Giải quyết tranh chấp kỷ luật lao động sa thải theo pháp luật việt nam hiện nay

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ Thư viện Trường Đại học Mở Hà Nội CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP VỀ KỶ LUẬT LAO ĐỘNG SA THẢI THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN NAY NGUYỄN ANH TUẤN HÀ NỘI - 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ Thư viện Trường Đại học Mở Hà Nội GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP VỀ KỶ LUẬT LAO ĐỘNG SA THẢI THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN NAY NGUYỄN ANH TUẤN CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ MÃ SỐ : 60380107 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC : PGS.TS NGUYỄN HỮU CHÍ HÀ NỘI - 2022 LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Hà Nội, ngày tháng năm 2022 Tác giả Nguyễn Anh Tuấn Thư viện Trường Đại học Mở Hà Nội LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn, em nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy cô giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép em bày tỏ lòng kính trọng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS.Nguyễn Hữu Chí tận tình hướng dẫn, dành nhiều cơng sức, thời gian tạo điều kiện cho em suốt trình thực đề tài Em xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ em mặt, động viên khuyến khích em hồn thành luận văn./ Hà Nội, ngày 22 tháng năm 2022 Tác giả Thư viện Trường Đại học Mở Hà Nội Nguyễn Anh Tuấn DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BLTTDS Bộ luật Tố tụng dân BLLĐ Bộ luật Lao động NLĐ Người lao động NSDLĐ Người sử dụng lao động LĐ Lao động KLLĐ Kỷ luật lao động KHXH Khoa học xã hội ILO The International Labour Organization, (Tổ chức lao động Quốc tế) Thư viện Trường Đại học Mở Hà Nội Thư viện Trường Đại học Mở Hà Nội Mục lục MỞ ĐẦU 1 Lý lựa chọn đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 2.1 Nghiên cứu chung kỷ luật lao động giải tranh chấp kỷ luật lao động 2.2 Nghiên cứu KLLĐ sa thải giải tranh chấp kỷ luật lao động sa thải Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục tiêu chung 3.2 Mục tiêu nghiên cứu cụ thể 3.3 Nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu: 4.2 Phạm vi nghiên cứu Thư viện Trường 8 Đại học Mở Hà Nội Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn Kết cấu luận văn 10 Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP VÀ PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP KỶ LUẬT LAO ĐỘNG SA THẢI 11 1.1 Một số vấn đề chung giải tranh chấp kỷ luật lao động sa thải 11 1.1.1 Khái niệm giải tranh chấp kỷ luật lao động sa thải 11 1.1.2 Đặc điểm giải tranh chấp kỷ luật lao động sa thải 13 1.1.3 Các phương thức giải tranh chấp kỷ luật lao động sa thải 16 1.2 Lý luận pháp luật giải tranh chấp kỷ luật lao động sa thải 20 1.2.1 Pháp luật giải tranh chấp kỷ luật lao động sa thải Việt Nam qua thời kỳ 20 1.2.2 Khái niệm đặc điểm pháp luật giải qyuết tranh chấp kỷ luật lao động sa thải 25 Kết luận chương 27 Chương 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP VỀ KỶ LUẬT LAO ĐỘNG SA THẢI Ở VIỆT NAM 28 2.1 Thực trạng quy định pháp luật giải tranh chấp kỷ luật lao động sa thảỉ 28 2.1.1 Nguyên tắc giải tranh chấp kỷ luật lao động sa thải 28 2.1.2 Thẩm quyền giải tranh chấp kỷ luật lao động sa thải 32 2.1.3 Trình tự, thủ tục, thời hiệu giải tranh chấp kỷ luật lao động sa thải 38 2.2 Thực tiễn thực pháp luật giải tranh chấp kỷ luật lao động sa thải 48 2.2.1 Những kết đạt 48 2.2.2 Những tồn tại, hạn chế nguyên nhân 50 Kết luận chương 58 QUẢ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP KỶ LUẬT LAO ĐỘNG SA THẢI 59 Thư viện Trường Đại học Mở Hà Nội Chương 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU 3.1 Định hướng hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp kỷ luật lao động sa thải 59 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp kỷ luật lao động sa thải 61 3.3 Giải pháp nâng cao hiệu giải tranh chấp kỷ luật lao động sa thải 63 Kết luận Chương 66 KẾT LUẬN 67 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 68 MỞ ĐẦU Lý lựa chọn đề tài Trong kinh tế thị trường, vấn đề kỷ luật lao động (KLLĐ) nội dung doanh nghiệp quan tâm yếu tố trì trật tự, nề nếp làm việc, nâng cao ý thức trách nhiệm người lao động (NLĐ), hướng tới trì quan hệ lao động phát triển hài hịa, ổn định Các hình thức kỷ luật lao động yêu cầu khách quan tất quan, tổ chức, doanh nghiệp hay rộng với xã hội, sản xuất Sản xuất ngày phát triển, với trình độ phân cơng, tổ chức lao động xã hội ngày cao vậy, hình thức kỷ luật lao động ngày trở nên quan trọng KLLĐ tiêu chuẩn quy định hành vi cá nhân NLĐ dựa ý chí NSDLĐ pháp luật hành, NLĐ có nghĩa vụ phải tuân thủ, có vi phạm xảy NLĐ phải chịu trách nhiệm trước người sử dụng lao động hành vi vi phạm Là chế định Luật lao động, chế độ KLLĐ Thư viện tổng hợp quy phạm phápTrường luật quy Đại định học nghĩaMở vụ, Hà tráchNội nhiệm NLĐ NSDLĐ doanh nghiệp, quan, tổ chức; quy định biện pháp khuyến khích người lao động gương mẫu chấp hành hình thức xử lý người không chấp hành chấp hành không đầy đủ nghĩa vụ, trách nhiệm Bộ luật Lao động (BLLĐ) năm 2019 có nhiều sửa đổi, bổ sung liên quan đến KLLĐ doanh nghiệp Chế định KLLĐ ngày hoàn với kỳ vọng tạo diện mạo mới, chi phối trình thiết lập trật tự doanh nghiệp, từ góp phần nâng cao ý thức KLLĐ NLĐ điều kiện thay đổi quan hệ lao động, tác động tồn cầu hóa chuyển đổi số KLLĐ nói chung việc áp dụng hình thức KLLĐ có tác động lớn người lao động với xã hội, đó, hình thức kỷ luật sa thải coi nghiêm khắc có ảnh hưởng trực tiếp, đến NLĐ cách tiêu cực Có nhiều nguyên nhân dẫn đến việc NSDLĐ áp dụng hình thức sa thải như: Ý thức chấp hành kỷ luật NLĐ thấp dẫn đến hành vi vi phạm kỷ luật lao động đến mức độ phải sa thải; hay NSDLĐ cố tình khai thác quy định chưa chặt chẽ pháp luật để sa thải NLĐ Tâm lý chung NLĐ không muốn bị nghỉ việc, định sa thải NSDLĐ lúc đúng, dẫn đến hệ tranh chấp liên quan đến xử lý kỷ luật sa thải phát sinh Cũng theo kết rà sốt sách pháp luật lĩnh vực lao động – việc làm Bộ Lao động Thương binh Xã hội, liên quan đến vấn đề kỷ luật sa thải, BLLĐ bổ sung thêm trường hợp bị áp dụng hình thức sa thải NLĐ có hành vi quấy rối tình dục nơi làm việc Hành vi phải nêu rõ nội quy lao động mà doanh nghiệp ban hành (khoản 2, Điều 125) Tuy kỳ vọng giải pháp thiết thực với NLĐ, lao động nữ lại đánh giá khơng phù hợp thực tiễn khó chứng minh hành vi “quấy rối” Ngồi ra, trở thành thành viên thức WTO gia nhập Hiệp định FTA hệ mới, cam kết lao động Trường Mở Hà yêu Nộicầu cần thay đổi có nghĩa Thư vụ củaviện NLĐ, NSDLĐĐại cũnghọc đặt Điều dễ xảy tranh chấp quy định sa thải BLLĐ không quy định chặt chẽ ảnh hưởng đến phát triển bền vững quan hệ lao động nước ta Sự gia tăng tranh chấp KLLĐ sa thải có tỷ lệ cao, xu hướng tăng Tịa án nhân dân cấp Những tranh chấp thường có diễn biến phức tạp, mâu thuẫn hai bên quan hệ lao đọng thường gay gắt xảy kỷ luật sa thải quan hệ lao động chấm dứt Nếu giải không khéo, không hợp lý hợp tình ảnh hưởng đến quyền lợi đôi bên, NLĐ NSDLĐ Một nguyên nhân dẫn đến việc giải tranh chấp KLLĐ nói chung tranh chấp KLLĐ sa thải nói riêng kéo dài, phức tạp quy định pháp luật kỷ luật sa thải nhiều bất cập, chưa thực phù hợp với thực tế Điều địi hỏi cần có nghiên cứu, đánh giá quy định pháp luật hành, đối chiếu với thực tiễn tranh chấp KLLĐ sa thải thực tiễn để hạn chế tồn tại, nguyên nhân 10 cắt, dịch vụ hoạt động, nhiều nhà máy, xí nghiệp phải đóng cửa, số lượng người việc làm ngày nhiều… Đại dịch Covid-19 xuất Việt Nam từ tháng năm 2020 ảnh hưởng trực tiếp đến tình hình lao động việc làm ngành tất tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Có tới 1,2 triệu người bị sa thải sáu tháng đầu năm 2020 đại dịch Covid-198 Đến tháng tháng năm 2020, gần 1,2 triệu người thất nghiệp độ tuổi lao động, tăng 132,1 nghìn người so với kỳ năm trước Tỷ lệ thất nghiệp độ tuổi lao động tháng năm 2020 2,48%, cao gấp 1,14 lần so với kỳ năm trước Thành phố Hồ Chí Minh có tỷ lệ thất nghiệp độ tuổi lao động quý III năm 2020 4,3%, cao 1,94 điểm phần trăm so với Hà Nội (2,36%) (Tổng cục Thống kê, 2020e)9 Chính dẫn đến số lượng tranh chấp LĐ nói chung tranh chấp KLLĐ sa thải nói riêng có chiều hướng gia tăng Thư viện Trường Đại học Mở Hà Nội http://dtinews.vn/en/news/018/68806/general-statistics-office-announces-employment-data.html https://vass.gov.vn/nghien-cuu-khoa-hoc-xa-hoi-va-nhan-van/Dai-dich-Covid-19-tac-dong-den-lao-dong-vieclam-o-Viet-Nam-126 65 Kết luận chương Quan hệ LĐ có vai trị ý nghĩa quan trọng kinh tế, mối quan hệ NSDLĐ áp dụng KLLĐ để đảm bảo trật tự, hiệu sản xuất kinh doanh Tranh chấp việc áp dụng KLLĐ tránh khỏi, chủ yếu tranh chấp KLLĐ sa thải Chính tầm quan trọng vậy, việc giải tranh chấp KLLĐ sa thải cần thiết phải điều chỉnh hệ thống pháp luật phù hợp, hoàn chỉnh Đảng Nhà nước ta quan tâm đến việc giải tranh chấp LĐ nói chung giải tranh chấp KLLĐ sa thải nói riêng, ngồi sách vĩ mơ, đề án, kế hoạch quy định pháp luật cụ thể ngày bổ sung, hoàn thiện Việc giải tranh chấp KLLĐ sa thải không điều chỉnh BLLĐ văn hướng dẫn, mà điều chỉnh tố tụng dân Trên sở lý luận giải tranh chấp KLLĐ sa thải Chương I, Chương tác giả vào phân tích quy định pháp luật hành giải tranh chấp KLLĐ sa thải như: nguyên tắc giải quyết; thẩm quyền giải Thư viện Trường Đại học Mở Hà Nội quyết; trình tự, thủ tục thời hiệu yêu cầu giải Trên sở quy định pháp luật, tác giả vận dụng thực tiễn áp dụng pháp luật Việt nam giải tranh chấp KLLĐ sa thải, đánh giá tình hình thực pháp luật, kết đạt việc áp dụng vướng mắc, hạn chế, khó khăn gặp phải q trình thực Từ phân tích, đánh giá Chương tác giả kiến nghị giải pháp nâng cao hiệu việc giải tranh chấp Tòa án nội dung Chương 66 Chương 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP KỶ LUẬT LAO ĐỘNG SA THẢI 3.1 Định hướng hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp kỷ luật lao động sa thải Tại Chỉ thị số 37-CT/TW ngày 03/9/2019 2019 Ban Chấp hành Trung ương ban hành tăng cường lãnh đạo, đạo xây dựng quan hệ LĐ hài hòa, ổn định tiến tình hình mới, đánh giá kết thực Chỉ thị số 22-CT/TW, ngày 05/6/2008 Ban Bí thư tăng cường lãnh đạo, đạo xây dựng quan hệ LĐ hài hòa, ổn định tiến doanh nghiệp giải tranh chấp LĐ sau: “Hoạt động tổ chức cơng đồn tổ chức đại diện người sử dụng lao động có đổi mới, bước vào thực chất, tích cực phát huy vai trị đại diện, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, đáng thành viên quan hệ lao động; số lượng tranh chấp lao động tập thể, đình công doanh nghiệp giảm rõ rệt Những kết góp phần nâng cao hiệu sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp, cải Thư viện Trường Đại học Mở Hà Nội thiện điều kiện làm việc, nâng cao đời sống người lao động, bảo đảm an sinh xã hội, an ninh trị, trật tự, an tồn xã hội.” Tuy nhiên, Chỉ thị tồn sau: “Tranh chấp lao động tập thể, đình cơng, khiếu kiện khơng theo trình tự thủ tục pháp luật phát sinh diễn biến phức tạp Đối thoại, thương lượng đại diện tập thể lao động người sử dụng lao động cịn hình thức, chưa thực chất Một phận cơng đồn doanh nghiệp lực đối thoại, thương lượng, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng đồn viên cơng đồn người lao động cịn hạn chế Quản lý nhà nước lao động, vai trò hỗ trợ phát triển quan hệ lao động chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn” Nguyên nhân hạn chế, yếu chủ yếu số cấp ủy, tổ chức đảng, quyền chưa coi trọng việc xây dựng quan hệ LĐ hài hòa, ổn định tiến bộ, lãnh đạo, đạo chưa thường xuyên, thiếu liệt Quản lý nhà nước quan hệ LĐ triển khai, nâng cao hiệu lực, hiệu quả, chưa đáp ứng yêu cầu Công tác tra, kiểm tra, xử lý vi phạm hạn chế Chính Ban Bí thư u cầu 67 cấp ủy, tổ chức đảng, quyền, tổ chức trị - xã hội, đồn thể nhân dân thực tốt nhiệm vụ để tiếp tục xây dựng quan hệ LĐ hài hòa, ổn định tiến bối cảnh mới, thúc đẩy phát triển sản xuất, kinh doanh, giữ vững an ninh trị, trật tự, an tồn xã hội, có nhiệm vụ giải tốt tranh chấp LĐ đình cơng sau: - Rà sốt, kiện tồn, nâng cao hiệu hoạt động thiết chế giải tranh chấp LĐ, bảo đảm tranh chấp lao động phải giải kịp thời, trình tự thủ tục quy định pháp luật; phát huy vai trò thiết chế hòa giải, trọng tài LĐ hỗ trợ phát triển quan hệ LĐ, ngăn ngừa, giảm thiểu tranh chấp LĐ - Nghiên cứu chế giải tranh chấp LĐ tập thể theo pháp luật, giải hài hòa lợi ích bên - Thí điểm mơ hình giải tranh chấp LĐ với việc bố trí số hòa giải viên LĐ, trọng tài viên LĐ chuyên trách số tỉnh, thành phố trọng điểm theo hướng vừa thực giải tranh chấp, vừa hỗ trợ phát triển quan Thư việnkhích Trường học Mở Nộichất, uy tín tham hệ LĐ; có chế độ khuyến ngườiĐại có đủ lực,Hà phẩm gia làm hòa giải viên LĐ, trọng tài viên LĐ - Việc giải tranh chấp LĐ, đình cơng phải bảo đảm giữ vững an ninh, trật tự xã hội; xử lý nghiêm đối tượng lợi dụng, lơi kéo, kích động, ép buộc người LĐ gây rối an ninh, trật tự Như vậy, thấy định hướng hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp KLLĐ sa thải là: - Bảo đảm phù hợp với quan điểm, đường lối Đảng Nhà nước, hòa hợp với hệ thống pháp luật Việt Nam Các quy định pháp luật Việt Nam, pháp luật giải tranh chấp KLLĐ sa thải thể chế hố đường lối, sách, định hướng nhà nước Do đó, quy định pháp luật giải tranh chấp KLLĐ sa thải phải phù hợp với đường lối, sách Đảng nhà nước - Bảo đảm phù hợp với điều kiện kinh tế, xã hội, hài hòa lợi ích Nhà nước, NLĐ, NSDLĐ quan, tổ chức có liên quan Cùng với phát 68 triển kinh tế, cần xây dựng quan hệ LĐ hài hòa, ổn định tiến bộ, vấn đề KLLĐ sa thải để nâng cao kỷ luật, trật tự hoạt động sản xuất, kinh doanh trình xử lý không tránh khỏi tranh chấp, việc giải tranh chấp KLLĐ sa thải cần đảm bảo lợi ích bên có liên quan - Bảo đảm phù hợp với thông lệ, tiêu chuẩn quốc tế giải tranh chấp KLLĐ sa thải Pháp luật giải tranh chấp KLLĐ sa thải cần đáp ứng tiêu chí phù hợp với xu hướng hội nhập quốc tế toàn cầu, nhiên, tuỳ vào độ ràng buộc tiêu chuẩn quốc tế mà cần có tuân thủ, tham khảo định - Bảo đảm hiệu hoạt động giải tranh chấp KLLĐ sa thải Một yêu cầu thiết yếu trình xây dựng ban hành pháp luật có khả thực thực tế, có khả vận dụng vào đời sống xã hội không dừng lại mặt lý thuyết Các tranh chấp KLLĐ sa thải cần giải kịp thời, trình tự thủ tục quy định pháp luật, bảo đảm giữ vững an ninh, trật tự xã hội Thư viện họcquyết Mở Hà - Chú trọng, nâng caoTrường hiệu Đại việc giải tranhNội chấp KLLĐ sa thải thơng qua hịa giải viên LĐ trọng tài LĐ, giảm tải cho việc giải Tòa án, hướng tới ngăn ngừa, giảm thiểu tranh chấp LĐ nói chung tranh chấp KLLĐ sa thải nói riêng 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp kỷ luật lao động sa thải Một là, pháp luật cần quy định chế đảm bảo thi hành biên hòa giải thành hòa giải viên LĐ định giải tranh chấp LĐ trọng tài LĐ Mặc dù Nhà nước ta khuyến khích việc giải tranh chấp LĐ đường hoài giải trọng tài LĐ nhằm giảm thiểu tranh chấp giải đường Tòa án Tuy nhiên, biên hòa giải thành hòa giải viên LĐ định giải tranh chấp LĐ trọng tài LĐ thiếu chế bảo đảm thi hành Nên quy định theo hướng cưỡng chế thi hành từ quan Nhà nước giống Bản án, định Tòa án việc xử phạt không thi hành Việc quy định nâng cao hiệu quả, 69 hiệu lực uy tín, ý nghĩa việc giải hòa giải viên LĐ trọng tài LĐ Hai là, để áp dụng thống việc tính thời hiệu yêu cầu giải tranh chấp LĐ cá nhân cần có quy định cụ thể mốc thời gian bắt đầu tính thời hiệu Khoản Điều 190 BLLĐ năm 2019 có quy định: “Thời hiệu u cầu hịa giải viên lao động thực hòa giải tranh chấp lao động cá nhân 06 tháng kể từ ngày phát hành vi mà bên tranh chấp cho quyền lợi ích hợp pháp bị vi phạm” Tuy nhiên, lại chưa có hướng dẫn cụ thể ngày phát hành vi mà bên tranh chấp cho quyền lợi ích hợp pháp bị vi phạm ngày Do đó, cần có hướng dẫn cụ thể nhằm áp dụng thống giải tranh chấp Ba là, pháp luật quy định trình giải tranh chấp Ban trọng tài LĐ có trách nhiệm thu thập chứng nhiên lại chưa quy định cụ thể biện pháp, cách thức mà Ban trọng tài LĐ sử dụng để thu thập chứng Do đó, cần có hưỡng dẫn cụ thể phương thức Thưcủa viện Mở Hà quy Nộiđịnh trách nhiệm thu thập chứng BanTrường trọng tài Đại LĐ làhọc gì, cá nhân, tổ chức, quan việc cung cấp tài liệu, chứng có liên quan, bổ sung quy định xử phạt cá nhân, tổ chức cố tình khơng cung cấp cung cấp không Bốn là, để việc đánh giá chứng giải tranh chấp KLLĐ sa thải cần hồn thiện pháp luật xử lý KLLĐ sa thải Như: Đối với quy định xử lý KLLĐ sa thải NLĐ có hành vi tiết lộ bí mật kinh doanh, bí mật cơng nghệ, xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ NSDLĐ, có hành vi gây thiệt hại nghiêm trọng đe dọa gây thiệt hại đặc biệt nghiêm trọng tài sản, lợi ích NSDLĐ cần hướng dẫn cụ thể gây thiệt hại nghiêm trọng đe dọa gây thiệt hại đặc biệt nghiêm trọng Bên cạnh đó, cần quy định hậu pháp lý trường hợp xử lý KLLĐ sa thải khơng thuộc trường hợp luật định khơng trình tự, thủ tục khác Theo đó, trường hợp khơng trình tự, thủ tục NSDLĐ phải bồi thường nhận NLĐ lại làm việc Đối với số trường hợp pháp luật quy định 70 NSDLĐ đuợc phép xử lý KLLĐ sa thải lại thời gian khơng thể xử lý KLLĐ pháp luật nên quy định theo hướng mở để NSDLĐ áp dụng biện pháp nhằm ngăn ngừa thiệt hại xảy chuyển NLĐ làm công việc, vị trí khác 3.3 Giải pháp nâng cao hiệu giải tranh chấp kỷ luật lao động sa thải Một là, nâng cao trách nhiệm quan nhà nước giải tranh chấp LĐ nói chung tranh chấp KLLĐ sa thải nói riêng Bộ Lao động – Thương binh Xã hội, Sở Lao động – Thương binh Xã hội, Phòng Lao động – Thương binh Xã hội, Ủy ban nhân dân cần quan tâm, hỗ trợ giúp đỡ cá nhân, tổ chức việc giải tranh chấp LĐ Đôi quan chuyên môn trọng hoạt động thương binh xã hội mà lãng quên hoạt động giải tranh chấp LĐ dẫn đến việc giải chưa thực vào thực chất Tăng cường tra, kiểm tra, giám sát quan cấp cấp quan chuyên mơn hịa giải viên LĐ trọng tài LĐ Thư viện Trường Đại học Mở Hà Nội Hai là, nâng cao ý thức, trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân việc cung cấp tài liệu, chứng liên quan đến việc giải tranh chấp KLLĐ sa thải Theo quy định trình giải tranh chấp Ban trọng tài LĐ có trách nhiệm tìm hiểu hồ sơ vụ việc, thu thập chứng Tuy nhiên, trọng tài LĐ khác với Tòa án quan Nhà nước nên việc thu thập tài liệu chứng gặp nhiều khó khăn, đó, cần thiết phải quy định trách nhiệm hợp tác, cung cấp tài liệu chứng quan, tổ chức, cá nhân có liên quan Đối với Tòa án vậy, BLTTDS quy định quan, tổ chức, cá nhân phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm cung cấp đầy đủ thời hạn cho đương sự, Tòa án, Viện kiểm sát nhân dân tài liệu, chứng có yêu cầu đương sự, Tòa án, Viện kiểm sát theo quy định Bộ luật Tuy nhiên, thực tế nhiều quan không cung cấp cung cấp tài liệu, chứng không đầy đủ khơng hạn, đó, ảnh hưởng đến việc giải Tịa án Chính vậy, cần nâng cao ý thức, trách 71 nhiệm cá nhân, tổ chức, quan việc cung cấp tài liệu, chứng để đảm bảo vụ án giải thời hạn quy định pháp luật Ba là, nâng cao trình độ lực chun mơn, bồi dưỡng phẩm chất trị kiến thức giải tranh chấp LĐ nói chung tranh chấp KLLĐ sa thải nói riêng cho đội ngũ Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân, trọng tài LĐ, hòa giải viên LĐ Sinh thời, chủ tịch Hồ Chí Minh ln cho "Công việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém", "Cán gốc công việc"10 Do việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán ngành Tòa án trọng tài LĐ, hòa giải viên LĐ việc làm cấp thiết Vấn đề đào tạo bồi dưỡng cần phải có kế hoạch quy hoạch tăng cường đa dạng hố loại hình đào tạo, bồi dưỡng; Kết hợp chặt chẽ đào tạo, bồi dưỡng theo trường lớp với rèn luyện, thử thách thực tiễn công tác sống Thường xuyên tổ chức buổi tập huấn, học tập rút kinh nghiệm vụ việc giải tranh chấp KLLĐ sa thải thực tế Ngoài ra, cần thiết phải nâng cao chất lượng, hiệu đội ngũ cán Thưnhư viện Trường họcviên MởLĐ Hàphải Nộicó lĩnh ngành Tịa án trọng tài LĐ,Đại hòa giải trị, phẩm chất đạo đức tốt, đạo đức nghề nghiệp Làm tốt cơng tác giáo dục trị tư tưởng, đặc biệt việc triển khai, quán triệt Nghị Đại hội Đảng toàn quốc Nghị Bộ Chính trị cải cách tư pháp nhằm nâng cao tinh thần trách nhiệm, ý thức tổ chức kỷ luật đề cao trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị, tổ chức Bốn là, tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến cho người dân, đặc biệt NLĐ NSDLĐ Công tác tuyên truyền, phổ biến kiến thức pháp luật luôn công tác quan trọng nhất, góp phần nâng cao hiểu biết pháp luật nhân dân, tác động tích cực lên trật tự trị an xã hội nước Đặc biệt trọng vai trị cơng đoàn việc tuyên truyền phổ biến pháp luật, để NLD, NSDLĐ hiểu vai trò, ý nghĩa, tầm quan trọng việc giải tranh chấp trọng tài LĐ hòa giải viên LĐ 10 http://www.xaydungdang.org.vn/Home/PrintStory.aspx?distribution=6725&print=true 72 Năm là, ngành tòa án nhân dân cần thiết phải tiếp tục củng cố, kiện toàn máy tổ chức cán Toà án cấp; thực tốt công tác quy hoạch, đào tạo, luân chuyển cán bộ; thực giải pháp tổ chức cán để bước đảm bảo tuyển dụng tuyển chọn đủ cán bộ, Thẩm phán theo biên chế phê duyệt Ngành tòa án nhân dân cần thiết phải tiếp tục củng cố, kiện toàn máy tổ chức cán Toà án cấp; thực tốt công tác quy hoạch, đào tạo, luân chuyển cán bộ; thực giải pháp tổ chức cán để bước đảm bảo tuyển dụng tuyển chọn đủ cán bộ, Thẩm phán theo biên chế phê duyệt Tăng cường phương tiện điều kiện sở vật chất cho Tòa án nhân dân cấp sơ thẩm hồn thiện chế độ sách Thẩm phán, cán tòa án Để đảm bảo hiệu cho hoạt động xét xử hoạt động khác Tịa án nhân dân ngành tòa án phải quan tâm đến việc tăng cường điều kiện sở vật chất, phương tiện làm việc yêu cầu cấp thiết Mặc dù Nhà nước quan tâm đổi mới, đến kinh phí hoạt động TAND cấp Thư Đại học Mở Hà Nội hạn hẹp, điều kiệnviện sởTrường vật chất trang thiết bị phục vụ cho công tác Thẩm phán giải vụ việc dân hạn chế Tiến hành tổ chức công tác tổng kết kinh nghiệm giải vụ án tranh chấp LĐ nói chung tranh chấp KLLĐ sa thải nói riêng để nhìn nhận kết đạt có hiệu Bên cạnh đó, việc xác định án, định giải đắn, xác, có tính mẫu mực để tồn ngành tòa án học tập án, định ban hành chưa xác, chưa thoả đáng, cịn có sai lầm xem xét, đánh giá chứng cứ, việc chọn quy phạm pháp luật để rút kinh nghiệm 73 Kết luận Chương Vấn đề hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp KLLĐ sa thải yêu cầu quan trọng nhằm bảo đảm phát triển lành mạnh, ổn định quan hệ LĐ, góp phần phát triển kinh tế đất Việc hồn thiện quy định pháp luật giải tranh chấp KLLĐ sa thải phải dựa cân nhắc hòa hiệp nhiều yếu tố, bảo đảm phù hợp với quan điểm, đường lối Đảng Nhà nước, hòa hợp với hệ thống pháp luật Việt Nam, đặc biệt pháp luật LĐ, đồng thời phải phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội phù hợp với thông lệ quốc tế Hiện nay, khung pháp lý điều chỉnh hoạt động giải tranh chấp KLLĐ sa thải cịn nhiều điểm chưa hồn chỉnh, vậy, yêu cầu đặt quan chức cần hồn thiện bất cập cịn tồn quy định pháp luật Theo đó, cần tạo chế bảo đảm thi hành cho việc giải hòa giải viên LĐ trọng tài LĐ; hướng dẫn cụ thể cách tính thời hiệu yêu cầu giải quyết; quy định độc lập việc giải tranh chấp LĐ tố tụng việncao Trường Đại Mởtranh Hàchấp NộiKLLĐ sa thải dân sự… Đồng Thư thời, nâng hiệu giảihọc nước ta vấn đề quan trọng hàng đầu đặt nhằm đảm bảo việc pháp luật thực hiện, triển khai thực tế, thông qua việc nâng cao trách nhiệm quan chuyên môn quản lý lao động; nâng cao ý thức, trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân việc phối hợp với quan, tổ chức giải tranh chấp LĐ; tuyên truyền, phố biến pháp luật cho bên tranh chấp… Để q trình hồn thiện quy định pháp luật diễn hiệu quả, ý nghĩa, đòi hỏi nhà hoạch định sách cần có lộ trình thay đổi phù hợp, lâu dài, bước nâng cao lực thích ứng chủ thể; quy định pháp luật ban hành lý thuyết phải bảo đảm khả thực thi thực tế Thông qua số kiến nghị, giải pháp, tác giả hy vọng góp phần khắc phục hạn chế cơng tác việc giải tranh chấp KLLĐ sa thải 74 KẾT LUẬN Các quan hệ LĐ ngày gia tăng phát triển đa dạng, tranh chấp lao động phát sinh từ quan hệ LĐ từ gia tăng ngày phức tạp, mang lại nhiều ảnh hưởng tiêu cực đến đời sống NLĐ hoạt động sản xuất kinh doanh người sử dụng lao động Các tranh chấp cá nhân NLĐ, tập thể LĐ với NSDLĐ trường hợp NLĐ bị sa thải thường không giống vụ việc có hồn cảnh, tính chất ngun nhân khác Do đó, việc giải tranh chấp KLLĐ sa thải địi hỏi linh hoạt q trình giải Hòa giải viên LĐ, Trọng tài LĐ Tòa án nhân dân, phối hợp đồng Cơ quan ban ngành chức năng, với việc quan tâm đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ đội ngũ Hòa giải viên LĐ, Trọng tài LĐ Thẩm phán cán làm công tác xét xử án lao động Từ đó, đảm bảo tính nghiêm minh pháp luật bình đẳng NLĐ NSDLĐ trước pháp luật giúp môi trường LĐ ngày lành mạnh Việc giải tranh chấp KLLĐ sa thải cách nhanh chóng hiệu Thưcủaviện Trường học ta, MởcácHà Nội thức giải mong muốn tất bên.Đại Ở nước phương tranh chấp LĐ quy định cụ thể, nhiên số chế định thiếu đồng bộ, tính khả thi chưa cao, khó áp dụng thực tế việc áp dụng chưa mang lại hiệu mong muốn Quan hệ LĐ loại quan hệ phức tạp có ảnh hưởng lớn đến đời sống kinh tế - xã hội, mà cần tạo ổn định quan hệ LĐ Trong giai đoạn nay, việc ổn định mối quan hệ LĐ có ý nghĩa lớn, suy thối kinh tế làm cho tỷ lệ thất nghiệp tồn cầu tăng cao Việt Nam khơng nằm ngồi xu hướng Điều làm cho mối quan hệ LĐ trở nên phức tạp NSDLĐ NLĐ phải chịu sức ép lớn từ nguyên nhân tích cực tiêu cực kinh tế Để làm điều đó, Cơ quan Nhà nước tổ chức xã hội có liên quan cần có phối hợp đồng sở nắm bắt quan hệ xã hội lĩnh vực LĐ để điều chỉnh pháp luật giải tranh chấp KLLĐ sa thải 75 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO - Văn luật: Quốc hội, Hiến pháp năm 2013; Quốc hội, Bộ luật dân số 91/2015/QH13; Quốc hội, Bộ luật tố tụng dân số 92/2015/QH13; Quốc hội, Bộ luật Lao động số 45/2019/QH14 Chính Phủ, Nghị định số 145/2020/NĐ-CP ngày 14/12/2020 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Bộ luật lao động điều kiện lao động quan hệ lao động Ban Chấp hành Trung ương, Chỉ thị số 37-CT/TW ngày 03/9/2019 2019 tăng cường lãnh đạo, đạo xây dựng quan hệ LĐ hài hòa, ổn định tiến tình hình - Tài liệu khác: Báo cáo Tòa án nhân dân tối cao năm 2018, 2019 Đào Mai Anh (2015), Xử lý kỷ luật sa thải thực trạng giải pháp hoàn Thư sĩviện ĐạiĐạihọc Nội thiện, Luận văn Thạc LuậtTrường học, Trường họcMở LuậtHà Hà Nội Đoàn Thị Phương Diệp (2014), Hợp đồng lao động giải tranh chấp, Tài liệu học tập Trường Đại học kinh tế - Luật Đại học quốc gia thành phố Hồ Chí Minh Đỗ Thị Dung (2014), Thực trạng pháp luật quyền xử lý kỷ luật lao động người sử dụng lao động số kiến nghị, Tạp chí nghiên cứu lập pháp, (2 + 3).2014 Hoàng Thị Anh Vân (2014), Kỷ luật lao động theo pháp luật Việt Nam hướng hoàn thiện, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Khoa luật – Đại học quốc gia Hà Nội Nguyễn Bình An (2016), “Xử lý kỷ luật lao động – Những vấn đề cần hoàn thiện bảo đảm quyền người lao động”, Tạp chí Tịa án nhân dân, (5)/2016 Nguyễn Thị Bích (2016), “Một số vấn đề nảy sinh từ quy định hợp đồng lao động”, Tạp chí Tịa án nhân dân, (1)/2016 76 Nguyễn Hùng Cường (2015), “Một số vấn đề kỷ luật lao động sa thải trái pháp luật theo quy định Bộ luật lao động”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, (3)/2015 Nguyễn Hữu Phương (2018), “Các hình thức KLLĐ theo pháp luật Việt Nam qua thực tiễn thực tỉnh Quảng Trị”, Trường Đại học Luật, Đại học Huế 10 Nguyễn Thị Thanh Loan (2016), “Giải tranh chấp lao động cá nhân Tòa án thực tiễn thi hành TAND thành phố Hà Nội”, Học viện KHXH 11 Nguyễn Thành Vinh (2019),“Kỷ luật sa thải theo pháp luật lao động Việt Nam”, Luận án Tiến sĩ, Học viện KHXH 12 Nguyễn Thị Kim Anh (2014), “Giải tranh chấp lao động cá nhân theo pháp luật Việt Nam”, Luận văn Thạc sĩ Luật học Khoa Luật, ĐHQG Hà Nội 13 Phùng Văn Trường (2016), Các hình thức xử lý kỷ luật lao động ThưViệt viện Trường ĐạiLuận họcvăn MởThạc Hà sĩNội pháp luật lao động Nam hành, Luật học, Đại học quốc gia Hà Nội 14 Trần Hồng Hải, Đỗ Hải Hà (2010), Góp ý hoàn thiện quy định kỷ luật lao động trách nhiệm vật chất theo Dự thảo BLLĐ”, Tạp chí Khoa học pháp lý số 4(59)/2010, tr.30-35 15 Trần Thị Thùy Lâm (2007), Pháp luật kỷ luật lao động Việt Nam – Thực trạng phương hướng hoàn thiện, Luận án Tiến sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội 16 Trần Thị Hà Phương (2018), “Hoàn thiện pháp luật kỷ luật lao động sa thải từ thực tiễn thực địa bàn thành phố Hà Nội”, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Khoa Luật, ĐHQG Hà Nội 17 Trường Đại học Luật Hà Nội (2017), Giáo trình Luật Lao động Việt Nam, NXB Công an nhân dân 18 Trường Đại học Luật Hà Nội (1999), Từ điển giải thích thuật ngữ luật học, Nhà xuất Công an nhân dân 77 19 Từ điển Bách khoa (2013), Nxb Từ điển bách khoa, Hà Nội 20 Từ điển tiếng Việt thông dụng (2000), NXB Giáo dục 21 Từ Ngọc Thúy (2018), “Kỷ luật sa thải người lao động pháp luật lao động Việt Nam” Khoa Luật, ĐHQG Hà Nội 22 Vũ Thị Hương (2013), Xử lý kỷ luật lao động theo pháp luật lao động Việt Nam nay, Luận văn Thạc sĩ, Học viện khoa học xã hội, Viện Hàn Lâm Khoa học Xã hội Việt Nam 23 Viện khoa học pháp lý (2006), Từ điển Luật học, NXB Tư pháp NXB Từ điển bách khoa 24 Viện Ngôn ngữ học (Hoàng Phê chủ biên), 2003, Từ điển Tiếng Việt, NXB Đà Nẵng, Trung tâm từ điển học - Trang web: Bản án số 07/2019/LĐ-PT ngày 21/8/2019 Tòa án nhân dân tỉnh Bình Dương tranh chấp LĐ theo hình thức sa thải http://congbobanan.toaan.gov.vn/2ta334239t1cvn/chi-tiet-ban-an viện Trường Đại “Pháp học Mở Nội NguyễnThư Thị Phương Thúy (2017), luật Hà kỷ luật lao động: Một số vướng mắc hướng hoàn thiện”, http://tapchicongthuong.vn/phap-luat-vekyluat-lao-dong-mot-so-vuong-mac-va-huong-hoan-thien-201711291113575 56p0c488.htm, truy cập ngày 02/8/2018 Nguyễn Thị Thanh Hương, Nguyễn Thị Hương Giang, “Đại dịch Covid-19 tác động đến lao động việc làm Việt Nam qua phân tích số liệu thống kê”, https://vass.gov.vn/nghien-cuu-khoa-hoc-xa-hoi-va-nhan-van/Daidich-Covid-19-tac-dong-den-lao-dong-viec-lam-o-Viet-Nam-126 Nhâm Cao Thành, “Xây dựng đội ngũ cán theo tư tưởng Hồ Chí Minh”,http://www.xaydungdang.org.vn/Home/PrintStory.aspx?distributio n=6725&print=true Những thành tựu bật đất nước sau 10 năm Đổi mới: https://dangcongsan.vn/tu-lieu-tham-khao-cuoc-thi-trac-nghiem-tim-hieu90-nam-lich-su-ve-vang-cua-dang-cong-san-viet-nam/tu-lieu-cuoc-thi/nhungthanh-tuu-noi-bat-cua-dat-nuoc-sau-10-nam-doi-moi-544009.html 78 Sơ lược lịch sử Việt Nam: http://chinhphu.vn/portal/page/portal/chinhphu/NuocCHXHCNVietNam/Thong TinTongHop/lichsu Thư viện Trường Đại học Mở Hà Nội 79