Nâng cao chất lượng đội ngũ thanh tra sở giao thông vận tải thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP TRỊNH VIẾT MƯU NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ THANH TRA SỞ GIAO THÔNG VẬN TẢI THÀNH PHỐ HÀ NỘI CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ NGÀNH: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS TRẦN THỊ THU HÀ Hà Nội, 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng hướng dẫn PGS.TS Trần Thị Thu Hà Các nội dung nghiên cứu, kết đề tài trung thực chưa công bố hình thức trước Những số liệu phục vụ cho việc phân tích, đánh giá tác giả thu thập trình nghiên cứu Ngồi luận văn cịn sử dụng số nhận xét, đánh số liệu quan, tổ chức khác có trích dẫn thích nguồn gốc Tác giả Trịnh Viết Mưu ii LỜI CẢM ƠN Để hồn thành khóa học cao học viết luận văn nhận hướng dẫn, giúp đỡ góp ý nhiệt tình quý thầy cô khoa Quản lý kinh tế Trường Đại học Lâm nghiệp Đồng thời, xin cảm ơn Ban lãnh đạo Thanh tra Sở Giao thông vận tải TP Hà Nội tạo điều kiện cho khảo sát, thu thập liệu để viết luận văn Tôi xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Trần Thị Thu Hà dành nhiều thời gian tâm huyết hướng dẫn nghiên cứu giúp tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp Mặc dù tơi có nhiều cố gắng hồn thiện luận văn tất nhiệt tình lực mình, nhiên khơng thể tránh khỏi thiếu sót, mong đóng góp quý báu thầy để viết hồn thiện Trân trọng./ Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Học viên Trịnh Viết Mưu iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT v DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU vi MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ THANH TRA GIAO THÔNG VẬN TẢI 1.1 Cơ sở lý luận nâng cao chất lượng đội ngũ tra giao thông vận tải 1.1.1 Khái quát ngành tra đội ngũ tra giao thông vận tải 1.1.2 Chất lượng đội ngũ tra giao thông vận tải 19 1.2 Cơ sở thực tiễn nâng cao chất lượng đội ngũ tra GTVT 29 1.2.1 Kinh nghiệm số địa phương 29 1.2.2 Bài học cho ngành GTVT Hà Nội 32 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 34 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội Thành phố Hà Nội 34 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 34 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 34 2.1.3 Đặc điểm ảnh hưởng đến công tác tra giao thông vận tải 36 2.2 Khái quát tra Sở GTVT Hà Nội 39 2.2.1 Chức năng, nhiệm vụ tra Sở Giao thông vận tải TP Hà Nội 39 2.2.2 Cơ cấu tổ chức Thanh tra Sở Giao thông vận tải TP Hà Nội 41 2.3 Phương pháp nghiên cứu 45 2.3.1 Phương pháp thu thập số liệu 45 2.3.2 Phương pháp phân tích số liệu 45 2.4 Hệ thống tiêu sử dụng luận văn 46 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 47 iv 3.1 Thực trạng chất lượng đội ngũ tra Sở GTVT Hà Nội 47 3.1.1 Đội ngũ tra giao thông TP Hà Nội 47 3.1.2 Công tác nâng cao chất lượng đội ngũ tra giao thông 49 3.1.3 Đánh giá chất lượng đội ngũ tra giao thông 59 3.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ tra giao thông 64 3.2.1 Thể chế 65 3.2.2 Năng lực hoạt động 65 3.2.3 Phẩm chất đạo đức 65 3.2.4 Môi trường làm việc 66 3.3 Đánh giá chung chất lượng đội ngũ tra giao thông 68 3.3.1 Những kết đạt 68 3.3.2 Một số hạn chế nguyên nhân 72 3.4 Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ tra giao thông 74 3.4.1 Chiến lược phát triển ngành tra đến năm 2030 74 3.4.2 Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ tra Sở Giao thông vận tải TP Hà Nội 78 KẾT LUẬN 85 TÀI LIỆU THAM KHẢO 87 PHỤ LỤC v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Sở GTVT: Sở Giao thông vận tải GTVT: Giao thơng vận tải ATGT: An tồn giao thông TTĐT: Trật tự đô thị VSMT: Vệ sinh môi trường CSGT: Cảnh sát giao thông VPHC: Vi phạm hành GPLX: Giấy phép lái xe QLKCHTGT: Quản lý kết cấu hạ tầng giao thông HĐND: Hội đồng nhân dân, UBND: Ủy ban nhân dân QPPL: Quy phạm pháp luật KTTT: Kiểm tra tải trọng CBCC: Cán công chức vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Số lượng biên chế Thanh tra Sở (2017-2019) 48 Bảng 3.2 Cơ cấu tra viên theo ngạch công chức 48 Bảng 3.3 Các lớp bồi dưỡng, đào tạo cán năm 2017 51 Bảng 3.4 Các lớp bồi dưỡng, đào tạo cán năm 2018 52 Bảng 3.5 Các lớp bồi dưỡng, đào tạo cán năm 2019 52 Bảng 3.6 Trình độ chuyên môn công chức Thanh tra 61 Bảng 3.7 Trình độ lý luận trị kiến thức quản lý nhà nước 61 DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ Sơ đồ 1: Sơ đồ Tổ chức Thanh tra ngành Giao thông vận tải 11 Sơ đồ 2: Sơ đồ cấu tổ chức Sở Giao thông vận tải Hà Nội 43 Sơ đồ 3: Sơ đồ cấu tổ chức Thanh tra Sở Giao thông vận tải Hà Nội 44 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đảng, Nhà nước Chủ tịch Hồ Chí Minh ln ln khẳng định, với cách tổ chức công việc kiểm tra, tra, cán yếu tố định thành công hay thất bại chủ trương, sách đúng, pháp luật ban hành Do đó, cơng tác xây dựng đội ngũ công chức ngành Thanh tra từ ngày thành lập đến có chuyển biến quan trọng nhận thức, quan điểm tư tưởng, thể chế, sách, pháp luật từ khâu tuyển dụng, đào tạo quản lý bước đáp ứng yêu cầu đặt điều kiện phát triển kinh tế - xã hội đất nước Chính vậy, “Trải qua 70 năm xây dựng trưởng thành, ngành Thanh tra Việt Nam có đóng góp quan trọng vào cơng xây dựng phát triển đất nước Trong giai đoạn lịch sử, ngành chủ động bám sát chủ trương, đường lối lãnh đạo Đảng Nhà nước để phấn đấu thực thắng lợi nhiệm vụ trị giao Kết cơng tác tra giúp phát bất cập, hạn chế nảy sinh chế quản lý kinh tế xã hội, đặc biệt điều kiện xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta Trên sở đó, ngành Thanh tra kịp thời tham mưu cho lãnh đạo Đảng, Nhà nước kiến nghị với ngành, cấp nhằm chấn chỉnh sửa đổi, bổ sung sách, pháp luật, qua hồn thiện chế quản lý mặt đời sống xã hội Ngành Thanh tra phát xử lý vi phạm pháp luật xảy nhiều lĩnh vực quản lý nhà nước, qua giúp thu hồi tiền, tài sản cho Nhà nước, bảo vệ quyền, lợi ích đáng tổ chức, cá nhân góp phần trì trật tự, kỷ cương xã hội” Thanh tra Sở Giao thông vận tải trực thuộc Sở Giao thông vận tải thành phố Hà Nội sở hợp Thanh tra Sở Giao thơng cơng thuộc Sở Giao thơng vận tải thành phố Hà Nội (cũ) Thanh tra Sở Giao thông vận tải tỉnh Hà Tây (cũ) Thanh tra Sở Giao thông vận tải thành phố Hà Nội quan chuyên môn Sở Giao thông vận tải thành phố Hà Nội, có trách nhiệm giúp Giám đốc Sở thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tra hành tra chuyên ngành phạm vi quyền hạn Giám đốc Sở Giao thông vận tải thành phố Hà Nội Thanh tra Sở Giao thơng vận tải thành phố Hà Nội có tư cách pháp nhân, có dấu riêng, có tài khoản Kho bạc Nhà nước cấp kinh phí hoạt động từ ngân sách Nhà nước theo quy định pháp luật Thanh tra Sở Giao thông vận tải chịu hướng dẫn, kiểm tra công tác, nghiệp vụ tra hành Thanh tra thành phố; đồng thời, chịu hướng dẫn, kiểm tra nghiệp vụ tra chuyên ngành Bộ Giao thông vận tải Có thể nói đội ngũ cán bộ, cơng chức ngành tra phận quan trọng hành nhà nước nói chung ngành tra nói riêng Chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức có tính chất định chất lượng hành hiệu cơng tác quản lý nhà nước Do đó, mà nhu cầu chỉnh đốn nâng cao chất lượng trình độ đội ngũ công chức thời đại xây dựng nhà nước pháp quyền, phát triển kinh tế thị trường định hướng Xã hội Chủ nghĩa điều kiện hội nhập cần thiết đòi hỏi phải có giải pháp hữu hiệu nhằm xây dựng đội ngũ công chức ngành Thanh tra vững mạnh, chuyên nghiệp Bản thân Thanh tra viên công tác Đội Thanh tra Giao thông vận tải huyện Chương Mỹ - thuộc Thanh tra Sở Giao thông vận tải TP Hà Nội xuất phát từ yêu cầu cấp thiết nêu trên, đề tài “Nâng cao chất lượng đội ngũ tra Sở Giao thông vận tải thành phố Hà Nội” lựa chọn để thực làm luận văn tốt nghiệp cao học Quản lý kinh tế Mục tiêu nghiên cứu đề tài 2.1 Mục tiêu tổng quát Trên sở đánh giá chất lượng đội ngũ, xác định yếu tố ảnh hưởng, làm sáng tỏ luận khoa học để đề xuất, kiến nghị giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ tra giao thông Sở Giao thông vận tải thành phố Hà Nội 2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hố sở lý luận thực tiễn cơng tác nâng cao chất lượng đội ngũ tra chuyên ngành giao thông vận tải; - Đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ tra Sở Giao thông vận tải Thành phố Hà Nội; - Chỉ yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ tra thuộc Sở Giao thông vận tải Thành phố Hà Nội; - Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ tra Sở Giao thông vận tải Thành phố Hà Nội Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Là vấn đề lý luận, thực tiễn công tác nâng cao chất lượng đội ngũ tra chuyên ngành giao thông vận tải Phạm vi thời gian: Số liệu thứ cấp công tác nâng cao chất lượng đội ngũ tra Sở Giao thông vận tải thành phố Hà Nội giai đoạn 2017-2019 Nội dung nghiên cứu - Cơ sở lý luận thực tiễn công tác nâng cao chất lượng đội ngũ tra giao thông vận tải: Làm rõ khái niệm, đặc điểm, vị trí, vai trò yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán tra ngành giao thông vận tải - Thực trạng công tác cán tra ngành giao thông vận tải thuộc Thanh tra Sở Giao thông vận tải TP Hà Nội chất lượng công tác - Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ tra Sở Giao thông TP Hà Nội - Một số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ tra ngành giao thông vận tải thuộc Thanh tra Sở Giao thông vận tải TP Hà Nội 79 đấu vươn lên, khơng ngại khó lĩnh trị vững vàng để khơng bị lợi ích cám dỗ - Về sức khỏe: người làm cơng tác tra phải có sức khỏe để làm việc lâu dài Ngoài ra, nên quy định số tiêu chuẩn ngoại hình (chiều cao, cân nặng…) cơng chức tra phải thường xuyên giao tiếp với công dân tổ chức nên cần tránh khuyết tật ngoại hình gây ấn tượng không tốt cho người khác tiếp xúc Cần xây dựng kế hoạch thống tuyển dụng cho vị trí, ngạch cơng chức với số lượng cụ thể Sau có kế hoạch tuyển dụng tổ chức thi tuyển với thi tuyển đội ngũ cơng chức nói chung, phải có nội dung riêng cho công chức vào làm việc quan tra Bên cạnh việc tuyển người có cấp chun mơn theo tiêu chuẩn định, nên mở rộng hình thức đào tạo tiền cơng vụ để có đội ngũ cơng chức theo nhu cầu quan tra tạo điều kiện cho người tuyển dụng học tập tốt (có hưởng lương, hỗ trợ kinh phí đào tạo) Tuyển chọn công chức tra cần gắn liền với việc rà soát điều chỉnh, đào tạo lại, sàng lọc, thực phương châm có lên, có xuống, có vào, có Công tác tuyển chọn cần khách quan tư tưởng, chống tư tưởng cục bộ, thái độ thành kiến với khứ Tuyển dụng công chức nhằm sử dụng người, việc, sở trường nên phải lưu ý: thực dân chủ, công khai, khách quan việc tuyển dụng để tuyển cho người có đủ tiêu chuẩn vào ngạch công chức, xây dựng thực quy trình tuyển chọn, bổ nhiệm cách chặt chẽ, công khai nhu cầu đối tượng, tiêu chuẩn công chức cần tuyển dụng; tham gia với hội đồng thi tuyển việc kiểm tra hồ sơ người dự thi, chuẩn bị nội dung thi vào ngạch công chức cần tuyển Nội dung cần ý kiến thức pháp luật tra, khiếu nại, tố cáo 80 * Đổi công tác đánh giá công chức tra Đánh giá công chức vấn đề quan trọng, tế nhị phức tạp công tác cán Đây khâu định, đánh giá bố trí sử dụng ngược lại đánh giá cơng chức sai bố trí sử dụng sai gây tâm lý đoàn kết nội bộ, làm thui chột tài công chức Đánh giá công chức đánh giá sở chuẩn mực, nguyên tắc định Đó tiêu chuẩn, nghĩa vụ cơng chức Nhà nước quy định tiêu chuẩn cụ thể đơn vị đề cho chức danh công chức, nhiệm vụ mà công chức đảm trách Đánh giá phải khách quan trung thực khoa học, phản ánh chất, lực, phẩm chất công chức, phải nắm vững quan điểm lịch sử toàn diện phát triển Đánh giá với tinh thần xây dựng, không chung chung, khắc phục việc chạy theo cảm tính áp đặt ý chí chủ quan người đánh giá Để đảm bảo tính khách quan, cơng đánh giá quan điểm cần phải tuân thủ nguyên tắc tập trung dân chủ Người đánh giá phải trình bày ý kiến đánh giá tập thể, thủ trưởng quản lý trực tiếp tự đánh giá thân cơng chức Việc kết luận đánh giá phải công khai, dân chủ tinh thần đồn kết, tình đồng chí đồng nghiệp Phải đánh giá kịp thời hàng năm công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý cần đánh giá kết thúc thời hạn bổ nhiệm để cân nhắc, xem xét việc bổ nhiệm lại Đối với công chức làm cơng tác nghiệp vụ đồn tra cần đánh giá, nhận xét sau kết thúc đồn tra để cân nhắc việc có hay khơng bố trí vào đồn tra Muốn đánh giá cần phải có phương pháp khoa học, cơng tác đánh giá cần vào thực chất, có rõ ràng làm cho người đánh người đánh giá dễ thực công việc mình, tránh thắc mắc khơng cần thiết cần phải đổi phương pháp đánh giá, đổi nội dung đánh giá Phương pháp đánh giá thang điểm nội dung đánh giá bao hàm hai mặt phẩm chất đạo đức lực công tác cho phù hợp 81 b) Hồn thiện cơng tác đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao chuyên môn đạo đức công vụ cho công chức tra Hiện chương trình đào tạo, bồi dưỡng cơng chức nặng lý thuyết, giảng dạy chung chung, chưa sâu vào lĩnh vực, nội dung giảng dạy chưa xuất phát từ nhu cầu thực tế cơng chức Đổi chương trình đào tạo, bồi dưỡng có nghĩa đổi theo hướng chuyên sâu vào chương trình giảng dạy, đặt tình cụ thể diễn thực tế để học viên tự giải nhằm nâng cao kỹ giải cơng việc cơng chức, tránh tình trạng học lý thuyết suông, không gắn liền với thực tế, không thực hành nên cảm thấy nhàm chán Nội dung chương trình giảng dạy cần cập nhật kiến thức, thơng tin ngồi nước, giúp học viên có nhìn thực tế mẻ, thực tiễn áp dụng vào việc thực chức nhiệm vụ giao Đổi phương pháp đào tạo, bồi dưỡng, giảng dạy có vai trị lớn q trình truyền thụ kiến thức, kỹ cho người học Cần phải gắn đào tạo, bồi dưỡng với sử dụng công chức Khi sử dụng người, chuyên môn nâng cao hiệu công việc, cá nhân phát huy lực mà cịn tạo tâm lý tích cực cho q trình phấn đấu cơng chức Đó trọng dụng kiến thức, kỹ có cơng chức Ngược lại sử dụng công chức không quy hoạch đào tạo, lãng phí lớn chi phí đào tạo bồi dưỡng, nguồn nhân lực Trong thực tế nhu cầu nhân lực ngành nhiều khó tuyển dụng tuyến tỉnh, huyện, nên việc sử dụng công chức trái ngành nghề xảy ra, chưa phát huy hết lực chun mơn cơng chức cơng chức nhiều cịn gặp khó khăn thực thi nhiệm vụ Đồng thời, cần tạo điều kiện cho công chức học hỏi, trao đổi kinh nghiệm thực tế ngành, điều kiện để cơng chức tiếp cận thực tiễn bổ sung hụt hẫng kinh nghiệm kiến thức công chức 82 c) Nhóm giải pháp nhằm nâng cao phẩm chất đạo đức cán công chức * Kịp thời khen thưởng kỷ luật công chức tra Trên sở đánh giá công chức hàng năm để xem xét phan công, sử dụng cách hợp lý, phù hợp với lực phẩm chất người Sử dụng công chức tra người quản lý phải khách quan, đề cao ý thức trách nhiệm đặt quyền lợi tập thể lên hết, tuyệt đối khơng tình cảm cá nhân xen vào việc phân cơng, bố trí nhân lực Có cơng chức phát huy hết khả năng, vận hành nguồn máy quan nhịp nhàng, đạt hiệu cao Trong công tác tra, việc bố trí sử dụng cơng chức vị trí phải cân nhắc đầy đủ tài đạo đức, hay nói cách khác khơng coi trọng xem nhẹ yếu tố hai yếu tố phẩm chất lực công tác Cơng chức khơng có khả khó hồn thành nhiệm vụ thực tra, giải khiếu nại chống tham nhũng, thiếu tu dưỡng đạo đức phẩm chất dễ sai phạm tư lợi cá nhân dẫn đến thực cơng việc với kết méo mó khơng khách quan trung thực cơng chức tra thường đối tượng để kẻ xấu công, tác động lôi kéo làm sai lệch kết tra theo xu hướng có lợi cho họ Trong thực cơng tác tra, có cơng chức sức phấn đấu khắc phục khó khăn, khơng ngừng sáng tạo để hoàn thành nhiệm vụ giao với hiệu cao, ngược lại, có cơng chức sa sút phẩm chất đạo đức, vi phạm quy chế ngành, kỹ thuật nghiệp vụ, không thực công việc giao, khơng hồn thành nhiệm vụ Do đó, cần có hình thức khen thưởng để động viên khích lệ hình thức kỷ luật thỏa đáng để trừng trị hành vi sai trái Khen thưởng việc tuyên dương công chức tận tụy với công việc, có cơng lao, thành tích xuất sắc hình thức giấy khen, khen, huy chương, huân chương có kèm theo việc thưởng tiền, vật nâng bậc lương trước niên hạn Việc khen thưởng phải 83 thực khách quan, công bằng, tạo thành phong trào thi đua phấn đấu vươn lên để nhận khen thưởng Việc khen thưởng định kỳ phải gắn với việc xét duyệt nâng lương có giá trị động viên khuyến khích cơng chức, có chế độ tham quan, nghỉ dưỡng, học tập giao lưu trao đổi kinh nghiệm toàn ngành Bên cạnh việc khen thưởng, cần phải áp dụng kỷ luật nghiêm khắc nhằm trừng phạt công chức chây lười, không thực cơng việc giao hay khơng hồn thành nhiệm vụ giao; vi phạm kỷ luật quy chế ngành Để làm đội ngũ công chức ngành tra đem lại tin tưởng Đảng Nhà nước, tin yêu nhân dân Phối hợp với quyền đồng cấp tham gia quản lý, chăm lo đến đời sống, điều kiện việc làm người lao động; tiếp tục “Đẩy mạnh học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh”; nâng cao vai trị tổ chức, đồn thể, tham gia nhiệt tình phong trào thi đua, tình nghĩa, từ thiện; trì việc bình xét thi đua phong trào “Người tốt - Việt tốt”, “Chiến sỹ thi đua”, “Lao động tiên tiến” Xây dựng Đảng bộ phận chi Đảng vững mạnh, Cơng đồn Thanh tra Sở, Chi đồn niên Cộng sản Hồ Chí Minh Thanh tra Sở Cơng đồn phận vững mạnh, xuất sắc * Có chế độ đãi ngộ, sách phù hợp cơng chức tra Ngoài giải pháp Khen thưởng, kỷ luật, nhằm tạo động lực để cơng chức phấn đấu hồn thành nhiệm vụ; Để nâng cao lực công chức ngành cịn có đợt kiểm tra tra thường xun trình độ, kỹ cơng chức, xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm cán bộ, cơng chức, tránh tình trạng gửi gắm vào làm dù khơng có trình độ, Có thể tổ chức thi kiến thức kỹ cho công chức ngành để tạo môi trường làm việc hòa đồng, động, vui vẻ, vừa kiểm tra lực cá nhân hay tập thể đội tham gia 84 Nâng cao lực cơng chức ngành Thanh tra khơng thể nói suông kêu gọi đời sống vật chất họ cịn q nhiều khó khăn Chính vậy, giải pháp cần gắn liền với sách đãi ngộ, cải thiện tiền lương cho công chức ngành, có tạo động lực cho đội ngũ phấn đấu để hoàn thành tốt nhiệm vụ d) Tăng cường giáo dục, rèn luyện đạo đức văn hóa cơng sở Nghị đại hội VIII Đảng yêu cầu lấy đạo đức làm gốc, đồng thời bồi dưỡng kiến thức, trí tuệ, lực để làm tròn nhiệm vụ người lãnh đạo, người tiên phong lĩnh vực công tác giao Do đó, giáo dục rèn luyện nâng cao đạo đức cách mạng nhiệm vụ thường xuyên, quan trọng hàng đầu công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng Khi thấy địa phương, phận hay công việc có chỗ khơng đúng, chỗ sai lầm cần tổ chức tra, cử người tham nhũng tra tham nhũng, cán tra phải có đạo đức cách mạng, tự phải gương mẫu cho người khác Vì thế, cán tra phải rèn luyện đạo đức cách mạng Việc tu dưỡng rèn luyện đạo đức làm cho người tốt, thiện lớn mạnh, phần xấu, ác dần bị hạn chế, thu hẹp đến loại bỏ Song, việc khó khăn thuộc tình cảm, đạo đức, hình thành với hai hình thức “xây” “chống” Xây liền với chống, mục đích xây chính, chống nhằm mục đích xây Có thể nói xây đôi với chống nguyên tắc giáo dục, rèn luyện đạo đức giai đoạn Việc xây dựng văn hóa cơng sở tức xây dựng nề nếp làm việc khoa học, có kỷ cương dân chủ Xây dựng văn hóa cơng sở nhằm đáp ứng yêu cầu chung công chức ngành tra, mong muốn làm việc, đánh giá, đãi ngộ phát triển môi trường dân chủ, cơng bằng, khắc phục tệ quan liêu, thói lộng quyền, trù dập người trung thực, thẳng thắn Đây tảng giúp cho công tác tra đạt hiệu thiết thực 85 KẾT LUẬN Trong công cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, Đảng Nhà nước xác định chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức yếu tố quan trọng việc giữ vững lãnh đạo Đảng, giữ vững chế độ đưa kinh tế - xã hội phát triển tình hình Trong tình hình chung đó, đội ngũ cơng chức ngành tra có vai trị quan trọng việc bảo đảm thành công cải cách hành chính, tăng cường hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước, thiết lập trật tự kỷ cương xã hội Nền kinh tế thị trường thay đổi to lớn sống xã hội ảnh hưởng, tác động trực tiếp đến cán bộ, công chức Do vậy, việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán cơng chức nói chung cán bộ, cơng chức tra ngành giao thơng vận tải nói riêng cần thiết Ngành tra Đảng, Chính phủ quan tâm xây dựng, bồi dưỡng ngày phát triển Với chức năng, nhiệm vụ mình, Thanh tra Sở GTVT Hà Nội nỗ lực vươn lên, hoàn thành tốt nhiệm vụ Bên cạnh đó, có nhiều nguyên nhân quy định pháp luật, nhận thức cấp lãnh đạo… đội ngũ công chức tra sở bộc lộ số hạn chế trình độ chun mơn nghiệp vụ cịn hạn chế, chưa chủ động cập nhật kiến thức pháp luật, hành chính, ngoại ngữ, tin học khoa học công nghệ đại Nguyên nhân dẫn đến hạn chế chưa có quán việc quản lý công chức, việc sử dụng, đánh giá, điều động, bổ nhiệm chưa đảm bảo quy trình, quy định pháp luật; sách, chế độ ưu đãi chưa khuyến khích cán cơng chức nhiệt tình phấn đấu Trên sở thực trạng đội ngũ cán công chức tra Sở GTVT, hệ thống lý luận sở thực tiễn công tác nâng cao chất lượng đội ngũ tra, tác giả nghiên cứu, tổng hợp số liệu phân tích, đánh giá số lượng, cấu, trình độ chuyên môn nghiệp vụ, ưu điểm số hạn chế công 86 tác đào tạo, nâng cao chất lượng đội ngũ tra Sở, từ đề xuất số giải pháp cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ tra ngành GTVT giai đoạn Mỗi giải pháp có ưu điểm hạn chế định, thực tiễn cho thấy để tăng cường hiệu cần thực đồng giải pháp phù hợp với điều kiện cụ thể Sở Trong trình nghiên cứu đề tài, ảnh hưởng dịch covid 19 nên công tác điều tra, khảo sát phiếu khảo sát không thực đầy đủ dẫn đến việc tổng hợp, phân tích số liệu thứ cấp chưa đạt yêu cầu đề Do đó, việc hồn thiện luận văn khó tránh khỏi thiếu sót nhận định mang tính chủ quan, tác giả mong nhận đóng góp ý kiến từ phía người đọc để luận văn hồn chỉnh mang tính thực tiễn 87 TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Thanh tra số: 56/2010/QH12 ngày 15/11/2010; Luật cán bộ, công chức số 22/2008/QH12 ngày 13/11/2008; Luật xử lý vi phạm hành số: 15/2012/QH13 ngày 20/6/2012; Nghị định 86/2011/NĐ-CP ngày 22/9/2011 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Thanh tra; Nghị định số 57/2013/NĐ-CP ngày 31/5/2013 Chính phủ tổ chức hoạt động ngành giao thông vận tải; Nghị định số 97/2011/NĐ-CP ngày 21/10/2011 Chính phủ quy định tra viên cộng tác viên tra; Quyết định số 27/2008/QĐ-UBND ngày 02/8/2008 UBND thành phố Hà Nội việc thành lập Sở Giao thông vận tải Hà Nội; Quyết định số 36/2008/QĐ-UBND ngày 15/10/2008 UBND thành phố Hà Nội việc thành lập, quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức máy Thanh tra Sở GTVT Hà Nội; Quyết định số 33/2016/QĐ-UBND ngày 08/9/2016 UBND thành phố Hà Nội việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở GTVT Hà Nội; 10 Một số tài liệu khác có liên quan 88 PHỤ LỤC PHỤ LỤC 1: PHIẾU KHẢO SÁT (Dành cho cán tra giao thông vận tải đội huyện Chương Mỹ, quận Thanh Xuân, quận Đống Đa thuộc tra sở GTVT TP Hà Nội) Kính thưa Q Ơng/Bà: Tôi Trịnh Viết Mưu, học viên cao học Trường Đại học Lâm Nghiệp nghiên cứu đề tài: “Nâng cao chất lượng đội ngũ tra Sở Giao thông Vận tải thành phố Hà Nội” Để tìm hiểu chất lượng đội ngũ Thanh tra Sở GTVT thành phố Hà Nội cách sát thực, cảm ơn mong muốn Ông/bà với tư cán tra giao thông đội thuộc Thanh tra Sở GTVT thành phố Hà Nội dành chút thời gian để đọc điền vào bảng câu hỏi Tất kết điều tra hồn tồn giữu kín Trân trọng cảm ơn mong q Ơng/bà giúp đỡ để tơi hồn thành luận văn Phần I Thơng tin chung 1.Họ tên…………………………………… - Giới tính: Nam  Nữ Tuổi………  Nơi nay: ………………………….… ……………………… Đơn vị công tác tại: …………………….…………….……… Chức vụ: Trình độ chun mơn nghiệp vụ: Trung cấp  Cao đẳng Đại học  Trên đại học   - Hình thức đào tạo: Chính quy  Tại chức  - Hiện có làm việc chun mơn đào tạo? Có  Khơng  Số năm công tác …………… ………………………….………… Phần II Nội dung nghiên cứu Dưới phát biểu liên quan đến chất lượng đội ngũ tra Sở GTVT thành phố Hà Nội Xin Ông/Bà trả lời cách khoanh tròn đánh x số phát biểu Những số thể mức độ Ông/bà đồng ý hay không đồng ý phát biểu theo quy ước sau: Rất không đồng ý Khơng đồng ý Bình thường Đồng ý Rất đồng ý Mức độ đồng ý TT Biểu quan sát Đối tượng tra có chấp hành định tra không Đối tượng tra có cung cấp kịp thời,đầy đủ, xác thông tin, tài liệu, theo yêu cầu người định tra Đối tượng kiểm tra có hợp tác khơng Đối tượng kiểm tra có chấp hành bị kiểm tra không 5 Chính sách đào tạo, bồi dưỡng tốt tạo điều kiện cho cán Thanh tra phát triển chuyên môn nghiệp vụ Cán Thanh tra cử học hỗ trỡ học phí đầy đủ, yên tâm học tập làm việc Quy hoạch hợp lý, minh bạch đảm bảo quy trình Hàng năm có rà sốt lại vị trí quy hoạch, bổ sung quy hoạch quy định Cán Thanh tra bố trí cơng việc phù hợp chuyên môn , chuyên nghành đào tạo 10 Có xếp, luân chuyển cán tra Ông/bà cho biết hạn chế tồn công tác nâng cao chất lượng đội ngũ Thanh tra Sở GTVT thành phố Hà Nội thời gian qua? ……………………………………………………….………………………… ……………………………………………………………………….………… ………………………………………………………………………………… Ơng/bà có kiến nghị để nâng cao chất lượng đội ngũ Thanh tra Sở GTVT thành phố Hà Nội ……………………………………………………….………………………… ……………………………………………………………………….………… ………………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn giúp đỡ Ông/Bà! (Nguồn: Tác giả) PHỤ LỤC 2: PHIẾU KHẢO SÁT (Dành cho cá nhân tổ chức đối tượng tra, kiểm tra) Kính thưa Q Ơng/Bà: Tơi Trịnh Viết Mưu, học viên cao học Trường Đại học Lâm Nghiệp nghiên cứu đề tài: “Nâng cao chất lượng đội ngũ tra Sở Giao thông Vận tải thành phố Hà Nội” Để tìm hiểu chất lượng đội ngũ Thanh tra Sở GTVT thành phố Hà Nội cách sát thực, cảm ơn mong muốn Ông/bà với tư cách đối tượng tra, kiểm tra dành chút thời gian để đọc điền vào bảng câu hỏi Tất kết điều tra hoàn toàn giữ kín Trân trọng cảm ơn mong q Ơng/bà giúp đỡ để tơi hồn thành luận văn Phần I Thơng tin chung 1.Họ tên………………………………………… Tuổi……… - Giới tính: Nam  Nữ  Nơi nay:………… …….….…………………………….…… Doanh nghiệp: ………………………………………………….…… Chức vụ: …………………………………………………… ……… Trình độ chun mơn nghiệp vụ: Trung cấp  Cao đẳng Đại học  Trên đại học   - Hình thức đào tạo: Chính quy  Tại chức  Số năm công tác………… ……………………………… ………… Phần II Nội dung nghiên cứu Dưới phát biểu liên quan đến chất lượng đội ngũ Thanh tra Sở GTVT thành phố Hà Nội Xin Ông/Bà trả lời cách khoanh tròn đánh x số phát biểu Những số thể mức độ Ơng/bà đồng ý hay khơng đồng ý phát biểu theo quy ước sau: Rất khơng đồng ý Khơng đồng ý Bình thường Đồng ý Rất đồng ý Mức độ đồng ý S TT Biểu quan sát 1Công tác tuyên truyền, phổ biến quy định pháp luật 2Tinh thần, thái độ tiếp xúc với đối tượng tra, kiểm tra 3Tác phong làm việc có nghiêm túc, mức Trong q trình tra, kiểm tra có hướng dẫn làm báo cáo, đề cương để tiếp đoàn tra 5Công tác khả trao đổi thơng tin với đối tượng tra có rõ ràng khơng Có lợi dụng chức vụ, quyền hạn tra 6để thực hành vi trái pháp luật, sách nhiễu, gây khó khăn, phiền hà cho đối tượng tra Khi tra, kiểm tra có thẩm quyền, phạm vị, nội dung tra giao không 4 5 1 2 4 5 1 2 4 5 1 2 4 5 1 2 4 5 1 2 4 5 1 2 4 5 1 2 4 5 1 Xin chân thành cảm ơn giúp đỡ Ông/Bà! (Nguồn: Tác giả)