(Luận văn) hòa giải trong giải quyết tranh chấp đất đai từ thực tiễn tại tòa án nhân dân quận bình tân, thành phố hồ chí minh

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN HUY HÙNG PHONG lu an n va ie gh tn to HÒA GIẢI TRONG GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI p TỪ THỰC TIỄN TỊA ÁN NHÂN DÂN QUẬN BÌNH TÂN, d oa nl w THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH ll u nf va an lu oi m z at nh LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT KINH TẾ z m co l gm @ an Lu HÀ NỘI - NĂM 2020 n va ac th si VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN HUY HÙNG PHONG lu an n va TỪ THỰC TIỄN TỊA ÁN NHÂN DÂN QUẬN BÌNH TÂN, ie gh tn to HÒA GIẢI TRONG GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI p THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH oa nl w Ngành: Luật Kinh Tế d Mã số: 8.38.01.07 ll u nf va an lu oi m z at nh NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS ĐẶNG VŨ HUÂN z m co l gm @ HÀ NỘI, NĂM 2020 an Lu n va ac th si LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan Luận văn tự nghiên cứu Những số liệu thống kê trích dẫn luận văn trung thực đảm bảo tính khách quan phù hợp với tình hình thực tiễn Những kết luận khoa học luận văn tự nghiên cứu rút kế thừa cơng trình nghiên cứu trước Tơi hồn thành chương trình mơn học nghĩa vụ tài theo quy định Học viện khoa học xã hội lu an Vậy viết lời cam đoan đề nghị khoa Luật Học viện khoa học xã n va hội xem xét để tơi bảo vệ luận văn gh tn to Tôi xin trân trọng cảm ơn! p ie TÁC GIẢ d oa nl w lu ll u nf va an TRẦN HUY HÙNG PHONG oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN PHÁP LUẬTVỀ HÒA GIẢI TRONG GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN 13 1.1 Một số vấn đề hòa giải giải tranh chấp đất đai 13 1.2 Một số vấn đề hòa giải giải tranh chấp đất đai Tòa án nhân dân 21 Kết luận chương 33 lu an n va 2.1 Thực trạng pháp luật Việt Nam hòa giải giải tranh chấp đất đai Tòa án nhân dân 34 ie gh tn to CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN THI HÀNH PHÁP LUẬT VỀ HÒA GIẢI TRONG GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐÁT ĐAI TẠI TỊA ÁN NHÂN DÂN QUẬN BÌNH TÂN, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 34 p 2.2 Thực tiễn thi hành pháp luật hòa giải giải tranh chấp đất đai Tịa án nhân dân quận Bình Tân, thành phố Hồ Chí Minh 47 w oa nl Kết luận chương 65 d CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT, NÂNG CAO HIỆU QUẢ HÒA GIẢI TRONG GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN Ở VIỆT NAM 67 va an lu ll u nf 3.1 Định hướng hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thi hành pháp luật hòa giải giải tranh chấp đất đai Tòa án nhân dân Việt Nam 67 oi m z at nh 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thi hành pháp luật hòa giải giải tranh chấp đất đai Tòa án nhân dân Việt Nam 72 z Kết luận chương 77 @ gm KẾT LUẬN 78 m co l DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 80 an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT - TAND : Tòa án nhân dân - TA : Tòa án - VKSND : Viện kiểm sát nhân dân - UBND : Ủy ban nhân dân - GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lu an n va : Bộ luật Dân - BLTTDS : Bộ luật Tố tụng dân - LĐĐ : Luật Đất đai - LNƠ : Luật Nhà gh tn to - BLDS : Luật Kinh doanh bất động sản p ie - LKDBĐS : Văn quy phạm pháp luật w - VBQPPL : Bộ Tư pháp : Giấy chứng nhận : Thông tư liên tịch an lu - TTLT d - GCN oa nl - BTP : Quyết định - GQTC : Giải tranh chấp - HĐXX : Hội đồng xét xử ll u nf va - QĐ oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC BẢNG THỐNG KÊ, BIỂU ĐỒ Bảng 1: Bảng số liệu thống kê công tác giải tranh chấp Tịa án nhân dân quận Bình Tân từ 2015-2019; Bảng 2: Bảng số liệu thống kê tranh chấp đất đai hòa giải cấp sơ thẩm Tịa án nhân dân quận Bình Tân từ 2015-2019; Bảng 3: Bảng thống kê kết hòa giải tranh chấp đất đại cấp sơ thẩm Tòa án nhân dân quận Bình Tân từ 2015-2019; lu an Bảng 4: Bảng số liệu thống kê số vụ án tranh chấp đất đai Tòa án va n nhân dân quận Bình Tân xét xử sơ thẩm từ 2015-2019; to gh tn Bảng 5: Bảng thống kê số vụ tranh chấp đất đai có kháng cáo, kháng p ie nghị quận Bình Tân từ 2015-2019 d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Trong năm gần đây, tranh chấp đất đai tranh chấp xảy phổ biến, phức tạp gay gắt, mà hậu xảy tác động xấu đến mối quan hệ xã hội như: từ huyết thống, nhân gia đình tình làng nghĩa xóm xã hội cịn gây trật tự an tồn xã hội Rất khó để hạn chế tranh chấp, tranh chấp xảy làm để hóa giải tranh chấp vấn đề nhiều cá nhân lu an quan có thẩm quyền quan tâm Hòa giải biện pháp hữu n va hiệu để giải tranh chấp đất đai, nhiên, pháp luật hòa giải tn to tranh chấp đất đai chưa có thống nhất, chưa có quy định cụ thể, từ gh đó, gây khó khăn cho việc giải tranh chấp đất đai thực tế Việc giải p ie thích hướng dẫn quan có thẩm quyền chưa đầy đủ kịp w thời, có thẩm phán chưa xác định vị trí, vai trò, ý nghĩa oa nl hòa giải tố tụng dân sự; chưa coi trọng mức công tác hòa giải; d kinh nghiệm, kỹ năng, phương pháp hịa giải cịn có hạn chế, thiếu lu va an hiệu quả; công tác tập huấn, đào tạo chuyên sâu kỹ hòa giải u nf chưa tổ chức thường xun v.v Vì vậy, việc hịa giải tranh chấp đất đai ll Tòa án nhân dân (TAND) năm qua vừa không thống nhất, m oi vừa khơng đạt hiệu cao Có nhiều vụ án hịa giải mà kéo dài z at nh nhiều năm, khiếu kiện kéo dài làm giảm lòng tin người dân z đường lối sách, pháp luật Nhà nước @ gm Hịa giải tranh chấp đất đai Tòa án nhân dân giai đoạn l trình tố tụng dân đồng thời phương thức giải tranh chấp đất m co đai có hiệu mà không cần phải thực việc xét xử Về chất, an Lu biện pháp hịa giải thẩm phán trực tiếp thực bảo đảm thực thi định Tòa án Ở giai đoạn nay, đời sống, n va ac th si kinh tế, xã hội ngày phát triển kéo theo nhiều tranh chấp, phức tạp phát sinh nhiều lĩnh vực, tranh chấp đất đai điển hình Thực trạng địi hỏi hệ thống pháp luật áp dụng giải cần phảiđược bổ sung hồn thiện Vì vậy, đặt vấn đề nghiên cứu quy định pháp luật hòa giải giải tranh chấp đất đai thực trạng giải tranh chấp đất đai thơng qua hịa giải Tòa án nhân dân để đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật, bảo đảm quyền lợi ích cho cơng dân vấn đề có tính cấp thiết lu Xuất phát từ lý trên, tơi lựa chọn đề tài “Hịa giải an giải tranh chấp đất đai từ thực tiễn Tịa án nhân dân quận Bình va n Tân, thành phố Hồ Chí Minh”làm Luận văn thạc sĩ luật học to ie gh tn Tình hình nghiên cứu Qua tìm hiểu xuất phát từ nhu cầu thực tế để giải tranh chấp p đất đai, thời gian qua có số tác giả có cơng trình nghiên cứu nl w khoa học đề cập nghiên cứu hòa giải tranh chấp đất đai Cụ thể:Các d oa cơng trình nghiên cứu, khóa luận, luận văn, luận án chuyên đề như: an lu Sách chuyên khảo “Hòa giải giải tranh chấp đất đai Việt u nf va Nam ” TS Phạm Thị Hương Lan biên soạn; Luận án Tiến sĩ luật học“Chế định hòa giải pháp luật tố tụng dân ll z at nh học Luật Hà Nội, năm 2008; oi m Việt Nam - Cơ sở lý luận thực tiễn”, tác giả Trần Văn Quảng, Đại Luận văn Thạc sĩ luật học “Hòa giải giải tranh chấp đất z đai” tác giả Nguyễn Thị Hảo, Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội, năm l gm @ 2014; m co Khóa luận tốt nghiệp Đại học “ Đánh giá thực trạng công tác giải tranh chấp đất đai địa bàn huyện Tủa Chùa, tỉnh Điện Biên giai an Lu đoạn 2012-2014” tác giả Mùa A Tùng, Đại học Nông lâm – Đại học Thái n va ac th si Nguyên, năm 2015; Luận văn thạc sĩ luật học “ Pháp luật hòa giải giải tranh chấp đất đai từ thực tiễn huyện Chương Mỹ” tác giả Nguyễn Văn Hoàng, Học viện khoa học xã hội năm 2017; Luận án Tiến sĩ luật học “Hòa giải giải tranh chấp đất đai Việt Nam nay” tác giả Phạm Thị Hương Lan, Học viện Khoa học Xã hội, năm 2017; Luận văn Thạc sĩ luật học “ Hòa giải tranh chấp đất đai cấp lu quyền sở từ thực tiễn huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội” tác giả Đỗ an Hải Long, Học viện Khoa học Xã hội, năm 2018; va n Luận văn thạc sĩ luật học “ Thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng gh tn to đất từ thực tiễn huyện Eahleo, tỉnh Đăk Lăk”, tác giả Phan Thanh Tùng, Các cơng trình nghiên cứu giải tiếp cận nhiều khía p ie Học viện Khoa học Xã hội, năm 2019 nl w cạnh góc nhìn khác hịa giải nói chung hòa giải giải d oa tranh chấp đất đai nói riêng Vấn đề đặt đề tài không mới, an lu thực tế nay, mà LĐĐ2013, BLTTDS 2015 Quốc hội vừa u nf va thơng qua Luật Hịa giải, đối thoại TAcó quy định hịa giải nói chung hịa giải tranh chấp đất đai nói riêng, việc tiếp tục nghiên cứu ll oi m nhằm làm sáng tỏ góc độ lý luận thực tiễn hòa giải tranh chấp đất đai z at nh hòa giải giải tranh chấp đất đai TA điều kiện có đời chế định cần thiết z Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu l gm @ 3.1 Mục đích nghiên cứu m co Mục đích nghiên cứu luận văn làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn pháp luật hòa giải giải tranh chấp đất đai TAND, an Lu từ đó, đề xuất giải pháp góp phần hồn thiện pháp luật nâng cao hiệu n va ac th si hòa giải giải tranh chấp đất đai TAND cấp sơ thẩm Việt Nam 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Từ mục đích nghiên cứu trên, luận văn xác định nhiệm vụ nghiên cứu cụ thể sau đây: - Nghiên cứu số vấn đề lý luận pháp luật hòa giải giải tranh chấp đất đai TAND; - Nghiên cứu thực trạng pháp luật hòa giải giải tranh lu chấp đất đai TAND cấp sơ thẩm đánh giá thực trạng thi hành chế định an pháp luật TAND quận Bình Tân, thành phố Hồ Chí Minh; va n - Đưa định hướng giải pháp góp phần hồn thiện pháp luật gh tn to nâng cao hiệu thi hành pháp luật hòa giải giải tranh chấp ie đất đai TAND cấp sơ thẩm từ thực tiễn TAND quận Bình Tân, thành phố p Hồ Chí Minh nl w 4.Đối tượng phạm vi nghiên cứu d oa 4.1 Đối tượngnghiên cứu an lu Đối tượng nghiên cứu luận văn vấn đề lý luận thực tiễn u nf va pháp luật hòa giải giải tranh chấp đất đaitại TAND; quy định pháp luật Việt Nam hành hòa giải giải tranh chấp ll oi m đất đai TAND; thực tiễn thi hành pháp luật hòa giải giải 4.2 Phạm vi nghiên cứu z at nh tranh chấp đất đai TAND quận Bình Tân, thành phố Hồ Chí Minh z Về nội dung, Luận văn sâu nghiên cứu vấn đề lý luận, thực tiễn @ l gm pháp luật thực tiễn tổ chức hoạt động hòa giải giải tranh chấp m co đất đai TAND cấp sơ thẩm qua thực tiễn TAND quận Bình Tân, thành phố Hồ Chí Minh Từ mở rộng phạm vi nghiên cứu hoạt động hòa giải an Lu tranh chấp đất đai TAND cấp phạm vi nước Các vấn đề liên n va ac th si phải thu thập thơng tin, tìm hiểu rõ vấn đề mấu chốt việc, nắm vững kiến thức pháp luật phong tục tập quán địa phương, nguồn gốc đất tranh chấp, nội dung tranh chấp bên Trong q trình giải ln tơn trọng ý kiến bên đương sự, tôn trọng quyền tự đoạt đương vụ án; lắng nghe ý kiến, tâm tư, nguyện vọng bên, đặt vấn đề để bên suy nghĩ, bàn bạc tìm điểm chung nhất, sau hỏi bên xem họ tự nguyện làm để giải mâu thuẩn Trên sở cán tìm cách đưa phương hướng thức hài hịa lu quyền, lợi ích bên lựa chọn Đồng thời, kết hợp phân tích tình an hình, giải thích có lý, có tình để bên thấy lợi ích việc họ hịa giải va n với phối hợp với quyền địa phương cấp phường, xã hay ie gh tn to quan, đồn thể nơi đương cơng tác, cư trú để hòa giải tới vụ việc Trước hịa giải TA, cần phải đẩy mạnh cơng tác hịa giải ban đầu p cấp quyền sở cho bên đương tranh chấp đất đai Nên nl w thành lập trung tâm hịa giải, đối thoại cấp quyền sở d oa UBND cấp xã, UBND cấp huyện, UBND cấp tỉnh quan an lu nắm nội dung tranh chấp tốt cơng tác hịa giả thực u nf va tốt hơn, giải tranh chấp đem lại hiệu Đồng thời, cấp Tòa án nên thức thành lập trung tâm hồ giải, đối thoại Mỗi ll oi m TA phải có trung tâm hòa giải đối thoại trực thuộc quản lý z at nh quan mình, số lượng cán trung tâm, hòa giải viên, đối thoại viên phải đào tạo kỹ hòa giải đối thoại, có chun mơn nghiệp vụ vững z @ vàng l gm 3.1.2 Xác định rõ trách nhiệm Tòa án nhân dân phải bảo đảm vụ việc tranh chấp đất đai Tòa án nhân dân m co cho đương thực quyền tự định đoạt việc hịa giải an Lu TAND phải xác định trách nhiệm hịa giải n va ac th si tranh chấp đất đai thuộc thẩm quyền phải hòa giải, phải thực quy trình hịa giải, phải phân cơng thẩm phán, thư ký có chun mơn, nghiệp vụ cơng tác hịa giải để giải tranh chấp cho bên đương Trong trình giải tranh chấp TA ln có quan tâm, giám xác tình hình diễn biến tranh chấp, ghi nhận tôn trọng ý kiến bên đương sự; đảm bảo cho bên đương thỏa thuận nguyên tắc tự nguyện, không bị ép buộc, gian dối Trong giai đoạn tố tụng TA, phải tạo điều kiện khuyến lu khích bên đương tham gia tranh chấp tự đối thoại, hòa giải với an thống hướng giải vụ án nhằm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp va n bên đương sự, bảo đảm nguyên tắc tự định đoạt to gh tn Để Luật Hòa giải, đối thoại Tòa án vào sống phát huy ie hiệu quả, pháp luật tố tụng dân cần có quy định hướng dẫn theo hướng TA p tiến hành hịa giải, đối thoại đương có u cầu Hoạt động hòa giải, nl w đối thoại phải diễn trụ sở TA, tiến hành ngồi trụ sở TA có d oa điều kiện định.Bên cạnh cần quy định đưa giới hạn an lu định trường hợp tiến hành hịa giải, đối thoại trụ sở u nf va TA như: gặp trở ngại khách quan tính mạng, sức khỏe, đương già yếu, khuyết tật,… nhằm hướng tới đảm bảo cơng cho bên tranh chấp Tịa ll oi m án tiến hành hòa giải, đối thoại vụ việc thuộc thẩm quyền TA z at nh không bị trả lại đơn khởi kiện, đơn yêu cầu Việc quy định hướng dẫn thi hành theo quan điểmđề xuất góp phần khẳng định vị trí, vai z trị trách nhiệm hoạt động hòa giải, đối thoại với hoạt động tố tụng @ l gm TA, bảo đảm giá trị, ý nghĩa hoạt động hòa giải, đối thoại, đồng thời góp m co phần giảm tải phát sinh vụ việc TA; thủ tục giải vụ việc dân sự; hoàn thiện pháp luật; nâng cao hiệu công tác áp dụng pháp luật an Lu n va ac th si 3.1.3 Chế định hòa giải giải tranh chấp đất đai Tòa án nhân dân phải góp phần phát huy dân chủ lĩnh vực đời sống xã hội, củng cố khối đồn kết cộng đồng, khơi dậy tình tương thân tương dân tộc Việt Nam Công tác hòa giải tranh chấp đất đai TA phải phát huy mạnh mẽ tính dân chủ, củng cố khối đoàn kết cộng đồng, khơi dây tinh thần tương thân tương dân tộc cách đẩy mạnh thực hiệu quy chế phối hợp ký kết với quan tiến hành tố tụng giải vụ án; lu phối hợp với quan Đảng báo cáo tình hình, phối hợp với an quan chuyên môn, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội nghề va n nghiệp như: Hội Luật gia, Liên đoàn Luật sư, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc, Hội ie gh tn to Liên hiệp phụ nữ,… Công tác hịa giải phải tiến hành quy trình, quy định pháp luật, p bảo vệ lợi ích nhân dân, phải cơng khai, minh bạch có kiểm tra nl w giám sát quan có liên quan nhân dân Đẩy mạnh cơng tác d oa tuyên truyền vận động phổ biến pháp luật cho cho đương mở rộng an lu người dân biết.Đối với hoạt động hịa giải nói riêng q u nf va trình giải tranh chấp nói chung cán Tòa án phải gần dân, hiểu dân, giúp dân học dân, tận tâm với công việc trình giải ll oi m ln nêu cao tinh thần đoàn kết dân tộc truyền thống dân tộc thông nước,… z at nh cảm, chia sẻ, hiếu thảo, đồn kết anh em gia đình, truyền thống u z Cơng tác hịa giải phải thường xuyên kiểm soát, giám sát @ l gm quan như: UBND, HĐND, VKSND, tổ chức trị xã hội,… góp hiệu m co phần giúp cho q trình hịa giải cơng khai, minh bạch, khách quan an Lu n va ac th si 3.1.4 Chế định hòa giải giải tranh chấp đất đai Tòa án nhân dân phải giản đơn, thuận lợi bảo đảm tiến hành hòa giải nhanh chóng, hiệu Cơng tác hịa giải TA quy trình, thủ tục cần phải đơn giản rút gọn thời gian hịa giải, chi phí hòa giải, thành phần hòa giải, cấu tổ chức phiên hòa giải Cụ thể kiến nghị sau TA thụ lý đơn khởi kiện phân công Thẩm phán thư ký tiến hành phiên hịa giải Trong q trình hịa giải cần phải linh hoạt, tùy tình mà xử lý để lu q trình hịa giải diễn nhanh chóng, thuận lợi đem lại hiệu an 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu quảthi hành va n pháp luật hòa giải giải tranh chấp đất đai Tòa án nhân ie gh tn to dân Việt Nam 3.2.1 Giải pháp hoàn thiện pháp luật hòa giải giải p tranh chấp đất đai Tòa án nhân dân nl w Luật Đất đai 2013, BLTTDS 2015 ban hành tạo hành lang d oa pháp lý để đảm bảo quyền tự định đoạt, quyền khởi kiện cho đương an lu việc yêu cầu quan có thẩm quyền giải tranh chấp đất đai; tạo u nf va sở pháp lý để quan có thẩm quyền gải tranh chấp đất đai đem lại hiệu Khắc phục hạn chế trước giúp cho q trình ll oi m giải tranh chấp đất đai TA đem lại hiệu quả, pháp luật z at nh điểm chưa hợp lý cần phải sửa đổi, bổ sung để hoàn thiện Cụ thể: z Một là,trong thời gian tới, Tòa án nhân dân tối cao cần có văn quy @ l gm phạm pháp luật hướng dẫn chi tiết thủ tục hòa giải Tòa án, cụ thể: vụ đương vắng mặt”; m co - Xác định tiêu chí “việc hịa giải khơng ảnh hưởng đến quyền, nghĩa an Lu - Quy định rõ thời hạn phương thức lấy ý kiến đương vắng n va ac th si mặt trường hợp thẩm phán tiến hành phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, cơng khai chứng hịa giải vắng mặt họ; - Cần quy định hậu pháp lý trường hợp người bảo vệ quyền lợi đương vắng mặt tòa án triệu tập hợp lệ tham gia phiên hòa giải; - Cần quy định khoảng cách lần hòa giải, số lần hòa giải vụ án tranh chấp đất đai Hai là, bổ sung quy định giá trị pháp lý biên phiên họp hòa lu giải Việc lập biên hòa giải vụ tranh chấp đất đai sau kết thúc phiên an họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng hòa giải cuối va n cùng, trước định đưa vụ án xét xử sơ thẩm mà gh tn to đương thay đổi, bổ sung yêu cầu họ việc thay đổi, bổ sung ie vượt phạm vi yêu cầu khởi kiện, yêu cầu phản tố yêu cầu độc lập p xác định phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai nl w chứng hịa giải Tịa án có chấp nhận khơng? Đây vấn đề mà d oa BLTTDS năm 2015 chưa quy định cụ thể, dẫn đến nhiều trường hợp vụ án bị an lu kéo dài, bên có nghĩa vụ trốn tránh thực nghĩa vụ u nf va Ba là, LĐĐ 2013 mở rộng thẩm quyền TA giải tranh chấp đất đai, theo tác giả cần nghiên cứu để xác định ll oi m thời điểm phù hợp chuyển giao tất tranh chấp đất đai cho TA thụ lý z at nh giải quyết, lẽ, chuyển giao thẩm quyền cho TA giảm áp lực cho quan nhà nước; bên cạnh đó, tranh chấp đất đai TA giải z đảm bảo tính khách quan, cơng bằng, xác, pháp luật cán @ l gm làm công tác giải tranh chấp đất đai quan nhà nước chuyên sâu m co thường kiêm nhiệm, trình độ hiểu biết, áp dụng pháp luật hạn chế, chưa an Lu Bốn là, LĐĐ 2013 ghi nhận đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước n va ac th si đại diện chủ sở hữu Trong đó, Nhà nước phân cấp thẩm quyền giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất thu hồi đất lớn cho UBND cấp tỉnh UBND cấp huyện, song pháp luật đất đai lại chưa xác lập chế phù hợp để kiểm soát, giám sát quyền đại diện chủ sở hữu Điều dẫn đến tình trạng lạm quyền, tham nhũng, tiêu cực quản lý sử dụng đất Năm là, việc xem xét, thẩm định chỗ nhà đất thực tế giải vụ việc tranh chấp đất đai quan trọng tính tranh chấp đặc thù, phức tạp, giá trị lớn có nhiều biến động Tuy nhiên, BLTTDS lại quy định lu TA tiến hành xem xét, thẩm định chỗ tài sản đương có u an cầu.nếu đương khơng có u cầu TA khơng thể tự tiến hành xem va n xét, thẩm định chỗ tài sản Do đó, để đảm bảo tính khách quan gh tn to hiệu lực thi hành bảnán phù hợp với thực tiễn cần quy dịnh quyền ie TA việc tự tiến hành xem xét, thẩm định chỗ tài sản nhà p đất tranh chấp xét thấy cần thiết nl w Sáu là, Công tác ủy thác tư pháp gặp nhiều khó khăn Vì vậy, cần thiết d oa phải có văn pháp luật quy định cụ thể phạm vi, trình tự, thủ tục u nf va cao an lu quan ủy thác tư pháp để việc ủy thác tư pháp đạt hiểu Bảy là, qua thực tiễn cho thấy, việc phối hợp TA quan ll oi m hành thường chưa hiệu Các quan chuyên môn thường nắm giữ z at nh thông tin, tài liệu, chứng liên quan đến vụ việc tranh chấp đất đai nhiều cán quan thiếu phối hợp việc cung z cấp, trích lục Vì vậy, cần có chế xử lý thích hợp, có hiệu @ l gm trường hợp cá nhân, quan, tổ chức nắm giữ thông tin, tài m co liệu, chứng vụ án mà thiếu hợp tác không cung cấp để đảm bảo cho việc giải tranh chấp nhanh chóng, kịp thời, xác an Lu pháp luật n va ac th si Tám là, pháp luật đất đai có nhiều quy định phức tạp, chồng chéo, nhiều văn quy định Vì vậy, cần phải tập trung rà soát, thống quy định pháp luật đất đai từ trước đến để tiện cho việc tra cứu, nghiên cứu áp dụng thực tiễn Đối với quy định thiếu sót, cần phải tập trung nghiên cứu sửa đổi, bổ sung để phù hợp với tình hình thực tiễn 3.2.2 Giải pháp nâng cao hiệu thi hành pháp luật hòa giải giải tranh chấp đất đai Tịa án nhân dân cấp sơ thẩm lu Cơng tác thi hành pháp luật thực tiễn đem lại hiệu vô an quan trọng Đặc biệt, nâng cao hiệu cơng tác hịa giải TA sơ thẩm va n giải tranh chấp đất đai Vì vậy, cần phải có giải pháp ie gh tn to tích cực nhằm cải thiện đem lại hiệu quả: Thứ nhất, cần quán triệt sâu sắc u cầu cơng tác hịa giải giải p tranh chấp đất đai Thẩm phán, thẩm tra viên, thư ký tòa án phải nl w nâng cao nhận thức vai trò quan trọng ý nghĩa to lớn cơng tác hịa d oa giải giải tranh chấp đất đaiđể chủ động, tích cực, kiên trì hịa an lu giải Tất vụ tranh chấp đất đai phải Tòa án tiến hành hòa giải, trừ u nf va vụ án khơng hịa giải khơng tiến hành hòa giải Đây quy định bắt buộc Bộ luật Tố tụng dân sự.Tịa án có trách nhiệm tổ chức, ll oi m chuẩn bị điều kiện cần thiết để đương thỏa thuận với việc z at nh giải vụ tranh chấp.Thẩm phán phải giải thích, phổ biến đầy đủ, khách quan quy định pháp luật liên quan đến việc giải vụ án cho z đương sự; phân tích hậu pháp lý việc hịa giải thành.Trình tự, thủ tục @ l gm hòa giải phải tiến hành theo quy định pháp luật tố tụng dân m co Nghiêm cấm việc lợi dụng hòa giải để tiêu cực, trục lợi trình giải tranh chấp đất đai.Bảo đảm dân chủ, bình đẳng, tơn trọng tự nguyện an Lu thỏa thuận quyền tự định đoạt đương sự; không lừa dối, n va ac th si cưỡng ép, đe dọa, dùng vũ lực bắt buộc đương phải thỏa thuận khơng phù hợp với ý chí họ.Nội dung thỏa thuận đương không vi phạm điều cấm luật, không trái đạo đức xã hội Thứ hai, giải tranh chấp đất đai tính chất phức tạp nên cần phải xây dựng chế phối hợp chặt chẽ TA quan, tổ chức có liên quan công tác giải quyết, thu thập thông tin, chứng cứ, tài liệu liên quan giúp cho trình đánh giá chứng cứ, đánh giá việc khách quan tranh chấp nhanh giải quy định pháp luật lu Thứ ba, cần tăng cường bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ cho đội ngũ an Thẩm phán, cán TA nhằm giúp cho thẩm phán cán nắm vững va n kỹ tiến hành hịa giải, nhận thức tính chất đặc thù gh tn to giải tranh chấp đất đai từ nắm vững nguyên tắc ie đạo, áp dụng quy định pháp luật đất đai, qui định tố p tụng dân nhằm giải tranh chấp hiệu Tổ chức bồi dưỡng, tập nl w huấn nghiệp vụ cho đội ngũ Thẩm phán, Thư ký, cán TAND, đặc biệt d oa nghiệp vụ hòa giải Đây vấn đề then chốt để đảm bảo công tác giải an lu tranh chấp đất đai đạt hiệu Thường xuyên tổ chức lớp học, lớp u nf va nghiệp vụ, lớp đào tạo, hội nghị nghiên cứu để trao dồi thêm kiến thức, chun mơn, nghiệp vụ hịa giải cho đối tượng trực tiếp giải ll oi m tranh chấp z at nh Thứ tư, lồng ghép hòa giải tranh chấp với tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho đương toàn thể nhân dân hiểu quy dịnh pháp luật.Từ z đó, người dân tuân thủ pháp luật hạn chế mâu thuẩn tranh chấp @ l gm Thứ năm, tranh chấp đất đai ngày nhiều dẫn đến tình m co trạng q tải cho TA Vì vậy, kiến nghị nên thức thành lập trung tâm hòa giải, đối thoại trực thuộc quản lý TA, cán trung tâm hòa an Lu giải, đối thoại lựa chọn từ người có kiến thức, am hiểu pháp luật, n va ac th si có chun mơn, nghiệp vụ hòa giải, đối thoại như: Thẩm phán, Kiểm sát viên, Luật sư, Luật gia thực cơng tác hịa giải trước vụ án Tòa án thụ lý Phải quy định cụ thể tiêu chuẩn hòa giải viên phải có cử nhân Luật phải có cơng tác thực tiễn pháp luật tối thiểu 05 năm Kết luận chương Qua thực tiễn quận Bình Tân, quận thuộc TP HCM thấy, tranh chấp đất đai tranh chấp phổ biến khó giải lu Qua việc đánh giá thực trạng cơng tác hịa giải tranh an chấp đất đai TA cấp sơ thẩm kết đạt TAND va n khó khăn, vướng mắc cần phải khắc phục thời gian tới, tn to nguyên nhân khó khăn, vướng mắc Từ đó, tác giả có phân ie gh tích rõ kiến nghị giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu p công tác áp dụng pháp luật hòa giải tranh chấp đất đai TA sơ nl w thẩm nói riêng giải tranh chấp đất đai TA nói chung đem lại d oa hiệu cải cách, sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật, nâng cao ll u nf va luật… an lu trình độ, chuyên môn nghiệp vụ cho cán TA; tuyên truyền phổ biến pháp oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si KẾT LUẬN Trong năm qua, quận Bình Tân phát triển mạnh mẽ nhiều mặt nhiều lĩnh vực, dẫn đến nhiều vấn đề phát sinh từ đất đai, nhiều tranh chấp đất đai thường xuyên diễn có tính chất phức tạp Do đó, vấn đề hịa giải tranh chấp đất đai nói chung hòa giải tranh chấp đất đai TA nói riêng vấn đề cấp thiết khơng địa bàn quận Bình Tân, mà cịn phạm vi tồn thành phố Hồ Chí Minh nước Với vai trị quận diện tích lớn, dân số đơng thành phố Hồ lu an Chí Minh TAND qn Bình Tân từ trước đến ln tiếp nhận xử lý n va số lượng lớn tranh chấp đất đai Những tranh chấp địa bàn quận tn to thường có tính chất phức tạp, khó giải tranh chấp thường xảy gh nhiều thời kỳ quản lý, sử dụng đất với sách pháp luật khác p ie Vì vậy, giải tranh chấp đất đai không thỏa đáng kịp thời trở w thành điểm nóng tiềm ẩn nhiều nguy gây ổn định trị, trật oa nl tự an tồn xã hội địa phương; tác động xấu đến tư tưởng người dân, xâm d phạm quyền lợi ích hợp pháp nhân dân lu va an Trong thời gian qua, TAND qn Bình Tân thực cơng tác hịa u nf giải tranh chấp đất đai địa bàn quận thành công đem lại hiệu ll tích cực, góp phần vào việc tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, giáo m oi dục ý thức tuân thủ pháp luật người dân, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp z at nh đương sự, bảo đảm nguyên tắc tự định đoạt đương sư, giảm áp z lực cho TA, rút ngắn thời gian chi phí,… Tuy nhiên, bên cạnh kết @ gm đạt được, việc giải tranh chấp đất đai TAND quận Bình Tân l cịn gặp khó khăn hạn chế xuất phát từ nguyên nhân khách quan m co chủ quan như: quy định pháp luật chưa cụ thể, rõ ràng; chưa có hướng dẫn an Lu thi hành; quy định cịn chồng chéo; lực trình độ, chuyên môn nghiệp vụ số cán TA cịn hạn chế kỹ năng, nghiệp vụ hịa giải; sách n va ac th si quy định lĩnh vực đất đai thường xuyên có cải cách thay đổi qua thời kỳ,…Điều làm ảnh hưởng đến hiệu cơng tác hịa giải giải tranh chấp đất đai TA Để nâng cao hiệu giải tranh chấp đất đai đem lại hiệu thực tiễn cần phải tiến hành đồng giải pháp như: tiếp tục rà sốt, sửa đổi, bổ sung hồn thiện quy dịnh pháp luật hướng tới hoàn thiện pháp luật, xây dựng sách đất đai hợp lý tình hình nay; tổ chức lớp tập huấn, bồi dưỡng nâng cao trình độ, chun mơn lu nghiệp vụ hòa giải cho đội ngũ cán TAND; tăng cường tuyên truyền phổ an biến pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật đất đai cho người dân va n Góp phần nâng cao hiệu thực thi pháp luật hiệu hoạt động hòa giải ie gh tn to tranh chấp đất đai TA Luận văn cơng trình nghiên cứu khái qt chung cơng tác hịa giải p tranh chấp đất đai TAND mà cụ thể TAND quận Bình Tân Kế thừa nl w cơng trình nghiên cứu lĩnh vực trước phát triển hướng d oa nghiên cứu góc độ hòa giải tranh chấp đất đai TAND quận Bình Tân an lu góc độ khoa học pháp lý góc độ xã hội học Tác giả cố gắng u nf va nghiên cứu, nhiên cịn nhiều thiếu sót, nhiều vấn đề hạn chế Vì vậy, mong nhận ý kiến, đóng góp tích cực để tác giả có sửa ll oi m đổi, bổ sung hoàn thiện z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Chính trị, Nghị số 8-NQ/TW ngày 24/05/2005 Bộ Chính trị “ Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020” Bộ Chính trị, Nghị số 49 – NQ/TW ngày 02 tháng 06 năm 2005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Chính phủ, Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật đất đai quy định lu an thủ tục hịa giải tranh chấp đất đai va Chính phủ, Nghị định 15/2014/NĐ-CP ngày 27/02/2014 xủa n tn to Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Hòa Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Văn kiện đại hội Đảng thời kỳ p ie gh giải sở Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), văn kiện đại hội Đảng thời kỳ oa nl w đổi ( Đại hội VI, VII, VIII, IX), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội d đổi ( Đại hội X), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội lu Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), văn kiện đại hội Đảng thời kỳ va an u nf đổi ( Đại hội XI), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Phạm Thị Hương Lan, Luận án “ Hòa giải giải tranh ll m oi chấp đất đai Việt Nam nay”, Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội, năm Nguyễn Thị Minh (2012), Hòa giải thương mại, thực trạng z z at nh 2017 @ Lưu Bình Nhưỡng (2012), Hịa giải tranh chấp lao động, Tạp m co 10 l số chuyên đề Pháp luật hòa giải gm hoạt động xu hướng phát triển Việt Nam, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, an Lu chí Dân chủ Pháp luật, số chuyên đề Pháp luật hòa gải n va ac th si Nghiên cứu hòa giải tranh chấp đất đai Việt Nam, phân 11 tích pháp luật hành, thực tiễn khuyến nghị cho cải cách, báo cáo Cơ quan phát triển Quóc tế Australia Quỹ Châu Á 12 Nhà xuất từ điển bách khoa (2010), Từ điển Luật học 13 Quốc hội (1946) Hiến pháp nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1946 Quốc hội (1959) Hiến pháp nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa 14 Việt Nam năm 1959 Quốc hội (1980) Hiến pháp nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa lu 15 an Việt Nam năm 1980 va Quốc hội (1992) Hiến pháp nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa n 16 ie gh tn to Việt Nam năm 1992 Quốc hội (2013) Hiến pháp nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa 17 p Việt Nam năm 200 ( sửa đổi, bổ sung năm 2001) Quốc hội (2013) Hiến pháp nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa nl w 18 d oa Việt Nam năm 2013 Quốc hội (2013), Luật Đất đai ngày 26/11/2003, Nxb Chính trị u nf 20 va quốc gia, Hà Nội an lu 19 Quốc hội ( 2015), Luật Hòa giải sở ngày 20/06/2013, Nxb ll oi Trần Văn Quảng (1999),Hòa giải- Một phương thức phát huy z at nh 21 m Tư pháp, Hà Nội dân chủ sở, Thông tin khoa học pháp lý số 2, Hà Nội Trần văn Quảng ( 2004), “Chế định hòa giải pháp luật tố z @ 22 23 m co Trường Đại học Luật Hà Nội l gm tụng dân Việt Nam- Cơ sỏ lý luận thực tiễn, Luận án Tiến sĩ luật học, Trần Văn Quảng ( 2008), Phương thức thương lượng, hòa giải, an Lu trung gian Việt Nam, Hội thảo “Giải tranh chấp tố tụng tư n va ac th si pháp- thực tiễn Việt Nam kinh nghiệm quốc tế”, Bộ tư pháp Tổ chức Phát triển Quốc tế Canada Trần Văn Quảng (2012), Một số vấn đề chế định hòa giải 24 pháp luật tố tụng dân Việt Nam, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, số chuyên đề Pháp luật hòa giải Nguyễn Minh Thăng (2005), Những điều hộ gia đình, nhân 25 sử dụng đất cần biết, Nxb Tư pháp, Hà Nội Nguyễn Phương Thảo (2012), Quản lý nhà nước cơng tác 26 lu hịa giải sở, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, số chuyên đề Pháp luật an hòa giải va Ủy ban nhân dân quận Bình Tân (2013), Báo cáo tổng kết năm n 27 ie gh tn to 2013, Bình Tân, thành phố Hồ Chí Minh Ủy ban nhân dân quận Bình Tân (2014), Báo cáo số 28 p 33/2019/BC-TAND-BT công tác giải tranh chấp dân nl w TAND quận Bình Tân oa Wikibedia, “ Hịa giải”, Trang điện tử bách khoa toàn thư mở, 29 d an lu , (20/3/2018) Wikibedia, “ Hòa giải Tòa án”, Trang điện tử bách khoa toàn thư 30 ll mở, oi m , an Lu n va ac th si Wikibedia, “ Hòa giải đối thoại”, Trang điện tử bách khoa toàn thư 32 mở, , (12/01/2020) lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si