Luận văn Thạc sĩ Luật Hiến Pháp và Luật Hành Chính Thực hiện pháp luật về luật sư từ thực tiễn tỉnh Quảng Bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGƠ BÁ DIỆU LINH THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ LUẬT SƯ TỪ THỰC TIỄN TỈNH QUẢNG BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGÔ BÁ DIỆU LINH THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ LUẬT SƯ TỪ THỰC TIỄN TỈNH QUẢNG BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH Chuyên ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số: 60 38 01 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN BÁ CHIẾN THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu kết trình bày luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Thừa thiên Huế, ngày tháng Học viên Ngô Bá Diệu Linh năm 2018 LỜI CẢM ƠN Việc viết nên Luận văn kết trình học tập, nghiên cứu nhà trường, với giảng dạy, hướng dẫn nhiệt tình, trách nhiệm thầy, Học viện Hành quốc gia, kết hợp với kinh nghiệm q trình thực tiễn cơng tác cố gắng nỗ lực thân Lời tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành, sâu sắc tới PGS.TS Nguyễn Bá Chiến trực tiếp hướng dẫn khoa học, tận tình dạy cho kiến thức phương pháp nghiên cứu thời gian thực đề tài Tôi xin chân thành cám ơn thầy, cô giáo Học viện Hành quốc gia Hà Nội phân viện Miền Trung; cô giáo chủ nhiệm lớp LH3 - T2, bạn bè đồng môn anh chị em quan giúp đỡ tơi q trình học tập q trình hồn thành luận văn Mặc dù có nỗ lực cố gắng thân, luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Tơi mong nhận góp ý chân thành Thầy Cô, đồng nghiệp bạn bè để luận văn hoàn thiện Trân trọng cảm ơn ! Học viên Ngơ Bá Diệu Linh MỤC LỤC TRANG BÌA LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ LUẬT SƯ 1.1 Luật sư khái niệm luật sư 1.2 Thực pháp luật luật sư 28 Tiểu kết Chương 41 Chương THỰC TRẠNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ LUẬT SƯ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG BÌNH 42 2.1 Một số nét đặc điểm, tình hình tỉnh Quảng Bình tác động đến thực pháp luật luật sư 42 2.2 Phân tích thực trạng thực pháp luật luật sư địa bàn tỉnh Quảng Bình 45 Tiểu kết Chương 67 Chương GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ LUẬT SƯ TỪ THỰC TIỄN TỈNH QUẢNG BÌNH 68 3.1 Hoàn thiện hệ thống pháp luật, bảo đảm tính thống pháp luật luật sư pháp luật chuyên ngành khác có liên quan 68 3.2 Phát triển tăng cường đội ngũ luật sư số lượng chất lượng 77 3.3 Tăng cường hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước luật sư hành nghề luật sư 82 Tiểu kết Chương 89 KẾT LUẬN 90 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 92 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT GDP Tổng sản phẩm nội địa WHO Tổ chức thương mại Quốc tế UBND XHCH Ủy ban nhân dân Xã hội chủ nghĩa nghĩa MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Thực pháp luật hoạt động xã hội mang tính pháp lý quan trọng, q trình xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN, nhân dân, nhân dân nhân dân Hiến pháp năm 1992 Hiến pháp năm 2013 nước ta quy định: Nhà nước quản lý xã hội pháp luật, không ngừng tăng cường pháp chế XHCN, quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân công dân phải nghiêm chỉnh chấp hành Hiến pháp pháp luật, đấu tranh phòng ngừa chống tội phạm, vi phạm Hiến pháp pháp luật Mọi hành vi xâm phạm lợi ích nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân bị xử lý theo pháp luật Thực pháp luật phạm trù pháp lý với nội hàm đầy đủ gồm: Tuân thủ pháp luật, chấp hành pháp luật, sử dụng pháp luật áp dụng pháp luật Thực pháp luật luật sư hoạt động thực quy phạm pháp luật quan Nhà nước có thẩm quyền ban hành lĩnh vực tổ chức hoạt động luật sư Trong trình xây dựng, phát triển đất nước từ tháng năm 1945 đến Nhà nước ta ban hành nhiều văn pháp luật lĩnh vực luật sư như: sắc lệnh số 46/SL ngày 10/10/1945; sắc lệnh số 64/SL ngày 18/6/1949; sắc lệnh số 144/SL ngày 22/12/1949; pháp lệnh luật sư năm 1987, pháp lệnh luật sư năm 2001; Luật luật sư năm 2006 luật sửa đổi bổ sung Luật luật sư năm 2012 Ngoài ra, Hiến pháp năm 1980, Hiến pháp năm 1992 Hiến pháp năm 2013 quy định : “Quyền bào chữa bị cáo đảm bảo, tổ chức luật sư thành lập để giúp bị cáo đương khác mặt pháp lý ” (điều 133 Hiến pháp năm 1980) Các đạo luật khác luật HS, luật TTHS, luật TTDS, luật TTHC quy định tham gia luật sư, quyền, nghĩa vụ trách nhiệm luật sư giai đoạn tiến hành tố tụng giải loại vụ án Chính phủ, Bộ Tư pháp ban hành nhiều nghị định, thông tư để hướng dẫn thực văn pháp luật luật sư Đặc biệt nghị 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị “ số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới” ; Nghị số 49- NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị “ chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 ” đề chủ trương, định hướng quan trọng phát triển luật sư hoạt động luật sư, xây dựng sở pháp lý phù hợp để luật sư thực tốt quyền, nghĩa vụ hoạt động hành nghề, phát huy tốt vai trò tự quản tổ chức xã hội - nghề nghiệp luật sư Ngày 30/3/2009 Ban bí thư Trung ương Đảng ban hành thị số 33- CT/TW tăng cường lãnh đạo Đảng tổ chức hoạt động luật sư Đây thị Đảng tổ chức hoạt động luật sư, thể quan tâm đặc biệt Đảng phát triển tổ chức, hoạt động luật sư định hướng cho hoạt động thực pháp luật luật sư giai đoạn phát triển đất nước Có thể nói chưa nước ta có hẳn hệ thống văn quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh lĩnh vực luật sư hoạt động luật sư Thể chế luật sư hoạt động luật sư hoàn thiện bước, trình thực pháp luật luật sư thời gian qua từ Luật luật sư ban hành (cuối năm 2006) trở lại đạt nhiều kết tiến Đội ngũ luật sư phát triển nhanh số lượng, chất lượng nâng cao Tổ chức hành nghề luật sư thành lập nhiều, quản trị điều hành bước đầu có tiến Hoạt động luật sư thực khởi sắc, số lượng vụ việc chất lượng cung cấp dịch vụ pháp lý luật sư tham gia vụ việc ngày tăng nhanh đóng góp tích cực thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội, công cải cách tư pháp, xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN hội nhập quốc tế, bảo đảm công xã hội, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân, góp phần vào việc nâng cao ý thức chấp hành pháp luật, thực thi pháp quyền cá nhân, quan, tổ chức nói chung hoạt động quản lý nhà nước, hoạt động tố tụng nói riêng Vị luật sư tổ chức hành nghề luật sư nghiệp bảo vệ công lý nâng cao Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, việc thực pháp luật luật sư nhiều tồn yếu Số lượng luật sư có so với dân số thấp, chất lượng tham gia tố tụng luật sư chưa đáp ứng yêu cầu tranh tụng phiên tòa theo tinh thần cải cách tư pháp, số lượng luật sư chuyên sâu lĩnh vực, đầu tư, kinh doanh, thương mại ít, hoạt động luật sư, tổ chức hành nghề luật sư chưa mang tính chun nghiệp Cơng tác tuyên truyền phổ biến pháp luật luật sư bị coi nhẹ, phối hợp quan quản lý nhà nước luật sư hoạt động luật sư với tổ chức xã hội - nghề nghiệp luật sư hạn chế chưa phân định rõ hợp lý hoạt động quản lý nhà nước với trách nhiệm tự quản tổ chức xã hội - nghề nghiệp luật sư Pháp luật tổ chức hoạt động luật sư bước hồn thiện song cịn tồn tại, bất cập; pháp luật tố tụng mở rộng đáng kể quyền luật sư tham gia tố tụng chưa có đồng bộ, thống với quy định Luật luật sư dẫn đến nhiều vướng mắc, cản trở hoạt động luật sư hoạt động tổ chức cá nhân có liên quan Từ thực tiễn trên, để việc thực pháp luật luật sư có hiệu vấn đề cấp thiết cần nghiên cứu, đề giải pháp khắc phục tồn tại, yếu bất cập pháp luật, tạo hành lang pháp lý điều kiện thuận lợi cho luật sư hoạt động luật sư phát triển Với lý trên, chọn đề tài: “ Thực pháp luật luật sư - từ thực tiễn tỉnh Quảng Bình ” (mã số 60 38 01 02 chuyên ngành luật Hiến pháp luật hành chính) làm luận văn thạc sĩ với mong muốn đưa số đề xuất, kiến nghị góp phần nhỏ vào phát triển luật sư hoạt động luật sư nghiệp xây dựng đất nước Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn: Do vai trò quan trọng luật sư hoạt động luật sư phát triển xã hội, xu phát triển nhanh nghề luật sư năm gần nên có nhiều tổ chức, cá nhân nghiên cứu vấn đề với nhiều khía cạnh, cấp độ khác Có thể dẫn số đề tài nghiên cứu : - Đê tài “ Bàn khái niệm đặc điểm nghề luật sư ” luật sư Phan Trung Hồi ĐLS TP Hồ Chí Minh Thực Hiện (2008) - Đê tài “ Cơ sở lý luận thực tiễn việc hoàn thiện pháp luật tổ chức luật sư hành nghề luật sư điều kiện Việt Nam ” Viện khoa học pháp lý Bộ Tư pháp thực (2005) - Đê tài “ Vai trò luật sư q trình giải khiếu nại hành ” chủ nhiệm đè tài Thạc sĩ Nguyễn Sỹ Giao, Viện khoa học tra (2011) - Chuyên đề “ Pháp luật luật sư nước tổ chức luật sư nước Việt Nam, thực trạng kiến nghị ” Viện nghiên cứu lập pháp thuộc Ủy ban thường vụ Quốc hội thực (2014) - Đê tài “ Giải pháp đào tạo luật sư phục vụ hội nhập kinh tế quốc tế ” học viện tư pháp thực (2011) Ngồi cịn có nhiều viết đăng báo tạp chí như: - Bài viết: “ Vai trò luật sư tố tụng hành ” luật sư nguyễn Thành Vĩnh, thongtinphapluatdansu.edu.vn (2009) - Bài viết: “ Chiến lược phát triển nghề luật sư cịn thiếu sót ” luật sư Ngô Ngọc Trai, moj.gov.vn (2011) - Bài viết: “ Xóa bỏ rào cản với nghề luật sư ” Vạn Bảo, plo.vn (2012) Mặc dù đề tài, chuyên đề viết nêu đề cập đến khía cạnh hành nghề luật sư Việt Nam chưa có đề tài nghiên cứu đề cập đến vấn đề “ Thực pháp luật luật sư Việt Nam ”, tài liệu nghiên cứu cần thiết lựa chọn tham khảo thực đề tài luận văn Mục đích nhiệm vụ luận văn Mục đích: Để trả lời câu hỏi: Việc thực cơng trình nghiên cứu để làm ?; xác định mục tiêu nghiên cứu luận văn làm rõ hình thức thực pháp luật luật sư, đánh giá thực trạng thực pháp luật luật sư Trên sở kết nghiên cứu luận văn yếu kém, bất cập đồng thời đề xuất Thứ tư, Liên Đoàn luật sư Việt Nam chủ động thực giải pháp xây dựng đội ngũ luật sư hội nhập quốc tế phối hợp với Bộ Tư pháp công tác đào tạo, bồi dưỡng luật sư phục vụ hội nhập kinh tế quốc tế theo Quyết định 123/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ; thành lập phát huy vai trò, tác dụng Câu lạc luật sư Nghiên cứu thành lập sở đào tạo liên kết, hợp tác quốc tế việc tổ chức đào tạo luật sư phục vụ hội nhập kinh tế quốc tế; lựa chọn luật sư đào tạo chuyên sâu nước ngồi khuyến khích việc luật sư tự đào tạo để đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế phải: Đối với Quảng Bình để tăng số lượng luật sư giai đoạn tới cần - Tiếp tục triển khai thực đề án phát triển đội ngũ luật sư tỉnh thời kỳ hội nhập kinh tế Quốc tế 2010 – 2020 tỉnh phê duyệt - Hồn thiện thể chế, mơi trường pháp lý, đề cao vị trí, vai trị luật sư - Tăng cường kinh phí, sở vật chất tạo điều kiện cho Đoàn Luật sư tổ chức hành nghề luật sư hành lang pháp lý để phát triển - Thực sách thu hút nhân tài, hoạt động Quảng Bình - Tổ chức buổi hội thảo, hội nghị, tập huấn nâng cao trình độ chuyên mơn lĩnh trị cho luật sư - Xây dựng đội ngũ luật sư chuyên sâu lĩnh vực để đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp nhu cầu hội nhập tỉnh Quảng Bình 3.3 Tăng cường hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước luật sư hành nghề luật sư Nghị số 49/NQ-TW Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 đề nhiệm vụ: "đào tạo, phát triển đội ngũ luật sư đủ số lượng, có phẩm chất trị, đạo đức, có trình độ chun mơn Hồn thiện chế bảo đảm để luật sư thực tốt việc tranh tụng phiên tòa, đồng thời xác định rõ chế độ, trách nhiệm luật sư Nhà nước tạo điều kiện pháp lý để phát huy chế độ tự quản tổ chức luât sư; đề cao trách nhiệm tổ chức luật sư thành viên mình" Để đạt mục tiêu này, cần thực số biện pháp sau đây: 82 - Đối với công tác quản lý nhà nước luật sư hoạt động luật sư Tiếp tục hoàn thiện thể chế pháp luật luật sư hành nghề luật sư để thể chế hố đầy đủ kịp thời nội dung có liên quan Chiến lược cải cách tư pháp, Chiến lược hội nhập kinh tế quốc tế, chủ trương, sách, định hướng quan trọng Đảng cải cách hành chính, phát triển kinh tế - xã hội đất nước Hướng dẫn thi hành Luật Luật sư quy định có liên quan Bộ luật tố tụng hình sự, Bộ luật tố tụng dân , tạo sở pháp lý đồng bộ, cụ thể nhằm tăng cường trách nhiệm pháp lý trách nhiệm nghề nghiệp luật sư, đặc biệt việc tuân thủ pháp luật, giữ gìn đạo đức nghề nghiệp, kỷ luật hành nghề nhận thức tư tưởng, lập trường trị hành nghề; đồng thời hoàn thiện chế bảo đảm để luật sư thực tốt quyền, nghĩa vụ luật sư Kiến nghị Quốc hội tiếp tục hoàn thiện Luật luật sư pháp luật tố tụng có liên quan nhằm tháo gỡ khó khăn, vướng mắc thể chế, đơn giản hóa thủ tục hành tổ chức hoạt động luật sư, phát huy vai trò tự quản tổ chức xã hội - nghề nghiệp luật sư, đồng thời tăng cường hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước luật sư hành nghề luật sư Xây dựng phát triển đội ngũ luật sư đủ số lượng, đảm bảo chất lượng, nâng cao vị thế, vai trị, tính chun nghiệp tăng cường trách nhiệm xã hội luật sư Tạo điều kiện đưa nghề luật sư Việt Nam tiếp cận gần với thông lệ hành nghề luật sư quốc tế Đổi chương trình, nội dung đào tạo nghề luật sư; tăng cường công tác bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ hành nghề, đạo đức ứng xử nghề nghiệp luật sư trị tư tưởng cho luật sư, người tập hành nghề luật sư Ở địa phương, cấp ủy đảng, quyền tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, sở nhiệm vụ trị địa phương, tiếp tục chủ động, quan tâm đạo, lãnh đạo nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước luật sư hành nghề luật sư, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, hỗ trợ sở vật chất nhằm tiếp tục triển khai có hiệu Luật Luật sư văn hướng dẫn Tăng cường kiểm tra, tra để nắm bắt tình hình tổ chức hoạt động luật sư, kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, uốn nắn xử lý nghiêm 83 hành vi vi phạm pháp luật, vi phạm Quy tắc đạo đức ứng xử nghề nghiệp luật sư; biểu dương, khen thưởng kịp thời luật sư, tổ chức hành nghề luật sư, tổ chức xã hội - nghề nghiệp luật sư có nhiều đóng góp nghiệp phát triển luật sư, gương mẫu việc tuân thủ pháp luật, chuẩn mực đạo đức luật sư Xây dựng thực thường xuyên chế thông tin, phối hợp quản lý quan quản lý nhà nước luật sư hành nghề luật sư với địa phương, quan quản lý nhà nước luật sư hành nghề luật sư với tổ chức xã hội - nghề nghiệp luật sư quan, tổ chức khác có liên quan - Đối với tổ chức xã hội - nghề nghiệp luật sư Củng cố, kiện toàn tổ chức Liên đoàn luật sư Việt Nam đủ nguồn lực người sở vật chất, đổi nâng cao lực, tính chuyên nghiệp quản lý, điều hành hoạt động quan Liên đồn để hoạt động Liên đồn có bước đột phá, thực chất hiệu quả, xây dựng Liên đồn thật ngơi nhà chung giới luật sư Việt Nam, thực trở thành cầu nối Đảng, nhà nước với luật sư, luật sư với công dân xã hội, đại diện cho ý chí, nguyện vọng, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp luật sư Củng cố, kiện toàn tổ chức, hoạt động Đoàn luật sư để thực tốt hơn, hiệu chức đại diện, bảo vệ quyền lợi cho luật sư; giám sát việc tuân thủ pháp luật, tuân theo Quy tắc đạo đức ứng xử nghề nghiệp luật sư, tổ chức hành nghề luật sư; huy động, tập hợp trí tuệ đơng đảo luật sư tham gia vào hoạt động xã hội nói chung kiện pháp lý nói riêng Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nhân tố mới, luật sư trẻ có lĩnh trị, đạo đức tốt, có trình độ chun mơn, lực quản lý để bổ sung vào chức danh lãnh đạo Đoàn luật sư, Liên đoàn luật sư nhiệm kỳ tới 3.4 Tiếp tục tuyên truyền phổ biến pháp luật luật sư Tuyên truyền phổ biến pháp luật luật sư để công dân, quan, tổ chức, doanh nghiệp nhận thức đầy đủ đắn vị trí, vai trị luật sư , tác dụng, lợi ích to lớn mà hoạt động luật sư mang lại cho đời sống xã hội nghiệp bảo vệ, xây dựng, phát triển đất nước 84 Những năm qua nhờ làm tốt công tác phổ biến, tuyên truyền pháp luật luật sư với hỗ trợ nhà nước triển khai thực có trách nhiệm cấp, ngành, đồn thể xã hội, hoạt động luật sư có bước phát triển Đội ngũ luật sư tăng nhanh số lượng, nâng cao chất lượng, tổ chức hành nghề luật sư thành lập nhiều, dịch vụ pháp lý luật sư cung cấp cho nhu cầu xã hội đa dạng, có chất lượng, uy tính luật sư nâng lên, góp phần tích cực vào việc bảo vệ cơng lý, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức, xây dựng nhà nước pháp quyền dân chủ, văn minh Trong thực tế xã hội cịn có nhiều nguời, nhiều quan, tổ chức chưa hiểu rõ vai trò luật sư cho luật sư gây khó khăn cho việc chống tội phạm, giúp cho kẻ phạm tội trốn tránh trách nhiệm Quan điểm người làm công tác điều tra cho luật sư tham gia từ giai đoạn điều tra tạo khó khăn việc phát tội phạm, bảo đảm bí mật điều tra, bảo quản chứng v.v Theo báo cáo kết điều tra hoạt động quan tư pháp việc bảo đảm quyền dân chủ cơng dân trật tự an tồn xã hội Viện nghiên cứu khoa học pháp lý, Bộ Tư pháp thực Hà Nội số điều tra viên vấn có 42,86% số điều tra viên cho tham gia luật sư vào giai đoạn điều tra cần thiết, 57,47% số điều tra viên cho không cần thiết Ngược lại, có ý kiến cho rằng, tội phạm rõ ràng luật sư khơng thể bào chữa cho kẻ phạm tội luật sư "người giúp việc" cho quan tiến hành tố tụng Quan niệm luật sư trái với quy định pháp luật sách hình Đảng Nhà nước ta Sự tham gia luật sư giai đoạn điều tra không mở rộng nguyên tắc dân chủ tố tụng hình mà cịn nâng cao chất lượng điều tra, tăng cường pháp chế giai đoạn điều tra [7] Việc bào chữa kiên định, dũng cảm luật sư vụ án hình khơng khơng cản trở mà cịn thúc đẩy đấu tranh chống tội phạm, giúp khắc phục sai lầm việc xử lý vụ án Bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bị can, bị cáo đương khác phương tiện phù hợp pháp luật luật sư thể vai trò việc bảo vệ quyền cơng dân Vì vậy, cần có nhận 85 thức vị trí, vai trị luật sư tố tụng nói riêng xã hội nói chung Nhận thức phải quán triệt quan nhà nước, trước hết quan tiến hành tố tụng người dân Nhấn mạnh đến vai trò luật sư xã hội, phát biểu Hội nghị toàn quốc ngành tư pháp năm 2003, nguyên Chủ tịch nước Trần Đức Lương nhấn mạnh rằng, nước gia đình, người, tổ chức xã hội có luật sư trợ giúp, tư vấn cho Người luật sư giúp cho họ hiểu quyền đến đâu nghĩa vụ đến đâu từ ngấm dần vào tồn xã hội Đó điểm đáng quan tâm điều kiện Việt Nam Có thể nói, tiếp tục phổ biến, tuyên truyền phổ biến luật luật sư, nâng cao nhận thức quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng vị trí, vai trị luật sư q trình giải vụ án, tơn trọng luật sư ý kiến luật sư, tạo điều kiện thuận lợi cho luật sư thực quyền, nghĩa vụ giai đoạn tố tụng nhiệm vụ quan nhà nước có thẩm quyền, tổ chức xã hội - nghề nghiệp luật sư Nâng cao nhận thức quan, tổ chức khác nhân dân vị trí, vai trị luật sư xã hội, góp phần tăng tính hấp dẫn nghề nghiệp luật sư, thu hút ngày đông đội ngũ cử nhân luật trường tham gia hành nghề luật sư Đồng thời, phát triển thị trường dịch vụ pháp lý Việt Nam, kích thích nhu cầu sử dụng dịch vụ pháp lý luật sư từ phía quan, tổ chức cá nhân mục tiêu trình thực pháp luật luật sư tạo sở, điều kiện cho luật sư hoạt động hành nghề luật sư phát triển, hoàn thành trách nhiệm xã hội cao mà pháp luật giao cho Để công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật luật sư có hiệu cần thực tốt biện pháp sau đây: - Về nội dung: Xác định nội dung tuyên truyền , phổ biến pháp luật luật sư, tập trung vào nội dung cốt lõi vị trí, vai trị luật sư, tác dụng, lợi ích mà hoạt động luật sư mang lại, trách nhiệm xã hội luật sư quy định Luật luật sư, trách nhiệm hệ thống trị tổ chức thực pháp luật 86 luật sư, chiến lược phát triển nghề luật sư Việt Nam đến năm 2020 phê duyệt Quyết định số 1072/QĐ-TTg ngày 5/7/2011 thủ tướng phủ - Về hình thức: Sử dụng tổng hợp hình thức tun truyền trọng thực hình thức sau: + Thơng qua hội đồng tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật + Thông qua phương tiện thông tin đại chúng báo, đài, truyền hình, wedsite tỉnh , Sở Tư pháp, tin tư pháp + Biên soạn tài liệu tuyên truyền cầm tay, cấp phát tận sở thôn bản, xã, phường + Thơng qua hình thức trợ giúp pháp lý miễn phí luật sư nhân ngày pháp luật Việt nam, ngày truyền thống luật sư Việt Nam + Tuyên truyền hội nghị tập trung để phổ biến pháp luật luật sư đến khối quan, tổ chức, cụm dân cư 3.5 Tăng cường lãnh đạo Đảng việc thực pháp luật luật sư Đổi mới, hoàn thiện phương hướng lãnh đạo Đảng tổ chức hoạt động luật sư Nâng cao chất lượng, phát huy vai trò lãnh đạo tổ chức Đảng tổ chức xã hội - nghề nghiệp tổ chức hành nghề luật sư Củng cố, kiện toàn tổ chức Đảng Đồn luật sư, tăng cường cơng tác bồi dưỡng, phát triển Đảng đội ngũ luật sư trẻ, trọng công tác bồi dưỡng, giáo dục trị, tư tưởng cho đội ngũ luật sư Phát huy tinh thần gương mẫu luật sư Đảng viên hoạt động nghề nghiệp thực tốt đường lối, sách Đảng, pháp luật nhà nước Các cấp ủy, quyền địa phương cần quán triệt tun truyền vị trí, vai trị luật sư việc bảo vệ công lý, bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức, bảo đảm dân chủ, công xã hội Nâng cao nhận thức tổ chức hoạt động luật sư, qua nâng cao trách nhiệm lãnh đạo, đạo, phối hợp, hỗ trợ tổ chức hoạt động luật sư toàn hệ thống trị, nhân dân 87 Nghị 49/NQ-TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, nghị quyết, Đại hội Đảng XI, XII, thị số 33 - CT/TW ngày 30/3/2009 Ban Bí thư tăng cường lãnh đạo Đảng tổ chức hoạt động luật sư việc thực cam kết Việt Nam gia nhập tổ chức thương mại giới, tạo nên hội lớn cho việc hoàn thiện thể chế, thực pháp luật luật sư phát triển đội ngũ luật sư hoạt động hành nghề luật sư, tiến gần đến với giới Đáp ứng lại quan tâm lãnh đạo, đạo Đảng với truyền thống đồn kết ý chí tự lực tự cường, tin tưởng đội ngũ luật sư Việt Nam phát triển ngang tầm với phát triển kinh tế xã hội thời kỳ mới, thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, hội nhập kinh tế Quốc tế Hoạt động luật sư thực tốt chức xã hội, xứng đáng với trọng trách mình, tin tưởng Đảng, nhà nước kỳ vọng xã hội 88 Tiểu kết Chương Trên sở lý luận thực pháp luật luật sư, thực tiễn pháp luật Luật luật sư tỉnh Quảng Bình; kết đạt được, hạn chế, yếu kém, nguyên nhân, học kinh nghiệm số bất cập pháp luật luật sư Tác giả mạnh dạn đề xuất số kiến nghị, giải pháp đảm bảo tiếp tục thực pháp luật luật sư, là: hồn thiện pháp lt, thể chế luật sư, khắc phục bất cập, thiếu thống Luật luật sư với luật khác có liên quan đến hoạt động luật sư hành nghề luật sư; phát triển đội ngũ luật sư số lượng chất lượng; tăng cường quản lý nhà nước luật sư hành nghề luật sư, kết hợp với phát huy vai trò tự quản tổ chức xã hội – nghề nghiệp luật sư; tiếp tục làm tốt công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật luật sư; tăng cường lãnh đạo Đảng luật sư hoạt động hành nghề luật sư Với mong muốn việc thực pháp luật luật sư tỉnh Quảng Bình phạm vi nước thời gian tới có hiệu 89 KẾT LUẬN Trong cơng đổi tồn diện, hội nhập quốc tế sâu rộng phát triển bền vững đất nước ta vị trí, vai trò luật sư, tổ chức hành nghề luật sư xã hội ngày khẳng định nâng cao Những đòi hỏi đặt yêu cầu phát triển đội ngũ luật sư, tổ chức hành nghề luật sư đủ số lượng, giỏi chuyên mơn nghiệp vụ, vững vàng lĩnh trị, sáng đạo đức nghề nghiệp, chuyên nghiệp đại Quá trình hội nhập kinh tế quốc tế tạo nhiều hội cho luật sư tổ chức hành nghề luật sư phát triển, quan hệ hợp tác, giao lưu với đối tác nước Cùng với phát triển bền vững đất nước, nhu cầu sử dụng dịch vụ pháp lý quan, tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp gia tăng nhanh; số lượng vụ việc đa dạng hơn, phức tạp hơn, phạm vi hành nghề mở rộng Bên cạnh yêu cầu xã hội chất lượng dịch vụ pháp lý ngày cao, trách nhiệm pháp lý, kỷ luật hành nghề, cạnh tranh thị trường nước quốc tế ngày gay gắt Nghiên cứu pháp luật luật sư thực pháp luật luật sư, luận văn góp phần làm rõ số vấn đề thực pháp luật luật sư, là: Làm rõ sở lý luận thực pháp luật luật sư, khái niệm luật sư, địa vị pháp lý luật sư, đặc điểm hoạt động luật sư khái niệm pháp luật luật sư Đồng thời làm rõ thêm khái niệm thực pháp luật luật sư sở nghiên cứu lý luận thực pháp luật, nội dung, vai trò thực pháp luật luật sư, yếu tố tác động đến thực pháp luật luật sư quan điểm đạo Đảng, nhà nước luật sư hoạt động luật sư Thực pháp luật luật sư nhằm mục đích phát triển đội ngũ luật sư chuyên nghiệp, có phẩm chất đạo đức tốt, có trình độ chun mơn cao, phát huy vị trí, vai trò luật sư hoạt động hành nghề luật sư việc bảo vệ công lý, bảo vệ quyền tự do, dân chủ công dân, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức, phát triển kinh tế xã hội, xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa, dân chủ, cơng bằng, văn minh Vì lẽ đó, luận văn luận giải yêu 90 cầu khách quan việc thực pháp luật luật sư nước ta điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền, thực cải cách tư pháp hội nhập Quốc tế Trên sở nghiên cứu, đánh giá thực trạng thực pháp luật luật sư Quảng Bình, làm rõ hạn chế thực pháp luật luật sư, bất cập pháp luật, từ có sở thực tiễn để dề xuất, kiến nghị giải pháp đảm bảo tiếp tục thực pháp luật luật sư năm tới Trên sở đường lối, chủ trương Đảng, sách pháp luật nhà nước luận văn xác định quan điểm mang tính đạo, định hướng yêu cầu việc thực pháp luật luật sư, phát triển đội ngũ luật sư, nâng cao chất lượng hoạt động hành nghề luật sư, góp phần tích cực vào nghiệp bảo vệ, xây dựng phát triển đất nước Mặc dù học viên cố gắng trình thực luận văn này, nhiên kiến thức hạn chế, kinh nghiệm hoạt động thực tiễn chưa nhiều luận văn khơng thể tránh khỏi hạn chế, thiếu sót Học viên mong nhận ý kiến đánh giá, góp ý bổ sung quý thầy cô để sửa chữa hạn chế, thiếu sót, hồn thiện luận văn này./ 91 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Công an (2011), Thông tư số 70/2011/TT-BCA ngày 10/10/2011 quy định chi tiết thi hành quy định luật tố tụng hình liên quan đến hoạt động bào chữa luật sư giai đoạn điều tra, Hà Nội Nguyễn Văn Bốn (2006), Cơ sở lý luận đổi quản lý luật sư Việt Nam Bộ trưởng Bộ Tư pháp (2010), Thông tư số 21/2010/TT-BTP ngày 01/12/2010 Bộ trưởng Bộ Tư pháp (2015), Bộ Tư pháp Bộ Nội vụ (2009), Thông tư liên tịch số 01/2009/TTLT-BTP- nay, Luận văn thạc sỹ luật học, Hà Nội quy chế tập hành nghề luật sư, Hà Nội Quyết định số 1573/QĐ-BTP 28/8/2015 phê duyệt Điều lệ Liên đoàn Luật sư Việt Nam, Hà Nội ngày BNV ngày 28/4/2009 Hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Tư pháp thuộc UBND cấp tỉnh, Phòng Tư pháp thuộc UBND cấp huyện công tác tư pháp UBND cấp xã, Hà Nội Bộ Tư pháp Bộ Nội vụ (2014), Thông tư liên tịch số 23/2014/TTLT-BTP- BNV ngày 22/12/2014 Hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Tư pháp thuộc UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Phòng Tư pháp thuộc UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, Bộ Tư pháp (2012), Báo cáo số 46/BC-BTP ngày 6/3/2012 tổng kết năm thi Bộ Tư pháp (2011), Thông tư số 17/2011/TT-BTP ngày 14/10/2011 Hướng hành Luật luật sư, Hà Nội dẫn số quy định Luật Luật sư, Nghị định quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Luật sư, Nghị định hướng dẫn thi hành quy định Luật luật sư tổ chức xã hội - nghề nghiệp luật sư, Hà Nội Bộ Tư pháp (2013), Thông tư số 19/2013/TT-BTP ngày 28/11/2013 Hướng dẫn tập hành nghề luật sư, Hà Nội 10 Bộ Tư pháp (2013), Thông tư số 20/2013/TT-BTP ngày 03/12/2013 Hướng dẫn số nội dung công tác thống kê Ngành Tư pháp, Hà Nội 11 Bộ Tư pháp (2015), Thực trạng thực bảo đảm thực quyền bào chữa, quyền có người đại diện pháp lý…trong trình tố tụng tư pháp địa bàn tỉnh Quảng bình 12 Cơng an tỉnh Quảng Bình (2015), Báo cáo đánh giá thực trạng luật sư tham gia tố tụng hình từ năm 2010 - 2015, Quảng Bình 13 Chính phủ (2001), Nghị định số 94/2001/NĐ-CP ngày 12/12/2001 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Pháp lệnh luật sư năm 2001, Hà Nội 14 Chính phủ (2007), Nghị định số 28/2007/NĐ-CP ngày 26/02/2007 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Luật sư, Hà Nội 15 Chính phủ (2013), Nghị định số 123/2013/NĐ-CP ngày 14/10/2013 quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Luật sư, Hà Nội 16 Chính phủ (2009), Nghị định số 60/2009/NĐ-CP ngày 23/7/2009 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực tư pháp, Hà Nội 17 Chính phủ (2013), Nghị định số 110/2013/NĐ-CP 24/9/2013 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bổ trợ tư pháp, hành tư pháp, nhân gia đình, thi hành án dân sự; phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã, Hà Nội 18 Chính phủ (2014), Nghị định số 24/2014/NĐ-CP ngày 04/4/2014 Quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Hà Nội 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (2009), Chỉ thị số 33-CT/TW ngày 30/3/2009 Ban Bí thư Trung ương Đảng tăng cường lãnh đạo Đảng tổ chức hoạt động luật sư, Hà Nội 20 Đảng Cộng sản Việt Nam (1999), Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII, Hà Nội 21 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội 22 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội 23 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Đảng cộng sản Việt Nam (2015), Văn kiện Đại hội Đảng tỉnh Quảng Bình lần thứ XVI, Quảng Bình 26 Nguyễn Sỹ Giao (2015), Vai trò luật sư q trình giải khiếu nại hành nay, Hà Nội 27 Học Viện Tư pháp (2011), Giải pháp đào tạo luật sư phục vụ hội nhập kinh tế Quốc tế 28 Hội đồng Nhà nước (1987), Pháp lệnh tổ chức luật sư, Hà Nội 29 Quốc hội (2015), Bộ luật tố tụng dân năm 2015, Hà Nội 30 Quốc hội (2015), Bộ Luật tố tụng hành năm 2015 Hà Nội 31 Quốc hội (2003), Bộ luật Tố tụng hình sự, Hà Nội 32 Quốc hội (1946, 1959, 1980, 1992), Hiến pháp năm 1946, 1959, 1980, 1992, Hà Nội 33 Quốc hội (2001), Hiến pháp năm 1992 sửa đổi, bổ sung năm 2001, Hà Nội 34 Quốc hội (2013), Hiến pháp năm 2013, Hà Nội 35 Quốc hội (2006), Luật Luật sư, Hà Nội 36 Quốc hội (2012), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Luật sư, Hà Nội 37 Quốc hội (2006), Nghị Quốc hội việc thi hành Luật Luật sư, Hà Nội 38 Lê Hồng Hạnh (2002), Đạo đức kỹ luật sư kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, Nxb Đại học sư phạm, Hà Nội 39 Phan Trung Hoài (2002), Hoàn thiện tổ chức hoạt động luật sư nước ta nay, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, (số 5) 40 Sở Tư pháp (2016), Báo cáo tổng kết năm từ 2010 - 2016 , Quảng Bình 41 Tạp chí luật sư tháng 11/2015 42 Nguyễn Văn Thảo (2005), Cơ sở lý luận thực tiễn việc hoàn thiện pháp luật tổ chức hành nghề luật sư điều kiện Việt Nam, 43 Thủ tướng Chính phủ (2010), Quyết định số 123/QĐ-TTg ngày 18/01/2010 phê duyệt Đề án “Phát triển đội ngũ luật sư phục vụ hội nhập kinh tế quốc tế từ năm 2010 đến năm 2020”, Hà Nội 44 Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định số 1072/QĐ-TTg ngày 05/7/2011 phê duyệt “Chiến lược phát triển nghề luật sư đến năm 2020”, Hà Nội 45 Tỉnh ủy Quảng Bình (2016), Cơng văn số 65/CV-TU ngày 17/3/2016 tiếp tục củng cố, kiện toàn tổ chức Đoàn luật sư nâng cao chất lượng đội ngũ luật sư địa bàn, Quảng Bình 46 Tịa án nhân dân tỉnh Quảng Bình (2015), Báo cáo đánh giá thực trạng luật sư tham gia tố tụng năm 2010 – 2015, Quảng Bình 47 Tịa án nhân dân tỉnh Quảng Bình, Báo cáo tổng kết năm 2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015, 2016, 2017 Quảng Bình 48 Trường Đại học luật Hà Nội (2001), Giáo trình Luật Hành Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 49 Nguyễn Văn Tuân (2001), Vai trò luật sư tố tụng hình sự, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 50 Trần Thị Túy (2014), Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ luật sư Việt Nam, Hà Nội 51 “Tổng quan tỉnh Quảng Bình”, Trang thơng tin điện tử tỉnh Quảng Bình 52 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình (2016), Báo cáo số 154/BC-UBND ngày 25/7/2016 sơ kết năm thực đề án phát triển đội ngũ luật sư từ năm 2010 – 2020 địa bàn tỉnh Quảng Bình 53 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình (2016), Cơng văn số 2191/UBND-NC ngày 19/12/2016 tăng cường công tác quản lý nhà nước hoạt động luật sư địa bàn tỉnh Quảng Bình Quảng Bình 54 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình ( 2017), Kế hoạch số 248/KH-UBND ngày 23/02/2017 triển khai thực đề án củng cố, kiện toàn tổ chức Đoàn luạt sư nâng cao chất lượng đội ngũ luật sư địa bàn tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2010 – 2020, Quảng Bình 55 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình (2016), Quy định số 3970/QĐ-UBND ngày 13/12/2016 đề án củng cố, kiện toàn tổ chức Đoàn luật sư nâng cao chất lượng đội ngũ luật sư địa bàn tỉnh Quảng Bình, Quảng Bình 56 Ủy ban thường vụ Quốc hội, Chuyên đề pháp luật luật sư nước tổ chức luật sư nước Việt Nam, thực trạng kiến nghị, Hà Nội 57 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2001), Pháp lệnh luật sư, Hà Nội Website: 58 http://moj.gov.vn 59 http://plo.vn 60 https://thongtinphapluatdansu.edu.vn/2010/02/28/4728/ ... Giải pháp đảm bảo thực pháp luật luật sư từ thực tiễn tỉnh Quảng Bình Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ LUẬT SƯ 1.1 Luật sư pháp luật luật sư 1.1.1 Khái niệm luật sư Luật sư hành. .. DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGƠ BÁ DIỆU LINH THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ LUẬT SƯ TỪ THỰC TIỄN TỈNH QUẢNG BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH... thực pháp luật luật sư thể qua bốn hình thức: Tuân thủ pháp luật luật sư; chấp hành pháp luật luật sư; sử dụng pháp luật luật sư; áp dụng pháp luật luật sư Theo xác định hình thức thực pháp luật