Lịch sử Đảng ta từ khi thành lập đến nay cho thấy, ở bất kỳ thời kỳ nào và ở đâu, người đứng đầu tổ chức đảng luôn có vai trò đặc biệt quan trọng trong tổ chức và hoạt động của tổ chức đảng. Cũng vẫn với những nguồn lực về đội ngũ cán bộ, đảng viên, vật lực, thông tin, điều kiện môi trường như nhau, nhưng với những người đứng đầu khác nhau sẽ cho hiệu lực, hiệu quả hoạt động của tổ chức đảng rất khác nhau. Điều đó chứng tỏ, người đứng đầu tổ chức đảng và việc thực hiện thẩm quyền, trách nhiệm (TQ, TN) của người đứng đầu luôn là vấn đề hết sức quan trọng đối với bất cứ tổ chức nào. Có thể nói, mọi thành công hay thất bại của tổ chức đảng luôn gắn liền với người đứng đầu tổ chức đó. Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh cũng chỉ rõ: “cán bộ là cái gốc của mọi công việc” 69, tr. 269; “công việc thành công hoặc thất bại đều do cán bộ tốt hay kém”
1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Lịch sử Đảng ta từ thành lập đến cho thấy, thời kỳ đâu, người đứng đầu tổ chức đảng ln có vai trò đặc biệt quan trọng tổ chức hoạt động tổ chức đảng Cũng với nguồn lực đội ngũ cán bộ, đảng viên, vật lực, thông tin, điều kiện môi trường nhau, với người đứng đầu khác cho hiệu lực, hiệu hoạt động tổ chức đảng khác Điều chứng tỏ, người đứng đầu tổ chức đảng việc thực thẩm quyền, trách nhiệm (TQ, TN) người đứng đầu vấn đề quan trọng tổ chức Có thể nói, thành cơng hay thất bại tổ chức đảng gắn liền với người đứng đầu tổ chức Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh rõ: “cán gốc công việc” [69, tr 269]; “công việc thành công thất bại cán tốt hay kém” [69, tr 273] Nghị Hội nghị Trung ương (khóa XI) nhấn mạnh “cần tập trung cao độ” để thực tốt ba vấn đề cấp bách, vấn đề thứ ba là: “Xác định rõ thẩm quyền, trách nhiệm cá nhân người đứng đầu cấp ủy, quyền mối quan hệ với tập thể cấp ủy, quyền, quan, đơn vị”[20, tr 13 ] Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng lại tiếp tục nhấn mạnh: “xác định rõ quan hệ tập thể lãnh đạo với cá nhân phụ trách; quyền hạn đôi với trách nhiệm đề cao trách nhiệm người đứng đầu Hoàn thiện thực nghiêm chế kiểm soát quyền lực, ngăn ngừa lạm quyền, vi phạm kỷ luật, kỷ cương”[23, tr 203] Như vậy, nghiên cứu vấn đề TQ, TN người đứng đầu tổ chức đảng cấp thiết, có ý nghĩa lý luận thực tiễn Bí thư huyện ủy (BTHU) người đứng đầu huyện ủy (HU) đảng huyện, giữ vai trò định hoạt động đảng bộ, “linh hồn” cấp ủy, vai trị hạt nhân đồn kết quan lãnh đạo, quản lý địa phương BTHU người đề xuất, chủ trì, đạo tồn công việc đảng huyện, phụ trách công tác xây dựng Đảng, trực tiếp nắm vấn đề trọng yếu, khâu công tác trọng tâm, nhiệm vụ nảy sinh kinh tế - xã hội (KT-XH), an ninh, quốc phòng (ANQP), trực tiếp chăm lo xây dựng mối quan hệ mật thiết với quyền, Mặt trận Tổ quốc (MTTQ), đồn thể trị - xã hội (CT-XH) nhân dân địa bàn huyện Để lãnh đạo đảng huyện có hiệu quả, hồn thành chức trách, nhiệm vụ mình, việc xác định rõ TQ, TN cá nhân BTHU điểm nút quan trọng Việc hoàn thiện chế hữu hiệu bảo đảm vừa phát huy vị thế, TQ, TN BTHU, vừa nâng tầm hoạt động tập thể cấp ủy, quyền huyện cách đồng hiệu chỉnh thể hữu cơ, ngang tầm trọng trách lịch sử Chính vậy, xác định rõ TQ, TN cá nhân BTHU, đồng thời nâng cao TN bảo đảm TQ BTHU có ý nghĩa thực tiễn sâu sắc cần thiết, điều kiện quan trọng định cho thành công phát triển KT-XH huyện Vùng đồng sơng Hồng (ĐBSH) có tiềm to lớn, vị trí địa lý thuận lợi cho phát triển KT-XH Đơn vị hành cấp huyện giữ vai trị quan trọng tổ chức quyền địa phương, nơi cấp ủy, quyền huyện đồn thể CT-XH tổ chức thực đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, thị, nghị cấp cấp ủy, quyền địa phương Từ đó, kiểm nghiệm, khẳng định thực tế tính đắn đường lối, sách Đảng, thị, nghị cấp trên; điểm chưa hợp lý để sửa đổi, bổ sung hồn chỉnh; đóng góp cho Đảng, Nhà nước cách làm đem lại hiệu kinh nghiệm quý góp phần để Đảng, Nhà nước cấp đề chủ trương, sách đúng; nơi trực tiếp xây dựng, củng cố tăng cường mối quan hệ mật thiết Đảng, quyền với nhân dân Xác định rõ thực tốt TQ, TN BTHU có vai trị tác động lớn đến hoạt động lãnh đạo, đạo HU phát triển địa phương, nhân tố quan trọng để huyện phát triển, vững mạnh Để huyện ĐBSH phát huy có hiệu quả, tiềm năng, mạnh đáp ứng tốt yêu cầu công đổi địa bàn, góp phần để ĐBSH xứng đáng với vị trí, vai trị giai đoạn nay, vấn đề cấp thiết cần làm tốt xác định rõ thực có hiệu TQ, TN BTHU với tư cách người đứng đầu cấp huyện ĐBSH Đảng ta khẳng định năm qua, công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng nói chung, đổi phương thức lãnh đạo nói riêng, có việc thực lãnh đạo tập thể, phân công cá nhân phụ trách chịu TN đạt thành tựu bước đầu, quan trọng Tuy nhiên, chế độ “tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách” thực tế nhiều nơi rơi vào hình thức, không xác định rõ chế, mối quan hệ tập thể cá nhân, có thành tích nhận mình, cịn có sai sót, khuyết điểm khơng chịu TN, chí đổ hết cho tập thể Do vậy, vừa có tượng dựa dẫm vào tập thể, khơng rõ TN cá nhân, vừa khơng khuyến khích người đứng đầu có nhiệt tình, tâm huyết, dám nghĩ, dám làm, tạo kẽ hở cho việc làm tắc trách, trì trệ làm dụng quyền lực để mưu cầu lợi ích cá nhân Mối quan hệ BTHU với cấp ủy, ban thường vụ (BTV), thường trực; BTHU với hội đồng nhân dân (HĐND) ủy ban nhân dân (UBND); BTHU với MTTQ, đoàn thể CT-XH; BTHU với tỉnh ủy, thành ủy…, BTHU với phó BTHU, với chủ tịch UBND cịn nhiều vướng mắc, chồng lấn, chưa rõ TQ, TN dẫn tới hiệu lực, hiệu cơng tác, đồn kết thống đảng nhiều yếu kém, bất cập Những yếu ảnh hưởng khơng nhỏ đến công tác xây dựng Đảng, xây dựng đội ngũ cán bộ, hệ thống trị (HTCT), lãnh đạo HU, đảng huyện việc thực nhiệm vụ trị địa phương, chưa ngang tầm so với yêu cầu nhiệm vụ tổ chức đảng, đội ngũ cán bộ, đảng viên thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa (CNH, HĐH), hội nhập quốc tế phát triển khoa học - công nghệ Nghiên cứu làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn, tìm giải pháp phát huy ưu điểm, khắc phục khuyết điểm, hạn chế thực TQ, TN BTHU ĐBSH nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ năm tới thực đặt cấp thiết Vì vậy, tác giả chọn đề tài: “Thực thẩm quyền, trách nhiệm bí thư huyện ủy đồng sông Hồng giai đoạn nay” để làm luận án nhằm góp phần giải vấn đề cấp thiết Mục đích nhiệm vụ luận án 2.1 Mục đích luận án Trên sở làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn TQ, TN thực TQ, TN BTHU, luận án đề xuất phương hướng giải pháp chủ yếu nhằm thực tốt TQ, TN BTHU ĐBSH đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ giai đoạn 2.2 Nhiệm vụ luận án - Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án, kết quả; xác định vấn đề luận án kế thừa tiếp tục nghiên cứu, làm rõ - Làm rõ vấn đề lý luận thực TQ, TN BTHU ĐBSH giai đoạn - Khảo sát, đánh giá thực trạng thực TQ, TN BTHU ĐBSH từ năm 2005 đến nay; tìm nguyên nhân thực trạng, rút kinh nghiệm vấn đề đặt - Đề xuất phương hướng giải pháp chủ yếu để thực tốt TQ, TN BTHU ĐBSH đến năm 2025 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận án thực TQ, TN BTHU ĐBSH giai đoạn 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Về thời gian khảo sát: Luận án tập trung khảo sát TQ, TN BTHU việc thực TQ, TN BTHU ĐBSH từ năm 2005 đến Phương hướng giải pháp đề xuất luận án có giá trị đến năm 2025 - Về không gian: Luận án khảo sát TQ, TN việc thực TQ, TN BTHU 11 tỉnh, thành ĐBSH khoảng thời gian từ năm 2005 đến định hướng đến năm 2025 Cơ sở lý luận, thực tiễn phương pháp nghiên cứu 4.1 Cơ sở lý luận Cơ sở lý luận đề tài quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam vấn đề cán TQ, TN cán lãnh đạo, quản lý 4.2 Cơ sở thực tiễn - Thực tiễn thực TQ, TN đội ngũ BTHU ĐBSH - Các báo cáo tỉnh, thành ĐBSH công tác xây dựng Đảng, công tác tổ chức, cán - Kết điều tra, khảo sát trực tiếp số nhóm đối tượng cụ thể: BTHU cán bộ, đảng viên công tác đảng huyện tỉnh, thành thuộc khu vực ĐBSH, trọng tâm nghiên cứu thành phố Hà Nội, Hải Phòng tỉnh Bắc Ninh, Vĩnh Phúc, Nam Định, Thái Bình 4.3 Phương pháp nghiên cứu: Luận án nghiên cứu sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin Luận án sử dụng phương pháp nghiên cứu khoa học liên ngành chuyên ngành, đặc biệt trọng phương pháp: lịch sử kết hợp lôgic, phân tích kết hợp tổng hợp, quy nạp diễn dịch, khảo sát, thống kê, so sánh, tổng kết thực tiễn, điều tra xã hội học phương pháp chuyên gia Những đóng góp mặt khoa học luận án - Khái niệm, nội dung TQ, TN thực TQ, TN BTHU ĐBSH - Những vấn đề đặt thực TQ, TN BTHU ĐBSH - Đề xuất số giải pháp để thực tốt TQ, TN BTHU thực tiễn ĐBSH Một là, xây dựng quy định, quy chế để xác định rõ TQ, TN BTHU Hai là, xây dựng, hoàn thiện chế kiểm sốt quyền lực; có chế tài xử lý nghiêm minh, kịp thời trường hợp lợi dụng, lạm dụng chức vụ, quyền hạn để trục lợi Ý nghĩa lý luận thực tiễn - Luận án góp phần tổng kết thực tiễn, bổ sung, phát triển lý luận TQ, TN, thực TQ, TN BTHU ĐBSH giai đoạn - Kết nghiên cứu luận án sử dụng làm tài liệu tham khảo cho cấp ủy, quyền ĐBSH thực TQ, TN BTHU; đồng thời kết cịn dùng làm tài liệu tham khảo phục vụ giảng dạy, học tập, nghiên cứu môn Xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam Kết cấu luận án Luận án gồm phần mở đầu, chương, tiết, kết luận, danh mục cơng trình tác giả cơng bố có liên quan đến luận án, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN TQ, TN người đứng đầu cấp ủy vấn đề đề cập văn kiện Đại hội VIII trở lại nhấn mạnh Nghị Trung ương khóa XI Cho đến chưa có cơng trình nghiên cứu hệ thống, chun sâu vấn đề Liên quan đến vấn đề TQ, TN thể đề tài khoa học, luận văn, luận án, đăng tải sách, báo, tạp chí, tiêu biểu là: 1.1 CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU TRONG NƯỚC 1.1.1 Các cơng trình nghiên cứu thẩm quyền, trách nhiệm Đảng, Nhà nước 1.1.1.1 Sách - GS, TS Nguyễn Phú Trọng, PGS, TS Tô Huy Rứa, PGS, TS Trần Khắc Việt (đồng chủ biên), Nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng thời kỳ [103] Đây cơng trình khoa học cơng phu, đề cập cách khái quát, có hệ thống vấn đề đảng cầm quyền, tình hình đổi mới, chỉnh đốn Đảng năm qua, từ đề số phương hướng giải pháp cấp bách để không ngừng nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng tình hình Đặc biệt, luận án kế thừa tinh thần đổi phương thức lãnh đạo Đảng, vấn đề xây dựng thực hệ thống quy chế làm việc tổ chức HTCT quy chế công tác tổ chức đảng với quan nhà nước, đồn thể có ý nghĩa quan trọng Nhờ có quy chế làm việc theo quy chế, công việc không dồn tập trung vào cấp ủy, cán lãnh đạo có thời gian nghiên cứu, khảo sát để suy nghĩ chủ trương lớn, tăng cường hoạt động kiểm tra cấp ủy cấp Do vậy, nhận thức chức năng, nhiệm vụ, TN, quyền hạn tổ chức; quan hệ tổ chức phải trở thành quy định, chế độ làm việc cụ thể bàn bạc dân chủ có trí bên liên quan Khi trở thành quy chế, tổ chức cá nhân phải theo thực Đây sở quan trọng để luận án đề xuất giải pháp xây dựng thực nghiêm quy chế làm việc HU - Lê Hữu Nghĩa, Bùi Đình Bơn (đồng chủ biên), Thẩm quyền trách nhiệm Đảng cầm quyền Nhà nước việc thực quyền lực nhân dân [71] Cuốn sách gồm bốn chương, số tài liệu nghiên cứu cách khái quát, hệ thống vấn đề TQ, TN Đảng Nhà nước việc thực quyền lực nhân dân Tuy nhiên, sách bàn luận, sâu phân tích tầm khái quát TQ TN Đảng Cộng sản cầm quyền Nhà nước pháp quyền việc thực quyền lực nhân dân, mà không nhắc đến TQ, TN cán lãnh đạo quan, đơn vị Đảng Nhà nước 1.1.1.2 Các báo khoa học - Bùi Đức Lại, Một vài vấn đề Đảng lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán điều kiện [58] Theo tác giả, Đảng lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán luận điểm quan trọng, phát triển thành nguyên tắc Nghị Trung ương (khóa VIII) trở thành nội dung Điều lệ Đảng Tuy nhiên, thực quản lý đội ngũ cán chưa làm rõ quyền TN Từ đó, tác giả kiến nghị: đối tượng cán có chủ thể quản lý chính, nội dung phương thức quản lý khác Tiếp tục cụ thể hóa chế độ tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách công tác cán bộ, xử lý tốt mối quan hệ tập thể cấp ủy người đứng đầu phù hợp với luật pháp; cải tiến theo hướng tiếp tục thực việc tập thể định giới thiệu cương vị chủ chốt máy quyền để bầu theo luật định, quy trình chuẩn bị định cần bảo đảm quyền TN người đứng đầu phù hợp với vai trò luật định Các đảng viên đảm nhận chức vụ lãnh đạo thực công vụ theo chế độ TN quy định luật pháp - PGS Trần Đình Huỳnh, Thẩm quyền trách nhiệm đảng cầm quyền [53] Tác giả phân tích TQ, TN xác định TQ, TN Đảng Cộng sản Việt Nam với tư cách đảng cầm quyền Theo tác giả, để xác định rõ TQ, TN Đảng cầm quyền nay, ngồi việc tái khẳng định tính hợp hiến Điều Hiến pháp cần lý giải số vấn đề như: luật hóa quy định Hiến pháp; Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa (XHCN), Cương lĩnh chủ trương đường lối phương thức lãnh đạo, TQ, TN Đảng cần thể chế hóa văn quy phạm pháp luật; Đảng chịu TN trước nhân dân, quan thay mặt nhân dân thẩm định TN Đảng? Tất quy định Hiến pháp pháp luật TQ, TN Đảng quyền lực nhân dân trao cho Đảng Cuối cùng, tác giả kết luận: bí quan trọng để khẳng định vị thế, TQ, TN Đảng trở với tư tưởng lớn Hồ Chí Minh Bài viết có giá trị tham khảo tốt cho luận án vấn đề nguồn gốc, chất TQ, TN Đảng từ đâu, đưa đề xuất để xác định rõ TQ, TN Đảng cầm quyền - PGS Trần Đình Huỳnh, Quyền lực kiểm soát quyền lực [54] Trước hết, tác giả giải thích khái niệm quyền lực khái quát xuất quyền lực Thứ hai, tác giả phân tích kết luận: quyền lực trị Đảng Cộng sản Liên Xô thể rõ chế độ chun vơ sản Sức mạnh làm biến đổi giới gần suốt kỷ XX Từ đây, V.I.Lênin sớm phát nguyên nhân làm tha hóa quyền lực hệ thống chun vơ sản do: Một là,"tính kiêu ngạo cộng sản chủ nghĩa tưởng pháp lệnh cộng sản giải tất nhiệm vụ mình" Hai là, thiếu văn hóa, nên nói chuyện nhảm nhí khơng phải trị Ba là, nạn hối lộ Thứ ba, tác giả phân tích hệ thống giải pháp kiểm soát quyền lực Đảng, Nhà nước điều kiện đảng cầm quyền V.I.Lênin, gồm: Một là, kiên đảng Biện pháp đảng quan trọng nhất, quý báu dân chủ, dựa hẳnn vào ý kiến dẫn quần chúng công nông Đảng Hai là, cần hợp hai quan đảng quan xơ-viết có chức năng, nhiệm vụ tương đồng ủy viên Bộ Chính trị phụ trách Ba là, kiên tinh giản biên chế, tổ chức Bốn là, kiểm soát việc giáo dục học tập đảng viên cán công chức đồng thời sử dụng cán với trình độ, lực thực tế họ Đây viết có giá trị giúp luận án tiếp cận, tìm hiểu nguyên nhân lạm quyền, lộng quyền, lợi dụng quyền lực để trục lợi số BTHU ĐBSH 1.1.2 Các cơng trình nghiên cứu liên quan đến xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện 1.1.2.1 Sách - Ngô Kim Ngân - Lâm Quốc Tuấn, Phong cách làm việc người bí thư HU - qua khảo sát vùng đồng sông Hồng [70] Các tác giả trình bày: HTCT cấp huyện ĐBSH vai trò người BTHU; quan niệm tiêu chí đánh giá phong cách làm việc người BTHU; thực trạng phong cách làm việc đội ngũ BTHU nước ta (qua khảo sát ĐBSH); mục tiêu, phương hướng giải pháp nhằm xây dựng phong cách làm việc khoa học đội ngũ BTHU Cuốn sách có giá trị tham khảo vị trí, vai trị cấp huyện ĐBSH, vai trò, chức năng, nhiệm vụ, đặc điểm, phong cách BTHU ĐBSH 1.1.2.2 Các báo khoa học - Nguyễn Văn Giang, Đổi phong cách làm việc [27] Tác giả đưa khái niệm phong cách làm việc, cần thiết phải đổi phong cách làm việc, luận giải yêu cầu chủ yếu phong cách làm việc khoa học người lãnh đạo với tinh thần TN cao Những nội dung mà luận án tham khảo, vận dụng, kế thừa: yêu cầu chủ yếu phong cách làm việc khoa học người lãnh đạo nay: phong cách làm việc có tính đảng, tính ngun tắc cao, đồng thời động, sáng tạo, nhạy cảm với mới; phong cách làm việc nhiệt tình khách quan, khoa học; phong cách làm việc dân chủ, tập thể đoán, dám chịu TN cá nhân; phong cách làm việc thiết thực, nói đơi với làm; phong cách làm việc sâu sát sở, gắn bó chặt chẽ với quần chúng - Trần Khắc Việt, Phong cách làm việc người đứng đầu [107] Phần đầu, tác giả đưa yêu cầu phong cách làm việc người đứng đầu giải thích phải quan tâm, rèn luyện phong cách làm việc người đứng đầu Phần hai, tác giả phân tích năm đặc trưng chủ yếu phong cách làm việc người đứng đầu, bao gồm: Thứ nhất, thống tính đảng, tính nguyên tắc cao với tính động, sáng tạo, ngạy bén với Thứ hai, thống tính cách mạng với tính khoa học Thứ ba, thống tính cách mạng với tính khoa học Thứ ba, thống cách làm việc dân chủ, tập thể với tính đốn tinh thần TN cá nhân cao Thứ tư, thống tri thức hành động, nói đơi với làm Thứ năm, sâu sát sở, thường xuyên liên hệ mật thiết với nhân dân; coi trọng việc thuyết phục, tạo đồng thuận cao tập thể hoạt động kiểm tra Từ đó, tác giả khẳng định: “Để có phong cách làm việc đắn, người đứng đầu phải học tập, tu dưỡng cách toàn diện phẩm chất trị, đạo đức, lối sống, khơng ngừng nâng cao trình độ lý luận, chun mơn nghiệp vụ Mặt khác, tổ chức đảng, quan nhà nước có TN giáo dục, tạo mơi trường thuận lợi giúp đỡ người đứng đầu khơng ngừng hồn thiện phong cách làm việc” Đây báo khoa học có giá trị tham khảo cần thiết luận án, đặc biệt đặc trưng chủ yếu phong cách người lãnh đạo 1.1.2.3 Luận án tiến sĩ - Huỳnh Văn Long, Xây dựng đội ngũ bí thư huyện ủy, chủ tịch ủy ban nhân dân huyện vùng đồng sơng Cửu Long ngang tầm địi hỏi thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Luận án tiến sĩ Chính trị học [63] Trên sở phân tích thực trạng đội ngũ BTHU, chủ tịch UBND huyện vùng đồng sông Cửu Long, tác giả đề xuất giải pháp xây dựng đội ngũ cán này, có giải pháp phải nêu cao ý thức TN cá nhân đội ngũ cán gắn liền với việc đẩy mạnh phân cấp quản lý, tăng cường KT, GS thực thi công vụ đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý chủ chốt cấp huyện Tuy nhiên, nhiệm vụ, phạm vi nghiên cứu luận án, tác giả đề cập cách khái quát vai trò đội ngũ BTHU, chủ tịch UBND huyện Như vậy, nội dung, đối tượng nghiên cứu, khách thể nghiên cứu phạm vi hẹp chưa đầu tư giải mối quan hệ quyền hạn TN đội ngũ BTHU, chủ tịch UBND huyện Hơn nữa, phạm vi nghiên cứu vùng đồng sông Cửu Long từ năm cuối kỷ XX chủ yếu Những vấn đề lý luận vai trò, TN mối quan hệ với quyền hạn người đứng đầu quan nhà nước, giải pháp nhằm gắn TQ với TN BTHU đề tài tiếp tục nghiên cứu - Nguyễn Đức Quyền, Nâng cao lực tư lý luận cho đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện tỉnh Lạng Sơn nay, Luận án Tiến sĩ Triết học [81] Luận án phân tích thực trạng tư lý luận đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện tỉnh Lạng Sơn, tác giả đề xuất quan điểm giải pháp để bước nâng cao lực đội ngũ cán Trong đó, tác giả có đề cập đến giải pháp tiêu chuẩn hóa trình độ lực tư đội ngũ cán - Nguyễn Thành Dũng, Nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện tỉnh Tây Nguyên giai đoạn nay, Luận án Tiến sĩ khoa học trị [9] Trên sở đề cập đến chất lượng toàn diện cán chủ chốt cấp huyện, tác giả đề xuất năm giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện tỉnh Tây Nguyên, có đề cập đến giải pháp cụ thể hóa tiêu chuẩn chức danh đội ngũ cán chủ chốt gắn với phát huy tinh thần tự phấn đấu, rèn luyện, tu dưỡng, quản lý thân cán chủ chốt