Ngành lao động và phúc lợi xã hội (LĐ và PLXH) nước Cộng hòa Dân chủ nhân dân (CHDCND) Lào là một trong những ngành làm công tác tham mưu cho Chính phủ về các lĩnh vực: việc làm, phát triển kỹ năng nghề, tiền lương, tiền công, lao động, bảo hiểm xã hội (bảo hiểm xã hội bắt buộc, bảo hiểm xã hội tự nguyện, bảo hiểm thất nghiệp và quản lý các quỹ bảo hiểm xã hội), an toàn lao động, quản lý lao động, chính sách người có công, bảo trợ xã hội, bảo vệ và chăm sóc trẻ em; cùng phối hợp phòng, chống các tệ nạn xã hội… trong phạm vi cả nước. Ngoài ra, ngành còn quản lý nhà nước đối với các dịch vụ công trong các ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước của ngành. Hoàn thành những nhiệm vụ đó, ngành góp phần vào sự phát triển xã hội và ổn định xã hội một cách bền vững, làm tăng uy tín lãnh đạo của Đảng và Nhà nước trong nhiệm vụ cách mạng mới hiện nay. Trực tiếp tiến hành và hoàn thành các nhiệm vụ thuộc lĩnh vực mà ngành LĐ và PLXH CHDCND Lào (dưới đây viết tắt là ngành LĐ và PLXH Lào) đảm nhiệm là đội ngũ cán bộ, công chức (CB, CC) thuộc ngành. Vì vậy, đội ngũ CB, CC ngành đủ số lượng, có cơ cấu hợp lý và có chất lượng cao là một yếu tố quan trọng mang tính quyết định để nâng cao năng lực, chất lượng và hiệu quả công tác của toàn ngành.
1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ngành lao động phúc lợi xã hội (LĐ PLXH) nước Cộng hòa Dân chủ nhân dân (CHDCND) Lào ngành làm công tác tham mưu cho Chính phủ lĩnh vực: việc làm, phát triển kỹ nghề, tiền lương, tiền công, lao động, bảo hiểm xã hội (bảo hiểm xã hội bắt buộc, bảo hiểm xã hội tự nguyện, bảo hiểm thất nghiệp quản lý quỹ bảo hiểm xã hội), an tồn lao động, quản lý lao động, sách người có cơng, bảo trợ xã hội, bảo vệ chăm sóc trẻ em; phối hợp phịng, chống tệ nạn xã hội… phạm vi nước Ngoài ra, ngành quản lý nhà nước dịch vụ công ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước ngành Hoàn thành nhiệm vụ đó, ngành góp phần vào phát triển xã hội ổn định xã hội cách bền vững, làm tăng uy tín lãnh đạo Đảng Nhà nước nhiệm vụ cách mạng Trực tiếp tiến hành hoàn thành nhiệm vụ thuộc lĩnh vực mà ngành LĐ PLXH CHDCND Lào (dưới viết tắt ngành LĐ PLXH Lào) đảm nhiệm đội ngũ cán bộ, công chức (CB, CC) thuộc ngành Vì vậy, đội ngũ CB, CC ngành đủ số lượng, có cấu hợp lý có chất lượng cao yếu tố quan trọng mang tính định để nâng cao lực, chất lượng hiệu cơng tác tồn ngành Việc xây dựng đội ngũ CB, CC ngành LĐ PLXH có chất lượng cao cần đặt lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước; tiến hành nhiều khâu, nhiều cấp độ khác để nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ mà Đảng Nhà nước giao phó cho ngành thời gian tới Đây vấn đề thiết, cần thiết trách nhiệm lãnh đạo Đảng Trong văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng Nhân dân Cách mạng (NDCM) Lào ghi: Trong điều kiện mới, Đảng ta cần có đội ngũ cán có kiến thức, lực, phẩm chất, có lĩnh trị vững vàng, thật trung thành Tổ quốc nghiệp Đảng, có tinh thần trung thực phục vụ đất nước phục vụ nhân dân, có lối sống sáng tiến bộ, có tinh thần thường xuyên tự rèn luyện cần cù học tập nâng cao trình độ mặt, có ý thức tổ chức kỷ luật, tôn trọng thực nghiêm pháp luật điều lệ Đảng [185, tr.53] Việc nâng cao chất lượng đội ngũ CB, CC ngành LĐ PLXH Lào đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn cách mạng Đảng ủy lãnh đạo Bộ quan tâm Trong nghiệp phát triển ngành thành tựu to lớn ngành LĐ PLXH Lào gắn chặt với vai trò to lớn đội ngũ CB, CC Trong công đổi mới, đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, thực chế kinh tế thị trường, mở cửa, hội nhập khu vực quốc tế nay, đội ngũ CB, CC ngành LĐ PLXH Lào vươn lên, động, sáng tạo, góp phần xứng đáng vào thành tựu to lớn đất nước Song, hoàn cảnh mới, tác động chế thị trường làm cho CB, CC bộc lộ nhiều yếu kém, khuyết điểm Trong đội ngũ CB, CC ngành LĐ PLXH Lào, đáng lo ngại có số CB, CC phẩm chất lực chưa tương xứng với công việc nặng nề mà Đảng Nhà nước giao phó cho ngành Một phận CB, CC có biểu thối hóa, biến chất đạo đức; phẩm chất trị lực không đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đặt ra; lối sống sa đọa, xa rời thực tiễn nhân dân Một số CB, CC cịn trì trệ, thiếu trách nhiệm, lợi dụng chức vụ, quyền hạn để thu vén, tham ơ, tham nhũng, lãng phí, hội, thực dụng, quan liêu, chia bè chia cánh, gây đồn kết quan, đơn vị thiếu tính chiến đấu Một phận CB, CC bị giảm sút uy tín, khơng cịn xứng đáng cơng bộc dân, chí cịn gây phiền hà cho dân Vì vậy, việc nâng cao chất lượng đội ngũ CB, CC ngành LĐ PLXH Lào vấn đề có ý nghĩa vơ to lớn, mang tính định để hồn thành tốt cơng việc lãnh đạo, quản lý, điều hành, nghiên cứu, triển khai, tổ chức thực chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước thành thực, phù hợp với thực tiễn diễn xã hội Lào thời gian dài Trong thời kỳ mới, với điều kiện hồn cảnh mới, vai trị đội ngũ CB, CC ngành LĐ PLXH Lào trở nên quan trọng Trong năm tới, CHDCND Lào đứng trước nhiều hội thách thức, khó khăn phức tạp khơng nhỏ Đảng Nhà nước nhân dân tộc Lào phải nắm lấy thời cơ, biết tận dụng hội; đồng thời, phải biết biến khó khăn, thách thức thành lợi để đưa đất nước thoát khỏi nghèo nàn, lạc hậu phát triển, sánh kịp với nước khu vực giới Điều địi hỏi CB, CC ngành LĐ PLXH Lào phải vững vàng lĩnh trị, có phẩm chất đạo đức cách mạng tốt, có lực chun mơn lực thực tiễn Có vậy, ngành LĐ PLXH Lào có bước bứt phá thực thành công chiến lược LĐ PLXH; thực thành công mục tiêu lao động, phúc lợi xã hội đến năm 2020 Đảng đề văn kiện Đại hội IX là: Phát triển xây dựng lực lượng lao động Lào có kỹ nghề, có kiến thức, có khả năng, tay nghề thục, có ý thức kỷ luật, có việc làm hợp lý; làm cho người lao động bảo vệ, quản lý nhận phúc lợi xã hội tốt hơn; thực sách đền ơn đáp nghĩa người có cơng Tổ quốc; đồng thời, phải phát triển hệ thống phúc lợi xã hội vững mạnh; vận động tồn xã hội góp phần tham gia chăm sóc, giúp đỡ người thiếu hội người bị hại từ thiên tai [185, tr.80] Vấn đề đặt có tính cấp thiết, vừa mang ý nghĩa lâu dài, làm cho ngành LĐ PLXH phát triển hướng, bền vững phải tập trung nghiên cứu cách bản, có bước phù hợp có tính khoa học việc nâng cao chất lượng đội ngũ CB, CC ngành LĐ PLXH Lào tìm tịi, đưa hệ thống giải pháp có tính khả thi cao nhằm xây dựng đội ngũ CB, CC tồn ngành có đầy đủ tiêu chuẩn lĩnh trị, phẩm chất đạo đức, lực chuyên môn, lực thực tiễn, có tâm huyết với ngành đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ cách mạng thời gian dài, đáp ứng hội nhập khu vực giới Vì lý đó, việc nghiên cứu đề tài “Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức ngành lao động phúc lợi xã hội Cộng hòa Dân chủ nhân dân Lào giai đoạn nay” làm đề tài tiến sĩ có ý nghĩa thiết thực, vừa có tính bản, lâu dài, vừa có tính cấp thiết, góp phần vào việc bước nghiên cứu làm rõ giải vấn đề lý luận thực tiễn công tác CB, CC nói chung vấn đề nâng cao chất lượng đội ngũ CB, CC ngành LĐ PLXH Lào nói riêng; qua đó, góp phần vào việc xây dựng nâng cao chất lượng công tác ngành đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ lĩnh vực LĐ PLXH Mục đích nhiệm vụ luận án 2.1 Mục đích luận án Trên sở làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn công tác CB, CC ngành LĐ PLXH Lào, luận án đề xuất mục đích, phương hướng, quan điểm giải pháp chủ yếu nhằm góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ CB, CC ngành LĐ PLXH CHDCND Lào đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn 2.2 Nhiệm vụ luận án - Tổng quan tình hình nghiên cứu ngồi nước có liên quan đến vấn đề chất lượng đội ngũ CB, CC ngành LĐ PLXH - Phân tích, khái quát, làm sáng tỏ vấn đề lý luận chất lượng đội ngũ CB, CC ngành LĐ PLXH CHDCND Lào - Phân tích, đánh giá q trình hình thành, phát triển thực trạng CB, CC ngành LĐ PLXH CHDCND Lào - Luận chứng, đề xuất quan điểm, giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ CB, CC ngành LĐ PLXH CHDCND Lào giai đoạn Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận án 3.1 Đối tượng nghiên cứu luận án Đối tượng nghiên cứu luận án chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức ngành lao động phúc lợi xã hội CHDCND Lào giai đoạn gồm: đội ngũ CB, CC Cục, Vụ, Viện, Văn phòng Bộ, đơn vị thuộc Bộ LĐ PLXH Lào; Sở LĐ PLXH tỉnh, thành phố Phịng LĐ PLXH huyện, quận tồn quốc 3.2 Phạm vi nghiên cứu luận án Luận án nghiên cứu đội ngũ cán bộ, công chức ngành LĐ PLXH CHDCND Lào chất lượng đội ngũ CB, CC ngành LĐ PLXH CHDCND Lào; bao gồm Cục, Vụ, Viện, Văn phòng Bộ thuộc Bộ LĐ PLXH; Sở LĐ PLXH tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; Phòng LĐ PLXH quận, huyện Trung tâm Thương binh toàn quốc Luận án điều tra, khảo sát, đánh giá thực tiễn vấn đề nêu từ năm 2007 đến đưa số liệu từ năm 1993 Phương hướng giải pháp nhóm giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ CB, CC ngành LĐ PLXH Lào có giá trị đến năm 2030 Cơ sở lý luận, thực tiễn phương pháp nghiên cứu luận án 4.1 Cơ sở lý luận Luận án nghiên cứu dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, tư tưởng đạo đức lãnh tụ Đảng NDCM Lào Cayxỏn PHÔMVIHẢN, quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam, quan điểm tư tưởng Đảng NDCM Lào công tác cán bộ, cán bộ, công chức; đổi công tác CB, CC điều kiện phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân hội nhập khu vực quốc tế 4.2 Cơ sở thực tiễn Cơ sở thực tiễn luận án thực trạng đội ngũ CB, CC ngành LĐ PLXH CHDCND Lào thực trạng chất lượng đội ngũ CB, CC ngành LĐ PLXH Lào 4.3 Phương pháp nghiên cứu Luận án nghiên cứu dựa sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin Ngoài ra, luận án sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể khác để giải nhiệm vụ nghiên cứu đề tài: tổng kết thực tiễn, kết hợp lơgíc lịch sử, phân tích, tổng hợp, so sánh, thống kê Đóng góp khoa học luận án Đây cơng trình nghiên cứu cách có hệ thống tồn diện góc độ lý luận công tác CB, CC ngành LĐ PLXH CHDCND Lào - Làm rõ khái niệm chất lượng tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ CB, CC ngành LĐ PLXH CHDCND Lào - Đánh giá thực trạng chất lượng công tác xây dựng đội ngũ CB, CC ngành LĐ PLXH CHDCND Lào năm qua, nguyên nhân đúc rút kinh nghiệm - Đề xuất giải pháp đồng bộ, khả thi nhằm tiếp tục nâng cao chất lượng đội ngũ CB, CC ngành LĐ PLXH CHDCND Lào Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận án Kết nghiên cứu luận án có giá trị tham khảo, góp phần vào cơng tác cán ngành LĐ PLXH Lào công tác cán Đảng Nhà nước Lào Ngồi ra, kết nghiên cứu luận án cịn tài liệu tham khảo có giá trị cho hoạt động nghiên cứu khoa học, giảng dạy công tác xây dựng Đảng, công tác tổ chức cán Học viện Chính trị - Hành quốc gia Lào trường trị - hành CHDCND Lào Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục cơng trình tác giả công bố liên quan đến luận án danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận án kết cấu thành chương, tiết Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI 1.1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU CỦA NƯỚC NGỒI 1.1.1 Các cơng trình nghiên cứu Việt Nam 1.1.1.1 Một số đề tài khoa học chủ yếu có liên quan - Nguyễn Phú Trọng, Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước [87] Đề tài đề cập đến sở lý luận việc xây dựng tiêu chuẩn cán bộ; kinh nghiệm xây dựng tiêu chuẩn cán Đảng phù hợp với giai đoạn cách mạng; đồng thời, đưa quan điểm, phương hướng chung nâng cao chất lượng đội ngũ cán Đề tài có giá trị tham khảo để xây dựng khái niệm đề xuất phương hướng, giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức ngành lao động phúc lợi xã hội CHDCND Lào Tuy nhiên, từ mục tiêu, nhiệm vụ xác định, đề tài chủ yếu luận bàn kiến nghị số vấn đề xây dựng tiêu chuẩn cán đảng, quyền, lực lượng vũ trang, chưa bàn nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức bộ, ngành cụ thể - Bộ Nội vụ, Chương trình xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức hành nhà nước giai đoạn I (2003-2005), Đề án - Tổng điều tra, khảo sát, đánh giá đội ngũ cán bộ, công chức hành nhà nước giai đoạn I (2003-2005), [2] Chương trình tổng hợp, phân tích, đánh giá chung thực trạng trình độ đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện theo kết tổng điều tra; đó, thống kê trình độ đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán chuyên trách Trung ương địa phương… theo nhóm tuổi Đề án tổng hợp, phân tích thực trạng trình độ đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức quan Trung ương Chương trình nêu nhận định, đánh giá cung cấp số tư liệu để đánh giá đội ngũ cán bộ, công chức bộ, ngành Trung ương Tuy nhiên, mục đích, phạm vi nghiên cứu đề án, nhà khoa học không sâu nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức bộ, ngành cụ thể Đây nội dung quan trọng luận án phải nghiên cứu, luận bàn, đưa khái niệm, nội dung giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức ngành lao động phúc lợi xã hội CHDCND Lào - Vũ Khắc Sơn, Nâng cao hiệu tổ chức đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức ngành lao động - thương binh xã hội [76] Đề tài nêu sở lý luận đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức; phân tích nhân tố ảnh hưởng, kinh nghiệm đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức; phân tích thực trạng tổ chức đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức; đưa quan điểm, chủ trương số giải pháp nâng cao hiệu tổ chức đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức ngành lao động, thương binh xã hội 1.1.1.2 Sách tham khảo - Trần Xuân Sầm, Xác định cấu tiêu chuẩn cán lãnh đạo chủ chốt hệ thống trị thời kỳ đổi [73] Cuốn sách đề cập sở lý luận thực tiễn việc xác định cấu, tiêu chuẩn cán lãnh đạo chủ chốt hệ thống trị Trên sở lý luận Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh văn kiện Đảng, tác giả đặt vấn đề, để xác định cấu, tiêu chuẩn cán lãnh đạo phải vào đường lối cán Đảng kiểm nghiệm từ sống Cuốn sách nêu lên thực trạng cấu việc thực tiêu chuẩn đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt hệ thống trị, ưu điểm, hạn chế, thiếu sót; xác định cấu tiêu chuẩn cán lãnh đạo chủ chốt năm tới hệ thống trị từ luận tác giả đưa phương hướng, giải pháp lớn nhằm xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt theo cấu, tiêu chuẩn đổi năm tới hệ thống trị - Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm, Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước [89] Cuốn sách đề cập hệ thống khái niệm cán từ lịch sử; quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh cán cơng tác cán bộ, đề cập vị trí, vai trị cán cơng tác cán bộ; tiêu chuẩn cán bộ; việc phát hiện, lựa chọn, đánh giá, sử dụng cán bộ; huấn luyện, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; v.v Cuốn sách nêu đặc điểm thời đại ngày đòi hỏi phải nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đòi hỏi cách mạng khoa học - công nghệ phát triển ngày cao làm tăng nhanh lực lượng sản xuất, đồng thời thúc đẩy trình tồn cầu hóa kinh tế xuất kinh tế trí thức; bầu khơng khí trị giới diễn phức tạp, đầy mâu thuẫn nghịch lý; đấu tranh giai cấp dân tộc diễn gay gắt nhiều nội dung hình thức Từ luận đó, tác giả đề xuất số phương hương giải pháp xây dựng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam - Vũ Văn Hiền, Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý nhằm đáp ứng yêu cầu nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước [24] Nội dung sách gồm: quan điểm, chủ trương, sách Đảng Nhà nước ta xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý; thực trạng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý nay, mặt mạnh mặt yếu đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý nay; yêu cầu xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đổi mới; giải pháp chủ yếu để xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý đáp ứng yêu cầu nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa - Trần Đình Hoan, Đánh giá quy hoạch, luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước [26] Nội dung sách đề cập vấn đề lý luận đánh giá, quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước; q trình thực công tác đánh giá cán lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam thực trạng công tác tình hình nay; quan điểm, giải pháp đổi mới, nâng cao chất lượng cán lãnh đạo quản lý thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước; vấn đề đánh giá, quy hoạch cán lãnh đạo quản lý lịch sử nước ta số nước giới vấn đề liên quan đến chất lượng cán bộ, nâng cao chất lượng, hiệu công tác sở quán triệt quy định Đảng công tác cán bộ, phát huy tính chủ động, sáng tạo địa phương, đơn vị - Trần Đình Thắng, Đảng lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nhà nước [79] Cuốn sách đề cập đến số vấn đề chung cán bộ, công chức, viên chức nhà nước; chủ trương đạo Đảng xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nhà nước Yêu cầu khách quan Đảng lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nhà nước thời kỳ đổi toàn diện đất nước; quan điểm, chủ trương Đảng xây dựng đội cán bộ, công chức, viên chức nhà nước thời kỳ đầu đổi trình triển khai tổ chức thực chủ trương Đảng xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nhà nước thời kỳ đầu đổi đất nước Cuốn sách đưa quan điểm, chủ trương Đảng cải cách công vụ, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức thời kỳ q trình triển khai thực chủ trương Tác giả đưa số kinh nghiệm giải pháp cải cách công vụ, công chức, viên chức giai đoạn 1.1.1.3 Các báo khoa học Những vấn đề chung xây dựng đội ngũ cán - Hồ Đức Việt, Tạo chuyển biến sâu sắc công tác cán [97] - Hồ Đức Việt, Đổi công tác tổ chức, cán đáp ứng u cầu đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước [98] - Nguyễn Minh Khơi, Bàn “Tâm”, “Tầm” đội ngũ cán bộ, đảng viên [34] Các báo nêu đề cập số nội dung liên quan đến luận án: Thứ nhất, cán bộ, đảng viên phải sức nỗ lực phấn đấu, có thái độ nghiêm túc, cầu thị tu dưỡng, rèn luyện, trau dồi phẩm chất đạo đức lực; Thứ hai, tổ chức sở đảng phải tăng cường giáo dục toàn diện đội ngũ cán bộ, đảng viên; Thứ ba, quan, đơn vị, nhà trường tích cực đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ lực cho đội ngũ cán bộ, đảng viên Về tuyển chọn cán bộ, công chức - Đình Tùng, Tuyển chọn cơng chức số quốc gia, tạp chí Xây dựng Đảng [93] - Đình Tùng, Tuyển dụng, đào tạo cơng chức Nhật Bản, tạp chí Xây dựng Đảng [94] Các báo nêu đề cập số nội dung liên quan đến luận án: Một là, nhiều quốc gia, nhân hệ thống quyền cấp bộ, ngành từ Trung ương đến địa phương biến động theo nguyên tắc “vào - ra”, vận động không ngừng nhằm cân cấu nguồn nhân cơng vụ Vì vậy, cần làm tốt việc tuyển chọn cán bộ, công chức để thay thể cán bộ, công chức nghỉ hưu, chuyển công tác Hai là, nguyên tắc tuyển chọn công chức theo luật pháp nguyên tắc công khai, bình đẳng, cạnh tranh Ba là, nhiều quốc gia có quy định điều kiện chung đối tượng tham gia quy trình tuyển dụng cơng chức nhà nước Những điều kiện chung bao gồm: quốc tịch, sức khỏe, độ tuổi, cấp Bốn là, quy trình thi tuyển dụng cơng chức nước áp dung hình thức thi tuyển: thi viết, thi vấn đáp, thi trắc nghiệm, thi tay nghề Nội dung thi tuyển dụng chuẩn bị kỹ nhằm đánh giá thực chất tiềm người dự tuyển Việc tổ chức kỳ thi tuyển chuẩn bị theo trình tự: phổ biến cơng khai thơng tin tuyển dụng để đối tượng tiếp cận (thơng qua báo chí, truyền hình, tờ rơi, áp phích ), phát hành văn hướng dẫn thi tuyển, niêm yết tên người tham gia dự thi, công bố kết thi thời gian bảo lưu kết thi Năm là, tuyển dụng “mở” công dân có hội trở thành cơng chức Cơng khai thông tin tuyển dụng thi tuyển dụng (thi viết vấn đáp) Cơ hội trở thành công chức dành cho công dân đủ tuổi lao động, sức khỏe theo luật định Do tính đặc thù, việc thi tuyển công chức ngành nghề y tế, xây dựng, kế toán, luật sư Nhật Bản bắt buộc người dự tuyển phải có chuyên mơn tương ứng Các lĩnh vực cịn lại, việc tuyển dụng khơng địi hỏi chun ngành có người tham gia tuyển dụng Tất công chức người tham gia thi tuyển vào vị trí có nhu cầu sau trúng tuyển phải trải qua trình đào tạo cho công việc đảm nhiệm Sáu là, đào tạo chỗ theo nghề trường đào tạo cơng chức Đào tạo chỗ hình thức đào tạo sau trúng tuyển nhằm đáp ứng kỹ hành cần thiết cho cơng việc Công chức hướng dẫn kỹ sử dụng thiết bị văn phòng, kỹ xử lý cơng việc cụ thể ngày vị trí đảm nhiệm Đào tạo theo vị trí việc làm hình thức học việc, tiếp thu kinh nghiệm từ người trước hiệu phổ biến công sở Đào tạo theo nghề trường đào tạo cơng chức có ba cấp độ: cấp sở, cấp vùng cấp quốc gia Trường Cao đẳng tự trị địa phương, Viện Đào tạo công chức quản lý đô thị (JIAM), Viện Đào tạo kỹ trao đổi văn hóa Nhật Bản (JAMP) đảm nhiệm Về hình thức đào tạo, Trường Cao đẳng tự trị địa phương mở khóa học từ tuần đến tháng công chức tuyển dụng cập nhật số kỹ cho công chức lâu năm; Viện Đào tạo công chức quản lý đô thị (JIAM) Viện Đào tạo kỹ trao đổi văn hóa Nhật Bản (JAMP) nơi mở khóa học cho công chức với thời gian tập trung tuần kỹ cần thiết, cần có cơng chức Cơng chức tham gia khóa đào tạo Trường Cao đẳng tự trị địa phương sau năm tuyển dụng dành cho cơng chức lâu năm sau năm sau khóa học trường cuối khóa đào tạo dành cho quan chức lãnh đạo Về công tác đánh giá cán - Đặng Đình Phú, Để đánh giá, sử dụng, đề bạt cán bộ, Website Đảng Cộng sản Việt Nam [59] - Nguyễn Thành Dũng, Một số tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện Tây Nguyên [12]