Cải cách tư pháp (CCTP) là một chủ trương lớn của Đảng và Nhà nước ta, một trong những vấn đề trọng tâm trong tiến trình xây dựng và hoàn thiện Nhà nước quyền xã hội chủ nghĩa (XHCN) của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân, tạo thuận lợi căn bản và điều kiện tiên quyết để thực hiện thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ công cuộc đổi mới ở nước ta và bảo vệ vững chắc Tổ quốc. Đây là một trong những nhiệm vụ cấp bách của Đảng và Nhà nước ta. Những ý tưởng, quan điểm này, đã được Đảng ta đã đưa ra và nhấn mạnh tại Đại hội VI của Đảng ngay từ khi đất nước chính thức bước vào thời kỳ đổi mới toàn diện. Tiếp theo, các nghị quyết của Đảng khóa VIII, khóa IX về CTTP, đặc biệt Nghị quyết số 49NQTW ngày 0262005 của Bộ Chính trị về chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 tiếp tục khẳng định và hoàn thiện thêm với các quan điểm, nội dung, giải pháp cụ thể về CCTP. Lãnh đạo CCTP đạt hiệu quả đáp ứng những điều nêu trên thật sự là vấn đề rất cấp thiết của Đảng, các cấp ủy đảng, trong đó có các tỉnh ủy ở đòng bằng sông Hồng (ĐBSH).
1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cải cách tư pháp (CCTP) chủ trương lớn Đảng Nhà nước ta, vấn đề trọng tâm tiến trình xây dựng hồn thiện Nhà nước quyền xã hội chủ nghĩa (XHCN) nhân dân, nhân dân, nhân dân, tạo thuận lợi điều kiện tiên để thực thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ công đổi nước ta bảo vệ vững Tổ quốc Đây nhiệm vụ cấp bách Đảng Nhà nước ta Những ý tưởng, quan điểm này, Đảng ta đưa nhấn mạnh Đại hội VI Đảng từ đất nước thức bước vào thời kỳ đổi toàn diện Tiếp theo, nghị Đảng khóa VIII, khóa IX CTTP, đặc biệt Nghị số 49-NQ/TW ngày 02-6-2005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 tiếp tục khẳng định hoàn thiện thêm với quan điểm, nội dung, giải pháp cụ thể CCTP Lãnh đạo CCTP đạt hiệu đáp ứng điều nêu thật vấn đề cấp thiết Đảng, cấp ủy đảng, có tỉnh ủy địng sơng Hồng (ĐBSH) Chiến lược CCTP cấp ủy đảng lãnh đạo tổ chức thực đạt kết quan trọng bước đầu Hoạt động CQTP có số đổi mới, góp phần quan trọng thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội (KT-XH), hoàn thiện dân chủ XHCN hội nhập quốc tế sở quan trọng để xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN nhân dân, nhân dân, nhân dân nước ta Tuy nhiên, tiến trình CCTP cịn chậm chưa theo kịp trình đổi mới, theo yêu cầu phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN, xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN hội nhập quốc tế Hoạt động tư pháp bổ trợ tư pháp chưa theo kịp phục vụ tốt phát triển KT-XH Vẫn cịn tình trạng bỏ lọt tội phạm; cịn oan, sai điều tra, truy tố xét xử, khiếu nại, tố cáo; công chức vi phạm pháp luật nhiều; thi hành án dân tồn đọng khơng Một phận cán tư pháp yếu lực có biểu suy thối phẩm chất đạo đức, không thực thi quyền hạn, gây xúc xã hội, làm giảm sút niềm tin nhân dân vào hệ thống pháp luật nói riêng máy nhà nước nói chung Thực tế địi hỏi Đảng, cấp ủy đảng, có tỉnh ủy ĐBSH, đặc biệt coi trọng tăng cường lãnh đạo CCTP Các tỉnh ĐBSH có vai trị quan trọng trị, kinh tế, văn hóa, quốc phịng an ninh (QP, AN), nơi văn hóa truyền thống lâu đời người Việt, vùng phát triển mạnh mẽ Việc CCTP ĐBSH đạt kết góp phần quan trọng vào kết CCTP nước Trong năm qua, tỉnh ủy ĐBSH chủ động lãnh đạo, triển khai thực nghị quyết, chủ trương Đảng CCTP đạt kết quan trọng Sự lãnh đạo tỉnh ủy CCTP có đổi đáng ghi nhận nội dung phương thức lãnh đạo (PTLĐ) Nhận thức CCTP cấp ủy, tỉnh ủy, cán chủ chốt, đảng viên nâng lên bước rõ nét Tổ chức máy, chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền, trách nhiệm quan lĩnh vực tư pháp đổi mới, hoàn thiện hơn, hoạt động hiệu Phẩm chất trị, đạo đức, lối sống, trình độ mặt chun mơn, nghiệp vụ đội ngũ cán quan lĩnh vực tư pháp nâng lên, góp phần vào kết lãnh đạo CCTP Đảng Tuy nhiên, lãnh đạo tỉnh ủy ĐBSH CCTP khuyết điểm, hạn chế Việc xác định nội dung lãnh đạo CCTP nhiều tỉnh ủy chưa thật xác số điểm, xác định điểm trọng tâm, khâu đột phá lãnh đạo CCTP Việc lãnh đạo, đạo giải vấn đề cộm chưa kịp thời, hiệu chưa cao Ở số địa phương, án oan có giảm, cịn số vụ nghiêm trọng khơng giải thỏa đáng, kịp thời Công tác CCTP chưa đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN, nhiệm vụ đấu tranh chống tham nhũng tiêu cực Đảng, Nhà nước xã hội, xây dựng, chỉnh đốn Đảng HTCT Công tác tổ chức, cán số quan lĩnh vực hạn chế, khuyết điểm Trong quan đội ngũ cán lĩnh vực tư pháp tiêu cực, gây xúc nhân dân, dư luận, làm giảm niềm tin nhiều người dân vào máy công quyền Vai trò giám sát quan dân cử giám sát các quan lĩnh vực nhiều nơi chưa phát huy mạnh mẽ, hiệu thấp Thành tựu cách mạng công nghiệp lần thứ tư (4.0) cần áp dụng mạnh mẽ, có hiệu vào hoạt động ngành, cấp, lĩnh vực, có lĩnh vực CCTP; yêu cầu công đổi mới, hội nhập quốc tế nước ta năm tới đòi hỏi cấp ủy đảng, có tỉnh ủy ĐBSH, tăng cường lãnh đạo CCTP Nghiên cứu cách bản, tồn diện tìm giải pháp đồng bộ, khả thi phát huy ưu điểm, khắc phục khuyết điểm, hạn chế, tăng cường lãnh đạo tỉnh ủy ĐBSH CCTP năm tới thật vấn đề cấp thiết Để góp phần giải có hiệu vấn đề cấp thiết nêu trên, nghiên cứu sinh chọn thực đề tài luận án tiến sĩ: " Các tỉnh ủy đồng sông Hồng lãnh đạo cải cách tư pháp giai đoạn nay" Mục đích nhiệm vụ luận án 2.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn tỉnh ủy ĐBSH lãnh đạo CCTP, luận án đề xuất giải pháp khả thi tăng cường lãnh đạo tỉnh ủy ĐBSH CCTP đến năm 2030 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Tổng quan kết nghiên cứu cơng trình khoa học liên quan đến đề tài luận án - Làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn tỉnh ủy ĐBSH lãnh đạo CCTP giai đoạn niện - Khảo sát, đánh giá thực trạng CCTP tỉnh ủy ĐBSH lãnh đạo CCTP từ năm 2006 đến nay, ưu điểm, khuyết điểm, hạn chế, nguyên nhân kinh nghiệm - Dự báo nhân tố tác động, đề xuất phương hướng giải pháp chủ yếu tăng cường lãnh đạo tỉnh ủy ĐBSH CCTP đến năm 2030 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận án: tỉnh ủy ĐBSH lãnh đạo CCTP giai đoạn 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Luận án nghiên cứu thực trạng CCTP 09 tỉnh ĐBSH gồm: Vĩnh Phúc, Bắc Ninh, Hưng Yên, Quảng Ninh, Hải Dương, Nam Định, Thái Bình, Hà Nam Ninh Bình thực trạng tỉnh ủy 09 tỉnh ĐBSH lãnh đạo CCTP từ năm 2006 đến - Phương hướng giải pháp luận án đề xuất có giá trị đến năm 2030 Cơ sở lý luận, thực tiễn phương pháp nghiên cứu 4.1 Cơ sở lý luận Cơ sở lý luận luận án chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh đường lối, quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam xây dựng, phát triển lĩnh vực đời sống xã hội, lĩnh vực tư pháp, CCTP; Đảng lãnh đạo lĩnh vực đời sống xã hội công tác xây dựng Đảng 4.2 Cơ sở thực tiễn Cơ sở thực tiễn luận án thực trạng CCTP thực trạng tỉnh ủy 09 tỉnh ĐBSH lãnh đạo CCTP từ năm 2006 đến 4.3 Phương pháp nghiên cứu Luận án sử dụng phương pháp luận vật biện chứng chủ nghĩa Mác - Lênin, đồng thời sử dụng phương pháp logic kết hợp với lịch sử, phân tích kết hợp với tổng hợp; tổng kết thực tiễn, điều tra xã hội học, vấn sâu Những đóng góp khoa học luận án Luận án nêu khái niệm: Các tỉnh ủy ĐBSH lãnh đạo CCTP toàn hoạt động tỉnh ủy, ban thường vụ tỉnh ủy (BTVTU), với tham gia tổ chức HTCT, tổ chức khác nhân dân tỉnh để xây dựng, ban hành nghị quyết, định đổi mới, điều chỉnh, cải tiến tổ chức máy, cán hoạt động CQTP; tổ chức thực hiện; kiểm tra, giám sát để nghị quyết, định thành thực, CQTP thực đắn, đầy đủ quyền tư pháp theo luật định, đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ công đổi địa phương, góp phần xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN nước ta Luận án đúc rút kinh nghiệm: tỉnh ủy lãnh đạo xây dựng thực tốt quy chế phối hợp hoạt động CQTP với ban nội tỉnh ủy, ban đạo CCTP tỉnh lãnh đạo CCTP Luận án đề xuất số giải pháp mang tính đột phá: là, nâng cao chất lượng tỉnh ủy, BTVTU đáp ứng yêu cầu CCTP năm tới; hai là, đổi mới, xếp tổ chức máy CQTP tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; xây dựng đội ngũ cán CQTP đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài nghiên cứu Luận án góp phần làm rõ vấn đề lý luận tỉnh ủy ĐBSH lãnh đạo CCTP giai đoạn Kết nghiên cứu luận án dùng làm tài liệu tham khảo trình lãnh đạo CCTP tỉnh ủy ĐBSH năm tới Kết nghiên cứu luận án cịn dùng tài liệu tham khảo phục vụ nghiên cứu, giảng dạy, học tập môn Xây dựng Đảng Học viện Chính trị quốc gia (CTQG) Hồ Chí Minh Học viện Chính trị khu vực Học viện, trường trị tỉnh, thành phố vùng ĐBSH Kết cấu luận án Luận án gồm: phần mở đầu, kết luận, danh mục cơng trình tác giả công bố liên quan đến đề tài luận án, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục chương, tiết Chương TỔNG QUAN CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CỦA NƯỚC NGỒI - John Ferejohn, Các thẩm phán độc lập, tư pháp phụ thuộc, giải thích độc lập tư pháp (Independent judges, dependent judiciary: explaining judicial independence) [68] Tác giả cho rằng, độc lập tư pháp ý tưởng tiếp cận hai yếu tố: yếu tố bên (mang nghĩa thơng thường) bên ngồi (mang tính tổ chức) Theo nghĩa thông thường, thẩm phán cần độc lập có phẩm chất đạo đức, tin tưởng để giải nhiệm vụ công độc lập với mối quan tâm khác Tuy nhiên, thẩm phán người việc họ định liên quan lớn đến người Vì vậy, thẩm phán cần đến sức mạnh tổ chức để đối phó với áp lực ham muốn vật chất có cơng việc Tư pháp độc lập yếu tố việc thiết lập tổ chức nơi mà hoạt động tư pháp diễn Tuy nhiên, độc lập tổ chức giá trị phức tạp, cơng cụ để theo đuổi giá trị khác, giá trị nhà nước pháp quyền giá trị Hiến pháp - Triệu Gia Kỳ, Tăng cường xây dựng Đảng ủy địa phương, phát huy đầy đủ vai trò hạt nhân lãnh đạo [85] Tác giả phân tích cơng tác xây dựng Đảng, phát huy đầy đủ vai trò lãnh đạo Thành ủy Bắc Kinh, tạo nên thống trị, tư tưởng tổ chức đảm bảo cho phát triển liên tục, nhanh chóng, hài hịa lành mạnh kinh tế, xã hội thành phố, kinh nghiệm đỏi mới, hoàn thiện PTLĐ cấp ủy địa phương, cấp tỉnh, lĩnh vực đời sống xã hội Một là, kiên trì bao quát tồn cục, điều hịa mặt, phát huy dầy đủ vai trò hạt nhân lãnh đạo Đảng ủy địa phương, gồm: kiện toàn hoàn thiện thể chế lãnh đạo để đảng ủy địa phương phát huy vai trò hạt nhân, quán triệt thực tốt đường lối, phương châm sách Trung ương Đảng kiên trì "lập Đảng cơng, cầm quyền dân" Hai là, nắm nhiệm vụ quan trọng hàng đầu, thiết thực đảm đương trách nhiệm thức đẩy kinh tế, xã hội địa phương phát triển tồn diện, hài hịa bền vững, coi phát triển chức trách hàng đầu, ưu tiên hóa mơi trường phát triển, đẩy mạnh sáng tạo thể chế, kiên trì giải tốt mối quan hệ cải cách, phát triển ổn định Ba là, thiết thực tăng cường xây dựng thân mình, khơng ngừng nâng cao trình độ lãnh đạo trình độ cầm quyền, quán triệt thực nguyên tắc tậ trung dân chủ, kiện toàn hoàn thiện chế nghị sách đảng ủy địa phương Bốn là, cán lãnh đạo địa phương cần thích ứng với tình hình mới, đón đầu thách thức, sức tăng cường xây dựng ban lãnh đạo đội ngũ cán - Thomas Selby Ellis III, Minh bạch luật pháp độc lập tư pháp [67] Tác giả đề cập chất minh bạch trình tư pháp cho rằng, tư pháp độc lập phải ghi nhận, bảo đảm Hiến pháp, thực ngành tư pháp thơng qua hành động nó, hay q trình thẩm phán thực cơng lý thực tế Vì vậy, tư pháp độc lập - mức độ phụ thuộc vào minh bạch tư pháp: điều thẩm phán làm trình sản phẩm trình xét xử phải mở rộng đến kiểm sốt cơng chúng Quy trình bí mật - bao gồm việc ngăn cản không hợp lý việc tiếp cận công chúng ghi âm hoạt động tòa án làm tăng nghi ngờ, thiếu tin tưởng tự tin trình tư pháp Quá trình thường dẫn đến nỗ lực hạn chế quyền lực tư pháp tư pháp độc lập Ngày nay, cách mạng công nghệ mang đến tiến vượt bậc máy tính, mạng internet cơng nghệ khơng dây việc đáp ứng u cầu đầy đủ cho minh bạch tư pháp khơng phải q khó Khi áp dụng chúng, quyền tiếp cận công chúng mang tính hiến định bị từ chối dựa lợi ích quyền, thể nhân cá nhân lợi ích nà, lớn quyền tiếp cận công chúng Nhưng, bị thu hẹp, áp dụng số ghi âm tài liệu tư pháp buổi bào chữa vơ tội tun án có tội vụ án hình sự, tài liệu tổng kết tịa án vụ án dân sự, bí mật cá nhân, bí mật thương mại - Thoong Băn Seng Aphone, Đảng Nhân dân cách mạng Lào lãnh đạo giữ vững an ninh quốc gia giai đoạn [121] Tác giả làm rõ nội dung chủ yếu an ninh quốc gia Lào nay; xây dựng khái niệm, xác định nội dung, PTLĐ Đảng Nhân dân cách mạng Lào giữ vững an ninh quốc gia giai đoạn Tác giả phân tích tình hình an ninh Lào khảo sát, đánh giá thực trạng Đảng Nhân dân cách mạng Lào lãnh đạo an ninh quốc gia năm qua, ưu điểm, khuyết điểm, nguyên nhân năm kinh nghiệm có giá trị Tác giả phân tích thuận lợi, khó khăn việc tăng cường lãnh đạo Đảng Nhân dân cách mạng Lào giữ vững an ninh quốc gia năm tới Trên sở đó, tác giả đề xuất giải pháp đồng bộ, khả thi, gồm: nâng cao nhận thức, trách nhiệm cấp ủy, cán bộ, đảng viên giữ vững an ninh quốc gia; đổi mạnh mẽ nội dung lãnh đạo, đặc việt coi trọng xác định điểm trọng tâm, mấu chốt để đề nghị chuyên đề; kiện toàn tổ chức máy, nâng cao chất lượng CQTP, lực lượng công an; phối hợp chặt chẽ hoạt động lực lượng công an quân đội giữ vững an ninh quốc gia; phát huy vai trò HTCT nhân dân giữ vững an ninh quốc gia - Bun-Thoong Chit-Ma-Ni, Đảng Nhân dân cách mạng Lào lãnh đạo xây dựng nông thôn giai đoạn [36] Tác giả luận bàn làm rõ vấn đề chủ yếu, như: khái niệm nông thôn mới, đặc trưng nơng thơn Cộng hịa Dân chủ nhân dân Lào; khái niệm Đảng Nhân dân cách mạng Lào lãnh đạo xây dựng nông thôn mới; nội dung PTLĐ Đảng Nhân dân cách mạng Lào xây dựng nông thôn Tác giả đề xuất sáu giải pháp chủ yếu tăng cường lãnh đạo Đảng Nhân dân cách mạng Lào xây dựng nơng thơn đến năm 2020 Trong đó, đáng ý giải pháp xây dựng, ban hành, tổ chức thực nghị chuyên đề xây dựng nông thôn mới; tập trung cao độ thực việc đào tạo, bồi dưỡng cán ngành nông nghiệp, nông thôn; đẩy mạnh lãnh đạo, đạo dồn rời rạc thành cụm để xây dựng, phát triển sở hạ tầng kinh tế, văn hóa, trị, xã hội, xây dưng cụm thành nông thôn Lào - Hướng dẫn tăng cường lực liêm tư pháp, (Resdurce guide on strengthening judicial integrity and capacity) [148] Nội dung sách đưa ý tưởng, đề xuất chiến lược phát triển chuyên gia cải cách luật tư pháp Các nhà nghiên cứu ứng dụng nhà thực hành giàu kinh nghiệm đóng góp cho tài liệu hướng đến nỗ lực CCTP ngày phong phú số lượng nội dung Đặc biệt, sách giới thiệu chế giám sát công việc CQTP số nước giới, mô hình phổ biến ban tra (hoạt động cho Bộ Tư pháp, cho Hội đồng tư pháp hay cho Tòa án tối cao) - Thường Vệ Quốc, Tập trung giải vấn đề cộm mà quần chúng nhân dân phản ánh gay gắt [104] Tác giả luận giải rõ, vấn đề cộm mà đông đảo quần chúng nhân dân Trung Quốc phản ánh gay gắt tác phong làm việc quan liêu, xã dân, dân chủ, tham nhũng, lãng phí, suy thối đạo đức, lối sống cán bộ, đảng viên, cán bộ, đảng viên làm việc quan công quyền cấp Đảng Cộng sản Trung Quốc tập trung cao độ lãnh đạo, đạo cấp ủy đảng, quyền với tham gia tổ chức trị - xã hội (CT-XH) nhân dân để ngăn chặn, loại trừ tình trạng Trong đó, phương châm xây để chống ln coi trọng với giải pháp đồng bộ, khả thi xây dựng tác phong Đảng liêm thời kỳ Tác giả khâu then chốt xây dựng tác phong Đảng liêm thời kỳ Một là, Đảng thực tơn nhân dân phục vụ, đem lại bảo vệ lợi ích thiết thực nhân dân Hai là, trì quan hệ máu thịt với nhân dân Ba là, có giải pháp đem lại kết thực tế đáp ứng nguyện vọng, lợi ích đáng nhân dân Đồng thời, tác giả xác định đường hiệu để xây dựng tác phong Đảng liêm thời kỳ mới, gồm: thứ nhất, liên trì việc cán bộ, đảng viên tự học, tự rèn tranh thủ ủng hộ quần chúng nhân dân; thứ hai, kiên trì giáo dục tư tưởng, xây dựng chế hiệu lâu dài giáo dục, ngăn chặn suy thoái quản lý chặt chẽ quyền lực, tác giả gọi "đem nhốt quyền lực vào lồng chế, sách"; thứ ba, coi trọng nêu gương Đảng phong cán Trung ương, cán cấp cao kết hợp chặt chẽ với rèn luyện Đảng phong cán sở - Mao Chiếu Huy, Ý nghĩa quan trọng sách lược trừng trị tham nhũng "đánh hổ lẫn ruồi [80] Tác giả phân tích sâu sắc nội dung sách lược nêu Thứ nhất, "đánh hổ", gồm hai trọng điểm: tập trung cao độ, tăng cường kiên điều tra, xử lý hành vi tham nhũng cán trung cấp, cao cấp, mức độ nặng, nhẹ bị điều tra, xem xét xử lý nghiêm khắc theo kỷ luật đảng pháp luật; tập trung điều tra xét xử vụ tham nhũng tập thể có tính tổ chức "Đánh ruồi" tập trung điều tra, xét xử "quan nhỏ tham nhũng lớn"; tham nhũng lĩnh vực dân sinh Hai là, ý nghĩa sách lược trừng trị tham nhũng "đánh hổ lẫn ruồi" nâng cao tin tưởng nhân dân đấu tranh phòng, chống tham nhũng Đảng lãnh đạo; qua tích cực tham gia; răn đe giảm bớt vụ tham nhũng Ba là, sách lược điểm cần ý thực sách lược, gồm: dự báo đầy đủ khó khăn, đặc biệt khó khăn lớn "đánh hổ", "hổ" có quyền lực, có sức mạnh kinh tế, trị, quan hệ rộng rãi lực lượng khác ủng hộ, bảo vệ; quán triệt sâu sắc mục tiêu sách lược là: có tham nhũng phải trừng trị, không bỏ qua; cần nhận thức sâu sắc: "hổ" "ruồi" cấp có, "đánh hổ" phải kết hợp chặt chẽ với "đánh ruồi"; thực nghiêm chỉnh, có hiệu chế độ chất vấn trách nhiệm cấp ủy, quyền cấp biện pháp quan trọng để thực sách lược đạt kết 1.2 CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU Ở VIỆT NAM 1.2.1 Các cơng trình cải cách tư pháp nhà nước pháp quyền - Lê Xuân Thân, Áp dụng pháp luật hoạt động xét xử tòa án nhân dân Việt Nam [118] Tác giả trình bày sở lý luận việc áp dụng pháp luật hoạt động xét xử TAND; phân tích thực trạng, ưu điểm đạt vướng mắc hoạt động xét xử TAND nước ta thời gian qua; đề xuất phương hướng giải pháp nâng cao chất lượng áp dụng pháp luật hoạt động xét xử TAND Việt Nam góp phần thực có hiệu công CCTP