Luận văn thạc sĩ đánh giá kết quả thực hiện chính sách hỗ trợ cho học sinh tại huyện bắc yên, tỉnh sơn la

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM LÊ MINH NGỌC ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ CHO HỌC SINH TẠI HUYỆN BẮC YÊN, TỈNH SƠN LA Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 31 01 10 Người hướng dẫn: PGS.TS Nguyễn Thị Dương Nga NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu đề tài trung thực chưa sử dụng, cơng bố nghiên cứu Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận án cảm ơn thơng tin trích dẫn đề tài ghi rõ nguồn gốc./ Hà Nội, ngày tháng năm 2022 Tác giả luận văn Lê Minh Ngọc i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn, tơi nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ mơn Phân tích định lượng, Khoa Kinh tế Phát triển nông thôn, Học viện Nông nghiệp Việt Nam, toàn thể cán bộ, giảng viên Học viện Nông nghiệp Việt Nam tạo điều kiện thuận lợi, tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hoàn thành luận văn Nhân dịp hồn thành luận án, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Nguyễn Thị Dương Nga, cô giáo tận tình hướng dẫn, dành nhiều cơng sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực đề tài luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo UBND huyện Bắc Yên, Phòng Giáo dục Đào tạo, Phòng Tài chính, Phịng Lao động – Thương binh xã hội huyện Bắc Yên, toàn thể cán bộ, giáo viên học sinh địa bàn huyện Bắc tạo điều kiện giúp đỡ tơi suốt q trình thực đề tài luận văn Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2022 Tác giả luận văn Lê Minh Ngọc ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục sơ đồ ix Danh mục đồ thị ix Danh mục hộp ix Danh mục hình ix Trích yếu luận văn x Thesis abstract xii Phần Mở đầu .1 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung .3 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Câu hỏi nghiên cứu 1.4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.4.1 Đối tượng nghiên cứu 1.4.2 Phạm vi nghiên cứu 1.5 Đóng góp luận văn Phần Cơ sở lý luận thực tiễn đánh giá kết thực sách hỗ trợ cho học sinh .6 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Một số khái niệm 2.1.2 Các sách hỗ trợ cho học sinh 2.1.3 Phân cấp thực sách hỗ trợ cho học sinh .12 iii 2.1.4 Nội dung nghiên cứu đánh giá kết thực sách hỗ trợ cho học sinh 12 2.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc thực sách hỗ trợ cho học sinh .17 2.2 Cơ sở thực tiễn 21 2.2.1 Kinh nghiệm thực sách hỗ trợ học sinh số địa phương 21 2.2.2 Một số học rút cho việc thực sách cho học sinh huyện Bắc Yên 26 Phần Phương pháp nghiên cứu 28 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 28 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 28 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 30 3.1.3 Phát triển văn hóa, xã hội 36 3.2 Phương pháp nghiên cứu .41 3.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu .41 3.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 42 3.2.3 Phương pháp tổng hợp xử lý số liệu 45 3.2.4 Phương pháp phân tích số liệu 46 3.2.5 Hệ thống tiêu nghiên cứu 46 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 48 4.1 Thực trạng kết thực sách hỗ trợ cho học sinh huyện Bắc Yên 48 4.1.1 Bộ máy triển khai phân cấp thực sách hỗ trợ cho học sinh 48 4.1.2 Tổ chức triển khai thực sách hỗ trợ cho học sinh 53 4.1.3 Kết thực sách hỗ trợ cho học sinh huyện Bắc Yên 63 4.1.4 Đánh giá ảnh hưởng sách học sinh huyện Bắc Yên 71 4.1.5 Công tác tra, kiểm tra, giám sát cơng tác thực sách hỗ trợ cho học sinh tai huyện Bắc Yên .77 4.2 Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến kết thực sách hỗ trợ cho học sinh huyện Bắc Yên 82 4.2.1 Nguồn kinh phí thực sách 82 4.2.2 Chủ trương, sách nhà nước hỗ trợ cho học sinh 84 iv 4.2.3 Năng lực đội ngũ cán tổ chức thực sách hỗ trợ cho học sinh huyện Bắc Yên 87 4.2.4 Sự phối hợp quan có liên quan việc thực sách hỗ trợ cho học sinh huyện Bắc Yên 89 4.2.5 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội 90 4.3 Định hướng giải pháp tăng cường công tác thực sách hỗ trợ học sinh huyện Bắc Yên 92 4.3.1 Định hướng phát triển giáo dục địa bàn huyện Bắc Yên 92 4.3.2 Giải pháp tăng cường cơng tác thực sách hỗ trợ cho học sinh huyện Bắc Yên 94 Phần Kết luận kiến nghị 104 5.1 Kết luận .104 5.2 Kiến nghị 106 Tài liệu tham khảo 107 Phụ lục 108 v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt BT Nghĩa tiếng Việt Bán trú ĐVT Đơn vị tính GĐ&ĐT Giáo dục Đào tạo GDTX Giáo dục thường xuyên HĐND Hội đồng nhân dân PTDT Phổ thơng dân tộc TĐPTBD Tốc độ phát triển bình quân THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông Tr.đồng Triệu đồng TTGDTX Trung tâm giáo dục thường xuyên UBND Ủy ban nhân dân vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Hiện trạng dân số huyện Bắc Yên năm 2020 35 Bảng 3.2 Phương pháp thu thập thông tin thứ cấp 43 Bảng 3.3 Số lượng mẫu điều tra 45 Bảng 4.1 Một số sách hỗ trợ cho học sinh thực địa bàn huyện Bắc Yên 56 Bảng 4.2 Công tác lập kế hoạch triển khai sách hỗ trợ cho học sinh địa bàn huyện Bắc Yên 58 Bảng 4.3 Kế hoạch kiểm tra thực sách hỗ trợ cho học sinh địa bàn huyện Bắc Yên 59 Bảng 4.4 Một số kết cơng tác tun truyền, phổ biến sách hỗ trợ học sinh địa bàn huyện Bắc Yên giai đoạn 2018 2020 61 Bảng 4.5 Sự tiếp nhận thơng tin sách hỗ trợ học sinh phụ huynh/học sinh địa bàn huyện Bắc Yên 61 Bảng 4.6 Đánh giá học sinh phụ huynh học sinh công tác tuyên truyền, phổ biến sách hỗ trợ học sinh địa bàn huyện Bắc Yên 62 Bảng 4.7 Số lượng học sinh hưởng hỗ trợ chế độ sách địa bàn huyện Bắc Yên giai đoạn 2018 - 2020 64 Bảng 4.8 Số lượng học sinh phân theo cấp học hưởng hỗ trợ chế độ sách địa bàn huyện Bắc Yên giai đoạn 2018 - 2020 66 Bảng 4.9 Đánh giá cán quản lý, giáo viên trường học sinh/phụ huynh học sinh việc bình chế độ sách học sinh 67 Bảng 4.10 Kinh phí hỗ trợ học sinh địa bàn huyện Bắc Yên giai đoạn 2018 2020 69 Bảng 4.11 Kinh phí hỗ trợ học sinh phân theo bậc học địa bàn huyện Bắc Yên giai đoạn 2018 - 2020 70 Bảng 4.12 Đánh giá cán quản lý giáo viên trường việc tốn kinh phí hỗ trợ học sinh địa bàn huyện Bắc Yên 71 Bảng 4.13 Tỷ lệ học sinh đến trường độ tuổi học dịa bàn huyện Bắc Yên 72 vii Bảng 4.14 Tỷ lệ học sinh bỏ học bậc học dịa bàn huyện Bắc Yên 75 Bảng 4.15 Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp bậc học độ tuổi địa bàn huyện Bắc Yên 75 Bảng 4.16 Tỷ lệ học sinh bậc tiểu học hoàn thành môn chuyên môn 77 Bảng 4.17 Chất lượng giáo dục bậc trung học sở trung học phổ thông huyện Bắc Yên 78 Bảng 4.18 Kết tra kiểm tra việc thực sách hỗ trợ học sinh địa bàn huyện Bắc Yên 80 Bảng 4.19 Đánh giá cán quản lý giáo viên trường hoạt động tra kiểm tra việc thực sách hỗ trợ học sinh 82 Bảng 4.20 Đánh giá cán quản lý giáo viên trường nguồn kinh phí thực sách hỗ trợ học sinh 83 Bảng 4.21 Đánh giá cán quản lý giáo viên trường chủ trương, sách khung pháp lý thực sách hỗ trợ học sinh 86 Bảng 4.22 Đánh giá phụ huynh học sinh chủ trương, sách khung pháp lý thực sách hỗ trợ học sinh 87 Bảng 4.23 Trình độ chun mơn trình độ lý luận trị đội ngũ cán quản lý thực sách hỗ trợ học sinh huyện Bắc Yên 88 Bảng 4.24 Đánh giá học sinh phục huynh học sinh lực cán giáo viên thực sách hỗ trợ học sinh huyện Bắc Yên 89 Bảng 4.25 Đánh giá cán quản lý phối hợp việc thực sách hỗ trợ học sinh huyện Bắc Yên 90 Bảng 4.26 Điều kiện kinh tế, xã hội huyện Bắc Yên năm 2020 91 viii DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1 Quá trình đánh giá ảnh hưởng, tác động sách 16 Sơ đồ 4.1 Phân cấp máy thực sách hỗ trợ địa bàn huyện BắcYên, tỉnh Sơn La 49 Sơ đồ 4.2 Trình tự, thủ tục xét duyệt hồ sơ thực sách hỗ trợ học sinh địa bàn huyện Bắc Yên, tỉnh Sơn La 51 DANH MỤC ĐỒ THỊ Đồ thị 4.1 Đánh giá cán quản lý giáo viên trường phân cấp máy thực sách hỗ trợ cho học sinh huyện Bắc Yên 52 Đồ thị 4.2 Đánh giá cán quản lý trường lập kế hoạch triển khai thực sách hỗ trợ học sinh 59 DANH MỤC HỘP Hộp 4.1 Ý kiến giáo viên khó khăn việc phân cấp thực sách hỗ trợ học sinh 53 Hộp 4.2 Ý kiến phụ huynh việc xét đối tượng thụ hưởng 68 Hộp 4.3 Ý kiến phụ huynh học sinh chế độ sách hỗ trợ cho học sinh 76 DANH MỤC HÌNH Hình 3.1 Bản đồ hành huyện Bắc n 28 ix tin tốt Thơng tin sách đến tổ chức đồn hội tập thể như: Hội nơng dân, Hội phụ nữ, Đoàn niên…cần phổ biến tuyên truyền cách có quy mơ tồn huyện, phải đồng hết mục tiêu chương trình đến người hưởng lợi Tăng cường công tác tuyên truyền sách, chủ trương Đảng Nhà nước hỗ trợ học sinh Nâng cao thống nhận thức cho cán bộ, đảng viên người dân vị thế, vai trò việc thực hiệu sách hỗ trợ học sinh Đổi hình thức tuyên truyền, nâng cao nhận thức hộ ưu điểm thực tốt sách hỗ trợ học sinh, hướng dẫn thủ tục, trình tự, thời gian, nội dung thực Cùng với hoạt động tuyên truyền pháp luật sách hỗ học sinh cần làm tốt việc nâng cao nhận thức cho đội ngũ phụ huynh học sinh, đặc biệt phụ huynh học sinh đồng dân tộc thiểu số địa bàn huyện để nắm quy định việc thực sách hỗ trợ học sinh để phụ huynh nắm thực theo quy định nhà, thời gian, tránh tượng ỷ nại vào giáo viên nhà trường việc thực sách hỗ trợ học sinh Lồng ghép tuyên truyền vào họp bản, ưu tiên đào tạo bồi dưỡng cán em đồng bào dân tộc thiểu số địa phương Chú trọng vai trò già làng, trưởng để thực tốt sách đại đồn kết dân tộc Từ phát huy tốt sức mạnh cộng đồng việc thực sách hỗ trợ cho học sinh Để thực tốt giải pháp quan ban ngành Đài Phát truyền hình huyện; Phịng Giáo dục Đào tạo huyện, trường học, UBND xã, thị trấn có nhiệm vụ phải tuyên truyền, phổ biến sách hỗ trợ học sinh đến với người dân địa bàn huyện cách chủ động để học sinh phụ huynh học sinh nắm bắt thực theo Các hoạt động phải quan địa phương thực linh hoạt chủ động thời gian tới 4.3.2.5 Nâng cao chất lượng đời sống mặt cho đồng bào dân tộc Bắc Yên Trong thời gian tới, tỉnh Sơn La cần đề nghị Chính phủ huyện Bắc Yên cần đề nghị với UBND tỉnh Sơn La tiếp tục đạo bộ, ngành xây dựng sách dân tộc, miền núi nói chung, Tây Bắc nói riêng, huyện Bắc n 102 nói riêng mang tính tập trung, có nhiều nội dung, giải nhiều mục tiêu với nguồn lực đủ mạnh cho vùng Nhất ưu tiên giải đất sản xuất, đất ở, nước sinh hoạt, đào tạo nguồn nhân lực, giải việc làm, xuất lao động; thực sách giao đất, giao rừng cho cộng đồng dân tộc thiểu số quản lý để phát triển trồng, chăm sóc, bảo vệ khai thác rừng hiệu quả; hỗ trợ phát triển sản xuất sản phẩm nông nghiệp, kết nối thị trường tiêu thụ; hỗ trợ đầu tư, nâng cấp xây dựng hồ chứa, cơng trình thủy lợi, hỗ trợ khai hoang mở rộng diện tích đất sản xuất… để góp phần nâng cao chất lượng đời sống đồng bào người dân huyện Bắc Yên, góp phần phát triển kinh tế bền vững phát triển hệ thống giáo dục huyện vùng đặc biệt khó khăn, từ góp phần thực tốt sách hỗ trợ cho học sinh địa bàn huyện 103 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Trong trình nghiên cứu đề tài: Đánh giá kết thực sách hỗ trợ cho học sinh huyện Bắc Yên, tỉnh Sơn La” chúng tơi có số kết luận sau: 1) Đề tài góp phần hệ thống hóa sở lý luận thực đánh giá kết thực sách hỗ trợ học sinh Thực sách hỗ trợ cho học sinh việc đưa sách Chính phủ vào đời sống xã hội thực tiễn thông qua việc ban hành văn bản, chương trình, dự án, Nghị định, Quyết định nhằm thực hóa mục tiêu mà phủ đưa mà đối tượng hưởng lợi học sinh Thực sách hỗ trợ học sinh ưu tiên hỗ trợ học sinh, sinh viên có gia đình khó khăn, diện sách, vùng miền núi, sách miễn giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập cho học sinh cấp học Hỗ trợ học sinh cấp ăn, bán trú tập trung góp phần nâng cao đời sống cho học sinh, nâng cao hiệu công tác giáo dục 2) Kết nghiên cứu cho thấy UBND huyện Bắc Yên phân cấp quan quyền lực cao chịu trách nhiệm thực sách hỗ trợ học sinh địa bàn huyện UBND huyện giao cho phịng ban chun mơn Phịng Giáo dục Đào tạo Bắc n, Phịng Tài – Kế hoạch Bắc Yên, phòng Lao động – Thương binh xã hội, UBND xã, thị trấn địa bàn huyện đạo trường mầm non, tiểu học, THCS trường liên cấp thực sách hỗ trợ cho học sinh Việc phân cấp thực sách hỗ trợ cho học sinh phân cấp từ trung ương đến địa phương Đầu tiên văn sách Quốc hội, Chính phủ hay Bộ ngành tổng hợp ban hành sách Nhưng thực sách quan cấp trường học phối hợp với quan quản lý địa phương rà soát đối tượng, lập danh sách, xét duyệt hồ sơ theo quy định trình lên cấp để xét duyệt, sau xét duyệt tổ chức thực theo quy định Nhà nước Hàng năm Phòng Giáo dục Đào tạo văn hướng dẫn thực sách hỗ trợ học sinh cho trường địa bàn huyện để trường nắm triển khai đến với toàn đối tượng học sinh 104 tồn trường Cơng tác tun truyền, phổ biến sách hỗ trợ học sinh địa bàn huyện Bắc Yên thực thường xuyên, hoạt động quan ban ngành huyện, xã trường tổ chức thống kê Ngồi ra, cịn nhiều hoạt động tun truyền, phổ biến lồng ghép vào buổi họp dân để thông báo cho phụ huynh học sinh, kết hợp buổi sinh hoạt lớp, họp phụ huynh trường để tuyên truyền giới thiệu sách hỗ trợ cho học sinh Trong giai đoạn 2018 – 2020 số lượng học sinh hưởng chế độ sách địa bàn huyện Bắc Yên lớn Tổng số lượng lượt học sinh hưởng chế độ sách năm 2020 gần 36 nghìn lượt học sinh (tăng gần gấp 1,5 lần so với năm 2018) Điều cho thấy việc thực sách hỗ trợ cho học sinh địa bàn huyện Bắc Yên thời gian qua quan tâm hướng đến không bỏ sót học sinh nhóm đối tượng ưu tiên hỗ trợ mà chưa hỗ trợ Tổng số kinh phí hỗ trợ cho học sinh mà Phịng Giáo dục Đào tạo huyện Bắc Yên quản lý tăng từ 38,5 tỷ đồng vào năm 2018 tăng lên 50 tỷ đồng năm 2020 (tăng bình qn khoảng 14%/năm) Trong đó, nguồn kinh phí hỗ trợ từ Nghị định 116/2020/NĐ-CP lớn nhất, năm 2018 nguồn kinh phí hỗ trợ cho học sinh từ Nghị định tăng bình quân khoảng 12%/năm tăng từ gần 22 tỷ đồng năm 2018 lên 27 tỷ đồng vào năm 2020 Triển khai thực hiệu sách hỗ trợ học sinh nên năm qua ngành giáo dục Bắc Yên đạt kết định Tỷ lệ trẻ đến trường độ tuổi ngày tăng lên Trong đó, trẻ từ – tuổi đến lớp chiếm tỷ lệ thấp nhất, tỷ lệ trẻ học mẫu giáo tiểu học cao nhất, tỷ lệ trẻ độ tuổi từ – 10 tuổi học tiểu học chiếm 99,8% Trong giai đoạn 2018 – 2020 hoạt động tra, kiểm tra giám sát việc thực sách hỗ trợ học sinh địa bàn huyện Bắc Yên thực thường xuyên, liên tục Các đợt tra, kiểm tra diễn theo đợt thực sách hỗ trợ khác sở trường học khác Theo số liệu Phòng Giáo dục Đào tạo Bắc Yên hàng năm có từ – đợt tra kiểm tra giám sát việc thực sách hỗ trợ cho học sinh địa bàn huyện Số lượng đợt tra, kiểm tra giám sát sách hỗ trợ học sinh tăng qua năm, năm 2018 có đợt tra với số lượng trường bị 105 kiểm ta 43 sở; tăng lên đợt tra với số lượng trường bị tra, kiểm tra, giám sát việc thực sách 69 trường 3) Các yếu tố ảnh hưởng đến kết thực cs hỗ trợ cho học sinh huyện Bắc Yên: (i) Nguồn kinh phí thực sách; (ii) Chủ trương, sách nhà nước hỗ trợ cho học sinh; (iii) Năng lực đội ngũ cán tổ chức thực sách hỗ trợ cho học sinh huyện Bắc Yên; (iv) Sự phối hợp quan có liên quan việc thực sách hỗ trợ cho học sinh huyện Bắc Yên; (v) Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Bắc Yên 4) Giải pháp tăng cường cơng tác thực sách hỗ trợ cho học sinh huyện Bắc Yên bao gồm: (i) Tăng cường phối hợp trình thực sách hỗ trợ cho học sinh; (ii) Đẩy mạnh cơng tác tun truyền sách hỗ trợ học sinh; (iii) Rà sốt sách hỗ trợ học sinh để phù hợp với Bắc Yên; (iv) Tăng cường công tác tra, kiểm tra việc thực sách hỗ trợ cho học sinh địa bàn huyện Bắc Yên; (v) Nâng cao chất lượng đời sống mặt cho đồng bào dân tộc Bắc Yên 5.2 KIẾN NGHỊ Đối với Bộ Giáo dục Đào tạo: cần tăng cường đầu tư ngân sách nhằm thực sách hỗ trợ học sinh, có sách, chế thu hút nguồn vốn từ tổ chức xã hội để đáp ứng nhu cầu ngày tăng vốn hỗ trợ cho học sinh, thu hút nhân lực chất lượng cao việc tuyển dụng nguồn nhân lực cho quản lý tài nghiệp giáo dục đào tạo, dành nhiều nguồn kinh phí hỗ trợ học sinh cho huyện vùng đặc biệt khó khăn Đối vớ tỉnh Sơn La: đổi phương thức xây dựng giao kế hoạch ngân sách, cấu lại chi ngân sách nhà nước cho giáo dục đào tạo, cho hỗ trợ học sinh huyện đặc biệt khó khăn Hồn thiện cấu nhóm mục chi thường xuyên, định mức chi người chi cho công việc Đối vớ huyện Bắc Yên: Quy định rõ đơn giản quy trình lập dự tốn ngân sách, cải tiến quy trình chi ngân sách; quy định rõ trách nhiệm thủ trưởng đơn vị sử dụng ngân sách, quan quản lý cấp quan kho bạc lĩnh vực ngân sách nhà nước, bổ sung quy định trách nhiệm quan phê chuẩn, quan thẩm định toán đồng thời quy định rõ phân công, phân cấp cho địa phương việc xây dựng định mức phân bổ ngân sách cho đơn vị trực thuộc ngân sách cấp 106 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Giáo dục Đào tạo - Bộ Lao động - Thương binh Xã hội - Bộ Tài (2013) Thông tư liên tịch số 42/2013/TTLT-BGDĐT-BLĐTBXH-BTC ngày 31/12/2013 Bộ giáo dục đào tạo - Bộ lao động thương binh xã hội - Bộ tài quy định sách giáo dục người khuyết tật Bộ Y tế - Bộ Giáo dục Đào tạo (2016) Thông tư 13/2016/TTLT-BYT-BGDĐT ngày 12 tháng năm 2016 Bộ y tế, Bộ Giáo dục Đào tạo quy định công tác y tế trường học Thông tư quy định sở vật chất, trang thiết bị học tập, mơi trường học tập, chăm sóc y tế có liên quan tới sức khỏe học sinh trường học Chính phủ (2006) Nghị định 43/2006/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2006 Chính phủ Quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp cơng lập Chính phủ (2015) Nghị định 86/2015/NĐ-CP ngày 02 tháng 10 năm 2015 Chính phủ quy định chế thu, quản lý học phí sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân sách miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập từ năm học 2015 - 2016 đến năm học 2020 – 2021 Chính phủ (2016) Nghị định số 116/2016/NĐ-CP ngày 18 tháng 07 năm 2016 Chính phủ quy định sách hỗ trợ học sinh trường phổ thơng xã, thơn đặc biệt khó khăn Chính phủ (2017) Nghị định 57/2017/NĐ-CP ngày 09 tháng năm 2017 Chính phủ quy định sách ưu tiên tuyển sinh hỗ trợ học tập trẻ mẫu giáo, học sinh, sinh viên dân tộc thiểu số người Chính phủ (2018) Nghị định 06/2018/NĐ-CP ngày 05 tháng 01 năm 2018 Chính phủ quy định sách hỗ trợ ăn trưa trẻ em mẫu giáo sách giáo viên mầm non Đinh Sỹ Dũng (2008) Chính sách mối quan hệ sách với pháp luật hoạt động lập pháp Nhà xuất Chính trị Quốc gia Sự thật, Hà Nội Đỗ Kim Chung (2010) Phân tích sách Nhà xuất Nơng nghiệp, Hà Nội Đỗ Kim Chung (2018) Chính sách cơng Nhà xuất Chính trị Quốc gia thật, Hà Nội Đỗ Phú Hải (2014) Đánh giá sách cơng Việt Nam: Những ván đề lý luận thự tiễn Tạp chí Khoa học trị: (7): 46 – 53 107 Hồng Phê (2018) Tử điển Tiếng Việt Nhà xuất Hồng Đức Thành phố Hồ Chí Minh Hội đồng nhân dân tỉnh Sơn La (2015) Nghị số 129/2015/NQ-HĐND ngày 10 tháng 12 năm 2015 hội đồng nhân dân tỉnh Sơn La chế độ hỗ trợ kinh phí cho học sinh phải qua sông, suối, hồ để học Lê Văn Hịa (2016) Giám sát đánh giá sách cơng: Sách chun khảo Nhà xuất Chính trị Quốc gia thật, Hà Nội Ngô Đức Cát (2001) Phân tích sách nơng nghiệp, nơng thơn Nhà xuất Thống kê, Hà Nội Nguyễn Quốc Huy (2010) Đổi chế, sách tài q trình xã hội hoá hoạt động giáo dục đại học Việt Nam Luận văn Thạc sỹ kinh tế Đại học Kinh tế Quốc dân Nguyễn Vinh Huân (2015) Đánh giá thực thi sách hỗ trợ giáo dục phổ thơng địa bàn huyện Yên Thế, tỉnh Bắc Giang Luận văn Thạc sĩ Quản lý Kinh tế Học viện Nông nghiệp Việt Nam Phạm Thị Phương Thúy (2011) Đổi chế huy động nguồn lực tài cho phát triển giáo dục đại học Việt Nam Luận văn Thạc sĩ Kinh tế Đại học Kinh tế Quốc dân Phòng Giáo dục Đào tạo huyện Bắc Yên (2020) Báo cáo tổng kết tình hình thực nhiệm vụ năm học 2019 – 2020, phương hướng nhiệm vụ hoạt động năm học 2020 – 2021 Phòng Giáo dục Đào tạo huyện Sông Mã, tỉnh Sơn La (2018) Báo cáo tổng kết công tác giáo dục đào tạo công tác hỗ trợ học sinh huyện năm học 2017 – 2018 Phòng Giáo dục Đào tạo huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La (2019) Báo cáo tổng kết tình hình thực sách hỗ trợ học sinh địa bàn huyện năm học 2018 – 2019 Phòng Giáo dục Đào tạo huyện Mường Nhé, tỉnh Điện Biên (2019) Báo cáo tổng kết tình hình thực sách hỗ trợ học sinh địa bàn huyện năm học 2018 – 2019 Quốc hội (2019) Luật số 43/2019/QH14 ngày 14 tháng năm 2019 Luật Giáo dục Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Điện Biên (2019) Báo cáo tổng kết tình hình thực sách hỗ trợ học sinh địa bàn tỉnh năm học 2018 – 2019 108 Thủ tướng Chính phủ (2013) Quyết định số 36/2013/QĐ-TTg Chính sách hỗ trợ gạo cho học sinh trường khu vực có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn UBND huyện Bắc Yên (2019) Báo cáo tổng kết tình hình kinh tế xã hội huyện Bắc Yên quản lý cán huyện Bắc Yên UBND huyện Bắc Yên (2020) Báo cáo tổng kết tình hình kinh tế xã hội huyện năm 2020, phương hướng nhiệm vụ năm 2021 Vũ Cao Đàm (2011) Kỹ phân tích hoạch định sách Viện Nghiên cứu Lập pháp-Ủy ban thường vụ Quốc hội, Nhà xuất Chính trị Quốc gia–Sự thật 109 PHỤ LỤC PHIẾU DÀNH CHO CÁN BỘ QUẢN LÝ VÀ GIÁO VIÊN Họ tên Giới tính Tuổi Nghề nghiệp Nơi công tác Chức vụ Số năm kinh nghiệm cơng tác Trình độ chuyên môn Đánh giá phân cấp bố máy thực sách hỗ trợ học sinh [ ] Rất phù hợp [ ] Phù hợp [ ] Bình thường [ ] Chưa phù hợp [ ] Rất không phù hợp 10 Đánh giá hoạt động lập ké hoạch triển khai thực sách hỗ trợ học sinh [ ] Phù hợp với tình hình thực tế [ ] Chưa phù hợp với tình hình thực tế 11 Đánh giá cán quản lý, giáo viên trường việc bình chế độ sách học sinh [ ] Các đối tượng hỗ trợ xác [ ] Việc bình xét đối tượng hưởng chế độ sách chưa triệt để 12 Đánh giá cán quản lý giáo viên trường việc tốn kinh phí hỗ trợ học sinh [ ] Giao dự toán, phân bổ kinh phí hỗ trợ học sinh phù hợp [ ] Việc tốn kinh phí hỗ trợ học sinh kịp thời [ ] Quyết tốn phí hỗ trợ học sinh số lượng theo quy định 110 [ ] Vẫn cịn số khó khăn, vướng mắc tốn kinh phí hỗ trợ học sinh 13 Đánh giá cán quản lý giáo viên trường hoạt động tra kiểm tra việc thực sách hỗ trợ học sinh (tick vào phù hợp) Chỉ tiêu Rất Kém Trung bình Tốt Rất tốt Kế hoạch triển khai Phương pháp áp dụng Tổ chức thực Công tác tổng hợp Công tác đánh giá 14 Đánh giá cán quản lý giáo viên trường nguồn kinh phí thực sách hỗ trợ học sinh (tick vào ô phù hợp) Chỉ tiêu Rất đồng ý Đồng Không ý ý kiến Không đồng ý Rất khơng đồng ý Nguồn kinh phí đủ để thực sách hỗ trợ học sinh Nguồn kinh phí cấp pháp kế hoạch Ngân sách địa phương gặp khó khăn việc thực số sách hỗ trợ khác Huy động kinh phí thực hoạt động hỗ trợ gặp nhiều khó khăn 15 Đánh giá cán quản lý giáo viên trường chủ trương, sách khung pháp lý thực sách hỗ trợ học sinh (tick vào ô phù hợp) Chỉ tiêu Rất đồng ý Khung pháp lý chưa thơng thống Khung giá hỗ trợ số sách chưa phù hợp với thực tế Tỉnh, huyện chưa có chế, sách để huy động thêm kinh phí hỗ trợ học sinh 111 Đồng Khơng Không ý ý kiến đồng ý Rất không đồng ý 16 Đánh giá cán quản lý phối hợp việc thực sách hỗ trợ học sinh [ ] Đã phối hợp tốt [ ] Đã phối hợp tốt [ ] Có phối hợp số trường hợp [ ] Phối hợp chưa tốt [ ] Chưa phối hợp 17 Những thuận lợi việc thực sách hỗ trợ học sinh địa phương? 18 Khó khăn thực sách hỗ trợ học sinh? 19 Những đề xuất kiến nghị để thực tốt sách hỗ trợ học sinh địa phương? Xin chân thành cảm ơn! 112 PHIẾU PHỎNG VẤN HỌC SINH/PHỤ HUYNH HỌC SINH Họ tên Giới tính Tuổi Địa Học sinh phụ huynh học sinh theo hợp lớp Trường Học sinh phụ huynh học sinh tiếp nhận thông tin sách hỗ trợ học sinh qua nguồn [ ] Đài phát huyện, xã [ ] Cán thôn, xã [ ] Giáo viên [ ] Tờ rơi [ ] Khác (hàng xóm, phụ huynh khác, ) Đánh giá học sinh phụ huynh học sinh công tác tuyên truyền, phổ biến sách hỗ trợ học sinh địa bàn huyện Bắc Yên Chỉ tiêu Có (tick) Mức độ tuyên truyền, phổ biến sách - Thường xuyên - Khơng thường xun Hình thức tun truyền, phổ biến sách - Phù hợp - Khơng phù hợp - Không ý kiến Công tác tuyên truyền, phổ biến sách - Rất kịp thời - Kịp thời - Bình thường - Chậm - Khơng có ý kiến Nội dung tuyên truyền, phổ biến sách - Dễ hiểu, dễ thực theo - Khó hiểu, chưa có hướng dẫn thực - Khơng ý kiến 113 Không (Tick) Đánh giá học sinh/phụ huynh học sinh việc bình chế độ sách học sinh [ ] Các đối tượng hỗ trợ xác [ ] Việc bình xét đối tượng hưởng chế độ sách chưa triệt để 10 Đánh giá phụ huynh học sinh chủ trương, sách khung pháp lý thực sách hỗ trợ học sinh Chỉ tiêu Rất đồng ý Đồng Không ý ý kiến Không đồng ý Rất không đồng ý Khung pháp lý chưa thơng thống Cần nhiều giấy tờ để chứng Các sách chưa sát với thực tế Quy định cịn cứng nhắc, gây khó cho học sinh phụ huynh học sinh 11 Đánh giá học sinh phụ huynh học sinh lực cán giáo viên thực sách hỗ trợ học sinh huyện Bắc Yên Chỉ tiêu Rất đồng ý Đồng Không Không ý ý kiến đồng ý Rất khơng đồng ý Trình độ, chun mơn cịn hạn chế Sự phối hợp làm việc cán hạn chế Cán quản lý chưa công tâm Cán chưa sát với địa bàn không nắm thực tế 12 Những thuận lợi việc thực sách hỗ trợ học sinh địa phương? 13 Khó khăn thực sách hỗ trợ học sinh? 14 Những đề xuất kiến nghị để thực tốt sách hỗ trợ học sinh địa phương? Xin chân thành cảm ơn! 114 115 116