CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN DU LỊCH BỀN VỮNG 4
Khái niệm về phát triển bền vững
Lý thuyết về PTBV xuất hiện giữa những năm 1980 và chính thức được đưa ra tại Hội Nghị của Ủy Ban Thế Giới về phát triển và môi trường (WCED) nổi tiếng với tên gọi Ủy Ban Brundlant năm 1987 Tại đây, định nghĩa về PTBV đã được đưa ra như sau “PTBV được hiểu là hoạt động phát triển kinh tế nhằm đáp ứng các nhu cầu của thế hệ hiện tại mà không làm tổn hại đến khả năng đáp ứng các nhu cầu của thế hệ mai sau”.
Một thời gian sau, các nhà khoa học đã đưa ra khái niệm bổ sung “PTBV là các hoạt động phát triển của con người nhằm phát triển và duy trì trách nhiệm của cộng đồng đối với lịch sử hình thành và hoàn thiện các sự sống trên Trái đất” hay định nghĩa của tổ chức IUCN “PTBV phải cân nhắc đến hiện trạng khai thác các nguồn tài nguyên tái tạo và không tái tạo, đến các điều kiện thuận lợi cũng như khó khăn trong việc tổ chức các kế hoạch ngắn hạn và dài hạn đan xen nhau” – điều này khẳng định rằng mục tiêu phát triển KTXH của hầu hết các nước trên thế giới phải được xác định trong mối quan hệ bền vững, tuy nhiên khái niệm này mới chỉ chú trọng đến việc sử dụng các nguồn tài nguyên chứ chưa đưa ra được bức tranh toàn diện về PTBV.
Mặc dù còn nhiều tranh luận xung quanh khái niệm về PTBV ở những góc độ khác nhau, tuy nhiên, trong suốt thời gian qua khái niệm của WCED được sử dụng rộng rãi hơn cả, nó được dùng làm chuẩn mực để so sánh các hoạt động phát triển có trách nhiệm đối với môi trường sống của con người
Nội hàm khái niệm PTBV được tái khẳng định ở Hội Nghị Rio – 92, theo đó, PTBV được hình thành trong sự hòa nhập, đan xen và thỏa mãn của ba hệ thống tương tác là hệ tự nhiên, hệ kinh tế và văn hóa – xã hội, khái niệm này được bổ sung, hoàn chỉnh tại Hội Nghị Johannesburg – 2002 đó là: “PTBV là quá trình phát triển có sự kết hợp chặt chẽ, hợp lý và hài hòa giữa ba mặt của sự phát triển Đó là: phát triển kinh tế, công bằng xã hội và bảo vệ môi trường (BVMT)”.
Việt Nam là một quốc gia có đường bờ biển trải dài hơn 3200km, với hệ động thực vật phong phú, cảnh quan tự nhiên đẹp và hùng vĩ, tuy nhiên trải qua lịch sử hơn nghìn năm tới những tài nguyên thiên nhiên (TNTN) và những tài nguyên nhân văn của chúng ta, trước tình hình đó, BVMT để đảm bảo PTBV đã và đang được đưa ra một cách cấp thiết trong quá trình xây dựng và phát triển đất nước Chỉ thị số 36/CT của BCHTW Đảng ngày 25/06/1998 đã xác định “ mục tiêu và các quan điểm cơ bản cho PTBV dựa chủ yếu vào hoạt động BVMT” Đồng thời, trong Báo cáo chính trị tại Đại hội Đảng VIII (1996) cũng đã đề cập đến khía cạnh “BVMT sinh thái, sử dụng hợp lý tài nguyên như một cấu thành không thể tách rời của PTBV ”.
Phát triển du lịch bền vững và những yếu tố nội hàm
2.1 Các quan niệm về du lịch Đã từ rất lâu trong lịch sử loài người, du lịch đã được ghi nhận như một hoạt động thiết thực gắn liền với hoạt động vui chơi giải trí của con người, và có lẽ chính từ nhu cầu được di chuyển, được khám phá những vùng đất mới như thế mà các nhà thám hiểm mới có cơ hội tìm ra được những vùng đất mới, những châu lục mới Ngày nay, hoạt động du lịch đã trở thành một trong những hiện tượng KTXH không thể thiếu trong đời sống con người, không chỉ ở các nước phát triển mà còn ở cả những nước đang phát triển, điều này đã trở thành một xu thế.
Khái niệm ngắn nhất về du lịch được 2 tác giả Ausher và Nguyễn Khắc Vận nêu ra, theo đó: “Du lịch là nghệ thuật đi chơi của cá nhân” – Ausher hay “Du lịch là sự mở rộng không gian văn hóa của con người” – Nguyễn Khắc Vận Trong Từ điển Tiếng Việt của Nhà xuất bản Khoa học Xã hội (1995) có nêu “Du lịch là đi chơi cho biết xứ người”.
Theo nhà khoa học Guer Freuler (Đức) “Du lịch là một hiện tượng của thời đại chúng ta, dựa trên thị trường về nhu cầu khôi phục sức khỏe và sự đổi thay của môi trường xung quanh, dựa vào sự phát sinh, phát triển những tính chất đối với vẻ đẹp của thiên nhiên”.
Hai học giả Thụy Sỹ là Hunziker và Kraff coi “Du lịch là tổng hợp các mối quan hệ và hiện tượng bắt nguồn từ các cuộc hành trình và lưu trú tạm thời của các cá nhân tại những nơi không phải là nơi cư trú và nơi làm việc thường xuyên của họ”.
Nhà kinh tế học Kalfiotis cho rằng “Du lịch là sự di chuyển tạm thời của các cá nhân hoặc tập thể từ nơi ở đến một nơi khác nhằm thỏa mãn nhu cầu tinh thần, đạo đức và do đó tạo nên các hoạt động kinh tế”. Để chỉ ra được cụ thể khía cạnh kinh tế của hoạt động du lịch, nhà kinh tế học PicaraEdmond đã định nghĩa như sau “Du lịch là tổng hòa việc tổ chức và chức năng của nó không chỉ về phương diện khách vãng lai mà chính về phương diện giá trị do khách chỉ ra và của những khách vãng lai đến với một túi đầy tiền, tiêu dùng trực tiếp (trước hết trong khách sạn) và giao tiếp cho các chi phí của họ nhằm thỏa mãn nhu cầu hiểu biết và giải trí”.
Trong giáo trình thống kê du lịch, tác giả Nguyễn Cao Thường và Tô Đăng Hải cho rằng “Du lịch là một ngành KTXH, dịch vụ, có nhiệm vụ phục vụ nhu cầu tham quan giải trí, nghỉ ngơi có hoặc không kết hợp với các hoạt động chữa bệnh, thể thao, nghiên cứu khoa học và các nhu cầu khác”.
Năm 1963, tại Hội Nghị Liên Hợp Quốc về du lịch họp ở Roma (Italy) các nhà khoa học tham gia đã thống nhất đưa ra một định nghĩa có tính quốc tế về du lịch và về sau được UNWTO chính thức thông qua là “Du lịch là tổng hợp các mối quan hệ, hiện tượng và các hoạt động kinh tế bắt nguồn từ các cuộc hành trình và lưu trú của cá nhân và tập thể ở bên ngoài nơi cư trú thường xuyên của họ hay ngoài nước họ với mục đích hòa bình Nơi họ đến không phải là nơi làm việc của họ”. Đến năm 1991, tại Hội thảo quốc tế về lữ hành và thống kê du lịch, UNWTO đã đưa ra thêm một định nghĩa về du lịch, theo đó “Du lịch được hiểu là hoạt động của con người đi tới một điểm ở bên ngoài môi trường sống thường xuyên của mình trong một thời gian nhất định và chuyến đi đó của họ không nhằm mục đích kiếm tiền tại nơi họ đến tham quan”. Ở nước ta, theo quan điểm được các học giả biên soạn Bách Khoa toàn thư Việt Nam thì khái niệm du lịch được hiểu theo hai nghĩa riêng biệt:
- “Du lịch được coi là một dạng nghỉ dưỡng sức, tham quan tích cực của con người ngoài nơi cư trú với mục đích: nghỉ ngơi, giải trí, xem di tích lịch sử, công trình văn hóa nghệ thuật ”.
- “Du lịch được coi là một ngành kinh doanh tổng hợp có hiệu quả cao về nhiều mặt: nâng cao hiểu biết về thiên nhiên, truyền thống lịch sử và văn hóa dân tộc, từ đó góp phần làm tăng thêm tình yêu đất nước; đối với người nước ngoài là tình hữu nghị với dân tộc mình; về mặt kinh tế du lịch là lĩnh vực kinh doanh mang lại hiệu quả rất lớn; có thể coi là hình thức xuất khẩu hàng hóa và dịch vụ tại chỗ”.
Cho đến nay, không ít người, trong đó có cả những cán bộ nhân viên hiện đang công tác trong ngành du lịch coi du lịch đơn thuần là một ngành kinh tế và mục tiêu quan trọng hàng đầu của du lịch là phải đem lại hiệu quả kinh tế cao và như vậy đồng nghĩa với việc trước mắt Người ta dường như đã quên rằng “Du lịch là một hiện tượng xã hội sâu sắc, nó góp phần nâng cao dân trí và phục hồi sức khỏe cộng đồng, giáo dục lòng yêu nước, tình đoàn kết ” do vậy toàn xã hội phải có trách nhiệm đóng góp, hỗ trợ, đầu tư cho du lịch phát triển; đây là một hoạt động kinh tế tổng hợp và có tính xã hội hóa rất cao
2.2 Quan niệm về phát triển du lịch bền vững
Phát triển bền vững đã và đang được coi là một mục tiêu phát triển của hầu hết các quốc gia trên thế giới Thực hiện một hoạt động bền vững không mang lại kết quả nếu hoạt động đó đặt trong khuôn khổ không bền vững PTBV được đặt ra trong tất cả các hoạt động của nền kinh tế, bao gồm cả lĩnh vực du lịch Hội nghị Bộ trưởng du lịch các nước Đông Á – Thái Bình Dương tổ chức tại Việt Nam tháng 6 năm 2004 đưa ra tuyên bố Huế về bảo tồn và phát huy các giá trị về văn hóa Cùng với đó, khái niệm hoạt động bền vững trong hoạt động du lịch được hiểu là “các hoạt động du lịch đáp ứng nhu cầu hiện tại của khách du lịch, ngành du lịch và cộng đồng địa phương nhưng không làm tổn hại tới khả năng đáp ứng nhu cầu du lịch của thế hệ mai sau”; “du lịch khả thi về kinh tế nhưng không phá hủy môi trường mà tương lai của du lịch phụ thuộc vào đó, đặc biệt là môi trường tự nhiên và kết cấu xã hội của cộng đồng địa phương” (Atonio Machiado: Tourism and sustainable development) Trước đó, tại Hội nghị về môi trường và phát triển của LHQ tại Rio De
Janero năm 1992, UNWTO đã đưa ra định nghĩa “DLBV là việc phát triển các hoạt động du lịch nhằm đáp ứng nhu cầu hiện tại của khách du lịch và người dân bản địa trong khi vẫn quan tâm đến việc bảo tồn và tôn tạo các nguồn tài nguyên cho việc phát triển hoạt động du lịch trong tương lai DLBV sẽ có kế hoạch quản lý các nguồn tài nguyên nhằm thỏa mãn các nhu cầu về kinh tế, xã hội, thẩm mỹ của con người trong khi đó vẫn duy trì được sự toàn vẹn về văn hóa, đa dạng sinh học, sự phát triển của các hệ sinh thái và hệ thống hỗ trợ cho cuộc sống con người” Định nghĩa này dài nhưng hàm chứa đầy đủ nội dung, các hoạt động, các yếu tố liên quan đến DLBV Trong khuôn khổ chuyên đề, tôi xin được sử dụng khái niệm này của UNWTO. Ở Việt Nam, “phát triển bền vững” được xem là mục tiêu chiến lược phát triểnKTXH của đất nước Nghị Quyết Đại hội lần thứ IX ở Đảng CSVN đã xác định chiến lược phát triển đất nước trong 20 năm sắp tới là “Phát triển nhanh, có hiệu quả và bền vững, tăng trưởng kinh tế đi liền với BVMT”; “ sử dụng hợp lý và tiết kiệm tài nguyên, bảo vệ và cải thiện môi trường, bảo tồn đa dạng sinh học, coi đây là một nội dung chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chương trình và dự án phát triển KTXH”.
Du lịch là ngành kinh tế tổng hợp có định hướng tài nguyên rõ rệt và phát triển của du lịch luôn gắn liền với môi trường trong mối quan hệ tác động qua lại rất mật thiết với nhau Bản thân sự phát triển của du lịch đòi hỏi phải có sự PTBV và ngược lại Quan điểm về phát triền DLBV là sự cụ thể hóa quan điểm về PTBV trong lĩnh vực phát triển du lịch, theo đó muốn phát triển DLBV thì mọi hoạt động sử dụng, khai thác và quản lý các giá trị tự nhiên và nhân văn nhằm thỏa mãn các nhu cầu du lịch, cần quan tâm đến các lợi ích kinh tế dài hạn trong khi vẫn đảm bảo sự đóng góp cho bảo tồn, tôn tạo các nguồn tài nguyên du lịch và BVMT, duy trì sự toàn vẹn về văn hóa để phát triển du lịch trong tương lai, góp phần nâng cao mức sống của cộng đồng dân cư địa phương, giúp cho họ thấy được lợi ích của phát triển du lịch và họ cùng bắt tay vào tham gia đóng góp cho phát triển du lịch địa phương mình.
Trong bối cảnh phát triển hội nhập của đất nước với khu vực và quốc tế, sự suy giảm về tài nguyên, môi trường; mức sống của người dân còn thấp và nhiều khó khăn, quan điểm về PTBV càng có ý nghĩa đặc biệt đối với hoạt động du lịch trong điều kiện Việt Nam có nhiều tiềm năng thuận lợi để phát triển nhanh du lịch với đặc tính xã hội hóa cao Chính vì vậy, xuyên suốt trong văn kiện các Đại hội Đảng gần đây, một trong những quan điểm phát triển chiến lược của du lịch Việt Nam là “phát triển DLBV, theo định hướng du lịch sinh thái và du lịch văn hóa – lịch sử, đảm bảo sự tăng trưởng liên tục, góp phần tích cực trong việc giữ gìn, BVMT tự nhiên và xã hội, bản sắc văn hóa dân tộc, xây dựng các sản phẩm du lịch đặc thù, chất lượng cao, có khả năng cạnh tranh trong khu vực và thế giới” (Chiến lược phát triển du lịch Việt Nam thời kỳ 2001 – 2010).
2.3 Sự khác nhau giữa phát triển du lịch và phát triển du lịch bền vững
Hộp: sự khác nhau giữa du lịch và du lịch bền vững
Du lịch Du lịch bền vững
1 Động cơ: tăng doanh thu, chủ yếu để ý đến vấn đề lợi nhuận cho các nhà đầu tư, các doanh nghiệp…
2 Trong lúc phát triển, ít quan tâm đến các tác động tiêu cực tới các tài nguyên môi trường.
3 Ít quan tâm đến việc bảo tồn và quản lý các nguồn tài nguyên du lịch mà chỉ quan tâm đến việc làm sao khai thác chúng cho có hiệu quả nhất.
4 Thường ứng dụng thành tựu khoa học công nghệ (KHCN) để khai thác các nguồn tài nguyên một cách tối đa.
5 Mối quan hệ giữa con người – tài nguyên và môi trường còn nhiều hạn chế.
1 Động cơ: mang lại lợi ích không chỉ cho riêng ngành du lịch mà còn đem lại lợi ích dài lâu cho toàn thể xã hội.
2 Trong lúc phát triển, việc quan tâm đến các tác động của hoạt động du lịch tới các tài nguyên môi trường được đặt lên hàng đầu.
Các chỉ tiêu môi trường du lịch của UNWTO
- % cơ sở kinh doanh du lịch được thanh tra hàng năm về xử lý nước đúng quy cách trong toàn bộ doanh nghiệp du lịch.
- % hộ gia đình có nhà vệ sinh
- Lượng rác thải tính trên mỗi khách du lịch/ lượng rác thải địa phương
- Lượng rác thải phát sinh hàng năm, tính theo đầu du khách và theo loại rác
1.3 Quan điểm của người dân về du lịch
- Sự hài lòng của nguời dân địa phương về du lịch
- % người dân địa phương tin rằng du lịch đã giúp cải thiện dịch vụ và cơ sở hạ tầng
- Tỷ lệ du khách/ cơ sở lưu trú, trung bình/ ngày cao điểm
- Chi phí hàng ngày tính theo loại du khách
- Chi phí trung bình tính theo số khách nghỉ đêm và theo loại du khách
- Tỷ lệ phòng được thuê ở các cơ sở lưu trú có giấy phép mỗi tháng
1.5 Năng lực hoạt động kinh doanh
- Chi phí tiếp thị trên mỗi du khách
- % tăng tổng doanh thu hàng năm
- % thay đổi số lượng làm việc cả ngày
Chỉ tiêu đánh giá tính bền vững của du lịch
Các chỉ tiêu của phát triển DLBV của du lịch theo phương pháp PRA (phương pháp đánh giá có sự tham gia của cộng đồng).
2.1 Chỉ tiêu về đáp ứng nhu cầu của du khách
- Tỷ lệ số khách quay lại trên tổng du khách
- Số ngày lưu trú bình quân trên đầu du khách
- Tỷ lệ phần trăm các rủi ro về sức khỏe (bệnh, tai nạn…) do du lịch trên tổng số lượng du khách
2.2 Chỉ tiêu đánh giá tác động của du lịch lên môi trường sinh thái tự nhiên
- % chất thải chưa được thu gom và xử lý
- Lượng điện tiêu thụ/du khách/ngày (tính theo mùa)
- Lượng nước tiêu thụ/du khách/ngày (tính theo mùa)
- % diện tích cảnh quan bị xuống cấp do xây dựng/ tổng diện tích sử dựng do du lịch
- Mức độ tiêu thụ các sản phẩm động, thực vật quý hiếm (phổ biến – hiếm – không có)
- % khả năng vận tải sạch/ khả năng vận tải cơ giới/ tính theo trọng tải
2.3 Chỉ tiêu đánh giá tác động lên đời sống kinh tế xã hội địa phương
- % vốn đầu tư từ du lịch cho các phúc lợi xã hội của địa phương so với tổng giá trị đầu tư từ các nguồn khác
- % số chỗ làm việc trong ngành du lịch dành cho người địa phương so với tổng số lao động địa phương
- % GDP của kinh tế địa phương bị thiệt hại do du lịch gây ra hoặc du lịch mang lại
- % giá trị hàng hóa địa phương/ tổng giá trị hàng hóa tiêu dùng cho du lịch
2.4 Chỉ tiêu đánh giá tác động của du lịch đến môi trường xã hội – nhân văn
- Sự xuất hiện các bệnh/dịch liên quan với du lịch
- Tệ nạn xã hội (TNXH) liên quan đến du lịch
- Hiện trạng các di tích lịch sử - văn hóa của địa phương (so với dạng nguyên thủy)
- Số nguời ăn xin/số dân địa phương
- Tỷ lệ % mất giá đồng tiền vào mùa cao điểm du lịch
- Mức độ thương mại hóa của các sinh hoạt văn hóa truyền thống (lễ hội, ma chay, cưới xin, phong tục tập quán…) xác định thông qua trao đổi với các chuyên gia
III – Vai trò của phát triển du lịch bền vững đối với sự phát triển KTXH
1 Đóng góp của ngành du lịch vào sự phát triển KTXH
Hiện nay, du lịch – ngành công nghiệp không khói đã và đang là một ngành trọng điểm với vai trò ngành kinh tế mũi nhọn của nhiều địa phương, nhiều quốc gia trên thế giới; đem lại những nguồn ngoại tệ vô cùng lớn cho đất nước, đây là một xu hướng phát triển chung trên toàn thế giới Những nước được thiên nhiên ưu ái ban tặng cho những thắng cảnh đẹp thì hầu hết đều đã biết khai thác và tận dụng du lịch như là thế mạnh để phát triển KTXH của đất nước, và tất nhiên, trong đó có Việt Nam Việc phát triển ngành du lịch đi liền với khai thác các tiềm năng tài nguyên môi trường tự nhiên cũng như các đặc điểm văn hóa sẽ tạo điều kiện phát triển các lĩnh vực giao thông vận tải, kích thích các ngành bưu điện, ngân hàng, xây dựng phát triển theo; tạo công ăn việc làm cho chính những người dân địa phương, điều này có tác động đến chất lượng cuộc sống dân cư, trước hết là tạo thu nhập cho họ, sau đó tạo nên khả năng giao lưu văn hóa với người dân trong vùng và các khách du lịch trong và có khi là ngoài nước, từ đó góp phần nâng cao dân trí, văn minh xã hội… Kinh phí thu được từ du lịch cũng đóng góp vào việc trùng tu, tôn tạo các di tích cho các địa phương, hoặc cải thiện hệ thống cơ sở hạ tầng, từ đó lại giúp các địa phương thu hút thêm được nhiều khách du lịch hơn nữa.
Ngoài ra, ngành du lịch phát triển đóng góp quan trọng vào chuyển dịch cơ cấu nền
Tầm quan trọng của phát triển du lịch bền vững
Nói đến phát triển DLBV, ta thấy ngay được mối quan hệ giữa phát triển du lịch với PTBV Cả hai đều liên quan đến môi trường Chính từ môi trường tự nhiên mà ta mới có được những sản phẩm du lịch Vì vậy, cần phát triển du lịch nhưng không làm ảnh hưởng đến môi trường, hay nói cách khác là phát triển du lịch và quản lý môi trường là hai mặt bổ sung nhau Do đó xu hướng tất yếu là phát triển du lịch theo hướng bền vững Phát triển du lịch không phải lúc nào cũng đồng hành với việc bảo tồn, nhưng là ngành hỗ trợ cho bảo tồn có hiệu quả nhất Việc đem lại lợi ích cho chính quyền địa phương, cộng đồng dân cư và KDTSQTG dựa trên sự phát triển du lịch Phân chia lợi ích đó cho các đối tượng trên cơ sở bình đẳng sẽ góp phần bảo tồn, phát triển KDTSQ Từ đó ta thấy được tầm quan trọng của phát triển DLBV.
Phát triển DLBV mang tính chất giáo dục ý thức BVMT của cộng đồng dân cư không chỉ ở địa phương nơi có điểm du lịch mà còn cho tất cả các du khách đến tham quan điểm du lịch đó Khách du lịch đến điểm du lịch tăng nhanh sẽ tạo thêm công ăn việc làm, mở rộng ngành nghề, tăng thu nhập cho cộng đồng dân cư, góp phần phát triển kinh tế giảm thiểu áp lực khai thác tài nguyên làm giảm môi trường tự nhiên Mặt khác, nếu không có kế hoạch và biện pháp quản lý tốt khi lượng khách du lịch đến đảo tăng sẽ ảnh hưởng trực tiếp đến môi trường sinh thái, gây ra ô nhiễm môi trường làm suy giảm hệ sinh thái của điểm du lịch, làm áp lực tổn hại trực tiếp đến môi trường xã hội, cuối cùng thì việc bảo tồn cũng khó thực hiện được và phát triển KTXH cũng chỉ là nhất thời.
Việc phát triển DLBV cũng là nhằm tạo những sản phẩm du lịch có sức hút lớn, thu hút khách du lịch, góp phần quan trọng vào tăng trưởng GDP của địa phương, xác định vị trí của ngành du lịch Cuối cùng, phát triển DLBV chính là chất xúc tác trong việc tăng cường quan hệ với bạn bè năm châu qua việc trải nghiệm thiên nhiên và các giá trị văn hóa của nhau, từ đó tình bằng hữu, giao lưu giữa những người bạn năm châu được xích lại gần nhau hơn.
Các nhân tố quyết định tới sự phát triển bền vững của ngành du lịch13 1 Yếu tố quản lý
Sau khi nghiên cứu các đặc điểm của DLBV, ứng dụng vào thực tế môi trường và hiện trạng phát triển du lịch, cùng với việc căn cứ trên rất nhiều đánh giá và quan sát của các nhà nghiên cứu, tôi xin đưa ra các nhân tố quyết định tới sự PTBV của ngành du lịch như sau
Nói đến con người trong quản lý hoặc trình độ quản lý, kinh doanh của ngành du lịch và hiệu quả việc quản lý thể hiện ở:
- Lượng khách (tính trung bình và cả trong thời kỳ cao điểm, có vượt quá sức chứa của khu du lịch hay không?)
- Số lượng khách quay trở lại các điểm du lịch Khách du lịch là yếu tố quyết định trong việc hình thành nên “cầu” du lịch, là một trong những tiêu chí quan trọng nhất để đánh giá sự phát triển du lịch của một điểm du lịch cụ thể Các chỉ tiêu về khách có thể cho biết rất nhiều thông tin, cụ thể là thước đo của sự phát triển du lịch, của sự nổi tiếng của điểm du lịch, của sức hấp dẫn của điểm du lịch, của khả năng “cung” và đáp ứng các nhu cầu của các du khách của điểm du lịch… Các đánh giá về khách là bức tranh về hoạt động du lịch của điểm du lịch, các đánh giá về khách sẽ làm cơ sở cho nhiều đánh giá liên quan khác cũng như đưa ra những định hướng phát triển du lịch trong tương lai.
- Hiệu quả kinh tế của các khu du lịch đã nằm trong quy hoạch đưa lại một kết luận chính xác về tính bền vững trong mục tiêu hoạt động của khu du lịch đó.
- Đào tạo lao động chuyên ngành du lịch: là yếu tố quan trọng hàng đầu trong sự phát triển du lịch
3.2 Các dịch vụ hỗ trợ ngành du lịch : cơ sở hạ tầng, cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ du lịch và các dịch vụ khác… Cơ sở kỹ thuật và thiết bị hạ tầng là vấn đề không thể thiếu được, là điều kiện quan trọng để phát triển du lịch và nó có ảnh hưởng lớn đến khả năng thu hút khách du lịch
3.3 Trình độ công nghệ : mức đầu tư cho phát triển công nghệ và khả năng ứng dụng những thành tựu của công nghệ mới ở địa phương nơi có khu du lịch ra sao Trình độ dân trí, đội ngũ hướng dẫn quản lý du lịch; tính chuyên nghiệp và liên hoàn trong các dịch vụ du lịch…
3.4 Môi trường : gồm tình trạng môi trường của địa phương, tác động của du lịch đối với môi trường tích cực hay tiêu cực.
3.5 Các nguồn tài nguyên du lịch , bao gồm TNTN và nhân văn Tài nguyên du lịch là cảnh quan thiên nhiên, di tích lịch sử, di tích cách mạng, giá trị nhân văn, công trình lao động sáng tạo của con người có thể được sử dụng nhằm thỏa mãn nhu cầu du lịch.
IV – Kinh nghiệm phát triển du lịch của một số nước trên thế giới
Mô hình phát triển không bền vững
Thái Lan là một trong những nước điển hình trong vùng đã từ lâu được gắn mác du lịch sex tour Chính Phủ Thái Lan đã nhấn mạnh tầm quan trọng của việc xúc tiến du lịch, khuyến khích khách du lịch đến Thái Lan Nhưng những năm cuối thập kỷ 80 của thế kỷ trước, dịch AIDS đã lan tràn trên đất nước Thái Lan đã là nguyên nhân căn bản, khởi nguồn cho sự phát triển thiếu bền vững Các cô gái hoạt động trong lĩnh vực này được nhà nước công nhận là một nghề, được kiểm tra sức khỏe định kỳ và gần như được xã hội thừa nhận. Trong thời gian qua, “du lịch tình dục” được coi là “con gà đẻ trứng vàng” cho phát triển kinh tế, và lợi nhuận từ ngành công nghiệp không khói này đã làm giàu cho Thái Lan Đây có thể coi là một ngành “siêu lợi nhuận” bởi cách moi tiền từ túi du khách, từ sự gợi mở của các tour guide, và thế là du khách được đưa đến “khu đèn đỏ”, nơi tổ chức các sex show… Thực ra, ngược dòng lịch sử ta có thể tìm hiểu nơi đầu tiên cho sự bùng nổ "sex tour" nổi tiếng ở Thái Lan chính là Pathaya Vào khoảng thập niên 60 của thế kỷ trước, Pathaya là nơi phục vụ "giải trí" cho quân đội Mỹ trong cuộc chiến Việt Nam, về sau được phát triển rộng rãi, thậm chí theo tôi được biết, do nhu cầu cuộc sống ban đầu khá khó khăn ở các miền quê Thái Lan vào thời điểm đó mà những người phụ nữ lên thành phố phục vụ lính Mỹ dễ kiếm tiền hơn nam giới nên bắt đầu có manh nha chuyển đổi giới tính (hầu hết là từ nam thành nữ) để dễ dàng hơn trong cuộc mưu sinh Đó chính là một trong những chuỗi lịch sử hình thành của các Tiffany's show (show diễn của những người chuyển đổi giới tính) nổi tiếng ở Pathaya ngày nay mà hầu hết du khách với Pathaya đều không thể bỏ qua chương trình hoành tráng này.
Tuy nhiên, điều kiện chính trị thường xuyên có những xung đột bất ổn, cộng với việc căn bệnh thế kỷ vẫn là nỗi ám ảnh loài người nên mô hình du lịch sex tour của Thái Lan chắc chắn sẽ không thể là một mô hình bền vững Mặc dù giờ đây người Thái đã nhận ra vấn đề và cố gắng đưa hình ảnh du lịch Thái Lan mang một màu sắc mới (phát triển du lịch văn hóa, cấm người mang quốc tịch Thái đến "khu đèn đỏ", ), nhưng không thể chối bỏ được rằng : một phần của xã hội Thái đang phải trả giá cho những hoạt động "sex tour" kéo dài trong quá khứ như vậy Đó cũng chính là một bài học cho những quốc gia đang bắt đầu tiến hành phát triển ngành "công nghiệp không khói" như một trong những mũi nhọn để thu hút ngoại tệ, trong đó có Việt Nam.
1.2 Mô hình phát triển thiếu bền vững ở Sao Paolo – Brazil
Sao Paolo – một nơi hào nhoáng ở xứ sở Samba, nơi mà các vũ hội diễn ra hầu hết các tháng trong năm, nổi tiếng với bãi biển đẹp và các chương trình văn hóa nghệ thuật, trình diễn, ca nhạc diễn ra ở mọi nơi Thành phố này là một trong những nơi nổi tiếng về du lịch tại khu vực các nước Mỹ Latinh và trên toàn thế giới, “vẻ đẹp trong sự đa dạng” Mục tiêu phát triển du lịch của thành phố này là quảng bá hình ảnh của mình ra khắp thế giới, đặc biệt là bằng việc dùng các lễ hội – một điểm mạnh của văn hóa Mỹ Latinh Tới thành phố này, khách du lịch có thể tận hưởng được sự sôi động, ồn ã của các lễ hội văn hóa, du lịch diễn ra suốt cả năm, có thể kể tới Tuần lễ thời trang vào tháng giêng, lễ hội tóc vào tháng 4, lễ hội múa và âm nhạc truyền thống Revelando vào tháng 9 hay Tuần lễ Black Consciousness với các đặc trưng của văn hóa gốc Phi vào tháng 11 Sự hội tụ của nhiều nền văn hóa trên thế giới còn được thể hiện ở lối kiến trúc, khách du lịch có thể được nhìn ngắm những công trình lớn theo kiến trúc Ý hay những cổng chào theo kiến trúc Nhật Bản… Sự đa dạng của dân cư cũng giải thích cho sự phong phú trong ẩm thực của Sao Paolo, từ các cửa hàng đồ Âu, đồ Thái hay các món ăn đặc trưng của một số nước Ả Rập Theo thống kê của sở Du lịch, có tới 15000 quán bar, 12500 nhà hàng với hàng nghìn các món ăn các loại.
Cơ sở lưu trú ở Sao Paolo cũng có rất nhiều, từ các khách sạn nhiều sao cho đến các cơ sở bình dân dành cho những khách du lịch ít tiền Doanh thu thu được từ hoạt động của thành phố này hàng năm đóng góp tới hơn 1 tỷ USD cho ngân sách nhà nước Đây là những điểm mạnh về du lịch ở đây.
Tuy nhiên, bất kỳ du khách nào đến đây cũng thấy ngay được sự đối lập về 2 mảng cuộc sống ở Sao Paolo Có nhà nghiên cứu ở Brazil đã ghi nhận sự chênh lệch giàu nghèo ởSao Paolo lên tới 32 lần, không những thế, bất kỳ ai có ý định đến đây du lịch có lẽ đều đã từng nhận được cảnh báo “Sao Paolo là nơi tập trung rất nhiều tội phạm” hay “Hãy cẩn thận với nạn móc túi ở thành phố này” Trong quá trình phát triển du lịch, chính quyền địa phương đã bỏ ngỏ khâu an ninh, khiến cho vấn đề này ngày càng nhức nhối và Sao Paolo là một điểm đen trên bản đồ du lịch Vấn đề an ninh trật tự đã thực sự là một vấn đề nhức nhối đối với chính quyền và nguời dân Sao Paolo, đặc biệt là ở khi thành phố còn tồn tại vô vàn những khu ổ chuột Trong khi nguồn doanh thu có được từ du lịch hàng năm để dành cho việc xây dựng và tu bổ lại hệ thống cơ sở hạ tầng phục vụ cho du lịch thì có lẽ chính quyền này, có như thế thì du lịch Sao Paolo mới có thể là một điểm đến an toàn cho khách du lịch thế giới.
THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN DU LỊCH CÁT BÀ
Tăng trưởng kinh tế
Cát Bà là một quần đảo thuộc huyện đảo Cát Hải, cách bờ biển phía đông của thành phố Hải Phòng 150km Cát Bà chiếm phần lớn trong tổng diện tích của huyện đảo Cát Hải. Nhìn chung trong 4 năm gần đây, tăng trưởng kinh tế về mọi mặt của Cát Bà đều đạt khá. Các chỉ tiêu về tăng trưởng trên giao đều được thực hiện tốt, đạt và vượt các chỉ tiêu đề ra. (Phụ lục: Các chỉ tiêu kinh tế của Cát Bà giai đoạn 2005 - 2009) Cơ cấu kinh tế đã được chuyển dịch theo đúng hướng đã định, ngành du lịch đã, đang và luôn là ngành kinh tế mũi nhọn, chiếm tỷ trọng cao nhất trong cơ cấu kinh tế của cả huyện đảo và cả của đảo Cát Bà. Năm 2005, khi dịch vụ - du lịch mới chỉ chiếm 59%, nhóm ngành nông – lâm – thủy sản chiếm 27% thì chỉ 3 năm sau, tính đến hết năm 2008, cơ cấu này đã là: dịch vụ - du lịch chiếm 63%, còn nông – lâm – thủy sản giảm xuống 23,6% Ta còn có thể thấy được những đóng góp của ngành dịch vụ - du lịch ở tổng mức hàng hóa bán lẻ thể hiện qua các năm: năm 2005 mới chỉ đạt 260 tỷ đồng, con số này tăng dần qua các năm và đến năm 2008 đạt được 500 tỷ đồng Ước tính năm 2009 sẽ đạt 550 tỷ đồng Điều này một lần nữa thể hiện sự đóng góp quan trọng của dịch vụ - đặc biệt là du lịch tới phát triển kinh tế, chuyển dịch cơ cấu kinh tế của Cát Bà.
Tình hình tăng trưởng kinh tế khả quan của Cát Bà có thể được minh chứng rõ nét hơn khi nhìn vào mức tăng thu nhập của người dân địa phương Cụ thể là vào năm 2004, khi GDP đầu người mới chỉ đạt 7,615 triệu đồng/người/năm thì hàng năm, giá trị tuyệt đối của GDP đều tăng dần, lên 8,71 triệu đồng/người (2005); 10,106 triệu đồng/người (2006); 11,9 triệu đồng/người (2007) và 14,5 triệu đồng/người (2008) Hàng năm, con số này tăng đều đặn từ 14,4 – 17%, riêng năm 2008, tăng tới 21,8%, mặc dù cuối năm 2008 là thời gian xảy ra khủng hoảng trên toàn cầu, số lượng khách du lịch cũng như doanh thu từ du lịch có phần giảm sút ít nhiều.
Bảng 1: Các chỉ tiêu tốc độ tăng trưởng của Cát Bà năm 2008
Chỉ tiêu Đơn vị Kế hoạch năm 2008 Thực hiện Chỉ tiêu
Tốc độ tăng trưởng kinh tế (GDP) % 16 16,4 16 - 17
Nhóm ngành nông - lâm - thủy sản % 24,2 24,1 23,4
Nhóm ngành công nghiệp - xây dựng % 13,3 13,3 13,2
GDP bình quân đầu người/năm Tr.Đ 13,8 - 14 14,5 17
Nguồn: Sở Kế hoạch Đầu tư Hải Phòng.
Tình hình phát triển xã hội
2.1 Dân cư Đảo Cát Bà bao gồm 1 thị trấn và 6 xã với số dân hơn 15000 tính đến đầu năm 2009, tỷ lệ phát triển dân số tự nhiên là 0,4% Mật độ dân số của cả huyện Cát Hải phân bố không đều, tập trung nhất là ở đảo Cát Bà, đặc biệt là thị trấn Cát Bà Toàn đảo có diện tích xấp xỉ 300km 2 , với mật độ thưa nhất ở các xã Việt Hải (8 người/km 2 ) và Gia Luận (16 người/km2); trong khi đó ở thị trấn Cát Bà lại tập trung tới 5984 người/km 2 Từ tình trạng phân bố không đồng đều dân cư kể trên, ta có thể thấy được rằng tỷ lệ dân cư tập trung ở đô thị lớn và tỷ lệ dân cư sống ở vùng nông thôn thấp, chứng tỏ mức độ đô thị hóa của thị trấn Cát Bà diễn ra rất nhanh Ngoài số dân thường trú ở Cát Bà, hiện có 2000 – 3000 ngư dân tự do sinh sống trên thuyền và các bè nổi tập trung chủ yếu ở trước cửa Vịnh và khu vực Bến Bèo, hầu hết họ là những người từ miền Trung ra sinh sống, như từ Hà Tĩnh – Nghệ An – Thanh Hóa…
Họ làm ăn sinh sống chủ yếu bằng nghề nuôi trồng và đánh bắt thủy sản Dân cư tăng khá ổn định, hiện tượng di dân tự do trong vài năm gần đây đã giảm.
Phần lớn cộng đồng dân cư sống trên đảo Cát Bà hiện nay, đặc biệt là ở thị trấn Cát
Bà, là từ đất liền ra trong khoảng thời gian từ 30 năm trở lại đây Cộng đồng gốc trên đảo hiện còn rất ít và sống chủ yếu ở khu vực Việt Hải Chính vì vậy tính liên kết cộng đồng có tính huyết thống nói chung ở Cát Bà là thấp đặc biệt đối với cộng đồng ngư dân với số lượng tương đối lớn (khoảng 15% dân số trên đảo) Đây là đặc điểm quan trọng ảnh hưởng đến việc xây dựng các mô hình phát triển cộng đồng
Thu nhập từ khoán bảo vệ rừng, trồng rừng, các cây hoa màu, cây ăn quả, chăn nuôi và dịch vụ du lịch giúp phát triển tổng thu nhập của gia đình nhưng chỉ là quy mô nhỏ, mà lại phụ thuộc vào thời vụ, giá cả trên thị trường, nên chưa thực sự nâng cao được đời sống của bà con trong vùng Tỷ lệ hộ nghèo tính đến hết năm 2008 của cả huyện Cát Hải ở mức trên 7,68% theo chuẩn nghèo mới của quốc gia Tỷ lệ hộ nghèo ở các xã vùng sâu vùng xa còn rất cao, như Việt Hải (47,2%), Gia Luận (26,1%), Hiền Hào (16,3%) Hơn nữa, xã Việt Hải còn nằm trong lõi của vườn quốc gia Cát Bà, việc đời sống nhân dân còn nhiều khó khăn sẽ gây nhiều trở ngại trong việc phối hợp cùng nhân dân bảo vệ tài nguyên rừng nói riêng và tài nguyên du lịch của Cát Bà nói chung.
Tính đến nay trên toàn đảo có 1 bệnh viện, 1 trung tâm y tế dự phòng và 6 trạm y tế xã Điều kiện của những bệnh viện và trạm xá này còn rất nhiều khó khăn và thiếu thốn, tuy nhiên việc hỗ trợ cơ sở vật chất phục vụ cho y tế đã có những bước biến chuyển tốt Tuy vậy trang thiết bị y tế của các trạm xá và bệnh viện này còn nghèo nàn, thiếu cán bộ y tế, đặc biệt là thiếu những bác sỹ có trình độ cao.
Ngoài ra, trong những năm gần đây, trạm y tế thị trấn Cát Bà và các xã đã chủ động triển khai tốt các chương trình phối hợp cùng trung tâm y tế dự phòng của thành phố và đội vệ sinh dịch tễ huyện kiểm tra công tác an toàn vệ sinh thực phẩm, cấp 235 giấy phép về vệ sinh an toàn thực phẩm, kiểm tra các khách sạn, nhà hàng… mở lớp tuyên truyền nhằm nâng cao ý thức cho những người làm trong ngành dịch vụ du lịch, đặc biệt là về nhà hàng ăn uống, đây cũng là một khâu quan trọng nhằm góp phần nâng cao hình ảnh du lịch Cát Bà trong mắt du khách đến đây.
Theo thống kê mới nhất, tại huyện Cát Hải (gồm đảo Cát Bà và Cát Hải) hiện có 10 trường mầm non, 4 trường tiểu học, 11 trường phổ thông cơ sở và 2 trường trung học phổ thông Tăng trưởng ngành giáo dục trong thời gian qua có sự phát triển mạnh mẽ, 100% xã, thị trấn có trường cấp 1,2 và hầu hết có trường mầm non Đảo đã được công nhận phổ cập tiểu học và tiếp tục duy trì phổ cập phổ thông cơ sở, trung học và nghề
Tuy cơ sở vật chất cho việc dạy và học đã được tăng cường song vẫn còn khó khăn. Một thực tế nữa là con em của ngư dân chưa được quan tâm đầu tư đúng mức cho việc học hành bởi nhận thức về giáo dục của chính các phụ huynh còn chưa cao, họ chưa nhận thấy lợi ích từ việc đầu tư cho việc học hành của con em mình sẽ đem lại lợi ích dài lâu Đây cũng là một trong những khó khăn bất cập cần được chính quyền thành phố và các ban, ngành quan tâm giúp đỡ để cải thiện tình hình giáo dục ở đây
2.4 Công tác an ninh trật tự, vệ sinh môi trường
Du khách đến với Cát Bà có thể ngạc nhiên vì nơi đây là một điểm du lịch không hề có ăn xin An ninh trật tự được bảo đảm rất tốt đặc biệt tại các điểm tham quan tại Cát Bà, trước nay chưa từng xảy ra vụ việc gì nghiêm trọng ảnh hưởng tới nhân dân cũng như khách du lịch Cát Bà được coi là một trong những điểm du lịch đầu tiên của cả nước sớm xây dựng được một bộ phận cảnh sát chuyên trách theo dõi các cơ sở du lịch trực thuộc công an thị trấn và những tổ dân phòng tự quản tại khu vực các bãi tắm Tại các bãi tắm đã có đội thu gom rác thải để thường xuyên thu gom rác, giúp cho bãi tắm luôn sạch, đẹp
Vấn đề vệ sinh môi trường, rác thải và nước thải hiện nay đang là một vấn đề nổi cộm cần sự ra tay quyết liệt hơn của chính quyền địa phương…
Giao thông đường thủy là lợi thế của huyện Thế mạnh này hiện đã được đầu tư và cải thiện về thời gian, chất lượng, phương tiện và số chuyến tàu ra đảo Hiện nay đường thủy ra đảo cũng chỉ tốn mất 20’ nếu đi bằng tàu ngầm, hiện đã có một số công ty tư nhân tham gia đầu tư vào lĩnh vực vận tải đường thủy này Số chuyến tàu ra đảo hàng ngày xuất phát từ bến Bính đã tăng từ 2 chuyến/ngày lên 10 chuyến/ngày Đi bằng tàu cánh ngầm,nhanh nhưng tốn chi phí khá cao, khoảng 180 ngàn/người khứ hồi thì nhanh, chỉ mất 25 –40’ Nếu đi bằng đường liên vận (đường bộ và chuyển tiếp bằng phà) thì rẻ hơn nhưng tốn rất nhiều thời gian Hiện đảo Cát Bà có 5 cảng chính: Cảng Cá, Cảng Bến Bèo, Cảng Cái
Viềng, Cảng Việt Hải, Cảng Gia Luận Nằm xung quanh đảo và với một lực lượng lớn tàu chở khách và thuyền nan chèo tay rất thích hợp cho khách du lịch đi tham quan các vũng vịnh, hang động và bãi biển…
Giao thông đường bộ hiện đang được tu sửa và mở mới Đường giao thông qua các xã đều là được rải nhựa hoặc đổ bê tông Ngoài ra có con đường nhựa chạy xuyên đảo nối với thị trấn Cát Hải qua phà Cái Viềng (chạy ven biển từ thị trấn Cát Bà đến phà Cái Viềng qua các xã Trân Châu, Xuân Đám, Hiền Hào, Phù Long); trước đây mấy năm, một con đường xuyên đảo dài 24km từ thị trấn Cát Bà đi Cảng Gia Luận qua Khe Sâu, Đồng Cỏ, Trung Trang đã hoàn thành… Đường từ Cảng Việt Hải vào làng Việt Hải dài xấp xỉ 4km đã hoàn thành và đưa vào hoạt động, tạo động lực cho ngành du lịch phát triển nhanh hơn nữa trong tương lai.
Về hệ thống điện lưới: điện đã được đưa tới tất cả các hộ của huyện đảo, mới đây nhất, xã Việt Hải đã có đường điện lưới 110kV quốc gia đi qua Đây là một tin mừng cho tất cả bà con ở đây, và cũng là một tín hiệu đáng mừng cho ngành du lịch, bởi khi đời sống của bà con phát triển hơn, việc kêu gọi họ tham gia vào việc phát triển du lịch của địa phương cũng dễ dàng hơn, từ đó khiến họ có ý thức hơn về việc BVMT của địa phương, đó cũng là bước đầu tiên để PTBV du lịch.
Tháng 2/2007, tại thị trấn Cát Bà đã có wifi, đây là một trong những tín hiệu đáng mừng cho phát triển công nghệ thông tin của du lịch Cát Bà, bởi khi có wifi sẽ giúp cập nhật được tin tức nhanh hơn, và việc đảm bảo thông suốt thông tin liên lạc khi đi du lịch trên một hòn đảo như thế cũng là một điểm nhấn, giảm những rào cản cho du lịch Cát Bà Không những thế, việc KHCN tiên tiến về đảo cũng góp phần nâng cao hình ảnh của Cát Bà trong mắt khách du lịch, đặc biệt là khách du lịch nước ngoài.
Đánh giá chung về hiện trạng phát triển kinh tế xã hội
- Định hướng ưu tiên phát triển cho ngành kinh tế trọng điểm của Cát Bà là chưa rõ ràng, chưa xác định rõ là nghề thủy sản hay phát triển du lịch là kinh tế trọng điểm, quan điểm của ngành chuyên môn và địa phương là chưa thống nhất, vì vậy vấn đề quản lý đô thị, vấn đề phát triển hạ tầng du lịch… còn nhiều bất cập Vấn đề này về lâu dài sẽ gây khó khăn cho sự phát triển DLBV ở đây.
- Hệ thống hạ tầng, đặc biệt là hệ thống giao thông đường bộ, hệ thống cung cấp điện, được phát triển đáng kể trong những năm gần đây, tạo điều kiện thuận lợi để du khách có thể đến được với Cát Bà bằng đường bộ Tuy nhiên, đây cũng là sức ép rất lớn đến hoạt động BVMT du lịch ở khu vực này do khả năng tăng lượng di dân tự do và lượng khách lớn, đặc biệt vào mùa du lịch và các ngày nghỉ lễ, Tết.
- Tính liên kết cộng đồng ở Cát Bà, như đã phân tích ở trên, là thấp.
- Đời sống nhân dân nhìn chung còn khó khăn nên áp lực của cộng đồng ở những khu vực này đối với môi trường là vấn đề đáng được quan tâm.
- Xu thế phát triển các “làng chài nổi” với sự tập trung cao các thuyền đánh cá và hệ thống lồng, bè nuôi cá nổi ở khu vực cảng cá và gần đây là khu vực Cái Bèo đang tạo nên những nguồn gây ô nhiễm đáng kể đến môi trường, đặc biệt là môi trường nước biển ven bờ khu vực này.
Phụ lục: Những hình ảnh rác thải từ các làng chài nổi ở khu vực Cái Bèo, Cát Bà.
II – Tiềm năng và thực trạng phát triển du lịch Cát Bà
Tiềm năng của khu du lịch Cát Bà
1.1 Tiềm năng du lịch tự nhiên
Quần đảo Cát Bà thuộc huyện đảo Cát Hải nằm ở phía đông thành phố Hải Phòng cách thành phố 30 hải lý Do tính chất đặc thù của một quần đảo rộng lớn, nên bản thân Cát
Bà chứa đựng sẵn một tiềm năng to lớn để hỗ trợ, khuyến khích sự phát triển kinh tế, ổn định môi trường sinh thái của khu vực Cát Bà được UNESCO công nhận là khu dự trữ sinh quyển thế giới, đã hoàn tất hồ sơ xét tặng danh hiệu công viên địa chất quốc tế.
Cát Bà bao gồm hệ thống 366 hòn đảo đá vôi lớn nhỏ, có độ cao trung bình từ 50m đến 200m và nằm rải rác trên vùng biển giáp vịnh Hạ Long, khu di sản thiên nhiên thế giới.
Có thể hình dung Cát Bà như một “đô thị sinh thái” cầu nối giữa khu du lịch nổi tiếng Đồ Sơn với Vịnh Hạ Long Cát Bà cũng chính là cầu nối giữa hai trung tâm công nghiệp sôi động của nước ta là Hải Phòng và Quảng Ninh.
Cát Bà với diện tích rừng mưa nhiệt đới nguyên sinh là 570 ha trong tổng số từ
15000 – 20000 ha rừng nhiệt đới trên núi đá vôi của quần đảo đã bảo tồn được nhiều loại động thực vật quý hiếm không chỉ đối với khoa học mà còn đối với hoạt động du lịch Ở đây có khu vực rừng nguyên sinh duy nhất còn sót lại ở Cát Bà, là vùng còn giữ được trạng thái tự nhiên của nó Rừng nguyên sinh nằm ở vị trí trung tâm đảo Tại đây có hồ Ao Ếch với kiểu rừng ngập mặn quanh năm, thực vật đơn ưu như là cây Và Nước; hang Man Tán, nơi có nhiều loài thú quý hiếm sinh sống như Sơn Dương, khỉ vàng, Vọoc đầu trắng, rừng cây gỗ quý Kim giao bao bọc xung quanh đỉnh Ngự Lâm cao nhất thuộc Vườn Quốc Gia Cát Bà.
Khu vực rừng nhiệt đới Cát Bà có mức độ đa dạng sinh học cao Đến nay đã thống kê được 745 loài thực vật, có nhiều loài cây có giá trị như Chò Đãi, Kim Giao, Lát Hoa… 282 loài động vật trên cạn cũng đã được phát hiện ở khu vực này, trong đó lớp thú có 20 loài,lớp chim: 69 loài, lớp bò sát: 15 loài và lớp ếch nhái: 11 loài Có những loài mang tính đặc hữu với số lượng không nhiều như Vọoc đầu trắng, Khỉ vàng, Sơn dương Vọoc đầu trắng là loài đặc hữu quý hiếm trên thế giới hiện chỉ còn ở Cát Bà khoảng 150 con, phân bố khoảng trên 20 bầy sống thành từng nhóm nhỏ trên các vách đá Đây là một trong những điểm quan trọng khiến UNESCO xét duyệt Cát Bà là Khu Dự trữ Sinh quyển thế giới.
Rùng ngập mặn và bãi triều ven biển là nơi cư trú của các loài động, thực vật và là nơi lưu giữ các nguồn gen phong phú, là nơi cung cấp dinh dưỡng và nguồn giống để duy trì bền vững cho nghề cá ven bờ Ngoài ra, rừng ngập mặn Cát Bà còn là vùng đệm bảo vệ vững chắc bờ biển Những khu rừng ngập mặn trên 5 năm tuổi hoặc có độ cao thân cây khoảng từ 4m trở lên là nơi lý tưởng cho việc khai thác và sử dụng vào phát triển du lịch sinh thái.
Biển Cát Bà có hệ sinh vật vô cùng phong phú bao gồm trên 1000 loài động thực vật biển như: thực vật ngập mặn, rong biển, thực vật phù du, động vật phù du, động vật đáy, cá biển, san hô Thêm vào đó, Cát Bà còn là một trong những ngư trường lớn của vịnh Bắc Bộ. Những loài cá tôm có giá trị kinh tế và là nguồn cung cấp thực phẩm chính như: chim, thu, nhụ, đé, hồng, nục, trích, ngừ, tôm he, tôm rảo, tôm vàng, tôm sắt, tôm hùm…
Các rặng san hô và cá cảnh tập trung ở phía đông Áng Thảm, Cát Dứa, Ba Trái Đào, Tùng Giỏ, Hòn Mây, Vạn Bội, Vụng Cọc Chèo, Vụng Vua tạo ra khả năng tổ chức loại hình du lịch lặn ngầm, là một trong những loại hình du lịch hấp dẫn khách Ở đây cũng tập trung nhiều loài sinh vật cảnh: vích, đồi mồi, ốc cảnh, cá cảnh có khả năng phát triển các loại hình du lịch lặn biển, câu cá, săn bắn dưới biển…
Cùng với những đảo nhỏ, ở Cát Bà có hàng trăm tùng vụng đã tạo cho khách du lịch có cảm giác như đi trên công viên biển Đáng kể ở đây phải nói đến Ao Ếch, Vụng Le, Vụng Tùng gấu, Vụng Quân xanh Các vụng này có nhiều hải sản quý hiếm, vẫn giữ được cảnh quan hoang sơ phù hợp với du lịch sinh thái biển.
Quần đảo Cát Bà có nhiều bãi cát, theo số liệu điều tra sơ bộ và kết quả chụp từ ảnh vệ tinh có khoảng trên 26 bãi tắm nằm rải rác trên các đảo, trong đó có rất nhiều bãi có thể làm bãi tắm như Cát Cò I, Cát Cò II, Cát Dứa, Đượng Gianh v…v… Bãi tắm ở đây rất đẹp, nhiều hòn đảo chưa được đặt tên rất thuận lợi cho việc du lịch mạo hiểm, khám phá… Ở Cát Bà còn có những điểm vô cùng lý thú cho du lịch nghiên cứu khoa học bởi hệ sinh thái tự nhiên ở các hồ nước mặn dân địa phương thường gọi là “áng” Những cái hồ hình phễu hoặc hố sụt cạn có hang ngầm ăn thông với biển Những áng đẹp ở Cát Bà có:Áng Vẹm, hồ Hang Do, hồ Gương, áng Thảm, áng Hang Cá Đặc biệt Áng Thảm nằm trên đảo nhỏ cách bến tàu Cát Bà khoảng 1km về phía Đông Nam, là nơi lý tưởng cho việc nuôi động vật biển như trai, đồi mồi, cá cảnh Áng Hang Cá là áng có sinh cảnh đẹp nhất nhì khu vực Hạ Long – Cát Bà.
1.2 Tiềm năng du lịch văn hóa
Cát Bà có 72 địa điểm khảo cổ học lưu giữ vết tích người tiền sử và hàng chục hang động ẩn chứa dấu tích cổ sinh Cát Bà có 42 di tích lưu tồn và chứa các di vật thời tiền sử, 4 di tích chứa dấu tích cổ sinh thời Pleistocene, 7 di tích thuộc các thời kỳ lịch sử, 2 di tích liên quan đến di tích lịch sử, 8 hang động, mái đá có dấu vết văn hóa khảo cổ Các di tích tiền sử trong hang động được phân bố khắp trên đảo, chúng thường phân bố theo cụm và rất phù hợp cho du lịch nghiên cứu, khảo sát như: Cụm di tích Áng Mả (xã Hiền Hào); cụm di tích Bờ Đa – Áng Sây (xã Gia Luận); cụm di tích Eo Bùa (vườn quốc gia); cụm di tích Áng Giữa – Áng Mả (xã Việt Hải).
Các cụm di tích trên có đặc điểm là phân bố gần nhau, trong một hoặc vài ba thung lũng liền kề Qua nghiên cứu các di vật tìm thấy trong các di tích như đồ đá, ghè, đẽo, mảnh gốm có liên quan đến văn hóa Bắc Sơn nhưng niên đại muộn hơn (khoảng 6000 năm) Di chỉ Cái Bèo nằm trên bãi cát sát bờ biển, cách thị trấn Cát Bà 1,5 km về phía đông nam. Ngoài di cốt động vật biển, các thành phần vật chất khác trong thành phần văn hóa này cũng có nguồn gốc từ biển Điều đó chứng tỏ rằng con người ở đây đã hoạt động và sinh sống trong một môi trường có biển và đất Cát Bà đã tách khỏi lục địa Trong số 4 hang động chứa di tích cổ sinh thời Pleistocene có hang Đá Hoa (xã Gia Luận) có một số hóa thạch động vật như: hươu, nai, tê giác, nhím, đười ươi Di chỉ mộ táng trong các hang động Cát Bà có hang Khẩu Quy (Thiên Long), hay Áng Giữa (xã Việt Hải) có các di cốt mang đặc điểm của người Australo Melanesian.
Tới Cát Bà ta còn được chiêm ngưỡng nhiều công trình độc đáo được lưu giữ như đền thờ “Các Bà”, đền thờ “Các Ông” gắn liền với truyền thuyết “Bảy ngày ba bão”; tên gọi các đảo: đảo “Các Bà”; đảo “Các Ông” gắn liền với truyền thuyết về chống giặc ngoại xâm phương Bắc của dân tộc ta thời kỳ đầu dựng nước Ngoài ra còn có di tích công trình thành cổ thời nhà Mạc ở xã Xuân Đám Các lễ hội còn lưu lại đến ngày nay như hội bơi chải, hội đua thuyền rồng, đua thuyền thúng, lễ thủy thần, lễ hội nghề cá… là những tài nguyên du lịch nhân văn hết sức hấp dẫn khách du lịch Nhân dân vùng Cát Bà theo phong tục sống quần cư làng xã Việt Nam với tinh thần tương thân tương ái giúp đỡ nhau trong lao động sản xuất, sinh họat, cùng chia sẻ ngọt bùi, giúp nhau trong khó khăn hoạn nạn Kiến trúc xây dựng nhà ở và các công trình công cộng theo phong cách Á Đông vùng ven biển Cát Bà
1.3 Kết luận về tiềm năng du lịch của Cát Bà
Những tiềm năng về TNTN và tài nguyên nhân văn được trình bày ở trên đã cho chúng ta một bức tranh rõ nét về tiềm năng du lịch của Cát Bà Nơi đây có đầy đủ tiềm năng để phát triển hầu như tất cả các loại hình du lịch, từ tham quan, nghỉ dưỡng, du lịch mạo hiểm đến du lịch sinh thái Ngoài ra, còn có thể kết hợp các loại hình du lịch với nghiên cứu khoa học về rừng, biển, đất đai, thổ nhưỡng, khảo cổ… Như vậy, việc cần làm của các ban ngành là phải quy hoạch phát triển và quản lý phát triển du lịch ở Cát Bà sao cho xứng với tiềm năng du lịch nơi đây.
GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG DU LỊCH CÁT BÀ
Phân tích SWOT trong phát triển du lịch Cát Bà
Sau khi phân tích các yếu tố liên quan, các điều kiện kinh tế xã hội của Cát Bà cũng như đánh giá các nhân tố tác động tới phát triển du lịch Cát Bà, tôi xin được đưa ra ma trận SWOT về phát triển du lịch Cát Bà trong thời gian sắp tới như sau:
1.1 Các thời cơ – vận hội của ngành du lịch Cát Bà
Theo Nghị quyết 32/NQ – TW của Bộ Chính trị, Quyết định 145/2004/QĐ – TTg của Thủ tướng Chính phủ về phương hướng chủ yếu phát triển kinh tế - xã hội vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ đến năm 2010 và tầm nhìn đến năm 2020 Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Việt Nam xác định Hải Phòng cùng với Hà Nội, Quảng Ninh tạo thành một tam giác động lực tăng trưởng du lịch quan trọng nhất của vùng Bắc Bộ và du lịch cả nước, đóng vai trò đặc biệt trong đó là vai trò quan trọng của Cát Bà Việt Nam đã gia nhập WTO Thị trường ngày càng rộng lớn cho phép thành phố Hải Phòng mở rộng quy mô sản xuất, phát triển nhiều sản phẩm mới, tăng cường xuất khẩu… Đặc biệt sản phẩm du lịch lịch sinh thái rừng và biển của Hải Phòng nói chung và của Cát Bà nói riêng có tiềm năng lớn có sức cạnh tranh trong khu vực và quốc tế, là một trong 7 vùng trọng điểm du lịch của cả nước sẽ có sức hấp dẫn cao với du khách quốc tế nếu biết tổ chức khai thác tốt Đây là cơ hội để ngành du lịch Hải Phòng và hội nhập khu vực và quốc tế.
1.1.1 Nhu cầu du lịch (quốc tế và nội địa) ngày một tăng cùng với sự ổn định về an ninh chính trị (O1)
Du lịch Việt Nam nói chung và du lịch Hải Phòng nói riêng (trong đó có du lịch Cát Bà) đang đứng trước cơ hội to lớn khi nhu cầu du lịch trên thế giới nói chung và khu vực nói riêng ngày một tăng Các thị trường trọng điểm của du lịch Việt Nam và của Hải Phòng trong đó có Cát Bà đều có sự gia tăng về khách Khách du lịch từ thị trường Pháp đến Việt Nam tăng khoảng 12,3%/năm; tương tự từ thị trường Trung Quốc là 9,7%/năm, thị trường Nhật là 10,2%/năm, v…v… Do tình hình an ninh, chính trị ổn định, Việt Nam thu hút được sự quan tâm của khách du lịch quốc tế, họ quyết định chọn khu vực làm điểm đến du lịch. Đối với thị trường khách du lịch nội địa, nhu cầu du lịch cũng tăng nhanh cùng với sự gia tăng về nhu cầu đi hành hương, lễ hội; tăng thời gian nghỉ cho người lao động; sự cải thiện về mức sống, sinh hoạt của người dân, đặc biệt ở các đô thị lớn như Hà Nội, TP Hồ Chí Minh Thực tế cho thấy không chỉ trong mùa du lịch mà ngay cả trong những ngày nghỉ cuối tuần, lượng khách du lịch nội địa từ Hà Nội về Hải Phòng rồi nối tour đi Cát Bà là rất lớn Nếu Hải Phòng biết tổ chức tốt và xây dựng được những sản phẩm du lịch phù hợp thì đó sẽ là cơ hội lớn để Hải Phòng nói chung và Cát Bà nói riêng trở thành điểm đến du lịch lý tưởng của khách du lịch từ các vùng lân cận, nhất là Hà Nội
Như vậy, du lịch Hải Phòng và nhất là Cát Bà đang đứng trước cơ hội phát triển đứng từ góc độ “cầu” của thị trường ngày một tăng, đặc biệt từ những thị trường quốc tế trọng điểm trong khu vực như Nhật Bản, Trung Quốc, Hàn Quốc,v…v… và Hà Nội – thị trường phân phối khách lớn nhất khu vực phía Bắc.
1.1.2 Việt Nam đã gia nhập tổ chức Thương mại thế giới WTO (O2)
Sau quá trình phần đấu nhiều năm qua, năm 2006 đã đánh dấu một bước ngoặt quan trọng trên chặng đường phát triển của nước ta, đó là gia nhập Tổ chức thương mại thế giới WTO Đây là một cơ hội lớn cho phát triển thương mai dịch vụ của cả nước nói chung và du lịch Cát Bà nói riêng trong quá trình hội nhập quốc tế Các rào cản theo quy định luật pháp quốc tế đã được dỡ bỏ theo hướng “mở rộng cửa thị trường”, vấn đề thâm nhập và mở rộng thị trường, nâng cao hiệu quả kinh tế hiện giờ chỉ còn là các định hướng chiến lược phù hợp và nhanh chóng huy động được các nguồn lực để tập trung phát triển nhanh chóng giữ và mở rộng chiếm lĩnh thị trường, đáp ứng cho nhu cầu phát triển.
1.1.3 Sự phát triển của 2 hành lang kinh tế - du lịch Hải Phòng – Hà Nội – Lào Cai – Côn Minh và Hải Phòng – Hà Nội – Lạng Sơn – Nam Ninh đang được Chính Phủ 2 nước Việt Nam và Trung Quốc quan tâm đầu tư và khuyến khích phát triển, bên cạnh đó Hải Phòng mới chính thức nâng cấp sân bay Cát Bi lên thành sân bay quốc tế trong mấy năm gần đây (O3)
Hai tuyến hành lang kinh tế này là những trục kinh tế quan trọng, không chỉ của 2 nước Việt Nam và Trung Quốc mà còn là một phần trong “trục phát triển” giữa khu vựcASEAN và Trung Quốc – một đối tác chiến lược của khu vực Một trong những nội dung quan trọng trong phát triển hai tuyến hành lang kinh tế này là hợp tác phát triển du lịch.
Trong thời gian gần đây, hoạt động kinh tế nói chung và du lịch nói riêng trên hành lang kinh tế này đã trở nên sôi động, góp phần quan trọng vào phát triển du lịch Việt Nam, theo đó lượng khách du lịch Trung Quốc đến Việt Nam qua 2 tuyến này không chỉ luôn chiếm tỷ trọng chủ yếu trong tổng lượng khách du lịch Trung Quốc đến Việt Nam mà còn chiếm tỷ trọng lớn nhất trong tổng lượng khách du lịch quốc tế đến Việt Nam Năm 2001 lượng khách Trung Quốc đến Việt Nam là 672 ngàn lượt khách (bằng 28,8% tổng lượng khách du lịch quốc tế đến Việt Nam), thì năm 2004 con số này là 778 ngàn lượt khách (bằng 26,6%); năm 2005 là 880 ngàn lượt khách (bằng 22,5%) Như vậy có thể nói Hải Phòng đứng trước cơ hội lớn đón khách du lịch Trung Quốc, một thị trường khách lớn với “cầu” du lịch ngày càng tăng Cơ hội này đối với du lịch Hải Phòng, trong đó đặc biệt là Cát Bà là một hiện thực khi chính phủ hai nước Việt Nam và Trung Quốc đã cam kết có những ưu tiên nhằm thúc đẩy sự phát triển 2 hành lang kinh tế quan trọng trên.
1.1.4 Đón luồng khách trực tiếp từ phía Nam theo QL10 (O4)
Quốc lộ 10 là một tuyến giao thông chiến lược quan trọng nhằm tạo thế “liên thông” để khai thác có hiệu quả tiềm năng kinh tế biển, trong đó có du lịch, của các địa phương ven biển từ Thanh Hóa đến Quảng Ninh.
Trước khi tuyến QL10 đi vào hoạt động, luồng khách du lịch từ phía Nam đến Hải Phòng bằng đường bộ thường phải qua Hà Nội vì vậy phải chịu thêm chi phí phát sinh, vì vậy việc QL10 đi vào hoạt động đã mở ra cho du lịch Hải Phòng cơ hội được đón trực tiếp luồng khách du lịch này, góp phần quan trọng vào tăng trưởng lượng khách du lịch đến Hải Phòng nói chung và phát triển du lịch Cát Bà nói riêng.
Hải Phòng vẫn là cửa ngõ chính ra biển của Hà Nội, các tỉnh Bắc Bộ, Hải Phòng có sân bay, cảng biển, có đường sắt, đường sông là đầu mối giao thông Nhu cầu phát triển tất yếu phải mở rộng giao thông hàng không tới Hải Phòng Tương lai gần là sự giao lưu của Hải Phòng tới vùng lân cận Đông Bắc Á Vì vậy tất yếu vận tải khách bằng hàng không đến Hải Phòng phải phát triển Đây sẽ là một cơ hội nữa cho phát triển du lịch Cát Bà cất cánh.
1.1.5 Bang Queensland (Australia) lên khung cho dự án xây dựng phòng học tập thí nghiệm đầu tiên trên thế giới tại Cát Bà và tới đây dự án xây dựng Geopark (Công viên địa chất) cũng khởi động để đi vào hoạt động dựa trên những tiềm năng vốn có của Cát Bà(O5)
Các nhà khoa học về môi trường trên thế giới luôn rất quan tâm đến hòn đảo ngọc vô cùng xinh đẹp này nên họ luôn luôn để mắt, quan tâm tìm hiểu cũng như tìm cách phát huy hơn nữa các thế mạnh vốn có của Cát Bà Australia đã từ lâu nổi tiếng trên thế giới về du lịch, và hơn thế nữa là du lịch bền vững Bang Queensland đã có một mô hình rất thành công về phát triển du lịch bền vững, và thật may mắn là họ đã để mắt tới Cát Bà và mang những mô hình này tới đây để áp dụng
1.1.6 Trong giai đoạn tới, nguồn di dân tới Cát Bà chắc chắn sẽ còn tăng, sẽ bổ sung nguồn nhân lực góp phần phát triển du lịch Cát Bà (O6)
Hiện nay, nhân lực Cát Bà còn thiếu về mọi mặt, vì vậy, nếu có nguồn dân cư bổ sung, đặc biệt là nguồn nhân lực chất lượng cao di dân tới thì sẽ đáp ứng được tốt hơn nhu cầu phát triển nguồn nhân lực mọi ngành nghề ở đây, và đặc biệt là cho phát triển du lịch.
1.1.7 Cuối tháng 3 vừa qua, bến du thuyền đầu tiên tại Việt Nam chính thức được khánh thành và khai trương tuyến phà biển Tuần Châu (Hạ Long) - Gia Luận (Cát Bà) (O7) Đây là một điểm mới trong tuyến đường du lịch Quảng Ninh – Cát Bà, những du khách có khả năng chi trả cao sẽ rất ưa thích những nơi sang trọng như thế này bởi dịch vụ ở đây chắc chắn sẽ tốt hơn nhiều Có bến du thuyền này, chắc chắn sẽ thêm một cơ hội nữa cho Cát Bà thu hút thêm nhiều khách du lịch đến khám phá.
1.2 Các thách thức của ngành du lịch Cát Bà
Định hướng chiến lược phát triển bền vững du lịch Cát Bà
2.1 Quan điểm phát triển bền vững du lịch Cát Bà
- Phát triển du lịch với vai trò là một ngành kinh tế mũi nhọn là hướng tích cực để đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế của Hải Phòng, thúc đẩy các ngành khác phát triển, góp phần thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa nền kinh tế.
- Phát triển du lịch bền vững có tốc độ tương xứng trong nhóm các ngành kinh tế đứng đầu của thành phố, tranh thủ khai thác mọi nguồn lực trong và ngoài, phát huy sức mạnh tổng hợp của các thành phần kinh tế; nâng cao chất lượng và đa dạng hóa sản phẩm đáp ứng yêu cầu phát triển.
- Phát triển du lịch phải đảm bảo gìn giữ, bảo tồn và phát huy các bản sắc văn hóa của thành phố, khai thác có hiệu quả tài nguyên du lịch nhưng phải gắn liền với bảo vệ tài nguyên và môi trường.
- Giáo dục toàn dân ý thức về việc gìn giữ môi trường nhằm phát triển kinh tế du lịch.
- Phát triển cả du lịch quốc tế và du lịch nội địa, đảm bảo đạt hiệu quả cao về kinh tế, chính trị và xã hội, lấy phát triển du lịch quốc tế là hướng chiến lược.
- Phát triển du lịch kết hợp chặt chẽ với quốc phòng, an ninh trật tự, an toàn xã hội, góp phần phục vụ đắc lực sự nghiệp bảo vệ Tổ quốc.
2.2 Định hướng chiến lược phát triển du lịch Cát Bà
Căn cứ vào việc phân tích ma trận SWOT cùng với việc nhận định các quan điểm phát triển du lịch của các cơ quan chức năng thành phố, tôi nhận thấy cần đưa ra các định hướng phát triển du lịch Hải Phòng như sau:
- Thị trường nội địa: Hà Nội, các tỉnh Đồng Bằng sông Hồng, Bắc Bộ…
- Thị trường quốc tế: Tây Âu, Châu Á Thái Bình Dương, Châu Úc, Châu Mỹ…
2.2.2 Sản phẩm du lịch cần được đa dạng hóa a Tham quan
- Vườn Quốc Gia Cát Bà
- Động Trung Trang, Quân Y, Hùng Sơn
- Vịnh Lan Hạ, Việt Hải
- Đảo Khỉ b Nghỉ dưỡng, biển, đảo
- Cát Bà Sunrise (Cát Cò 3)
- CatBa Island Resort & Spa (Cát Cò 1)
- Các khách sạn trên đảo và nghỉ đêm trên tàu c Du lịch sinh thái
- Làng Việt Hải (du lịch home-stay)
- Xã Xuân Đám và Gia Luận (trekking và rock climbing) d Du lịch văn hóa – lịch sử
- Di chỉ khảo cổ Cái Bèo
- Động (Trung Trang, Quân Y, Hùng Sơn…)
- Lễ hội ngày 1-4 (đua thuyền, kỷ niệm ngày Bác Hồ về thăm làng cá Cát Hải)… e Du lịch mạo hiểm
- Chèo thuyền kayak, lướt ván, nhảy dù trên biển, canô máy, lặn biển, trekking…
2.2.3 Xúc tiến quảng bá du lịch
- Xây dựng hình ảnh chung của du lịch Cát Bà, phải có chiến lược chỉ đạo dài hạn, xác định hình ảnh chủ đạo làm kim chỉ nam cho quảng cáo tiếp thị điểm đến; ngoài ra cần phát hành các ấn phẩm giới thiệu tiềm năng, sản phẩm du lịch đảo Cát Bà, như một số bộ phim giới thiệu về du lịch Cát Bà như “Đảo Ngọc Cát Bà”, “Cát Bà hôm nay”, “Ấn tượng Hải Phòng”…
- Giới thiệu tiềm năng về du lịch của Cát Bà tại các hội chợ, hội nghị, hội thảo trong nước và quốc tế, trong khuôn khổ các chương trình về du lịch, văn hóa, thương mại và xúc tiến đầu tư.
- Đẩy mạnh công tác xã hội hóa về xúc tiến quảng bá du lịch.
2.2.4 Đào tạo và phát triển nguồn nhân lực
- Phối hợp với các cơ sở đào tạo sẵn có trong và ngoài vùng quy hoạch, xây dựng mới và mở rộng các chuyên ngành Du lịch của vùng quy hoạch.
- Xây dựng cơ sở đào tạo nghề du lịch tại Hải Phòng.
- Tổ chức các chương trình đào tạo lại, nâng cao nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ hiện có.
- Tăng cường hợp tác, trao đổi nghiệp vụ thông qua các chuyến khảo sát, các hội nghị, hội thảo quốc tế tại các nước có hoạt động du lịch phát triển.
2.2.5 Đô thị du lịch Đô thị du lịch nghỉ dưỡng thị trấn Cát Bà.
Các tuyến du lịch quốc gia và quốc tế
- Côn Minh (Trung Quốc) - Lào Cai - Hà Nội - Cát Bà - Quảng Ninh.
- Nam Ninh (Trung Quốc) - Lạng Sơn - Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh.
- Hà Nội - Hạ Long - Cát Bà
- Hà Nội - Hạ Long - Cát Bà - Tuần Châu
- Hạ Long - Cát Bà - Đồ Sơn
- Hà Nội - Ninh Bình - Hải Phòng - Cát Bà - Hạ Long
- TP HCM - Hải Phòng - Cát Bà - Hạ Long - Hà Nội - TP HCM
- Hang Trung Trang - Động Thiên Long - Vườn Quốc gia - Vịnh Lan Hạ
- Bến Bính - Cát Bà - Vịnh Hạ Long - Móng Cái
2.2.7 Bảo vệ tài nguyên du lịch
Lập, phê duyệt quy hoạch và thực hiện quản lý quy hoạch bảo tồn hệ thống tài nguyên du lịch trên địa bàn đảo; tăng cường biện pháp quản lý chặt chẽ những hoạt động du lịch và hoạt động kinh tế xã hội khác có nguy cơ gây ảnh hưởng đến hệ tài nguyên môi trường du lịch; kịp thời khắc phục sự cố, tình trạng xuống cấp các tài nguyên và môi trường du lịch; phát triển du lịch sinh thái, lịch sử - văn hóa gắn với mục tiêu bảo vệ môi trường và phát triển du lịch bền vững.
2.2.8 Phát triển du lịch gắn với vấn đề an ninh quốc phòng
2.3 Mục tiêu phát triển bền vững du lịch Cát Bà đến năm 2015
- Phát triển du lịch thật sự trở thành một ngành kinh tế quan trọng đóng góp tích cực vào sự phát triển kinh tế của huyện đảo, đóng góp vào GDP của Cát Hải từ 70 – 71,2%.
- Mục tiêu đến năm 2015 đón 3.700 nghìn lượt khách đến tham quan du lịch, trong đó có 1.700 nghìn lượt khách nước ngoài.
- Du lịch sẽ thúc đẩy tiêu dùng và phát triển nhiều dịch vụ; trở thành “đầu tàu” lôi kéo nhiều ngành kinh tế khác phát triển; tạo việc làm, góp phần xóa đói giảm nghèo ở các vùng sâu vùng xa của đảo Cát Bà và của huyện Cát Hải, tăng thu nhập bình quân đầu người lên 17 triệu đồng/ năm/ người.
- Dự án xây dựng khu đô thị du lịch Cái Giá - Cát Bà bước bước vào giai đoạn 2 (2011 –
2015) là giai đoạn đầu tư xây dựng các công trình với số vốn là 8930 tỷ đồng.
- Xử lý tốt khâu nước thải để đưa về trạm xử lý Tùng Dinh, hạn chế việc gây ô nhiễm do nước thải chưa qua xử lý đến mức tối đa.
- Phát triển du lịch gắn liền việc khai thác các tài nguyên rừng quốc gia Cát Bà và khu dự trữ sinh quyển với việc chăm sóc và bảo tồn, hướng vào phát triển du lịch theo hướng bền vững Quy hoạch và quản lý quy hoạch cho việc phát triển kinh tế ở trên đảo Cát Bà phù hợp với chức năng của KDTSQ.
II – Giải pháp phát triển bền vững du lịch Cát Bà
Giải pháp về tổ chức quản lý
Một là, quản lý theo quy hoạch
Công tác này đi đôi với công tác tăng cường lập quy hoạch Bảo đảm nguyên tắc là phát triển du lịch phải tuân thủ theo quy hoạch có hệ thống qua các cấp độ từ quốc gia đến địa phương và phải được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
Căn cứ vào “Điều chỉnh quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Việt Nam thời kỳ 2010 – 2020”, “Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch vùng du lịch Bắc Bộ, Quy hoạch phát triển du lịch Đồng bằng sông Hồng, Điều chỉnh bổ sung quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Hải Phòng thời kỳ 2010 – 2015 và định hướng đến năm 2020, phòng Văn hóa – Thể thao – Du lịch huyện Cát Hải thực hiện việc rà soát, điều chỉnh quy hoạch phát triển trên huyện mình, đặc biệt là trên đảo Cát Bà cho phù hợp và hoàn thành vào cuối năm 2009 Tập trung lập quy hoạch phát triển du lịch đối với các khu vực ưu tiên phát triển du lịch, cụ thế là các khu vực có tài nguyên du lịch hấp dẫn phải có quy hoạch chi tiết được cấp có thẩm quyền phê duyệt làm cơ sở lập dự án và quản lý thực hiện các dự án đầu tư du lịch Tăng cường công tác quản lý nhà nước đối với các khu, tuyến, điểm du lịch theo quy hoạch phát triển du lịch. Đặc biệt, cần nắm rõ việc phân loại 3 vùng chức năng của KDTSQTG để quy hoạch và quản lý cho tốt, đặc biệt tránh xâm phạm vào vùng lõi của KDTSQTG, đó là “vùng được thiết lập để bảo vệ nghiêm ngặt các giá trị bảo tồn quan trọng nhất” Vùng đệm của KDTSQTG là vùng phát triển hạn định trên cơ sở điều hòa, tộn trọng hiện trạng phát triển phù hợp với tiêu chí bảo tồn của vùng lõi, đặc biệt là nghề làm vườn (vườn cây ăn quả, vườn cây cảnh) Chỉ có thể phát triển du lịch và nuôi trồng thủy sản nước lợ ở vùng chuyển tiếp Thậm chí, vấn đề quy hoạch khu neo đậu tàu thuyền cũng cần chú trọng, bởi nguy cơ các rặng san hô bị xâm hại nghiêm trọng do các tàu, thuyền thả neo vào khu vực có rặng san hô, tới lúc nhổ neo sẽ kéo theo cả san hô Đây là một vấn đề cần nghiên cứu, xem xét và thêm vào quy hoạch phát triển du lịch bền vững Cát Bà.
Việc quy hoạch phát triển của ngành du lịch hay của cấp chính quyền thành phố phải đồng bộ, phối hợp chặt chẽ với nhau cũng như căn cứ trên các quy định nghiêm ngặt của UNESCO về KDTSQTG.
Hai là, quản lý các hoạt động du lịch.
Nhằm tạo sức cạnh tranh và hội nhập của doanh nghiệp du lịch và phát huy nguồn lực của các thành phần kinh tế phục vụ phát triển du lịch, cần tập trung vào:
- Sắp xếp đổi mới doanh nghiệp du lịch theo hướng cổ phần hóa các doanh nghiệp nhà nước Kiên quyết, thực hiện nghiêm lộ trình đổi mới doanh nghiệp theo tinh thần Nghị quyết trung ương 3 Các doanh nghiệp du lịch Nhà nước phải được cổ phần hóa Kiện toàn và tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp đã được cổ phần hóa hoạt động có hiệu quả hơn Ngoài việc cổ phần hóa các doanh nghiệp du lịch nhà nước, có thể tổ chức sắp xếp lại doanh nghiệp du lịch theo hướng sát nhập, hình thành công ty du lịch mạnh có khả năng cạnh tranh với công ty đầu tư nước ngoài tại Việt Nam và hội nhập quốc tế.
- Chấn chỉnh và nâng cao chất lượng kinh doanh lữ hành Rà soát lại thủ tục đăng ký và thực tế hoạt động các công ty lữ hành, kết hợp công tác thanh tra nhằm ngăn chặn tình trạng “núp bóng” để kinh doanh lữ hành quốc tế; tình trạng tranh cướp khách, cạnh tranh không lành mạnh giữa các công ty lữ hành.
- Quản lý các hoạt động phát triển du lịch dựa vào cộng đồng Tổ chức các mô hình hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp du lịch dựa vào cộng đồng Đặc biệt tại các địa bàn trên các tour du lịch sinh thái, tham quan làng nghề truyền thống, tìm hiểu văn hóa các dân tộc,vùng miền… Xây dựng mô hình phát triển du lịch dựa vào cộng đồng kết hợp hoạt động kinh doanh của công ty du lịch với sự hỗ trợ một phần từ ngân sách nhà nước (cơ sở hạ tầng, đào tạo…), góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế và xóa đói giảm nghèo cho nhân dân.
Giải pháp về đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực du lịch
Đây là một bài học đắt giá cho bất kỳ quốc gia nào làm du lịch trên thế giới Con người là vốn quý nhất, do đó, để đảm bảo tính bền vững của phát triển du lịch hay của bất cứ ngành nào thì đội ngũ nhân lực phục vụ cho ngành đó phải được đào tạo thường xuyên nhằm nâng cao chất lượng Ngành du lịch là một ngành kinh tế đòi hỏi sự giao lưu và giao viên du lịch và những nhân viên trong các cơ sở lưu trú, nhà hàng ở Cát Bà là những người tiếp xúc với khách du lịch một cách trực tiếp và gần gũi nhất khi họ đến tham quan nơi đây, vì vậy công tác đào tạo nguồn nhân lực là công tác vô cùng quan trọng góp phần nâng cao bộ mặt của Cát Bà, của du lịch Hải Phòng hay nói rộng hơn là của đất nước Việt Nam trong mắt bạn bè quốc tế Nguồn nhân lực giữ vị trí chủ chốt trong quá trình phát triển và chất lượng dịch vụ phục vụ khách du lịch Để đảm bảo tăng trưởng và phát triển du lịch một cách bền vững, hiệu quả, cần có giải pháp như:
- Đào tạo trình độ đại học và tăng cường khả năng nghiên cứu về du lịch Tăng cường đào tạo trình độ đại học về du lịch Khuyến khích các cán bộ hiện nay tham gia cá khóa đào tạo đại học và xây dựng “chương trình khung” để tăng cường đào tạo từ xa.
- Tăng cường năng lực cho cán bộ quản lý du lịch ở các cấp Tăng cường đội ngũ cán bộ quản lý về du lịch ở các cơ quan quản lý nhà nước về du lịch ở Cát Bà Hàng năm mở các lớp bồi dưỡng, đào tạo, đào tạo lại cán bộ về nghiệp vụ quản lý du lịch cho cán bộ quản lý ngành du lịch.
- Nghiên cứu, ứng dụng tiếp nhận chuyển giao công nghệ tiên tiến của quốc tế trong lĩnh vực du lịch như quản lý khách sạn, tổ chức các khu du lịch có quy mô lớn, khu du lịch sinh thái, phát triển du lịch dựa vào cộng đồng, tổ chức các dịch vụ vui chơi giải trí…
- Tập trung đào tạo nguồn nhân lực tại khu dự trữ, trước hết là Vườn quốc gia Cát Bà, nhằm nâng cao nhận thức, kiến thức chuyên môn nghiệp vụ về KDTSQ Ưu tiên tuyển dụng nguồn lao động địa phương để đào tạo phục vụ tại chỗ Những lao động người địa phương làm việc trực tiếp tại khu dự trữ sẽ là cầu nối, hạt nhân để tuyên truyền giáo dục cộng đồng.Một số chuyên ngành phải đào tạo là sinh học, địa chất học, quản lý quy hoạch, quản lý môi trường, nhân viên hướng dẫn, cán bộ nghiên cứu, nhân viên phát triển cộng đồng.
Giải pháp về môi trường du lịch
Nguồn tài nguyên đầu tiên và lớn nhất của du lịch có lẽ luôn là tài nguyên thiên nhiên, vì vậy việc phát triển du lịch không thể tách rời việc ngăn ngừa và giảm thiểu các tác động xấu đến môi trường, có như vậy thì mới có thể đảm bảo việc PTBV được Hiện nay,vấn đề môi trường du lịch cũng đang là một vấn đề nổi cộm của du lịch Cát Bà Để góp phần BVMT biển, môi trường du lịch thì ngành du lịch Hải Phòng và các cơ quan hữu quan của huyện Cát Hải cần thực hiện một số biện pháp như:
- Cần lập một chiến lược bảo vệ môi trường du lịch Cát Bà, cùng với một kế hoạch và chương trình hành động cụ thể.
- Soạn thảo các văn bản, quy chế về BVMT trong hoạt động du lịch, tại từng điểm du lịch cụ thể trên đảo Cát Bà, bởi tài nguyên du lịch ở Cát Bà rất phong phú, có cả tài nguyên rừng lẫn tài nguyên biển… Cùng với việc soạn lập các văn bản thì cần có sự kiểm tra giám sát chặt chẽ, và ban hành các chế tài, biện pháp xử lý chặt chẽ đối với các đối tượng cố ý làm sai.
- Cần cập nhật và nhanh chóng tiếp thu, áp dụng vào thực tế các công nghệ mới về quản lý và BVMT du lịch, đặc biệt là ở các mô hình du lịch mang nặng tính du lịch biển đảo như ở Cát Bà.
- Các cơ quan quản lý cần đưa ra quy định bắt buộc về phần trăm trích lại từ doanh thu thu được của các doanh nghiệp kinh doanh du lịch cho công tác bảo tồn, tôn tạo thường xuyên các khu du lịch biển, xử lý chất thải hoặc các ảnh hưởng gây ra từ hoạt động du lịch Ở những nơi có xu hướng suy thoái môi trường như các Cảng Cái Bèo… bị ô nhiễm do hiện tượng chăn nuôi cá lồng bè, và nhiều tác nhân khác đem lại thì cần đưa ra các biện pháp cấm các hoạt động này trên biển để dần dần khôi phục.
- Đối với các loại hình du lịch sinh thái, du lịch văn hóa cần có các cơ chế chính sách khuyến khích thỏa đáng, bởi các loại hình du lịch này có tác dụng bảo vệ môi trường; ngược lại, cần đánh thuế cao đối với những tổ chức kinh doanh du lịch ở những khu, điểm có tiềm năng du lịch dễ khai thác song lại khó cho việc phục hồi và tôn tạo Du lịch sinh thái là một thế mạnh trên đảo Cát Bà, và ở đây có thể xây dựng được một khu du lịch sinh thái đặc trưng của vùng biển đảo rất đa dạng sinh học này Giải pháp kết hợp giữa du lịch sinh thái với BVMT, bảo vệ đa dạng sinh học và xây dựng các khu bảo tồn thiên nhiên là nhằm phát huy tối đa khả năng phát triển du lịch sinh thái và là một hướng kinh tế phù hợp nhất với bảo vệ tự nhiên không tiêu hao tài nguyên và ít tác động tiêu cực đến môi trường Tuy nhiên, mô hình du lịch sinh thái cũng cần được tổ chức thực hiện trên những vùng ven biển có diện tích đủ lớn, ít bị tác động của con người Đồng thời, cần phải nghiên cứu, đánh giá sức chứa du lịch cho từng điểm, tuyến du lịch làm cơ sở khoa học để lựa chọn các phương án quy hoạch phát triển DLBV Tại một số bãi cát của Cát Bà, cần quy hoạch lại dịch vụ du lịch, tránh tình trạng khai thác du lịch tràn lan ảnh hưởng tới cảnh quan, nơi đẻ của rùa biển, vịnh, cần quy hoạch lại các khu neo đậu của tàu, thuyền, cấm tuyệt đối neo đậu ở các khu vực có rặng san hô để không gây ra tình trạng phá hủy các rặng san hô khi tàu, thuyền nhổ neo Đây là một vấn đề khá nghiêm trọng xảy ra ở Cát Bà thời gian vừa qua.
- Tuyên truyền nâng cao nhận thức xã hội, trách nhiệm của du khách và cộng đồng dân cư đối với việc BVMT.
- Ngoài ra, môi trường du lịch cũng bao gồm cả an toàn cho du khách đến du lịch, bài học về phát triển thiếu bền vững do bỏ ngỏ vấn đề an ninh của Brazil là một ví dụ để chúng ta cần xem xét và tránh.
- Cuối cùng và cũng là quan trọng nhất, cần chú trọng đến khâu xử lý hệ thống nước thải,chống nhiễm bẩn nguồn nước Quản lý, kiểm soát các nguồn phát thải phát sinh trong quá trình sinh hoạt và hoạt động du lịch của đảo nhằm duy trì, đảm bảo một hệ sinh thái trong lành KHCN phát triển như thời đại ngày nay là điều kiện tốt cho chúng ta tranh thủ và tận dụng các KHCN tiên tiến của thế giới để áp dụng vào công tác BVMT của Cát Bà.
Giải pháp về xúc tiến quảng bá du lịch
Như tất cả các mô hình phát triển du lịch ở các nước trên thế giới, dù là bền vững hay chưa thì công tác xúc tiến, quảng bá du lịch vẫn luôn là một khâu được coi trọng hàng đầu. Bên cạnh việc tập trung nâng cao chất lượng các hoạt động dịch vụ, công tác quảng bá xúc tiến du lịch Cát Bà là một khâu không thể thiếu trong việc đảm bảo phát triển DLBV Khâu này phải luôn luôn được chú trọng, đảm bảo hoạt động tốt để thu hút tối đa các nguồn khách du lịch đến với Cát Bà Tuy các cơ quan hữu quan đã nhận thức tốt về vấn đề này và có nhiều cố gắng nhưng việc thực hiện nó vẫn còn gặp khá nhiều khó khăn Trước hết là do thiếu kinh phí, thiếu kinh nghiệm và thiếu cả chuyên môn nghiệp vụ ở đội ngũ cán bộ làm công tác xúc tiến và quảng bá du lịch cho Cát Bà Vì vậy, để công tác này được thực hiện tốt thì cần phải có quy hoạch cụ thể, nguồn ngân sách cụ thể riêng cho việc xúc tiến và quảng bá du lịch Cát Bà Việc cần làm nhất là phải xây dựng hệ thống các trung tâm hướng dẫn và cung cấp thông tin về du lịch Cát Bà, nâng cấp và cập nhật thường xuyên thông tin trên trang web chính về Cát Bà, đưa những hình ảnh mới nhất để khách du lịch có thể được thưởng thức trước cả khi đặt chân đến Cát Bà Điều này bắt buộc phải ứng dụng công nghệ thông tin, và tất nhiên đi kèm là phải có một đội ngũ nhân viên thành thạo công nghệ hiện đại, phối hợp với các cơ quan thông tin đại chúng, tranh thủ hỗ trợ của các ban ngành để quảng bá du lịch có hiệu quả Ngoài ra, như định hướng ở trên đã nói, cần thực hiện các hoạt động xúc tiến thường xuyên qua các sự kiện văn hóa, lễ hội lớn trên toàn quốc, tổ chức và tham gia các hội nghị, hội chợ triển lãm, hội thảo trong và ngoài nước về du lịch để đem hình ảnh của Cát Bà giới thiệu đến bạn bè khắp nơi Cố gắng tạo những sản phẩm du lịch đặc thù làm điểm nhấn, tạo một ‘khẩu hiệu điểm đến’ (slogan) của riêng Cát Bà, và đơn giản nhất là tạo ra những sản phẩm lưu niệm độc đáo, mang đặc trưng của Cát Bà, chính nhờ những sản phẩm nhỏ bé này mà khách du lịch có thể giúp quảng bá hình ảnh của Cát Bà với những người chưa biết tới – những vị khách trong tương lai của chúng ta.
Về lâu dài, cần phối hợp với UNESCO Việt Nam, tận dụng triệt để vị trí làKDTSQTG, tổ chức các chương trình Nghiên cứu và Giáo dục môi trường, dựng các bộ phim giới thiệu về Cát Bà.
Giải pháp về liên kết phát triển thị trường du lịch
Cần phát triển thị trường cả trong và ngoài nước.
- Đối với thị trường khách nội địa: cần liên kết với các địa phương trong nước, trước hết là ở vùng Bắc Bộ để tạo thành một liên hợp khu du lịch, thu hút khách du lịch ở các vùng miền khác trong cả nước đến và thưởng ngoạn Cần xác định đây là thị trường chủ chốt của du lịch Cát Bà.
- Đối với thị trường khách quốc tế: Hải Phòng đã hội đàm với Quảng Tây (Trung Quốc) để hợp tác phát triển du lịch, cùng với Hà Nội và Hà Tây trao đổi kinh nghiệm khai thác thị trường khách Trung Quốc, bàn bạc giải pháp xúc tiến du lịch trong giai đoạn tới nhất là đối với thị trường khách du lịch Trung Quốc vào Việt Nam bằng “Thẻ du lịch” Tham dự Hội thảo Hợp tác phát triển du lịch vành đai Vịnh Bắc Bộ tại Trung Quốc với nội dung “Mở tuyến bay Bắc Hải – Cát Bi, hợp tác đào tạo nghiệp vụ du lịch và ngoại ngữ giữa các doanh nghiệp du lịch của 2 nước” Đầu tư thêm cơ sở hạ tầng vui chơi giải trí để đáp ứng nhiều hơn nhu cầu của các du khách phương Tây, tăng thu hút các du khách Châu Âu đang có xu hướng gia tăng trong thời gian vừa qua Ngoài ra, cần nghiên cứu và xây dựng chương trình miễn visa đối với các nước thuộc thị trường trọng điểm và một số nước khác; kéo dài thời gian visa cho khách để tăng thời gian lưu trú, từ đó tăng chi tiêu cho khách du lịch.
Giải pháp về hợp tác phát triển
Để phát triển du lịch được lâu dài, bền vững, một trong những yêu cầu không thể thiếu là hợp tác phát triển với các khu, điểm du lịch lân cận, và xa hơn nữa là các nước láng nữa là dải ven biển miền Trung, để có thể tạo một tuyến liên hoàn du lịch biển ở Việt Nam.Đặc biệt chú trọng hợp tác với Hà Nội và Quảng Ninh, 2 địa phương còn lại trong tam giác phát triển trọng điểm của khu vực phía Bắc Chú trọng hợp tác du lịch với các nước trong khu vực ASEAN (Thái Lan, Lào, Campuchia,…) với các tỉnh phía Nam Trung Quốc (VânNam, Nam Ninh, Côn Minh, Quảng Đông) Ký kết các thỏa thuận hợp tác về du lịch ở cấp tỉnh với các nước trên nhằm khai thác du lịch quá cảnh qua các nước; du lịch nối các tuyến của Hải Phòng với các điểm du lịch của Hồng Kông, Ma Cao, Nhật Bản và Hàn Quốc.
Giải pháp về tôn tạo di tích lịch sử - văn hóa - cách mạng
Bên cạnh việc tăng cường khai thác có hiệu quả các tuyến, điểm du lịch của Cát Bà thì các cơ quan hữu quan, ngành du lịch và cộng đồng dân cư nơi đây phải có ý thức chung tay góp sức vào việc tôn tạo, bảo tồn và phát triển tài nguyên du lịch Cát Bà, đóng góp một phần không nhỏ vào việc đưa du lịch nơi đây phát triển theo hướng bền vững Qua việc đánh giá thực trạng như trên, tôi thấy cần phải có giải pháp gìn giữ và phát triển các làng nghề truyền thống, lễ hội, phong tục tập quán của của cư dân địa phương để phục vụ du lịch,tuy nhiên tuyệt đối không để các lễ hội này bị thương mại hóa; phục hồi các công trình có giá trị nghệ thuật – lịch sử phục vụ cho du lịch đồng thời cũng giáo dục cho du khách cũng như người dân hiểu về văn hóa – nghệ thuật – lịch sử của địa phương, Đây thực sự là một sản phẩm du lịch độc đáo của Cát Bà, giúp thu hút khách đến với Cát Bà nhiều hơn Cần phối hợp nhiều nguồn lực (nhà nước, doanh nghiệp, cộng đồng…) đầu tư thỏa đáng để nâng cấp, tôn tạo các điểm di tích lịch sử, văn hóa, bảo đảm được tiêu chuẩn của các điểm du lịch, gìn giữ cho cảnh quan khu du lịch Cuối cùng, cần xây dựng đề án bảo tồn, tôn tạo các giá trị tài nguyên chủ yếu phục vụ phát triển du lịch của Cát Bà, như vậy thì du lịch Cát Bà mới phát triển thực sự bền vững.
Tăng cường, nâng cao tính trách nhiệm và khả năng tham gia của cộng đồng
Sự tham gia của cộng đồng là một yếu tố vô cùng cần thiết trong việc PTBV du lịch Cát Bà Trong thời gian vừa qua đã có khá nhiều các đề tài khoa học cấp ngành, cấp nhà nước nghiên cứu về vấn đề PTBV du lịch với sự tham gia của cộng đồng dân cư Theo ý kiến riêng tôi, để nâng cao tính trách nhiệm và khả năng tham gia của cộng đồng vào PTBV du lịch Cát Bà cần:
Một là, tăng cường quyền lực của cộng đồng trong hoạt động BVMT du lịch
Chính quyền cần tuyên truyền nâng cao nhận thức cho người dân về vai trò, vị trí và trách nhiệm của mình trong việc phát triển du lịch Người dân có thêm thu nhập từ du lịch nhưng chính họ cũng cần có trách nhiệm BVMT cảnh quan khu du lịch Các lớp đào tạo căn bản về du lịch như các kỹ năng hướng dẫn du lịch được mở ra để giúp người dân có thể sử dụng khi cần Khuyến khích người dân khai thác tài nguyên du lịch ngay chính tại nhà mình, ví dụ điển hình như ở làng Việt Hải, khuyến khích mở loại hình du lịch home-stay, du lịch sinh thái bởi nơi đây còn rất hoang sơ…
Cần bảo tồn và phát huy các giá trị văn hóa truyền thống, các lễ hội và phong tục tập quán của địa phương, lấy đó khai thác làm nguồn tài nguyên du lịch nhân văn phục vụ du lịch Tất nhiên, như đã nói ở trên, cần có những biện pháp để tránh việc thương mại hóa các phong tục này, như vậy mới gìn giữ được các giá trị văn hóa truyền thống, đồng thời mới phát triển được du lịch theo hướng bền vững.
Hai là, nâng cao năng lực của cộng đồng vào hoạt động du lịch
Ngành du lịch sở tại đầu tư cho các chương trình, các khóa học đào tạo, nâng cao nhận thức của cộng đồng về phát triển bền vững du lịch, đồng thời các cơ quan hữu quan cần có các cơ chế chính sách ràng buộc các doanh nghiệp du lịch hoạt động ở đấy sử dụng các lao động của địa phương vào các hoạt động du lịch, có như thế mới giải quyết tốt được công tác việc làm ở đây.
Ba là, đảm bảo quyền lợi cho cộng đồng khi tham gia hoạt động du lịch
Việc đảm bảo đầy đủ việc làm cho người dân nơi đây, giúp họ tạo thu nhập trên chính mảnh đất của mình, đem lại cuộc sống văn minh, ấm no hơn, đó chính là đã đảm bảo quyền lợi cho cộng đồng dân cư nơi đây khi họ tham gia hoạt động du lịch.
Giải pháp về kiểm soát dòng du lịch đến Cát Bà
Hiện nay, theo kinh nghiệm học được từ các nước trên thế giới và ngay từ các điểm du lịch trong nước, chúng ta có thể thấy ngay một điều là các nguy cơ thiếu bền vững phần lớn đều đến từ sức ép gia tăng ồ ạt hoạt động du lịch Vì vậy, qua những tìm hiểu trên đây của tôi, tôi mạnh dạn đưa ra ý kiến nên tìm cách kiểm soát dòng du lịch không cho quá tải,nhất là trong thời điểm du lịch đang vào vụ như hiện nay Chẳng hạn như có thể thắt chặt các biện pháp kiểm soát các khách sạn, nhà nghỉ, chỉ cho lưu trú đúng định mức đã quy định của phòng, nghiêm cấm tình trạng nhồi nhét quá số người quy định trong một phòng do quá làm như vậy, thì vô hình chung đã kéo theo việc quá tải lượng du khách Những bãi biển nhỏ của Cát Bà liệu có còn chịu đựng được sự quá tải đó không Và liệu công tác phục vụ cho du khách lúc đó có còn đạt được kết quả như mong muốn hay không? Đây là một nhân tố hết sức quan trọng trong việc đảm bảo tính bền vững của công tác phát triển du lịch ở Cát
Bà Tất nhiên, đi liền với giải pháp này phải là việc ban hành các chế tài xử phạt đối với những chủ thể cố tình làm sai quy định.
Giải pháp về đầu tư phát triển du lịch Cát Bà
Tất cả các hoạt động phát triển du lịch đều cần có một giải pháp về đầu tư phát triển du lịch Cát Bà, dù cho đó là hoạt động phát triển du lịch hay là hoạt động phát triển DLBV đi nữa, bởi làm gì thì cũng phải có vốn, do đó cần có kế hoạch thu hút vốn Đầu tư phát triển chỉ khác ở chỗ mục tiêu cuối cùng của hoạt động du lịch đó là “phát triển DLBV” hay chỉ là
“phát triển du lịch” mà thôi.
Trước hết, cần có các chính sách mạnh mẽ nhằm thu hút các thành phần kinh tế đầu tư phát triển du lịch Cát Bà, đặc biệt là vào những khu vực ưu tiên phát triển du lịch Theo đó, ngoài các chính sách khuyến khích đầu tư theo các văn bản hiện hành của Nhà nước áp dụng chung trong khuôn khổ pháp lý như: Luật đầu tư và các Nghị định hướng dẫn… thì cần phải tập trung giải quyết một số vấn đề sau:
Một là, nguồn vốn hỗ trợ từ ngân sách địa phương (cụ thể là ngân sách thành phố)
Bao gồm ngân sách địa phương và ngân sách huyện Cát Hải
Nguồn vốn này hỗ trợ vào một số lĩnh vực sau:
- Quy hoạch tổng thể và cụ thể kiến trúc không gian Cát Bà;
- Thuê tư vấn nước ngoài quy hoạch cụ thể khu du lịch Cát Bà;
- Xây dựng cơ sở hạ tầng du lịch;
- Bảo vệ, tôn tạo tài nguyên, môi trường du lịch;
- Quảng bá và xúc tiến du lịch;
Hai là, sử dụng quỹ đất nằm trong vùng đã được quy hoạch cho phát triển DLBV cho phát triển cơ sở hạ tầng du lịch Phải đảm bảo quỹ đất này nằm ở vùng chuyển tiếp của KDTSQ. Quy hoạch quỹ đất phát triển DLBV cho Cát Bà, phải đảm bảo việc xây dựng, phát triển cơ sở hạ tầng không làm ảnh hưởng đến cảnh quan môi trường nơi đây Giải quyết quyền lợi thích đáng cho các trường hợp cần giải phóng mặt bằng, đền bù thỏa đáng cho các hộ dân
Ba là, kêu gọi vốn đầu tư nước ngoài
- Kêu gọi nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA), đặc biệt là từ 2 nhà tài trợ lớn từ là Ngân hàng Thế giới (WB); Ngân hàng phát triển Châu Á (ADB) Nguồn tài trợ này chủ yếu đầu tư vào cơ sở hạ tầng; trục giao thông; hệ thống đường, cấp điện, cấp nước…
- Bốn là, phát hành trái phiếu công trình
Phát hành trái phiếu công trình nhằm huy động nguồn lực để hỗ trợ đầu tư cơ sở hạ tầng du lịch; quảng bá và xúc tiến du lịch; cho vay kinh doanh để đầu tư cơ sở kinh doanh trên cơ sở đảm bảo nguyên tắc bảo toàn vốn và có lãi.
Năm là, điều tiết các nguồn thu từ hoạt động du lịch
Tiếp tục tuyên truyền và khuyến khích huyện đảo Cát Bà quan tâm tới đầu tư phát triển du lịch Hàng năm, huyện bố trí thỏa đáng nguồn vốn đầu tư phát triển du lịch trong tổng chi ngân sách của địa phương và khoản thu vượt kế hoạch của toàn bộ các ngành kinh tế trên địa bàn do địa phương thu để đầu tư cơ sở hạ tầng và xúc tiến quảng bá du lịch.
Sáu là, huy động vốn đầu tư của các doanh nghiệp và tổ chức khác
Tạo điều kiện, cung cấp thông tin để các doanh nghiệp đầu tư vào các cơ sở kinh doanh khách sạn, lữ hành, khu vui chơi giải trí… theo quy hoạch và định hướng phát triển du lịch của huyện Cát Hải nói chung và thị trấn Cát Bà nói riêng, từ đó huy động vốn từ các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân có ý định đầu tư toàn bộ hay tham gia đầu tư đối với các dự án phát triển du lịch trên địa bàn khu du lịch Cát Bà, phù hợp với xu hướng xã hội hóa của ngành du lịch.
Giải pháp về đảm bảo công tác quốc phòng an ninh
Do vị trí đặc biệt của đảo Cát Bà, nằm trấn giữ vùng biển phía đông của Hải Phòng, tuy chưa phải là đảo tiền tiêu đảm bảo chủ quyền cấp quốc gia như đảo Bạch Long Vĩ nhưng Cát Bà cũng có vị trí vô cùng quan trọng, cấp miền và khu vực, do đó, phải đảm bảo phát triển du lịch đi liền với công tác an ninh quốc phòng Đơn cử như cần tạo cơ chế phối hợp chặt chẽ giữa cơ quan an ninh quốc phòng với các cơ quan quản lý nhà nước về du lịch. Cần hướng dẫn cho các công ty kinh doanh lữ hành trong việc xây dựng các tour du lịch, các tour đó phải đảm bảo không xâm phạm đến các khu vực nhạy cảm liên quan đến an ninh quốc phòng của địa phương, của quốc gia Hướng dẫn du khách tôn trọng luật pháp Việt Nam, phong tục tập quán tín ngưỡng của người Việt Nam; quan tâm đến yêu cầu đảm bảo an ninh, quốc phòng trong việc quy hoạch và đầu tư phát triển các khu, tuyến, điểm du lịch,