ đất thị xã Buôn Hồ năm 2018, 2019, 2020 Bộ Tài nguyên và Môi trường (2014) quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Thông tư số 37/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường Chính phủ (2014), Quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất, Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ Chính phủ (2014) Quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất định mức hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề tìm kiếm việc làm, Nghị định số 47/2014/NĐ-CP Phan Trung Hiền: “Pháp luật đền bù và giải phóng mặt bằng Việt Nam Cân bằng lợi ích Nhà nước và lợi ích người dân”, Tạp chí khoa học Đại học Cần Thơ, 2008, tr 109-117 Hoàng Phê (chủ biên): Từ điển tiếng Việt, Trung tâm Từ điển học, Nxb Đà Nẵng Trung tâm phát triển Quỹ đất thị xã Buôn Hồ, báo cáo số liệu bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất giai đoạn 2016 -2020 Quốc hội, K13 (2013), Luật đất đai 2013 10 Quốc hội (2013), Hiến pháp, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 11 Uỷ ban nhân dân Thị xã Buôn Hồ, (2020) Báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã hội năm 2020 12 Uỷ ban nhân dân Thị xã Buôn Hồ, (2020) Báo cáo kết thống kê đất đai năm 2020 13 Viện Khoa học pháp lý (1999), Từ điển Luật học, Nxb Từ điển Bách khoa – Nxb Tư pháp 14 Viện Ngôn ngữ học (2006), Từ điển Tiếng việt, Nxb Đà Nẵng 95 ... thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất địa bàn thị xã Bn Hồ, tỉnh Đắk Lắk -Phân tích thực trạng quản lý nhà nước bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất địa bàn thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đắk Lắk -Đề... thường, hỗ trợ và tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đắk Lắk 47 2.2 Thực trạng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn thị xã. .. VỀ BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ BUÔN HỒ, TỈNH ĐẮKLẮK 77 3.1 Quan điểm quản lý nhà nước bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất