Đang tải... (xem toàn văn)
Chất lượng đội ngũ đảng viên suy cho đến cùng là một trong những nhân tố quyết định đến sự vững mạnh về chính trị, tư tưởng và tổ chức của Đảng và thắng lợi của cánh mạng Việt Nam. Để nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên phải thực hiện tốt công tác đảng viên bao gồm: Cụ thể hóa tiêu chuẩn, giáo dục, rèn luyện, đào tạo, bồi dưỡng, kiểm tra, giám sát, đánh giá phân loại, khen thưởng, kỷ luật đảng viên; kết nạp đảng viên…và quản lý đảng viên. Trong đó, quản lý đảng viên là một trong những nội dung quan trọng, liên quan và chi phối phần lớn các khâu của công tác đảng viên.
1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận án Chất lượng đội ngũ đảng viên suy nhân tố định đến vững mạnh trị, tư tưởng tổ chức Đảng thắng lợi cánh mạng Việt Nam Để nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên phải thực tốt công tác đảng viên bao gồm: Cụ thể hóa tiêu chuẩn, giáo dục, rèn luyện, đào tạo, bồi dưỡng, kiểm tra, giám sát, đánh giá phân loại, khen thưởng, kỷ luật đảng viên; kết nạp đảng viên…và quản lý đảng viên Trong đó, quản lý đảng viên nội dung quan trọng, liên quan chi phối phần lớn khâu cơng tác đảng viên Chính vậy, quản lý đảng viên nhiệm vụ quan trọng thường xuyên cấp ủy đảng, cấp ủy sở tổ chức sở đảng (TCCSĐ) Từ thành lập đến nay, Đảng Cộng sản Việt Nam quan tâm đến công tác xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên, có công tác quản lý đảng viên Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng rõ: "Đổi mới, tăng cường công tác quản lý, phát triển đảng viên, đảm bảo chất lượng đảng viên theo yêu cầu Điều lệ Đảng Xây dựng tiêu chí, u cầu cụ thể tư tưởng trị, trình độ, lực, phẩm chất đạo đức, lối sống đảng viên đáp ứng yêu cầu giai đoạn cách mạng mới; phát huy tính tiền phong gương mẫu, chủ động, sáng tạo đội ngũ đảng viên thực nhiệm vụ giao Kiên đưa khỏi Đảng người không đủ tư cách đảng viên” [36, tr.260] Trong năm gần đây, yêu cầu thiết nhiệm vụ trị thời kỳ đổi mới, cơng tác đảng viên nói chung quản lý đảng viên nói riêng cấp ủy đặc biệt quan tâm đạt kết quan trọng góp phần to lớn vào thực thắng lợi nhiệm vụ trị địa phương, quan, đơn vị Tuy nhiên, trước tác động mặt trái chế thị trường tiêu cực khác xã hội, bên cạnh phần lớn đảng viên kiên định vững vàng vượt qua khó khăn, thử thách vươn lên hồn thành tốt nhiệm vụ trưởng thành, đóng góp to lớn vào thành tựu cơng đổi phận khơng nhỏ đảng viên suy thối tư tưởng trị, đạo đức lối sống, lợi dụng chức quyền để vun vén cá nhân, làm giàu bất chính, hội, thực dụng, chạy chức, chạy quyền, tìm thủ đoạn nhằm thực tham vọng cá nhân, gây đồn kết nội Có đảng viên cán lãnh đạo quản lý chủ chốt thiếu trách nhiệm đạo, điều hành công việc gây hậu nghiêm trọng Một số đảng viên (trong có đảng viên cán cao cấp) vi phạm pháp luật, bị kẻ xấu mua chuộc, lôi kéo chống lại Đảng, làm phương hại đến uy tín, danh Đảng, Nhà nước Những vụ án tiêu cực liên quan đến cán bộ, đảng viên xử lý năm gần ví dụ điển hình tình trạng yếu quản lý đảng viên Những ưu điểm khuyết điểm, hạn chế nêu đội ngũ đảng viên liên quan mật thiết đến công tác quản lý đảng viên cấp ủy, tổ chức đảng Trong năm qua, công tác quản lý đảng viên có ưu điểm, tiến có nhiều đổi góp phần quan trọng vào việc nâng cao chất đội ngũ đảng viên việc thực nhiệm vụ trị địa phương, quan, đơn vị Tuy nhiên công tác quản lý đảng viên cấp ủy, tổ chức đảng nhiều yếu kém, bất cập nội dung, hình thức, phương pháp quản lý đảng viên điều kiện Đặc biệt, nhiệm vụ quản lý đảng viên cấp ủy, tổ chức đảng doanh nghiệp khu vực nhà nước (DNNKVNN) chưa trọng tầm Đã có đảng viên chủ DNNKVNN vi phạm pháp luật bị quan chức bắt giữ, xử lý, cấp ủy biết Tình trạng có nhiều nguyên nhân, có yếu kém, buông lỏng công tác quản lý đảng viên Cùng với nước, tỉnh đồng sông Hồng (ĐBSH) có bước phát triển mạnh mẽ, cơng nghiệp, dịch vụ Các khu công nghiệp, khu kinh tế tập trung khu vực kinh tế dân doanh phát triển với tốc độ nhanh, quy mô ngày lớn có đóng góp ngày quan trọng phát triển kinh tế - xã hội, chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa (CNH, HĐH) giải việc làm cho người lao động Các cấp ủy, tổ chức đảng đội ngũ đảng viên DNNKVNN có vai trị lớn phát triển doanh nghiệp địa phương Việc xây dựng tổ chức đảng vững mạnh, nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên doanh nghiệp cần thiết Với tư cách đội tiên phong giai cấp công nhân, đồng thời đội tiên phong nhân dân lao động dân tộc Việt Nam, Đảng ta đặc biệt quan tâm tới công tác xây dựng tổ chức đảng doanh nghiệp quản lý đảng viên doanh nghiệp, có DNNKVNN Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng ta rõ nhiệm vụ xây dựng TCCSĐ doanh nghiệp: “Tập trung củng cố, nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở đảng, tạo chuyển biến rõ rệt chất lượng hoạt động loại hình sở đảng, tổ chức Đảng đơn vị nghiệp doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế” [36, tr 259-260], đó, có nhiệm vụ tăng cường quản lý đảng viên Mặc dù có nhiều cố gắng tổ chức Đảng DNNKVNN phát triển chậm, hiệu hoạt động thấp Cơng tác phát triển đảng viên gặp nhiều khó khăn, đặc biệt việc quản lý đảng viên bị coi nhẹ lúng túng, chưa có hiệu chưa trở thành nếp Nguyên tắc, quy trình, thủ tục quản lý đảng viên bị vi phạm Nhiều đảng viên không chuyển đảng tham gia sinh hoạt đảng nơi làm việc chưa thành lập chi cố tình giấu diếm tổ chức, khơng dám cơng khai đảng viên Do khơng tổ chức đảng quản lý có hiệu nên việc phát huy vai trò đảng viên hạn chế uy tín đảng viên bị giảm sút, vai trò lãnh đạo tổ chức Đảng DNNKVNN bị mờ nhạt Chính vậy, tăng cường quản lý đảng viên DNNKVNN vấn đề cấp thiết Nghiên cứu cách bản, hệ thống toàn diện giải pháp khả thi phát huy ưu điểm; khắc phục khuyết điểm hạn chế công tác quản lý đảng viên; tăng cường quản lý đảng viên DNKNN ĐBSH năm tới góp phần vào phát triển doanh nghiệp tăng cường lãnh đạo Đảng doanh nghiệp thực vấn đề cấp thiết cấp bách Để góp phần giải vấn đề nêu tơi chọn đề tài:“Quản lý đảng viên doanh nghiệp khu vực nhà nước đồng sông Hồng giai đoạn nay" làm luận án tiến sỹ góp phần giải vấn đề lý luận thực tiễn cấp thiết đặt Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu luận án 2.1 Mục đích Trên sở làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn quản lý đảng viên DNNKVNN ĐBSH, luận án đề xuất giải pháp khả thi tăng cường quản lý đảng viên doanh nghiệp đến năm 2025 2.2 Nhiệm vụ - Tổng quan cơng trình khoa học tiêu biểu nước liên quan đến đề tài luận án - Khái quát tỉnh, thành phố ĐBSH; đặc điểm DNNKVNN, tổ chức đảng, đoàn thể đội ngũ đảng viên doanh nghiệp địa bàn tỉnh, thành phố ĐBSH - Làm rõ khái niệm, vai trò, đặc điểm, nội dung, phương thức quản lý đảng viên DNNKVNN ĐBSH - Đánh giá thực trạng quản lý đảng viên DNNKVNN ĐBSH từ năm 2005 đến nay, làm rõ nguyên nhân thực trạng, rút kinh nghiệm vấn đề đặt cần giải - Đề xuất giải pháp chủ yếu, khả thi tăng cường quản lý đảng viên DNNKVNN ĐBSH đến năm 2025 Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận án 3.1 Đối tượng nghiên cứu luận án là: quản lý đảng viên cấp ủy đảng tổ chức đảng DNNKVNN ĐBSH giai đoạn 3.2 Phạm vi nghiên cứu Luận án chủ yếu tập trung khảo sát, đánh giá thực trạng, chất lượng quản lý đảng viên DNNKVNN ĐBSH từ năm 2005 đến đề xuất phương hướng, giải pháp khả thi tăng cường quản lý đảng viên doanh nghiệp đến năm 2025 Cơ sở lý luận, thực tiễn phương pháp nghiên cứu luận án 4.1 Cơ sở lý luận thực tiễn * Cơ sở lý luận Luận án nghiên cứu sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng ta xây dựng Đảng, đảng viên công tác đảng viên điều kiện thực kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập kinh tế quốc tế Đồng thời luận án tiếp thu, kế thừa kết nghiên cứu lý luận cơng trình khoa học có liên quan * Cơ sở thực tiễn Cơ sở thực tiễn luận án kết công tác quản lý đảng viên cấp ủy, tổ chức đảng DNNKVNN ĐBSH từ năm 2005 đến nay; báo cáo tổng kết công tác xây dựng đảng, công tác đảng viên cấp uỷ TCCSĐ DNNKVNN ĐBSH từ năm 2005 đến 4.2 Phương pháp nghiên cứu Luận án sử dụng phương pháp luận sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác- Lênin, phương pháp nghiên cứu khoa học liên ngành chuyên ngành như: phân tích - tổng hợp, lôgic - lịch sử, hệ thống, thống kê, so sánh, điều tra, khảo sát, vấn chuyên gia, tổng kết thực tiễn để nghiên cứu, xây dựng luận án Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài luận án 5.1 Ý nghĩa khoa học - Làm rõ khái niệm, vai trò, đặc điểm, nội dung, phương thức quản lý đảng viên DNNKVNN ĐBSH - Tổng kết kinh nghiệm quản lý đảng viên DNNKVNN ĐBSH từ năm 2005 đến - Đề xuất số giải pháp đặc thù, khả thi tăng cường quản lý đảng viên tổ chức đảng doanh nghiệp nhà nước ĐBSH đến năm 2025 5.2 Ý nghĩa thực tiễn - Kết nghiên cứu luận án sử dụng làm tài liệu tham khảo cho tổ chức đảng DNNKVNN ĐBSH tăng cường quản lý đảng viên giai đoạn - Luận án dùng làm tài liệu tham khảo phục vụ nghiên cứu, giảng dạy, học tập môn học xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam hệ thống Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh trường trị tỉnh, thành phố, trung tâm bồi dưỡng trị cấp huyện tỉnh, thành phố ĐBSH Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục cơng trình khoa học tác giả cơng bố liên quan đến đề tài, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận án gồm tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài chương với tiết Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN Cơng tác đảng viên, có quản lý đảng viên vấn đề quan trọng công tác xây dựng Đảng không đề cập tác phẩm kinh điển C Mác, Ph.Ăngghen, V.I.Lênin, Hồ Chí Minh, viết lãnh tụ Đảng, Nhà nước mà cịn có nhiều nhà khoa học quan tâm nghiên cứu Có thể tổng quan tình hình nghiên cứu từ cơng trình nhà khoa học thời gian gần liên quan đến đề tài luận án sau: 1.1 Những công trình nghiên cứu Việt Nam 1.1.1 Các đề tài, hội thảo khoa học - Tô Huy Rứa, Làm người cộng sản giai đoạn [75] Đề tài làm rõ điều kiện hoàn cảnh đất nước tác động đến công tác đảng viên Đảng, việc giáo dục, rèn luyện, quản lý đảng viên nhằm tăng cường chất giai cấp công nhân Đảng Cộng sản Đề tài bàn luận nhiều tiêu chuẩn đảng viên, giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên, có bàn đảng viên làm kinh tế tư tư nhân, đưa giải pháp, kiến nghị để đảng viên làm kinh tế tư tư nhân phát huy vai trị, tư cách đảng viên, khơng ảnh hưởng đến chất giai cấp công nhân Đảng Luận án tiếp thu nội dung quản lý đảng viên, đảng viên chủ doanh nghiệp nhằm đảm bảo phát huy vai trò đảng viên điều kiện, hoàn cảnh - Đỗ Ngọc Ninh, vai trò đội ngũ đảng viên người nghỉ hưu hoạt động tổ chức đảng khu vực nông thôn đồng Bắc Bộ [62] Với 25% đảng viên Đảng người nghỉ hưu, tập trung chủ yếu vùng đô thị, nông thôn khu vực nông thôn đồng Bắc Bộ đông Việc phát huy vai trị đảng viên nói chung đảng viên nghỉ hưu nhân tố quan trọng nhằm góp phần nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức đảng Tuy đối tượng nghiên cứu đề tài đảng viên hưu tác giả luận án khai thác đặc điểm đồng Bắc - với nội dung sát với đề tài luận án, đặc điểm ĐBSH Hơn nữa, vai trị đảng viên hưu nói riêng chi nơi cư trú nói chung quan trọng cơng tác quản lý đảng viên DNNKVNN mà đề tài nêu chưa có điều kiện nghiên cứu chuyên sâu - Lâm Quốc Tuấn, Đảng viên làm kinh tế tư nhân Thành phố Hà Nội giai đoạn [93] Tác giả luận án tiếp thu Đề tài phân tích sâu sắc lý luận đảng viên làm kinh tế tư nhân, đóng góp họ phát triển kinh tế - xã hội, gương họ việc đối xử với nhân viên, công nhân, người lao động hoạt động xã hội nhân đạo, từ thiện Tuy vậy, cịn có đảng viên chủ doanh nghiệp chưa thực gương mẫu sản xuất kinh doanh bn lậu, trốn thuế, chậm đóng bảo hiểm, trả lương cho công nhân, người lao động thấp so với quy định pháp luật, vi phạm cam kết, vi phạm quy chế dân chủ doanh nghiệp, vi phạm pháp luật, gợi ý cho tác giả luận án vấn đề quản lý đảng viên với đối tượng chủ doanh nghiệp nói chung DNNKVNN - Huỳnh Thị Gấm, Xây dựng tổ chức sở đảng doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi miền Đơng Nam giai đoạn [43] Sau trình bày vấn đề lý luận, phân tích thực trạng, nguyên nhân, tác giả đề tài đề xuất kiến nghị : 1) Tiếp tục nâng cao nhận thức vị trí, vai trò việc thành lập hoạt động tổ chức đảng cấp uỷ, quyền cấp, hội đồng quản trị, ban giám đốc, doanh nhân người lao động ; 2) Cần có đạo riết Trung ương cấp uỷ cấp uỷ đảng việc nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu TCCSĐ doanh nghiệp, nơi yếu ; 3) Tiếp tục cải tiến nội dung, hình thức sinh hoạt đảng cho phù hợp với chế hoạt động doanh nghiệp, có sức hấp dẫn ý nghĩa thiết thực ; 4) Tiếp tục đạo quan, ban ngành đoàn thể tham mưu đề xuất giải pháp tháo gỡ khó khăn vướng mắc có liên quan đến chế nhằm đẩy mạnh phát triển tổ chức đảng ; 5) Xây dựng, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, đảng viên, cấp uỷ viên làm công tác xây dựng đảng ; 6) Những doanh nghiệp chưa có tổ chức đảng, đảng viên phân cơng cấp uỷ viên, đảng viên có kinh nghiệm, phối hợp với đồn thể để làm tốt công tác phát triển đảng viên Đề tài đề cập đến công tác phát triển đảng viên DNNKVNN chưa có điều kiện sâu vào công tác quản lý đảng viên Luận án so sánh, đối chiếu, liên hệ nét đặc thù DNNKVNN phạm vi nước - Phùng Anh Tuấn, Quản lý đảng viên thường xuyên làm việc xa nơi cư trú, đảng viên sinh viên tốt nghiệp chưa có việc làm ổn định - Thực trạng giải pháp [95] Đề tài phân tích làm sâu sắc quan điểm Đảng vai trị cơng tác quản lý đảng viên tổ chức hoạt động Đảng; đánh giá thực trạng, làm rõ hạn chế yếu kém, khó khăn nguyên nhân chủ yếu công tác quản lý đảng viên thường xuyên làm việc xa nơi cư trú, đảng viên sinh viên chưa có việc làm ổn định; đề xuất giải pháp thiết thực, cụ thể nhằm tăng cường quản lý đảng viên đối tượng thời gian tới Tuy đối tượng đảng viên có khác tác giả luận án kế thừa, tiếp thu giá trị khoa học lý luận nội dung, phương thức quản lý đảng viên làm rõ đảng viên DNNKVNN - Các Đề tài nhánh: Thực trạng số kiến nghị công tác quản lý đảng viên lưu học sinh lao động xuất khu vực Châu Á Nam Thái Bình Dương” Hà Văn Thích làm chủ nhiệm; Thực trạng giải pháp công tác quản lý đảng viên lưu học sinh, tu nghiệp sinh lao động xuất Nhật Bản, Hàn Quốc Nguyễn Văn Quán làm chủ nhiệm; Thực trạng đội ngũ đảng viên công tác quản lý đảng viên lưu học sinh, đảng viên lao động xuất Trung Quốc Đài Loan Nguyễn Xuân Định; Thực trạng giải pháp công tác quản lý đảng viên lưu học sinh, lao động xuất số nước ASEAN Các đề tài nêu quán khẳng định vai trò công tác quản lý đảng viên tổ chức đảng điều kiện nay, đảng viên cơng tác xa Tổ quốc Tuy chưa có điều kiện làm sâu sắc vấn đề có tính lý luận 10 quản lý đảng viên chưa làm rõ thực trạng quản lý đảng viên tổ chức đảng đảng viên sinh viên, lưu học sinh, tu nghiệp sinh, cán công chức đội ngũ đảng viên cơng nhân làm việc ngồi nước Trên sở phân tích ngun nhân tình hình quản lý đảng viên ngồi nước, nhóm tác giả đề tài đề xuất hệ thống giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý đảng viên nước theo hướng đơn giản thủ tục, tạo thuận lợi trọng tính hiệu quả, khả thi Tuy có nhiều nét khác đối tượng quản lý phân tích sắc sảo thuyết phục tác giả đề tài góp phần quan trọng để nghiên cứu sinh tiếp thu, vận dụng thực đề tài luận án công tác quản lý đảng viên DNNKVNN tỉnh ĐBSH - Lê Thanh Hà, Phát triển đảng viên cơng nhân loại hình doanh nghiệp, thực trạng giải pháp [46] Với phương pháp thống kê, điều tra, khảo sát công phu, đề tài đánh giá thực trạng khó khăn cơng tác kết nạp đảng viên loại hình doanh nghiệp, DNNKVNN Nguyên nhân chưa phát huy vai trò tổ chức đảng đảng viên doanh nghiệp, công nhân không muốn vào Đảng, thủ tục vào Đảng, chuyển đảng phức tạp ; khơng có nhiều thời gian để tham gia sinh hoạt đảng, chủ doanh nghiệp không tạo điều kiện không muốn thành lập tổ chức đảng; chí có vấn đề đóng đảng phí Đề tài đề xuất giải pháp cho doanh nghiệp có tổ chức đảng, doanh nghiệp chưa có tổ chức Đảng Tuy nhiên, cơng tác quản lý đảng viên mờ nhạt, chưa có khảo sát đánh giá cách tồn diện 1.1.2 Các sách xuất - Dương Xuân Ngọc, Giai cấp công nhân Việt Nam nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước [63] Đây sách viết công phu giai cấp công nhân Việt Nam điều kiện mới, với 258 trang, gồm chương Nội dung mà nghiên cứu sinh quan tâm tiếp thu khái niệm giai cấp công nhân sứ mệnh lịch sử điều kiện mới, đất nước đẩy nhanh q trình cơng nghiệp hố, đại hoá; xuất thành phần kinh tế,