Đang tải... (xem toàn văn)
Cán bộ chủ chốt về kinh tế cấp tỉnh là một bộ phận quan trọng của đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt, là nguồn nhân lực chất lượng cao của bộ máy hành chính nhà nước từ Trung ương đến địa phương. Đội ngũ cán bộ này giữ vai trò quyết định trong việc hoàn thành các chức năng, nhiệm vụ của bộ máy quản lý nhà nước trong các lĩnh vực kinh tế, chính trị, xã hội nói chung mà đặc biệt trong lĩnh vực kinh tế. Sự vững mạnh của hệ thống chính trị cũng như hiệu lực, chất lượng của bộ máy hành chính nhà nước được quyết định bởi nhiều yếu tố.
1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cán chủ chốt kinh tế cấp tỉnh phận quan trọng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt, nguồn nhân lực chất lượng cao máy hành nhà nước từ Trung ương đến địa phương Đội ngũ cán giữ vai trị định việc hồn thành chức năng, nhiệm vụ máy quản lý nhà nước lĩnh vực kinh tế, trị, xã hội nói chung mà đặc biệt lĩnh vực kinh tế Sự vững mạnh hệ thống trị hiệu lực, chất lượng máy hành nhà nước định nhiều yếu tố Nhưng xét định phẩm chất, lực hiệu công tác đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt Sự phát triển hay trì trệ quốc gia, vùng, địa phương hay lĩnh vực, ngành phụ thuộc nhiều vào đội ngũ cán chủ chốt, lực lượng lãnh đạo, quản lý máy nhà nước Những thành tựu cơng đổi tồn diện đất nước ta năm qua, có đóng góp lớn lao đội ngũ cán chủ chốt kinh tế với lớp người tâm huyết, động, dám nghĩ, dám làm… Trong trình đổi nước ta, xem xét từ phân chia hành với 63 tỉnh, thành phố nước có phát triển khơng điều kiện tự nhiên, kinh tế, trị chi phối Và tất nhiên, tỉnh, thành phố có lợi có điều kiện phát triển tốt Tuy nhiên khơng phải có điều kiện khách quan thuận lợi phát triển tốt Thực tiễn cơng đổi năm qua chứng minh điều Khơng tỉnh có điều kiện khách quan thuận lợi phát triển kinh tế chưa mong muốn, chưa khơi dậy hết tiềm năng, mạnh Ngược lại, nhiều tỉnh có điều kiện khách quan khó khăn đồn kết, thống ý chí vươn lên, khắc phục khó khăn, động, sáng tạo, dám làm, tích cực đổi mới… để phát triển Điều chứng tỏ vị trí, vai trị quan trọng yếu tố chủ quan, phát huy nguồn lực người mà trọng tâm đội ngũ cán chủ chốt kinh tế tỉnh, thành phố Do vậy, việc nghiên cứu đánh giá khoa học, khách quan đội ngũ cán chủ chốt kinh tế cấp tỉnh có ý nghĩa quan trọng Là sở góp phần giúp cho cơng tác tổ chức, cơng tác cán Đảng nhà nước có chiến lược xây dựng phát triển đội ngũ cán bộ, công chức, đáp ứng yêu cầu đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá hội nhập kinh tế quốc tế Hồ Bình tỉnh miền núi khó khăn với 63% người dân tộc thiểu số Bước vào thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hoá bước đầu đạt thành tựu đáng kể kinh tế - trị - văn hố - xã hội Tốc độ tăng trưởng bình quân GDP 10,5%/năm; xố đói giảm nghèo, giải việc làm đặc biệt đồn kết khắc phục khó khăn, vượt qua thời kỳ khủng hoảng kinh tế toàn cầu Đóng góp vào thành tích chung ấy, có đóng góp quan trọng đội ngũ cán chủ chốt kinh tế cấp tỉnh việc hoàn thành chức năng, nhiệm vụ vận hành máy quản lý nhà nước lĩnh vực kinh tế Tuy nhiên, so với yêu cầu tiềm phát triển thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố hội nhập kinh tế quốc tế, nhìn chung, đội ngũ cán chủ chốt kinh tế cấp tỉnh nước ta cịn nhiều mặt: Trình độ chun mơn, nghiệp vụ, lực, phẩm chất đạo đức… đặc biệt kiến thức kinh tế thị trường hội nhập kinh tế quốc tế nhiều hạn chế hiệu sử dụng thấp, chưa phát huy hết tiềm năng, mạnh… chí có mặt cịn tụt hậu so với yêu cầu phát triển Hiện nay, đội ngũ cán chủ chốt kinh tế cấp tỉnh Hồ Bình khơng nằm ngồi tình trạng chung nước Thậm chí, tỉnh miền núi nên bộc lộ khó khăn, yếu kém, hạn chế cịn mức cao Điều tạo nên lực cản trình phát triển kinh tế- trịvăn hố- xã hội tỉnh Vì vậy, vấn đề: “Đội ngũ cán chủ chốt kinh tế cấp tỉnh Hồ Bình thời kỳ hội nhập quốc tế” chọn làm đề tài nghiên cứu luận án Nhằm đóng góp ý kiến nhỏ bé cơng tác tổ chức, cán tỉnh để đội ngũ cán bộ, công chức tỉnh Hồ bình đáp ứng u cầu thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố hội nhập kinh tế quốc tế Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận án 2.1 Mục đích Nghiên cứu sở lý luận kinh nghiệm thực tiễn xây dựng đội ngũ cán chủ chốt kinh tế cấp tỉnh hội nhập quốc tế Đánh giá thực trạng đội ngũ cán chủ chốt kinh tế tỉnh Hồ Bình năm qua Trên sở đó, đề xuất phương hướng giải pháp phù hợp để đội ngũ cán chủ chốt kinh tế cấp tỉnh đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế 2.2 Nhiệm vụ Để đạt mục đích trên, luận án có nhiệm vụ: - Hệ thống hố bổ sung sở lý luận xây dựng đội ngũ cán chủ chốt kinh tế cấp tỉnh hội nhập quốc tế - Nghiên cứu kinh nghiệm xây dựng đội ngũ cán chủ chốt kinh tế cấp tỉnh hội nhập quốc tế có điều kiện tương đồng để rút học cần thiết - Phân tích thực trạng đội ngũ cán chủ chốt kinh tế cấp tỉnh Hồ Bình đánh giá ưu điểm nhược điểm, nguyên nhân vấn đề cần tập trung giải để phát triển đội ngũ cán chủ chốt kinh tế cấp tỉnh hội nhập quốc tế - Đề xuất giải pháp chủ yếu xây dựng đội ngũ cán chủ chốt kinh tế cấp tỉnh Hồ Bình đáp ứng u cầu thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận án 3.1 Đối tượng Đối tượng nghiên cứu luận án trình xây dựng đội ngũ cán chủ chốt kinh tế cấp tỉnh (do tỉnh quản lý) về: số lượng, chất lượng, cấu, hiệu công tác, với tư cách lực lượng có vai trị định phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hịa Bình thời kỳ hội nhập quốc tế 3.2 Phạm vi Luận án không nghiên cứu đội ngũ cán chủ chốt nói chung mà tập trung nghiên cứu đội ngũ cán chủ chốt kinh tế cấp tỉnh Hồ Bình gồm: - Giám đốc, phó giám đốc sở, ban, ngành, khối kinh tế - Giám đốc, phó giám đốc, kế tốn trưởng, doanh nghiệp thuộc tỉnh (Doanh nghiệp hạng II trở lên) - Chủ tịch huyện (thành phố trực thuộc tỉnh), phó chủ tịch UBND huyện (thành phố trực thuộc tỉnh) phụ trách kinh tế Về thời gian: Giai đoạn 2000 đến đề xuất giải pháp ngắn hạn đến 2020 dài hạn đến 2030 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu luận án 4.1 Cơ sở lý luận Luận án sử dụng phương pháp luận nghiên cứu kết hợp phép vật biện chứng vật lịch sử để phân tích, đánh giá vấn đề Đồng thời kết hợp quan điểm, đường lối Đảng Cộng sản với tư tưởng Hồ Chí Minh xuyên suốt chủ đề nghiên cứu luận án 4.2 Phương pháp nghiên cứu Các phương pháp nghiên cứu luận án kết hợp: diễn giải, phân tích, tổng hợp, hệ thống hóa, thống kê, điều tra khảo sát, tư vấn chuyên gia, để nghiên cứu Những phương pháp cụ thể áp dụng phù hợp theo mục đích, yêu cầu, nhiệm vụ chương, tiết Cụ thể: Chương 1: Chủ yếu sử dụng phương pháp hệ thống hóa, phân tích, đánh giá tổng hợp kết nghiên cứu cơng trình ngồi nước liên quan đến đề tài luận án, rút kết luận khoa học kết đạt được, vấn đề nghiên cứu vấn đề chưa nghiên cứu Chương 2: Luận án sử dụng phương pháp diễn giải - quy nạp, hệ thống hố để tìm hiểu khái niệm cán chủ chốt kinh tế cấp tỉnh; vị trí, vai trị, đặc điểm, cấu đội ngũ cán chủ chốt cấp tỉnh; khái quát số học kinh nghiệm địa phương gắn với nội dung luận án Chương 3: Luận án tiếp cận phương pháp vật lịch sử, logic trình xây dựng đội ngũ cán chủ chốt kinh tế cấp tỉnh Luận án bám sát phương pháp nghiên cứu chuyên ngành Kinh tế trị trừu tượng hóa khoa học để phân tích đối tượng nghiên cứu quan hệ sản xuất tương tác với lực lượng sản xuất kiến trúc thượng tầng để từ làm sáng tỏ kết đạt được, mâu thuẫn, vấn đề nảy sinh đội ngũ cán chủ chốt kinh tế cấp tỉnh Hịa Bình thời kỳ hội nhập quốc tế Các phương pháp: thống kê, điều tra, khảo sát, phân tích tổng hợp, đối chiếu, so sánh sử dụng để hoàn thành nhiệm vụ chương Đồng thời sử dụng sơ đồ, biểu đồ, đồ thị để minh họa kết nghiên cứu Chương 4: Luận án tiếp tục sử dụng phương pháp hệ thống hoá quy nạp, đồng thời phân tích tổng hợp để phương hướng giải pháp xây dựng đội ngũ cán chủ chốt kinh tế cấp tỉnh phù hợp với vấn đề đặt chương để giải pháp có tính khả thi hướng đáp ứng yêu cầu đội ngũ cán chủ chốt kinh tế cấp tỉnh thời kỳ hội nhập quốc tế Những đóng góp khoa học luận án - Góp phần làm rõ thêm sở lý luận đội ngũ cán kinh tế cấp tỉnh Nêu bật đặc điểm nhân tố tác động vị trí, vai trị đội ngũ cán chủ chốt kinh tế cấp tỉnh Và cần thiết nâng cao vai trò đội ngũ cán chủ chốt kinh tế cấp tỉnh đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế - Phân tích, đánh giá thực trạng đội ngũ cán chủ chốt kinh tế cấp tỉnh tỉnh Hồ Bình Chỉ mặt mạnh, điểm yếu công tác đội ngũ cách khách quan, khoa học làm tiền đề xây dựng sách phát triển đội ngũ cán chủ chốt kinh tế cấp tỉnh hội nhập quốc tế - Đề xuất phương hướng giai pháp vừa trước mắt, vừa lâu dài để xây dựng đội ngũ cán chủ chốt kinh tế cấp tỉnh Hồ Bình đáp ứng u cầu hội nhập quốc tế Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, nội dung gồm 04 chương, 09 tiết Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU CÓ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT VỀ KINH TẾ CẤP TỈNH Ở HỊA BÌNH THỜI KỲ HỘI NHẬP QUỐC TẾ 1.1 TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT VỀ KINH TẾ CẤP TỈNH Cán chủ chốt kinh tế cấp tỉnh phận quan trọng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt, giữ vai trị định việc hồn thành chức năng, nhiệm vụ máy quản lý nhà nước lĩnh vực kinh tế - trị - xã hội Vai trò tầm quan trọng đội ngũ cán chủ chốt kinh tế đề cập đến nhiều phương diện kỹ lãnh đạo, quản lý, kỹ lập, ban hành thực thi định, phẩm chất, tiêu chuẩn đánh giá cán bộ, cách thức đào tạo, bồi dưỡng, tuyển dụng, sử dụng đãi ngộ đội ngũ cán chủ chốt kinh tế, nhiều cơng trình nghiên cứu ngồi nước 1.1.1 Khái qt cơng trình nghiên cứu ngồi nước có liên quan đến cán chủ chốt kinh tế cấp tỉnh - Carol Kinsey Goman, "Ngôn ngữ thầm lặng người lãnh đạo" (The Silent Language of Leaders) [31] Trong tác phẩm này, chuyên gia lực lãnh đạo giao tiếp Carol Kinsey Goman khai triển ý tưởng đặc sắc rằng: Trong mơi trường kinh doanh đa dạng nhanh chóng thời đại nay, nơi mà tương tác toàn cầu gia tăng, việc tinh thông, thành thạo nghệ thuật ngôn ngữ thể trở nên quan trọng hết Không gian cá nhân, cử chỉ, tư điệu bộ, nét mặt, tiếp xúc mắt truyền đạt mạnh mẽ lời nói, đó, phương diện chiến lược, sử dụng để giúp cho người lãnh đạo quản lý, động viên đội ngũ toàn cầu, truyền đạt ý tưởng cách rõ ràng thời đại kỹ thuật số Từ kinh nghiệm hai mươi năm nghiên cứu tâm lý khoa thần kinh học, tác giả rõ cho người lãnh đạo cách thức điều chỉnh ngôn ngữ thể để đạt hiệu tối đa lĩnh vực hoạt động người, đặc biệt kinh doanh Đây phẩm chất mà người cán chủ chốt cần thiết phải học hỏi sử dụng nhuần nhuyễn công tác lãnh đạo, quản lý - Tom Plate, “Đối thoại với Mahathir Mohamad” [49] Mahathir bin Mohamad Thủ tướng Malaysia từ năm 1981 đến năm 2003 Trong thời gian cầm quyền, ơng có cơng vạch q trình đại hóa nhanh chóng cho Malaysia đề xướng "các giá trị châu Á” Nhà lãnh đạo thập kỷ Malaysia nhìn nhận nhân vật vừa thực tế vừa viển vông đến chuyên gia khó tính phải thừa nhận, ơng thực thành cơng việc kiểm sốt chặt chẽ kinh tế đất nước Thủ tướng Mahathir người coi có cơng đầu mang lại ổn định trị, hàn gắn chia rẽ sắc tộc Malaysia tạo nhiều đổi thay tích cực khác cho đất nước Cuốn sách đối thoại nhà báo Tom Plate với Thủ tướng Malaysia Mahathir Mohamad cách thức ông xây dựng lèo lái đất nước Malaysia từ nước nghèo trở thành kinh tế phát triển nhanh châu Á giới Qua xây dựng nên hình ảnh vị cựu thủ tướng mạnh mẽ, cương trực với phân tích kinh tế, xã hội, tơn giáo sắc bén - Tom Plate, “Đối thoại với Lý Quang Diệu - Nhà nước công dân Singapore: cách thức xây dựng quốc gia” [48] Lý Quang Diệu Thủ tướng Singapore giai đoạn 1959 - 1990, ông thiên tài trị, nhân vật gây nhiều tranh cãi có nhiều điểu bí hiểm, người lãnh đạo đất nước Singapore trở thành rồng Châu Á Với khả lãnh đạo thiên tài, kỹ quản lý xây dựng, thực thi sách hiệu quả, Lý Quang Diệu xây dựng quốc đảo sư tử từ quốc gia ly khai nhỏ bé, nghèo tài nguyên trở thành điểm hút tri thức công nghệ, môi trường lành bậc - khiến giới kinh ngạc - thành tựu kỉ XX - Anthony F Smith, “10 thật thường bị che giấu nhà lãnh đạo” [53] Tác giả Anthony F Smith nhà tư vấn quản lý tiết lộ thực tế phơi bày nghệ thuật lãnh đạo - bí mật mà nhà lãnh đạo khơng dám cơng khai thừa nhận sợ quyền lực, lịng kính trọng, hay chí việc Dựa hiểu biết điểm mạnh điểm yếu người lãnh đạo, người lãnh đạo cấp hiểu biết thực tạo văn hóa hai chiều, cởi mở, tin cậy, nâng cao suất tổ chức Đây nhân tố quan trọng để người cán quản lý xây dựng mối gắn kết hoạt động chung đơn vị, tổ chức - Philip Delves Broughton, “Những điều trường Harvard thực dạy bạn” [9] Sau nhiều năm làm nghề báo, Philip Delves Broughton, nhà báo có vị tờ Telegraph danh tiếng, muốn có trải nghiệm sống khác nên đăng ký nhập học vào trường Kinh doanh Harvard (Harvard Business School - HBS) Từ góc nhìn chun nghiệp nhà báo, việc học tập sống Harvard Philip miêu tả tỉ mỉ tinh tế Những điều trường Harvard thực dạy bạn Tấm MBA Harvard mối quan tâm đông đảo bạn đọc, người có hay muốn có MBA Thực tế, trường dạy kinh doanh không sản sinh nhà lãnh đạo kinh doanh; mà hàng loạt nhà lãnh đạo có nhiều định quan trọng mặt lịch sử toàn cầu Cuốn sách mô tả trải nghiệm thân tác giả người học môi trường tri thức kinh doanh hàng đầu nước Mỹ trường Harvard Khối lượng học nặng nề, tuần đầu tiên, học viên phải đánh vật với lĩnh vực chun mơn kinh doanh tài chính, kế toán, điều hành, marketing ứng xử tổ chức; áp lực tìm việc, cơng việc “thích hợp” sau vài tháng học tập trường kỹ vô quan trọng người lãnh đạo, quản lý - Mark H McCormack, “Những điều trường Harvard không dạy bạn” “Những điều trường Harvard không dạy bạn" [19] Những điều trường Harvard không dạy bạn lời khẳng định chắn cho quan điểm: đừng trông chờ nhận tất thông qua trường đại học Trường Kinh doanh Harvard tiếng đào tạo nhiều cử nhân, thạc sĩ, tiến sĩ kinh doanh có đẳng cấp hàng đầu giới Mark Mc Cormack tin nhờ giáo dục, người tốt nghiệp cao học kinh doanh người tốt để hoạt động lĩnh vực kinh doanh điều hành doanh nghiệp Tuy nhiên, quan sát trải nghiệm suốt 20 năm ông đưa luận điểm gây nhiều bất ngờ Tác giả khám phá văn cao học kinh doanh đơi ngăn khả làm chủ kinh nghiệm học viên Và ông đến khẳng định, cấp không đủ để thay cho khả nhận thức hợp lý việc, nhạy cảm người khôn ngoan trải Ông cung cấp kinh nghiệm thực tế về: Cách thức thấu hiểu người, bí ẩn đàm phán, cách điều hành tham dự họp, biến giận đối tác thành hội, đón nhận thách thức, nhạy bén để nhận biết vận may Điều địi hỏi, để đạt thành công công tác lãnh đạo quản lý, cá nhân phải tự tích luỹ học hỏi để làm dày kinh nghiệm - John C Maxwell, “Phát triển kỹ lãnh đạo” [40] Kỹ lãnh đạo yếu tố trọng yếu công tác quản lý Một nhà quản lý giỏi phải có kỹ lãnh đạo Tương tự, nhà lãnh đạo hiệu phải thực tốt vai trò nhà quản lý John C Maxwell trình bày cấp độ lãnh đạo: bao gồm: Cấp độ 1: Chức vị (Mọi người theo bạn họ buộc phải theo) Cấp độ 2: Sự chấp thuận (Mọi người theo bạn họ muốn thế) Cấp độ 3: Định hướng kết (Mọi người theo bạn bạn làm cho họ) Cấp độ 4: Phát triển người (Mọi người theo bạn bạn 10 làm cho họ) Cấp độ 5: Cá nhân (Mọi người theo bạn bạn bạn đại diện cho điều gì) Từ đó, ơng yếu tố cần thiết vấn đề mà nhà lãnh đạo hay phải đối mặt, với giải pháp cụ thể để giúp rèn luyện tố chất lãnh đạo hay giải vấn đề - Nicolai J Foss, “Strategy, Economic Organization, and the Knowledge Economy: The Coordination of Firms and Resources”, Publisher: Oxford University Press, USA [81] Nền kinh tế tri thức có ý nghĩa sâu rộng hoạt động kinh doanh chiến lược cơng ty, có tư lãnh đạo, quản lý Tư lãnh đạo quản lý ngày dựa “tri thức” phương pháp tiếp cận dựa “hoạt động quản lý tri thức” nhằm tổ chức hiệu xây dựng chiến lược kinh doanh kinh tế tri thức Tác giả thơng qua phân tích hoạt động tổ chức dựa tri thức vai trò quản lý nhân sự, bồi dưỡng, chia sẻ kiến thức sáng tạo nhà lãnh đạo với thành viên công ty nhân tố ý nghĩa quan trọng quản lý tri thức, thiết kế tổ chức chiến lược công ty kinh tế tri thức - Bill Gates, “Tốc độ tư duy” (Business @ the Speed of Thought) [29] Bill Gates người nhìn trước nhận thức tốc thơng tin có vai trị định kinh doanh thời đại công nghệ thông tin Mức độ thành công công ty hay doanh nghiệp tùy thuộc vào nhiều yếu tố điều kiện chủ quan, khách quan, thời đại ngày nay, thông tin yếu tố hàng đầu định thành bại tổ chức Tác giả trọng đến việc hướng dẫn cách sử dụng công cụ kỹ thuật số để quản lý sử dụng thông tin cách hiệu để định hướng tư chiến lược cho tổ chức, cơng ty, với ví dụ thực tế từ thành bại công ty hàng đầu giới Từ đó, người làm cơng tác điều hành, quản lý hiểu rõ hiệu cách thức tận dụng thay đổi lớn lao diễn lĩnh vực công nghệ thông tin để tạo ưu cạnh tranh hiệu