Luận văn thạc sĩ luật hiến pháp và luật hành chính quyền của phụ nữ khi ly hôn theo theo pháp luật việt nam hiện nay

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHẠM THỊ THƠM QUYỀN CỦA PHỤ NỮ KHI LY HÔN THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH Mã số: 8380102 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS LÊ THỊ HƢƠNG Hà Nội, năm 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn thạc sĩ “Quyền phụ nữ ly hôn theo theo pháp luật Việt Nam nay” cơng trình nghiên cứu viết hướng dẫn PGS.TS Lê Thị Hương Các trích dẫn kết nghiên cứu nêu luận văn trung thực rõ ràng Hà Nội, ngày 26 tháng 10 năm 2018 Tác giả Phạm Thị Thơm LỜI CẢM ƠN Học viên cảm ơn Ban giám hiệu Học viện Hành Quốc gia, khoa tồn thể thầy giáo giáo Học viện tận tình giảng dạy hướng dẫn nghiên cứu khoa học tạo điều kiện giúp đỡ học viên hồn thành chương trình học tập trường Đặc biệt, học viên xin trân trọng cảm ơn Phó giáo sư, Tiến sĩ Lê Thị Hương, người tận tình hướng dẫn, giúp đỡ học viên trình nghiên cứu, xây dựng hoàn thành Luận văn Học viên xin trân trọng cảm ơn đồng chí lãnh đạo Tòa Án Nhân Dân thành phố Hà Nội, Tòa Án Nhân Dân Tối Cao tạo điều kiện giúp đỡ cho học viên trình thu thập thông tin số liệu để thực Luận văn Dù có nhiều cố gắng trình thực hiện, song chắn luận văn khơng thể chánh khỏi vài thiếu sót Học viên mong tham gia, bổ sung đóng góp ý kiến cô giáo, thầy giáo đồng chí đồng nghiệp để luận văn hồn thiện Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày 26 tháng 10 năm 2018 Tác giả Phạm Thị Thơm DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BLDS: Bộ luật dân BLLĐ: Bộ luật lao động HN & GĐ: Hơn nhân gia đình QSDĐ: Quyền sử dụng đất LĐN: Lao động nữ TANDTC: Tòa án Nhân Dân tối cao TTDS: Tố tụng dân XHCN: Xã hội chủ nghĩa MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ QUYỀN CỦA PHỤ NỮ KHI LY HÔN 1.1 Ly hôn .8 1.2 Quyền phụ nữ ly hôn .15 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng điều kiện bảo đảm quyền phụ nữ ly hôn 26 Chương THỰC TRẠNG QUYỀN CỦA PHỤ NỮ KHI LY HÔN 35 THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN NAY 35 2.1 Các quy định pháp luật hành quyền phụ nữ ly hôn 35 2.2 Thực trạng thực quy định pháp luật hành quyền phụ nữ ly hôn 45 2.3 Nhận xét chung quyền phụ nữ ly hôn theo pháp luật Việt Nam 54 Chương QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUYỀN CỦA PHỤ NỮ KHI LY HÔN Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 70 3.1 Quan điểm hoàn thiện quyền phụ nữ ly hôn .70 3.2 Giải pháp hoàn thiện quyền phụ nữ ly hôn 73 KẾT LUẬN 100 TÀI LIỆU THAM KHẢO 101 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hơn nhân gia đình (HN&GĐ) tượng xã hội nhà triết học, xã hội học, luật học nghiên cứu, hình thái đặc biệt quan hệ người, khơng phản ánh chế độ xã hội mà thể tiến bộ, văn minh xã hội Hơn nhân sở gia đình, cịn gia đình tế bào nhỏ xã hội kết hợp chặt chẽ, hài hịa lợi ích cơng dân, Nhà nước xã hội Đời sống hôn nhân vợ chồng vơ phong phú đa dạng, phát sinh quan hệ nhân thân mà tồn quan hệ tài sản vợ chồng Ly hôn việc chấm dứt quan hệ vợ chồng theo án, định có hiệu lực pháp luật Tịa án Ly mặt trái kết hôn, việc giải ly hôn hậu ln mang đến hệ lụy định Vấn đề bên quan tâm thường xảy tranh chấp ly giải quyền lợi vợ chồng Dưới tác động mạnh mẽ kinh tế thị trường, tính chất mối quan hệ thành viên gia đình có nhiều thay đổi Vì vậy, quy định điều chỉnh quyền lợi vợ chồng nhà làm luật quan tâm xây dựng để trở thành chế định quan trọng pháp luật nhân gia đình Trong xã hội đại, để bảo đảm đời sống chung gia đình lợi ích thiết thực thân thành viên gia đình, vợ chồng có nhu cầu tham gia vào quan hệ xã hội pháp luật điều chỉnh Khi tình cảm vợ chồng rạn nứt, đổ vỡ, vợ chồng có quyền tự thỏa thuận việc chia tài sản chung, quyền nhân thân số quyền khác họ, họ khơng thỏa thuận việc vận dụng quy định pháp luật hôn nhân gia đình để giải quyền vợ chồng, đặc biệt quyền người phụ nữ ly hôn điều cần thiết để bảo đảm quyền lợi ích cho bên Xuất phát từ vị trí, vai trị quan trọng gia đình mà Đảng Nhà nước ta luôn dành quan tâm to lớn vấn đề HN&GĐ Ly hôn tượng xã hội phức tạp, ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi hạnh phúc vợ chồng, đến lợi ích gia đình xã hội Với tư cách mặt quan hệ nhân, pháp luật nhân gia đình xây dựng phần gọi chế định ly hôn, nhằm điều chỉnh quan hệ nhân thân, tài sản đối tượng muốn ly hôn họ Phụ nữ đối tượng đặc biệt cần quan tâm chăm sóc đặc biệt nên pháp luật nhân gia đình Việt Nam ghi nhận quyền phụ nữ nguyên tắc mang tính chất dẫn đường xun suốt tồn luật Chế định ly khơng nằm ngồi ngun tắc Do đặc thù việc ly hôn nên việc đảm bảo nguyên tắc bảo vệ quyền người phụ nữ ly hồn tồn cần thiết phù hợp với xu hướng thời đại Trong năm gần đây, với thay đổi kinh tế - xã hội, quan hệ người với người có quan hệ HN&GĐ bị tác động mạnh mẽ Theo số liệu thống kê Tòa án cấp, nước hàng năm số lượng vụ án HN&GĐ mà Tòa án thụ lý giải 165.000 vụ việc (số liệu thống kê TANDTC báo cáo cho thấy năm 2014 Tòa án nước thụ lý 165.032 vụ án, năm 2015 thụ lý 181.939 vụ), chủ yếu ly hôn tranh chấp tài sản mà phần thiệt chủ yếu phụ nữ trẻ em Tới Việt Nam có sách đầy đủ hệ thống pháp luật tương đối hoàn thiện để bảo vệ quyền lợi phụ nữ trẻ em vụ án ly hôn Điều thể quy định pháp luật HN&GĐ, công ước quốc tế bảo vệ quyền phụ nữ trẻ em mà Việt Nam ký kết gia nhập Tuy nhiên, thực tế cho thấy, việc bảo vệ quyền lợi người vợ vụ án ly hôn liên quan đến vấn đề tài sản nhiều vướng mắc bất cập Vì vậy, việc nghiên cứu số vấn đề lý luận thực tiễn áp dụng quy định pháp luật nhằm bảo vệ quyền lợi đáng phụ nữ, bao gồm bảo vệ quyền lợi đáng phụ nữ ly quan trọng, có ý nghĩa lý luận thực tiễn Xuất phát từ lý nêu trên, lựa chọn nghiên cứu đề tài: "Quyền phụ nữ ly hôn theo Pháp luật Việt Nam " làm cơng trình nghiên cứu cho luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Đã có số cơng trình khoa học nghiên cứu nhiều cấp độ khác đề cập trực tiếp có liên quan tới vấn đề quyền phụ nữ ly sau: Nhóm luận văn, luận án: Ở nhóm liệt kê đến số cơng trình nghiên cứu khoa học tiêu biểu như: - Chế độ tài sản vợ, chồng theo Luật Hôn nhân gia đình Việt Nam năm 2000, Luận án Tiến sĩ luật học, Nguyễn Văn Cừ, Trường Đại học Luật Hà Nội, 2004 [6] Luận văn đề cập chủ yêu đến chế độ tài sản vợ, chồng khối tài sản chung hợp q trình nhân trường hợp chia tài sản vợ chồng ly hơn, từ đánh giá thành tựu hạn chế trình áp dụng pháp luật chế định tài sản chung vợ chồng theo luật nhân gia đình năm 2000 - "Bảo vệ quyền lợi phụ nữ theo Luật Hơn nhân gia đình Việt Nam năm 2000”, Luận văn Thạc sĩ luật học, Bùi Thị Mừng, Trường Đại học Luật Hà Nội [23] Trong luận văn đề cập đến vấn đề bảo vệ quyền lợi hợp pháp phụ nữ theo luật nhân gia đình năm 2000, có nêu lên vấn đề lý luận thực tiễn quyền nhân thân, quyền tài sản, quyền làm mẹ phụ nữ - Giải tranh chấp tài sản vợ chồng ly hôn theo Luật Hôn nhân gia đình Việt Nam năm 2000, Luận văn Thạc sĩ luật học Phạm Thị Ngọc Lan, Khoa Luật - Đại học Quốc gia, 2008 [11] Luận văn đề cập đến vấn đề lý luận thực tiễn giải tranh chấp tài sản vợ chồng ly hôn theo pháp luật Việt Nam nhân gia đình năm 2000 - Nguyên tắc bảo vệ quyền lợi cha, mẹ Luật Hơn nhân gia đình Việt Nam năm 2000, Khóa luận tốt nghiệp Lê Thu Lý, Trường Đại học Luật Hà Nội, 2008 [19] Khóa luận tốt nghiệp dừng lại mức khái quát vấn đề lý luận nguyên tắc bảo vệ quyền lợi cha, mẹ Luật Hơn nhân gia đình Việt Nam năm 2000 - Nguyên tắc bảo vệ quyền lợi phụ nữ trẻ em ly hôn theo Luật Hôn nhân gia đình Việt Nam năm 2000, Khóa luận tốt nghiệp, Nguyễn Thị Phương Thảo, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội, 2007 [38] Đã luận bàn nguyên tắc bảo vệ quyền lợi phụ nữ trẻ em ly hôn - Bảo vệ quyền lợi cha mẹ ly hơn, Khóa luận tốt nghiệp, Hồ Thị Nga, Trường Đại học Luật Hà Nội, 2007 [25] Khóa luận đề cập đến quyền lợi – người bị động, yếu quan hệ ly hôn - Nguyên tắc bảo vệ quyền lợi đáng vợ vợ chồng ly theo luật Hơn nhân gia đình Việt Nam năm 2000, Luận văn Thạc sĩ, Khoa Luật, Đại học Quốc Gia Hà Nội Lê Thu Trang, 2012 [40] - Giải tranh chấp chia tài sản chung vợ chồng ly hôn (2014), Luận văn thạc sĩ, Khoa Luật, Đại học quốc gia Hà Nội Đinh Thị Minh Mẫn [21], đề cập phần nội dung quyền tài sản người vợ ly hôn - Pháp luật chia tài sản chung vợ chồng ly hôn từ thực tiễn xét xử Tòa án nhân dân tỉnh Bình Định Luận văn thạc sĩ, Khoa Luật, Học viện khoa học xã hội; Nguyễn Thị Hạnh (2012) [9] Tác giả Đinh Thị Hạnh nêu vấn đề lý luận pháp luật chia tài sản chung vợ chồng ly hôn thực tiễn áp dụng pháp luật chia tài sản chung vợ chồng tỉnh Bình Định - Chia tài sản chung vợ chồng theo pháp luật Việt Nam, thực tiễn áp dụng hướng hoàn thiện, Luận văn thạc sĩ, Khoa Luật, Học viện khoa học xã hội Nguyễn Thanh Mai (2012) [20], nghiên cứu vấn đề chia tài sản chung vợ chồng Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện quy định pháp luật quyền phụ nữ ly hôn Việt Nam sở hệ thống hóa sở lý luận phân tích thực trạng pháp luật hành 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống hóa sơ sở lý luận quyền phụ nữ ly hôn thông qua việc làm sáng tỏ khái niệm, đặc điểm, nội dung yếu tố ảnh hưởng điều kiện bảo đảm - Đánh giá có hệ thống khái quát thực trạng pháp luật quyền phụ nữ ly hôn Việt Nam Nêu rõ ưu điểm, hạn chế đưa nguyên nhân có nhữngưu điểm hạn chế - Đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện quy định pháp luật quyền phụ nữ ly hôn Việt Nam Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu: - Các quan điểm khoa học liên quan đến quyền phụ nữ ly hôn - Các chủ trương, nghị Đảng; sách, pháp luật Nhà nước quyền phụ nữ ly hôn - Thực tiễn tổ chức thực sách, pháp luật quyền phụ nữ ly hôn Việt Nam 4.2 Phạm vi nghiên cứu: - Về nội dung: Các quy định bảo đảm quyền phụ nữ quan hệ nhân thân, quan hệ tài sản, việc thực quyền cha mẹ ly hôn Việt Nam ba vấn đề giải án ly hôn gồm: hôn nhân, chung tài sản chung Thực tế áp dụng Luật Hơn nhân Gia đình năm 2014 năm qua cho thấy, điều chỉnh có hiệu nhiều quan hệ nhân gia đình phát sinh thực tiễn, hạn chế, bất cập như: số quy định liên quan đến thực quyền người, đặc biệt bình đẳng giới cịn mang tính hình thức, khơng thực chất khơng khả thi; số vấn đề nhân gia đình chưa luật quy định cụ thể không quy định.Luật Hôn nhân Gia đình năm 2014 vừa ban hành có nhiều điểm mới, tiến nhằm đảm bảo quyền người nói chung bảo đảm thực quyền phụ nữ quan hệ nhân gia đình nói riêng đặt yêu cầu cần nghiên cứu, đề xuất áp dụng thực tiễn Trên sở xem xét phù hợp với quy định Hiến pháp 2013 điều ước quốc tế Việt Nam tham gia, cần cải tiến hoạt động giải vụ việc ly Tịa án sở tôn trọng, bảo vệ quyền phụ nữ nhằm góp phần thực thi có hiệu pháp luật quyền người, quyền công dân Tham khảo cấu tổ chức thực tiễn xét xử án hôn nhân gia đình nước cho thấy: nay, nhiều nước thuộc hệ thống luật khác giới thành lập Tịa án Gia đình mơ hình tịa án có vai trị tăng cường tính chuyên môn vụ án hôn nhân gia đình Theo đó, cấu nhân Tịa án Gia đình có Điều tra viên đóng vai trị quan trọng việc điều tra thật xét xử nhân gia đình, liên kết với quan phúc lợi xã hội, đánh giá tâm lý, cơng việc mang tính hỗ trợ Thẩm phán Tịa án gia đình hoạt động chuyên trách, lựa chọn người có độ tuổi, kinh nghiệm định có kiến thức tâm lý học, xã hội học…Với mơ hình Tịa án gia đình, hoạt động giải vụ việc ly có tính chun mơn cao, phán Tòa án đưa sở bên đương tư vấn, hòa giải nhiều hình thức, quyền lợi bên đương xem xét, cân nhắc kỹ Việt Nam 90 tiến trình nghiên cứu, chuẩn bị triển khai áp dụng mơ hình Tịa án Gia đình nên hoạt động giải án ly Tòa án cần tiếp tục cải thiện nhằm tạo chế bảo đảm thực thi quyền phụ nữ ly hôn Trong hoạt động giải tranh chấp ly hơn, tịa án nước có quy định, thủ tục cách thức giải khác với Việt Nam, có nội dung tiến cần tham khảo, nghiên cứu áp dụng Ví dụ, Australia, điều kiện xét yêu cầu ly hôn nhân hồn tồn đổ vỡ, khơng thể cứu vãn phải ly thân 12 tháng trước nộp đơn ly dị Nếu kết năm phải tư vấn gia đình xin phép Tịa trước nộp đơn ly dị Cịn Mỹ, có thay đổi lớn đạo luật ly hôn theo chiều hướng chuyển từ đạo luật mang tính hạn chế (thế kỷ XIX) sang ly khơng có lỗi (thế kỷ XX) Các bên đơn giản giải thích có khác biệt khơng thể hịa giải họ nhân khơng cịn giá trị Tuy nhiên, thực tiễn ly hôn Mỹ cho thấy giải vấn đề tranh chấp tài sản, tranh chấp chăm sóc con, hỗ trợ tiền cho con, quyền thăm nom nội dung thường xun có bất đồng Tịa án phải cẩn trọng đưa phán nhằm bảo vệ quyền lợi cho bên đương nói chung quyền lợi người phụ nữ nói riêng Ở Hàn Quốc, yếu tố lỗi xét đến có yêu cầu ly hơn, người muốn thuận tình ly phải Tịa án gia đình hướng dẫn ly Trong trường hợp cần thiết, Tịa án gia đình khuyến khích đương nhận hỗ trợ tư vấn chun mơn từ chun gia có kinh nghiệm kiến thức chuyên môn Bên yêu cầu xác nhận ly hôn lên Tịa án gia đình xác nhận ly hôn sau thời gian cân nhắc Trong thời gian cân nhắc, Tòa án tổ chức hoạt động nhằm hàn gắn, hòa giải cho vợ chồng tổ chức dã ngoại có tham gia, tư vấn tâm lý Trong trường hợp có lý cấp bách bên đương phải chịu hành vi bạo lực, rút ngắn miễn thời gian cân nhắc Trường hợp có tranh chấp ni ly 91 hơn, Tịa án có biện pháp giám sát, theo dõi thái độ, nhu cầu trẻ, đồng thời cử Điều tra viên điều tra điều kiện ni dậy để Tịa án có sở định giao cho bố hay mẹ người trực tiếp ni dưỡng…Đây quy định, thủ tục có tính ưu việt nhằm bảo vệ quyền lợi ích vợ chồng ly hôn, đảm bảo bình đẳng đồng thời bảo vệ quyền người phụ nữ ly hôn Trên sở Tòa án đưa định, án thấu tình đạt lý, bảo vệ quyền lợi đáng cho người phụ nữ giúp họ tự tin trước sống, tin tưởng pháp luật bên cạnh họ, bảo vệ quyền lợi cho họ Như vậy, với phân tích đây, việc bảo vệ quyền phụ nữ giải vụ việc ly hôn Tịa án việc vơ quan trọng, cần thiết có ý nghĩa Từ việc nghiên cứu vấn đề, trao đổi thông tin nhằm nâng cao nhận thức bảo vệ quyền phụ nữ ly hơn, giúp nâng cao hiệu hoạt động Tịa án việc bảo đảm thực thi quyền phụ nữ thực tế sở phát triển tiến xã hội 3.2.3.3 Cần thành lập linh hoạt Tịa gia đình người chưa thành niên Theo số liệu quan tư pháp, năm gần đây, vụ việc HN&GĐ ngày tăng diễn biến phức tạp Điển hình thực tiễn xét xử Tòa án nhân dân Hà Nội số vụ việc HN&GĐ chiếm khoảng 42% tổng số vụ việc thụ lý [1] Luật tổ chức tòa án nhân dân số 62/2014/QH13 ngày 24 tháng 11 năm 2014 Thông tư số 01/2016/TT-CA ngày 21 tháng 01 năm 2016 quy định việc tổ chức tòa chuyên trách tòa án nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, tòa án nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh tương đương, tịa gia đình người chưa thành niên giải vụ việc sau: “a) Các vụ án hình mà bị cáo người 18 tuổi vụ án hình mà bị cáo người đủ 18 tuổi trở lên người bị hại người 92 18 tuổi bị tổn thương nghiêm trọng tâm lý cần hỗ trợ điều kiện sống, học tập khơng có mơi trường gia đình lành mạnh người 18 tuổi khác; b) Xem xét, định áp dụng biện pháp xử lý hành Tịa án nhân dân người chưa thànhniên; c) Các vụ việc hôn nhân gia đình theo quy định Bộ luật tố tụng dân sự.”[4] Tuy có quy định việc thành lập tòa án chuyên trách giải vụ việc HN&GĐ thực tế từ ban hành, Hà Nội chưa thành lập Tịa gia đình người chưa thành niên Công tác giải vụ việc HN&GĐvẫngiao chung vào thẩm quyền tòa dân Quy trình giải vụ việc nhân gia đình giống giải vụ án dân khác, chưa quan tâm đến đặc thù quan hệ gia đình Các thẩm phán cán tịa án khơng phân cơng chun trách thụ lý, giải vụ việc HN&GĐ, mà phải kiêm nhiệm, thụ lý nhiều vụ việc dân khác nên chất lượng giải vụ việc HN&GĐ tòa án nhiều hạn chế Thực tế Tòa án nhân dân Hà Nội cho thấy, vụ tranh chấp chia tài sản chung vợ chồng thời kỳ hôn nhân, đặc biệt tranh chấp tài sản ly hôn vụ án phức tạp chiếm số lượng lớn (khoảng 30%) so với tổng số vụ án HN&GĐ mà TAND cấp thụ lý giải Do đó, việc thành lập cách linh hoạt Tịa gia đình người chưa thành niên cần phải nghiên cứu, xem xét thực 3.2.3.4 Kiện toàn, nâng cao lực cho đội ngũ cán Tòa, đặc biệt thẩm phán Quan hệ nhân gia đình quan hệ chịu chi phối yếu tố tình cảm Cho nên dù pháp luật có quy định cụ thể nhằm bảo vệ 93 quyền lợi bên vợ, chồng quy định chưa áp dụng cách triệt để Nếu Toà án áp dụng pháp luật cách cứng nhắc ảnh hưởng đến quyền lợi bên Xuất phát từ thực tế trên, Tòa án cần phải vận dụng pháp luật cho linh hoạt, mềm dẻo trình chia tài sản vợ chồng ly Nói cách khác, đội ngũ thẩm phán phải giỏi chuyên môn tốt phẩm chất Trong năm qua, cán Tòa án ngày nâng cao trình độ chun mơn, đặc biệt đội ngũ Thẩm phán Tuy vậy, so với tình hình thực tế thực tiễn xét xử cho thấy, đội ngũ Thẩm phán, thư ký, cán nghiệp vụ thiếu lực kinh nghiệm thực tiễn hạn chế, chưa đồng Là quan xét xử, hoạt động Tịa án ảnh hưởng đến lợi ích người dân Những sai sót q trình Tịa án xét xử dẫn đến hậu nghiêm trọng khó lường Do đó, cần tích cực đẩy mạnh cơng tác đào tạo, nâng cao trình độ Thẩm phán tính thực thi pháp luật; thường xuyên tổ chức lớp tập huấn nghiệp vụ xét xử vụviệc nhân gia đình đặc biệt vụ việc chia tài sản chung vợ chồng để thẩm phán trao đổi kinh nghiệm, học tập nâng cao kỹ xét xử; TANDTC định kỳ ban hành án lệ, tập hợp án điển hình vụ án liên quan đến chia tài sản chung vợ chồng ly Ngồi ra, hàng năm cịn phải trọng cơng tác đào tạo, đào tạo lại, tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ tập huấn văn hướng dẫn mới, kỹ xét xử vụ án; tập huấn kiến thức liên quan đến công tác xét xử vụ án HN&GĐ, nâng cao trình độ trị cho cán bộ, cơng chức ngành Bên cạnh đó, vai trị đoàn thể Mặt trận Tổ quốc, Hội phụ nữ, Đồn niên…trong cơng tác giải vụ án HN&GĐ cần quan tâm Cần có biện pháp tác động đến đoàn thể như: tổ chức chương trình, ban hành sách, quy định để đồn thể tham gia tích cực việc bảo vệ quan hệ gia đình địa phương 94 3.2.3.5 Tăng cường phối hợp quan tiến hành tố tụng, quan có thẩm quyền giải vụ án nhân gia đình Nhằm đảm bảo việc xét xử pháp luật, kịp thời đảm bảo mặt quyền lợi đương cơng tác xét xử vụ án tranh chấp tài sản vợ chồng, Tịa án cần có phối hợp chặt chẽ với Viện kiểm sát, Công an, quyền địa phương quan chức khác có liên quan việc cung cấp thơng tin, chứng cứ, tài liệu liên quan đến công tác giải vụán Cần kiện toàn lại quy chế, bước khắc phục hạn chế, vướng mắc bên nhằm bảo đảm công tác phối hợp xử lý vụ việc chia tài sản chung vợ chồng ly hôn đạt kết tốt nhất, phịng tránh sai sót liên quan cơng tác tố tụng nhằm bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp bên 3.2.3.6 Tăng cường công tác tổng kết, rút kinh nghiệm nhằm nâng cao chất lượng xét xử thống áp dụng phápluật Tổng kết, rút kinh nghiệm đưa hướng giải đắn thống vấn đề cần thiết cho việc xét xử Thường xuyên tổng kết, cập nhật số liệu tình hình thực đăng ký tài sản chung vợ chồng để rút kinh nghiệm đề phương hướng triển khai thực quy định pháp luật hiệu Cùng với đó, việc áp dụng quy định pháp luật đắn thống quan trọng Để đảm bảo pháp luật áp dụng thống nhất, Tòa phải tổng kết lại, xem xét lại trình xét xử quan, nhiều cấp xét xử toàn ngành để đưa hướng giải thống đắn trình giải Điều áp dụng trường hợp quan hệ xã hội mà pháp luật đưa tiêu chí định điều chỉnh vấn đề cơng sức đóng góp,… muốn áp dụng có tình tiết xảy cần điều chỉnh phải có hướng chung giải tổng kết, rút kinh nghiệm đưa 95 hướng giải đắn thống cấp xét xử Thực tiễn cho thấy, giải pháp rút kinh nghiệm cơng tác xét xử có tác dụng tích cực, hạn chế sai sót q trình giải vụ án nói chung án HN&GĐ nói riêng trình độ chun mơn nghiệp vụ Thẩm phán, Hội thẩm Tòa án nhân dân nâng cao 3.2.3.7 Thực xã hội hóa bảo vệ quyền người phụ nữ ly hôn Quyền người giá trị cao cần tôn trọng bảo vệ xã hội giai đoạn lịch sử Trong xu hội nhập quốc tế nay, việc bảo vệ quyền người nói chung quyền phụ nữ nói riêng không nghĩa vụ nhà nước người dân mà nghĩa vụ quốc gia trước cộng đồng quốc tế Luật Hôn nhân Gia đình Việt Nam năm 2014 vừa có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/01/2015 có nhiều điểm phù hợp với Hiến pháp năm 2013 nhằm bảo đảm thực tốt quyền người, bình đẳng giới, bảo vệ phụ nữ Vì vậy, viết đề cập đến số vấn đề bảo vệ quyền phụ nữ ly hôn nhằm nâng cao nhận thức hiệu thực thi pháp luật bảo vệ quyền phụ nữ, đặc biệt họ rơi vào hồn cảnh nhân tan vỡ Khi xem xét việc bảo vệ quyền phụ nữ ly khơng thể tách rời việc nghiên cứu quyền bảo vệ quyền người phụ nữ Theo Mác: "Quyền người đặc quyền có người có, với tư cách người, thành viên xã hội loài người"[5] Ở cấp độ quốc tế, có định nghĩa Văn phịng cao ủy Liên hợp quốc thường xun trích dẫn nhà nghiên cứu: “Quyền người bảo đảm pháp lý tồn cầu có tác dụng bảo vệ cá nhân nhóm chống lại hành động bỏ mặc mà làm tổn hại đến nhân phẩm, phép tự người” [13] Ở Việt Nam có định nghĩa quyền người số quan nghiên cứu chuyên gia nêu Những định nghĩa khơng hồn tồn giống nhau, 96 tựu chung quyền người thường hiểu “là lực nhu cầu vốn có có người, với tư cách thành viên cộng đồng nhân loại, thể chế hóa pháp luật quốc gia thỏa thuận pháp lý quốc tế" [5] Và Hội nghị giới Quyền người lần thứ hai tổ chức Viên (1993) khẳng định: “quyền người phụ nữ trẻ em gái phận cấu thành, gắn liền tách rời quyền người phổ biến” Như vậy, cho dù quyền người có bẩm sinh, vốn có hay phải nhà nước quy định để thực quyền người phải cần có pháp luật Pháp luật phương thức thiếu công cụ hiệu nhà nước nhằm bảo vệ quyền người Theo đó, “bảo vệ quyền người nói chung, bảo vệ quyền phụ nữ pháp luật nói riêng trước hết phải hiểu ghi nhận quyền người pháp luật phải bảo đảm cho quyền thực Mặt khác, phụ nữ nhóm xã hội đặc biệt, vậy, quyền phụ nữ phải xem xét ghi nhận dựa sở yếu tố đặc thù giới, nghĩa pháp luật phải ghi nhận quyền phụ nữ dựa sở vấn đề bình đẳng giới” [5] Bảo vệ quyền phụ nữ ràng buộc chặt chẽ công ước quốc tế quyền người mà Việt Nam thành viên, như: Hiến chương Liên Hợp Quốc (1945), Tuyên ngơn tồn giới quyền người (1948, UDHR), Cơng ước xóa bỏ hình thức phân biệt đối xử với phụ nữ (1979, CEDAW), Theo đó, việc bảo vệ quyền phụ nữ lĩnh vực nhân gia đình, kể ly nhấn mạnh quy định cụ thể Điều 16 Cơng ước xóa bỏ hình thức phân biệt đối xử với phụ nữ: “1 Các quốc gia thành viên phải áp dụng tất biện pháp thích hợp để xố bỏ phân biệt đối xử chống lại phụ nữ tất vấn đề liên quan đến hôn nhân quan hệ gia đình, cụ thể phải bảo đảm quyền đây, sở bình đẳng nam nữ: a) Quyền kết hôn nhau; 97 b) Quyền việc tự lựa chọn người để kết hôn kết tự định hoàn toàn tự nguyện; c) Quyền trách nhiệm vợ chồng thời gian hôn nhân hôn nhân bị hủy bỏ; d) Quyền trách nhiệm vai trò làm cha mẹ, tình trạng nhân nào, vấn đề liên quan đến họ Trong tất trường hợp, lợi ích phải coi điều quan trọng nhất:“[16] Dưới góc độ quyền phụ nữ quyền người, Nhà nước cần phải thừa nhận, tôn trọng cam kết bảo đảm, bảo vệ quyền điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên Vì thế, hoạt động bảo vệ quyền người phụ nữ phụ thuộc vào lực hệ thống quan nhà nước mà trước hết hệ thống Tòa án Điều 102 Hiến pháp năm 2013 quy định: “Tòa án nhân dân quan xét xử nước Cộng hòa XHCN Việt Nam, thực quyền tư pháp…có nhiệm vụ bảo vệ cơng lý, bảo vệ quyền người, quyền công dân, bảo vệ chế độ XHCN, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân” [34, Điều 102] Từ vấn đề nêu trên, việc bảo vệ quyền phụ nữ họ rơi vào hoàn cảnh ly cần thiết, phụ nữ xác định nhóm đối tượng dễ bị tổn thương xã hội, cần quan tâm đặc biệt Khi họ rơi vào hồn cảnh ly hơn, lúc hết, việc bảo đảm thực thi quyền người phụ nữ thực tế việc làm ý nghĩa cho họ niềm tin vào công lý giúp họ ổn định tinh thần, sống sau ly hôn 98 Tiểu kết chƣơng Ly hôn ảnh hưởng nghiêm trọng đến sống người phụ nữ trẻ em, cần thiết hoàn thiện quy định pháp luật tạo khung pháp lý để nguyên tắc bảo vệ quyền lợi đáng vợ vợ chồng ly hôn đòi hỏi cấp thiết lý luận thực tiễn thi hành Luật HN&GĐ Việt Nam năm 2014 Trên sở lý luận thực trạng quy định pháp luật bảo vệ quyền lợi đáng vợ vợ chồng ly hôn chương chương tác giả đưa giải pháp để hoàn thiện quy định pháp luật bảo vệ quyền phụ nữ ly hôn Pháp luật hành bảo vệ quyền lợi đáng phụ nữ ly cần phải xây dựng hoàn thiện theo kịp với trình hồn thiện pháp luật nhân gia đình văn pháp luật có liên quan Đồng thời bổ sung quy định bảo vệ quyền lợi đáng vợ nhiều nữa, phụ nữ trẻ em đối tượng hay bị thua thiệt vợ chồng ly hôn Bên cạnh đó, quan chức cần nâng cao lực hoạt động việc bảo vệ quyền lợi đáng phụ nữ ly theo pháp luật Việt Nam 99 KẾT LUẬN Quyền người khái niệm mang tính trị - pháp lý có lịch sử phát triển lâu dài Quyền người quyền vốn có, khơng thể tách rời người; không phân biệt họ ai, sinh đâu; khơng phân biệt giới tính, tôn giáo hay địa vị xã hội Quyền người bình đẳng Mọi cá nhân xã hội thừa nhận giá trị người xứng đáng tôn trọng Quyền phụ nữ ly quyền người Đó quyền xác lập tư cách người trước pháp luật, không bị pháp luật phân biệt đối xử, quyền có vị ngang trước pháp luật pháp luật bảo vệ Bảo đảm quyền phụ nữ ly hôn yêu cầu cấp thiết Trong yếu tố tác động đến việc bảo đảm quyền phụ nữ ly điều kiện kinh tế - xã hội; quy định pháp luật HN&GĐ, TTDS, trình tự, thủ tục giải vụ việc dân sự; hoạt động giải vụ việc dân Tòa án; hoạt động hỗ trợ đương tham gia tố tụng tổ chức, cá nhân; chế giám sát, kiểm soát hoạt động tố tụng…là yếu tố có tính định bảo đảm quyền phụ nữ ly Trong q trình giải vụ việc HN&GĐ, quyền phụ nữ ly quan nhà nước có thẩm quyền, có Tịa án ghi nhận bảo đảm thực hiện, nhiên nhiều hạn chế, bất cập địi hỏi phải khắc phục nhằm mục đích bảo đảm quyền người nói chung, quyền của phụ nữ ly nói riêng Để hồn thiện quyền phụ nữ ly hôn, cần áp dụng đồng thời nhóm giải pháp: Từ nâng cao nhận thức đến hoàn thiện pháp luật tổ chức thực quy định pháp luật quyền phụ nữ ly hôn 100 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo số 497/BC-VP ngày 31/03/2016 công tác nhiệm kỳ 20112016 Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội Báo cáo tổng kết ngành Tòa án nhân dân 05 năm ( 2012-2016) Tòa án Nhân dân Tối cao Bộ lao động thương binh xã hội, vụ pháp chế (2012), Pháp luật lao động nước Asean, NXB lao động xã hội, Hà Nội Chính phủ (2014), Nghị định số 126/2014/NĐ-CP ngày 31/12/2014 Chính phủ việc hướng dẫn thi hành số điều Luật nhân gia đình năm 2014 Nguyễn Văn Cừ - Ngô Thị Hường (2002), Một số vấn đề lý luận thực tiễn Luật nhân gia đình năm 2000, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Văn Cừ (2005), “Chế độ tài sản vợ chồng theo Luật hôn nhân gia đình Việt Nam năm 2000”, Luận án Tiến sĩ, Đại học luật Hà Nội Nguyễn Văn Cừ (2006), Thời kỳ hôn nhân – Căn xác lập tài sản chung vợ chồng, Tạp chí Tịa án nhân dân số 12/2006 Nguyễn Ngọc Điện (2004), Bình luận khoa học Luật Hơn nhân gia đình, tập II: Các quan hệ tài sản vợ chồng, Nxb Trẻ, Thành phố Hồ Chí Minh Nguyễn Thị Hạnh (2012), Pháp luật chia tài sản chung vợ chồng ly hôn từ thực tiễn xét sử Tịa án nhân dân tỉnh Bình Định, Luận văn Thạc sĩ, Khoa luật, Học viện Khoa học Xã hội 10 Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh (2002), Các văn kiện quốc tế quyền người, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Phạm Thị Ngọc Lan (2008), Giải tranh chấp tài sản vợ chồng ly hôn theo Luật hôn nhân gia đình Việt Nam năm 2000, Luận 101 văn Thạc sĩ Luật học, Đại học Quốc gia Hà Nội 12 Trần Thị Thúy Lâm (2009), Vấn đề phòng chống bạo lực phụ nữ trẻ em lĩnh vực pháp luật, Tạp chí Luật học,(số 2) 13 Liên hợp quốc (1948), Công ước Liên hợp quốc quyền người 14 Liên hợp quốc (1966), Công ước Liên hợp quốc quyền kinh tế, xã hội, văn hóa 15 Liên hợp quốc (1945), Hiến chương Liên hợp quốc 16 Liên hợp quốc (1968), Tuyên bố cuối hội nghị quốc tế quyền người - Teheran 17 Liên hợp quốc (1989), Công ước Liên hợp quốc quyền trẻ em 18 Tưởng Duy Lượng (2005), Bình luận số vụ án nhân gia đình, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Lê Thị Lý (2008), Nguyên tắc bảo vệ quyền lợi cha, mẹ luật nhân gia đình năm 2000, Khóa luận tốt nghiệp, Trường Đại học Luật Hà Nội 20 Nguyễn Thanh Mai (2012), Chia tài sản chung vợ chồng theo pháp luật Việt Nam thực tiễn áp dụng hướng hoàn thiện, Luận văn thạc sĩ, Khoa Luật học, Học viện Khoa học Xã hội 21 Đinh Thị Minh Mẫn (2014), Giải tranh chấp chia tài sản chung vợ chồng ly hôn, Luận văn thạc sĩ, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội 22 Hồ Chí Minh: Tồn tập, NXB Chính trị quốc gia, H,2000, t3,tr 523 23 Bùi Thị Mừng (2008), Bảo vệ quyền phụ nữ theo luật Hôn nhân Gia đình Việt Nam năm 2000, Luận văn thạc sĩ Luật học, Trường đại học Luật Hà Nội 24 Nguyễn Hồng Nam, Chia nhà đất vợ chồng ly hôn, Tạp chí TAND số 06 – tháng 3/2006 25 Hồ Thị Nga (2007), Bảo vệ quyền lợi cha mẹ ly hơn, Khóa luận tốt nghiệp, Khoa Luật, Trường đại học Luật Hà Nội 102 26 Quốc hội (1959), Luật nhân gia đình, Hà Nội 27 Quốc hội (1986), Luật Hơn nhân gia đình, Hà Nội 28 Quốc hội (1992), Hiến pháp 1992, Hà Nội 29 Quốc hội (2001), Hiến pháp (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 30 Quốc hội (2000), Luật Hôn nhân gia đình, Hà Nội 31 Quốc hội (2000), Nghị số 35/2000/QH10 ngày 09/6/2000 việc thi hành Luật Hôn nhân gia đình 32 Quốc hội (2004), Bộ luật tố tụng dân sự, Hà Nội 33 Quốc hội (2005), Bộ luật dân năm 2005, Hà Nội 34 Quốc hội (2013), Hiến pháp 2013, Hà Nội 35 Quốc hội (2014), Luật Hơn nhân gia đình năm 2014, Hà Nội 36 Quốc hội (2015), Bộ luật dân 2015, Hà Nội 37 Quốc hội (2015), Bộ luật tố tụng dân năm 2015, Hà Nội 38 Nguyễn Thị Phương Thảo (2007), Nguyên tắc bảo vệ quyền lợi phụ nữ trẻ em ly hôn theo luật Hôn nhân Gia đình Việt Nam năm 2000, Khóa luận tốt nghiệp, Khoa luật, Đại học Quốc gia Hà Nội 39 Tòa án nhân dân tối cao, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Tư pháp, Thông tư liên tịch số 01/2016/TTLT-TANDTC-VKSNDTC-BTP ngày 06/01/2016 việc hướng dẫn thi hành số quy định Luật Hôn nhân gia đình năm 2014 40 Lê Thu Trang (2012), Nguyên tắc bảo vệ quyền lợi đáng vợ vợ chồng ly hôn theo luật Hôn nhân Gia đình Việt Nam năm 2000, Luận văn Thạc sĩ, Khoa luật, Đại học Quốc gia Hà Nội 41 Trường Đại học Luật Hà Nội (1999), Từ điển giải thích thuật ngữ Luật học Luật Dân sự, Luật Hơn nhân gia đình, Luật Tố tụng dân sự, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 42 Trường Đại học Luật Hà Nội (2015), Giáo trình Luật Hơn nhân gia đình, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 43 Trường Đại học Quốc Gia Hà Nội (2010), Giáo trình Hỏi đáp Quyền 103 Con Người, NXB Cơng an nhân dân, Hà Nội 44 Viện Khoa học pháp lý (2002), Từ điển Luật học, Nxb Tư pháp 45 Nguyễn Thị Hồng Yến, Mạc Thị Hoài Thương (2014), Quyền làm mẹ pháp luật quốc tế thực tiễn nội luật hóa cam kết pháp luật Việt Nam, Tạp chí luật học, (số 3), tr.48-53 Web: 46 Http://antgct.cand.com.vn/Nhan-dam/Van-de-binh-dang-nam-nu-trongHien- phap-va-Bo-luat-Lao-dong-346546/, ngày cập nhật04/4/2015 47 Http://www.baomoi.com/Vi-pham-phap-luat-voi-lao-dong-nu-ratnghiem-trong/47/3024853.epi, ngày cập nhật05/8/2009 48 Http://www.baomoi.com/di-khap-nam-chau-tim-hieu-che-do-thaisan/c/9186855.epi, ngày cập nhật25/8/2012 49 Http://baoquocte.vn/thu-nhap-cua-nu-lao-dong-con-nhieu-bat-cap48317.html, ngày cập nhật01/5/2017 50 Http://laodongthudo.vn/vi-pham-phap-luat-trong-giao-ket-hop-donglao-dong-van-kha-pho-bien-42688.html, ngày cập nhật23/9/2016 51 Http://doanhnghiepvn.vn/doanh-nghiep-viet-thua-tu-y-thuc-ton-trongphap-luat-d33097.html, ngày cập nhật19/01/2015 52 Http://www.haugiang.gov.vn/portal/data/sites/10/chuyende/phunu/phan 2/vitri vaitrocuaphunutrongxuthehoinhapi.html, ngày cập nhật16/7/2017 53 Http://nld.com.vn/suc-khoe/bao-dong-benh-nghe-nghiep-tang-cao20160223221341918.htm, ngày cập nhật24/02/2016 54 Http://tapchicongsan.org.vn/Home/Thoi_su/2012/16233/Bao-damquyen-loi-ich-chinh-dang-cho-nguoi-lao-dong-ve.aspx, ngày cập nhật 23/5/2012 55 Http://nld.com.vn/cong-doan/nguoc-dai-ba-bau2014091020305503.htm, ngày cập nhật10/9/2014 56 Http://www.tapchigiaothong.vn/ty-le-that-nghiep-cua-phu-nu-tiep-tuccao-hon-nam-gioi-d44883.html, ngày cập nhật 16/6/2017 104