Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn huyện ứng hòa, thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP NGUYỄN ĐỨC THIỆN NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ỨNG HÒA, THÀNH PHỐ HÀ NỘI CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ NGHÀNH: 8311010 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS HOÀNG THỊ HẢO Hà Nội, 2020 i CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Ứng Hòa, Thành phố Hà Nội” kết trình học tập, nghiên cứu khoa học độc lập, nghiêm túc thân Luận văn chưa công bố phương tiện truyền thông Các số liệu luận văn có nguồn gốc rõ ràng, đáng tin cậy xử lý khách quan, trung thực Trong trình nghiên cứu tơi có tham khảo số tài liệu liệt kê phần sau Các giải pháp luận văn rút từ sở lý luận q trình nghiên cứu thực tiễn Tơi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm lời cam đoan Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Người cam đoan Nguyễn Đức Thiện ii LỜI CẢM ƠN Quá trình học tập, nghiên cứu chương trình đào tạo Thạc sỹ chuyên ngành Quản lý kinh tế Trường Đại học Lâm nghiệp, kết hợp với thực tiễn công tác địa phương Kết thúc khóa học, tơi lựa chọn đề tài “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã địa bàn huyện Ứng Hịa, Thành phố Hà Nội” Trong trình nghiên cứu hồn thành luận văn, tơi nhận nhiều giúp đỡ nhiệt tình Thầy, Cơ Trường Đại học Lâm nghiệp; cán công chức, viên chức UBND huyện Ứng Hòa; Phòng Nội vụ huyện Ứng Hòa; Chi cục Thống kê huyện Ứng Hòa; đặc biệt Cơ giáo TS Hồng Thị Hảo tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi hồn thành Luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn Quý Thầy, Cô Trường Đại học Lâm nghiệp; cảm ơn Cơ giáo TS Hồng Thị Hảo; cảm ơn tất quan toàn thể cán UBND huyện Ứng Hòa; Phòng Nội vụ huyện Ứng Hòa; Chi cục Thống kê huyện Ứng Hịa, cá nhân cộng tác giúp đỡ tơi hoàn thành Luận văn Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Học viên Nguyễn Đức Thiện iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC SƠ ĐỒ viii MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ 1.1 Cơ sở lý luận chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 1.1.1 Đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 1.1.2 Chất lượng đội ngũ cán công chức cấp xã 16 1.1.3 Các tiêu đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 22 1.1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 25 1.2 Cơ sở thực tiễn nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã29 1.2.1 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức cấp xã số địa phương nước 29 1.2.2 Bài học kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức cấp xã địa bàn Huyện Ứng Hòa, Thành phố Hà Nội 35 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 38 2.1 Đặc điểm huyện Ứng Hòa, thành phố Hà Nội 38 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 38 2.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội 39 iv 2.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Ứng Hòa, thành phố Hà Nội 43 2.2 Khái quát UBND huyện Ứng Hòa, thành phố Hà Nội 44 2.2.1 Lịch sử hình thành 44 2.2.2 Cơ cấu tổ chức 45 2.2.3 Chức năng, nhiệm vụ 47 2.3 Phương pháp nghiên cứu 50 2.3.1 Phương pháp chọn mẫu nghiên cứu 50 2.3.2 Phương pháp thu thập số liệu 51 2.3.3 Phương pháp phân tích xử lý số liệu 51 2.3.4 Các tiêu sử dụng luận văn 52 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 53 3.1 Thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn Huyện Ứng Hòa, Thành phố Hà Nội 53 3.1.1 Số lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 53 3.1.2 Cơ cấu đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Ứng Hòa, thành phố Hà Nội 56 3.2 Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Ứng Hòa, thành phố Hà Nội 59 3.2.1 Về thể lực 59 3.2.2 Về trí lực 61 3.2.3 Về tâm lực 69 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán công chức cấp xã địa bàn huyện Ứng Hòa, thành phố Hà Nội 74 3.3.1 Môi trường làm việc 74 3.3.2 Công tác tuyển dụng cán bộ, công chức 74 3.3.3 Công tác bổ nhiệm, bố trí sử dụng cán bộ, cơng chức 75 v 3.3.4 Công tác đào tạo bồi dưỡng quy hoạch cán bộ, công chức 77 3.3.5 Công tác kiểm tra, đánh giá, giám sát cán bộ, công chức 79 3.3.6 Công tác trang thiết bị, sở vật chất hỗ trợ cán bộ, công chức 83 3.3.7 Các chế độ, sách 84 3.4 Đánh giá chung chất lượng đội ngũ cán công chức cấp xã địa bàn Huyện Ứng Hòa, Thành phố Hà Nội 87 3.4.1 Kết đạt 87 3.4.2 Hạn chế, nguyên nhân 88 3.5 Các giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức cấp xã địa bàn Huyện Ứng Hòa, Thành phố Hà Nội 91 3.5.1 Giải pháp chung 91 3.5.2 Giải pháp cụ thể 92 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 98 TÀI LIỆU THAM KHẢO 95 PHỤ LỤC vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa từ viết tắt BHYT Bảo hiểm y tế BHXH Bảo hiểm xã hội CBCC Cán bộ, công chức CBCX Cán cấp xã HĐND Hội đồng Nhân dân LLCT Lý luận trị QCDC Quy chế dân chủ QL Quốc lộ THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông UBMTTQ Ủy ban Mặt trận Tổ quốc UBND Ủy ban Nhân dân vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Tình hình phát triển kinh tế huyện Ứng Hòa qua năm (2017 2019) 39 Bảng 2.2 Tình hình nhân lao động huyện Ứng Hòa qua năm (2017 - 2019) 42 Bảng 3.1 Tình hình biên chế CBCC cấp xã huyện Ứng Hịa Thành phố Hà Nội qua năm (2017 - 2019) 53 Bảng 3.2 Tình hình biên chế CBCC cấp xã xã thuộc huyện Ứng Hòa Thành phố Hà Nội thời điểm 21/12/2019 54 Bảng 3.3 Số lượng CBCC cấp xã huyện Ứng Hịa, Thành phố Hà Nội theo giới tính qua năm (2017 - 2019) 56 Bảng 3.4 Cơ cấu CBCC cấp xã huyện Ứng Hòa Thành phố Hà Nội theo độ tuổi qua năm (2017 - 2019) 58 Bảng 3.5 Tình hình khám sức khỏe định kỳ cho CBCC cấp xã huyện Ứng Hòa Thành phố Hà Nội qua năm (2017 - 2019) 59 Bảng 3.6 Tình hình nghỉ phép CBCC cấp xã huyện Ứng Hòa Thành phố Hà Nội qua năm (2017 - 2019) 60 Bảng 3.7 Trình độ văn hóa CBCC cấp xã huyện Ứng Hòa Thành phố Hà Nội qua năm (2017 - 2019) 61 Bảng 3.8 Trình độ chun mơn CBCC cấp xã huyện Ứng Hịa Thành phố Hà Nội qua năm (2017 - 2019) 62 Bảng 3.9 Trình độ quản lý nhà nước CBCC cấp xã huyện Ứng Hòa, Thành phố Hà Nội qua năm (2017 - 2019) 64 Bảng 3.10 Trình độ tin học, ngoại ngữ CBCC cấp xã huyện Ứng Hòa, Thành phố Hà Nội qua năm (2017 - 2019) 65 Bảng 3.11 Kết đánh giá CBCC cấp xã huyện Ứng Hòa thành phố Hà Nội qua năm (2017 - 2019) 67 viii Bảng 3.12 Ý kiến đánh giá đối tượng điều tra hiệu cơng việc CBCC xã huyện Ứng Hịa, thành phố Hà Nội 68 Bảng 3.13 Tình hình kỷ luật CBCC cấp xã huyện Ứng Hòa thành phố Hà Nội qua năm (2017 - 2019) 69 Bảng 3.14 Trình độ lý luận trị CBCC cấp xã huyện Ứng Hịa, Thành phố Hà Nội qua năm (2017 - 2019) 70 Bảng 3.15 Ý kiến đánh giá đối tượng điều tra phẩm chất, đạo đức CBCC xã Ứng Hòa, thành phố Hà Nội 72 Bảng 3.16 Ý kiến đánh giá đối tượng điều tra thái độ, tinh thần phục vụ CBCC xã Ứng Hòa, thành phố Hà Nội 73 Bảng 3.17 Bảng tổng hợp ý kiến đánh giá đối tượng tham gia công tác bổ nhiệm, bố trí sử dụng CBCC 76 Bảng 3.18 Tình hình bồi dưỡng, đào tạo CBCC cấp xã huyện Ứng Hòa qua năm 2017 - 2019 78 Bảng 3.19 Ý kiến đánh giá đối tượng điều tra hiệu công việc CBCC xã huyện Ứng Hòa, thành phố Hà Nội 80 Bảng 3.20 Ý kiến đánh giá đối tượng điều tra sức khỏe CBCC xã huyện Ứng Hòa, thành phố Hà Nội 81 Bảng 3.21 Ý kiến đánh giá đối tượng điều tra trình độ chun mơn nghiệp vụ CBCC xã huyện Ứng Hịa, thành phố Hà Nội 82 Bảng 3.22 Ý kiến đánh giá đối tượng điều tra sách cho CBCC cấp xã huyện Ứng Hịa, Thành phố Hà Nội 86 DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1 Sơ đồ cấu tổ chức UBND huyện Ứng Hòa, thành phố Hà Nội 45 MỞ ĐẦU Sự cần thiết vấn đề nghiên cứu Trong thời kỳ đổi mới, Đảng ta nhiều Nghị đổi nâng cao chất lượng, hiệu công tác tổ chức cán bộ, xây dựng tổ chức đạo thực chiến lược cán đáp ứng yêu cầu thời kỳ mới, thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa Văn kiện Đại hội XII Đảng, đặc biệt Cương lĩnh Chiến lược nhấn mạnh tầm quan trọng tổ chức chất lượng cán bộ, đặt cơng tác vị trí chiến lược quan điểm coi người chủ thể, trung tâm phát triển, mục tiêu động lực đổi Nguồn lực người nguồn lực nguồn lực Vốn xã hội phát triển tổng hợp nguồn vốn, vốn người trung tâm, cốt yếu, quan trọng định Vốn người tư người, tài nguyên quý giá Với tầm tư tư tưởng đó, Đảng ta đặt vấn đề xây dựng người, xây dựng đội ngũ cán cách toàn diện, thể quan điểm nhân văn phát triển phát triển bền vững; Chủ tịch Hồ Chí Minh rõ: "Cán gốc cơng việc Vì huấn luyện cán công việc gốc Đảng" Cấp xã (xã, phường, thị trấn) cấp hệ thống hành bốn cấp Nhà nước Việt Nam, tảng hệ thống trị Cấp xã giữ vai trị, vị trí quan trọng, nơi trực tiếp thực đường lối, sách, pháp luật nhiệm vụ cấp giao, cấp quyền trực tiếp chăm lo đến đời sống nhân dân, cầu nối Nhà nước với nhân dân Cán yếu tố quan trọng việc xây dựng củng cố quyền cấp xã vững mạnh Đồng thời muốn xây dựng củng cố quyền cấp xã vững mạnh phải xây dựng đội ngũ cán có đủ lực phẩm chất để thực nghiệp đổi mà Đảng ta khởi xướng 92 3.5.2 Giải pháp cụ thể 3.5.2.1 Sắp xếp, kiện toàn đội ngũ CBCC cấp xã Cần xây dựng tiêu chuẩn chức vụ, chức danh CBCC cấp xã, liệt kê điều kiện kỹ năng, kiến thức, kinh nghiệm, yêu cầu đạo đức, trách nhiệm, sức khỏe Thực rà soát đội ngũ CBCC cấp xã tại, xếp, bố trí đảm bảo số lượng, chất lượng Các trường hợp khơng đủ tiêu chuẩn trình độ, lực làm việc yếu kém, trì trệ, địa phương cần kiên thay Bố trí cơng chức cấp xã kiêm nhiệm số chức danh không chuyên trách cấp xã, phụ cấp kiêm nhiệm thực theo quy định Đối với cán không tái cử, khơng đủ điều kiện, tiêu chuẩn để bố trí chức danh khác thơi việc, đóng bảo hiểm tự nguyện hưởng trợ cấp lần Xây dựng tiêu chuẩn tuyển dụng CBCC phù hợp với tình hình thực tế địa phương phải vào nhu cầu, vị trí, cấu tiêu chuẩn Thay đổi hình thức tuyển dụng từ xét tuyển sang thi tuyển để mang tính chất khách quan, cơng bằng, nâng cao chất lượng tuyển dụng công chức, lựa chọn người có trình độ, lực cao để tham gia hoạt động quản lý nhà nước cấp xã 3.5.2.2 Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBCC cấp xã Tổ chức lớp bồi dưỡng kiến thức, kỹ theo chức vụ, chức danh cho CBCC quyền Việc đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp xã phải vào tiêu chuẩn chức vụ, chức danh, yêu cầu nhiệm vụ phù hợp với quy hoạch chức vụ, chức danh Trên sở quy hoạch CBCC cấp xã nhu cầu thực tiễn đơn vị để xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp xã cụ thể phù hợp với chức danh, ngạch bậc, quan tâm đào tạo cán trẻ, cán nữ 3.5.2.3 Hồn thiện cơng tác tuyển dụng, bố trí sử dụng CBCC Q trình tuyển dụng tiến hành quy trình cách thi 93 tuyển, thí sinh phải thi tuyển mơn là: ngoại ngữ, tin học kiến thức lý luận Các thi cần hướng vào đánh giá lựa chọn người tài giỏi thực sự, khắc phục tiêu cực Vì đổi cơng tác tuyển dụng phải nêu cao tính cơng khai, cơng việc làm cần thiết Riêng tuyển dụng sinh viên tốt nghiệp đại học quy, sinh viên tốt nghiệp thủ khoa trường đại học công tác xã thơng qua hình thức xét tuyển, khơng thi tuyển nhằm bổ sung CBCC trẻ, có trình độ chuyên môn phù hợp, đào tạo ngoại ngữ, tin học, thay cho đội ngũ CBCC xã chuẩn bị nghỉ hưu Cần có văn quy định hướng dẫn cụ thể đồng nội dung thi tuyển, tiêu chuẩn trình độ, lực, phẩm chất đạo đức yêu cầu vị trí chức danh Đồng thời thực thi tuyển công khai, minh bạch, đảm bảo CBCC tuyển dụng đáp ứng với yêu cầu đề Thực tốt quy trình, quy chế bầu cử, bổ nhiệm sử dụng CBCC cấp xã Việc bầu cử, bổ nhiệm, sử dụng CBCC cấp xã phải lúc, tầm, việc, tiêu chuẩn, hợp với lực sở trường, chuyên môn đào tạo 3.5.2.4 Thực tốt chế độ sách đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Hiện nay, tình trạng “chảy máu chất xám”, với thiếu hụt CBCC cấp xã có trình độ chun mơn cao vấn đề lớn Tình trạng CBCC có trình độ chun mơn giỏi khơng mặn mà vào làm việc quan công vụ, đặc biệt cấp xã Một số nguyên nhân dẫn đến tình trạng chế độ, sách CBCC cấp xã cịn q thấp, chưa hợp lý Vậy để khắc phục tình trạng cần thực giải pháp sau: Một là, tiền lương, cần hỗ trợ thêm cho CBCC cấp xã khoản tiền việc trích từ hoạt động kinh tế cơng, khoản tiết kiệm chi phí 94 thường xuyên theo chế khóan chi ngân sách tự chủ tài sở quy định Nghị định 130/2005/NĐ-CP Chính phủ Hai là, xây dựng chế độ đãi ngộ, khen thưởng CBCC cấp xã đạt thành tích cao q trình thực thi cơng vụ có sách tơn vinh, khuyến khích tận tâm thực cơng vụ Khen thưởng thích đáng vật chất tinh thần động lực để CBCC cấp xã tận tâm công tác, tập trung lực trí tuệ để thực chức trách nhiệm vụ giao, đồng thời giải pháp quan trọng công chống tham nhũng, tiêu cực CBCC cấp xã Ba là, cần quan tâm đến sách thu hút lao động giỏi, sinh viên giỏi làm CBCC cấp xã Đẩy mạnh công tác luân chuyển CBCC cấp huyện đảm nhận chức danh chủ chốt cấp xã Thực tốt việc này, vừa giúp cho cấp xã có người lãnh đạo có tầm nhìn, có lực, kinh nghiệm để phát triển kinh tế - xã hội sở, vừa giúp cho thân người cán nắm tình hình thực tiễn sở Bốn là, cần có sách hỗ trợ nhà ở, kinh phí cho hoạt động CBCC cấp xã phải xuống sở để tiếp xúc với nhân dân, triển khai đường lối, sách Đảng Nhà nước 3.5.2.5 Nâng cao chất lượng cơng tác chăm sóc sức khỏe, xây dựng mơi trường làm việc văn hóa cho cán bộ, công chức cấp xã UBND huyện cần tăng cường công tác đạo, quản lý nâng cao trách nhiệm quan tâm, chăm lo bảo vệ sức khỏe, xây dựng chế độ làm việc nghỉ ngơi hợp lý, đảm bảo việc tái sản xuất sức lao động chăm sóc sức khỏe cho CBCC cấp xã cách thường xuyên Đảm bảo cho CBCC cấp xã khám sức khỏe định kỳ năm lần Phòng Y tế, Phịng Nội vụ, Trung tâm Y tế có liên kết quản lý hồ sơ, theo dõi chăm sóc sức khỏe cho đội ngũ CBCC cấp xã Cấp ủy, quyền huyện, xã cần quan tâm đầu tư sở vật chất, trang thiết bị máy móc, phương tiện làm việc, đảm bảo điều kiện mơi trường 95 làm việc thuận lợi, thực tốt chế độ, sách CBCC cấp xã, trang bị sở vật chất, sân bãi, dụng cụ tổ chức hoạt động văn hóa, thể thao rèn luyện sức khỏe mặt tinh thần cách thường xuyên cho đội ngũ CBCC cấp xã Các tổ chức cơng đồn sở tăng cường phối hợp chặt chẽ với quan chuyên môn thực bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đội ngũ CBCC cấp xã chế độ: Nâng lương, khen thưởng, nghỉ phép, ốm đau, thai sản, BHXH, tham quan du lịch Đồng thời tổ chức phong trào thi đua lao động giỏi, thực đẩy mạnh CHCC với xây dựng lề lối, tác phong làm việc, ý thức tổ chức kỷ luật CBCC cấp xã 3.5.2.6 Hoàn thiện công tác kiểm tra, đánh giá đội ngũ CBCC cấp xã Công tác kiểm tra đánh giá đội ngũ CBCC cấp xã xác định công cụ quan trọng công tác đấu tranh ngăn chặn, đẩy lùi suy thóai tư tưởng trị đạo đức, lối sống CBCC góp phần tích cực vào việc đánh giá sử dụng đội ngũ CBCC cấp xã nói riêng CBCC nói chung Để thực tốt vấn đề này, địi hỏi cần nhanh chóng xây dựng hồn thiện chế, sách kiểm tra, giám sát CBCC thực hóa thực tiễn Cần thành lập ban Thanh tra nhân dân xã, phối hợp với Ủy ban Kiểm tra Đảng ủy để góp phần củng cố tăng cường hiệu hoạt động đội ngũ CBCC cấp xã, phát kịp thời xử lý CBCC có biểu vi phạm đạo đức, vi phạm pháp luật, nhũng nhiễu nhân dân Bên cạnh đó, cần tuyên truyền, vận động nhân dân tích cực giám sát việc thực thi quy định pháp luật, thực dân chủ địa phương Về công tác đánh giá theo định kỳ hàng năm phải tuân thủ theo quy định nguyên tắc, trình tự, thủ tục quy chế đánh giá CBCC cấp xã Việc đánh giá CBCC phải đảm bảo tính khách quan trung thực, lịch sử cụ 96 thể, khơng hẹp hịi định kiến lý lịch gia đình thành phần xuất thân, phải xuất phát từ yêu cầu nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội địa phương Phải lấy kết thực nhiệm vụ giao CBCC cấp xã làm nhận xét đánh giá lấy tiêu chuẩn CBCC làm chuẩn mực Phải làm rõ ưu điểm, khuyết điểm, mặt mạnh, mặt yếu phẩm chất trị, lối sống, lực hiệu thực thi công vụ, chiều hướng phát triển CBCC cấp xã Mở rộng thực tiễn cơng tác kiểm tra, giám sát, nắm tình hình địa bàn, sở kịp thời phát kiểm tra CBCC có dấu vi phạm Qua kiểm tra phải kết luận rõ sai, nội dung, tính chất, mức độ, tác hại, hậu hành vi vi phạm, nguyên nhân khách quan, chủ quan, thái độ đối tượng bị kiểm tra Nếu vi phạm đến mức phải thi hành kỷ luật phải xử lý kịp thời, nghiêm minh, đa số cán bộ, đảng viên nhân dân đồng tình ủng hộ Phải giám sát, đôn đốc việc thực kết luận kiểm tra, việc khắc phục hậu Đồng thời, giúp cho cá nhân rút học thực tiễn khác phục hậu Đồng thời giúp cho cá nhân rút học thực tiễn để khắc phục, sửa chữa có tác dụng giáo dục, phòng ngừa, ngăn chặn Xử lý nghiêm khắc CBCC có biểu vi phạm đạo đức, vi phạm pháp luật, CBCC không làm chức trách, nhiệm vụ, tham ơ, nhũng nhiễu, gây khó dễ cho nhân dân dẫn đến tình trạng khiếu kiện kéo dài, khiếu kiện vượt cấp Tuyệt đối tránh nể, xử lý hời hợt trình tra kiểm tra, giám sát, phát sai phạm Việc xử lý nghiên CBCC vi phạm giúp cho CBCC có ý thức trách nhiệm với cơng việc mình, tạo dựng lịng tin nhân dân, xây dựng nề nếp làm việc nghiêm túc, công khai, minh bạch địa phương Từ đó, góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC chất lượng hoạt động xã 3.5.2.7 Đầu tư sở vật chất, trang thiết bị làm việc Cơ sở vật chất, trang thiết bị làm việc trụ sở quan, phòng làm 97 việc phận chuyên môn, trang thiết bị máy tính, máy in quan trọng, thiếu trang thiết bị, không đáp ứng yêu cầu cần thiết để làm việc, phục vụ nhân dân Nên xảy tượng đùn đẩy trách nhiệm cho Do đó, lãnh đạo cấp cần phải đầu tư kịp thời trang thiết bị để phục vụ cho công tác sở, giúp cho CBCC ổn định cơng việc 98 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Nhận thức sâu sắc tầm quan trọng việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã nhiệm vụ có tính định đến trình CNH, HĐH, tiến trình hội nhập đất nước Điều địi hỏi Đảng ta phải có đội ngũ CBCC cấp sở có chất lượng, đảm bảo trình độ chun mơn, lực, phẩm chất, đạo đức, lĩnh trị đáp ứng yêu cầu đề Đề tài nghiên cứu góp phần hồn thiện vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã, làm sở khoa học để đánh giá chất lượng đội ngũ CBCC Qua phân tích đánh giá chất lượng CBCC cấp xã cho thấy: Về đến đội ngũ CBCC cấp xã ngày tiêu chuẩn hóa trình độ chun mơn, trình độ lý luận trị, trình độ quản lý nhà nước, trình độ tin học ngoại ngữ dần thay đổi theo xu hướng tích cực hơn, nâng cao Năng lực đội ngũ CBCC cấp xã CBCC trẻ đào tạo chuyên môn nghiệp vụ ngày tăng, bước đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ nay; Về cấu tổ chức đội ngũ CBCC cấp xã huyện Ứng Hòa tương đối ổn định hợp lý; Về thể lực, nhìn chung đội ngũ CBCC đáp ứng đủ tiêu chuẩn theo quy định tình trạng sức khỏe, đủ sức khỏe để làm việc điều kiện môi trường làm việc bình thường; Về tâm lực, hầu hết CBCC có phẩm chất đạo đức tốt, có lối sống lành mạnh, ý thức kỷ luật tốt, tinh thần trách nhiệm cao công việc, chấp hành nghiêm chủ trương, sách đảng nhà nước, chấp hành tốt nội quy, quy chế quan; Về trí lực, đội ngũ CBCC đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao, đào tạo, bồi dưỡng trình độ chuyên Các giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã như: Xây dựng kế hoạch quy hoạch CBCC cấp xã huyện Ứng Hòa; tổ chức thi 99 sát hạch nâng bậc lương theo định kỳ; thực tốt công tác tuyển dụng CBCC cấp xã; nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng công chức quản lý nhà nước huyện; thực tốt chế độ sách đội ngũ CBCC cấp xã; nâng cao chất lượng công tác chăm sóc sức khỏe, xây dựng mơi trường làm việc văn hóa cho cán bộ, cơng chức cấp xã; hồn thiện công tác kiểm tra, đánh giá đội ngũ CBCC cấp xã; đầu tư sở vật chất, trang thiết bị làm việc Kiến nghị 2.1 Đối với nhà nước Tăng cường sách đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ đội ngũ CBCC Đa dạng hóa loại hình chương trình đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBCC cấp xã nhằm tạo điều kiện để đội ngũ học tập, nâng cao trình độ mặt, sâu vào chuyên môn nghiệp vụ đảm nhận Có chế, sách phù hợp để luân chuyển công chức quy hoạch đảm nhiệm chức vụ khác đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, vừa đảm bảo số lượng, chất lượng cấu thành phần đơn vị, quan 2.2 Đối với huyện ủy, HDND, UBND huyện Cần tập trung đạo, thống lãnh đạo công tác cán bộ, thực trẻ hóa đội ngũ cơng chức Thực tốt sách cán bộ, cơng chức để xây dựng đội ngũ công chức đảm bảo chất lượng, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trước mắt lâu dài Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát đánh giá lực CBCC cấp xã, kiên kịp thời thay người vi phạm, uy tín giảm sút, lực yếu kém, khơng đủ sức khỏe, nâng cao kỷ luật, kỷ cương công vụ, xử lý nghiêm trường hợp CBCC cấp xã vi phạm pháp luật 95 TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ, Nghị định số 159/2005 ngày 27 tháng 12 năm 2005 Chính phủ phân loại đơn vị hành xã, phường, thị trấn, Hà Nội Chính phủ, Nghị định 92/2009/NĐ-CP ban hành ngày 22/10/2009 chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã, Hà Nội Chính phủ, Nghị định 93/2010/NĐ-CP, ngày 22 tháng 10 năm 2010 sửa đổi số điều Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2010 Chính phủ quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức, Hà Nội Chính phủ, Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/3/2010 Chính phủ đào tạo bồi dưỡng công chức, Hà Nội Chính phủ, Nghị định 204/2004/NĐ-CP ngày 14/12/2004 Chính phủ chế độ tiền lương CBCC lực lượng vũ trang, Hà Nội Chính phủ, Nghị định 190/2007-NĐ-CP ngày 28/12/2007 Chính phủ hướng dẫn số điều Luật BHXH BHXH tự nguyện, Hà Nội Mai Hữu Khuê (2002), Từ điển giải thích thuật ngữ hành Xuân Nghiệp, Báo Bắc Kạn ngày 20/2/2020 Nguyễn Văn Thắng, Báo Hà Nội Mới 10 Quốc hội, Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ngày 28 tháng 11 năm 2013, Hà Nội 11 Quốc hội, Luật cán bộ, công chức số 22/2008/QH12 ngày 13 tháng 11 năm 2008, Hà Nội 12 Nguyễn Như Ý (2008), Từ điển Tiếng Việt thông dụng 13 https://unghoa.hanoi.gov.vn/ 14 https://quangninh.gov.vn/ PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA TÌNH HÌNH CÁN BỘ, CƠNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ỨNG HÒA, THÀNH PHỐ HÀ NỘI (Dành cho CBCC cấp xã tự đánh giá) Ứng Hòa, ngày tháng năm 2020 I Tình hình kinh tế - xã hội Tên người trả lời:……………….… Tuổi:…………… Giới tính:……… Địa chỉ:……………………………………………………… ………… Trình độ học vấn: 󠆶 Cấp (Tiểu học) 󠆶 Cấp (PTCS) 󠆶 Cấp (THPT) 󠆶 Sơ cấp/Trung cấp 󠆶 Cao đẳng/Đại học 󠆶 Sau đại học Thu nhập bình quân/tháng: 󠆶 Dưới 1.490.000 đ 󠆶 Từ 1.490.000 đ đến 2.500.000 đ 󠆶 Trên 2.500.000 đ Mức ổn định thu nhập/tháng ông/bà (trong thời gian gần đây): 󠆶 Giảm hàng tháng 󠆶 Lúc tăng lúc giảm 󠆶 Tăng hàng tháng 󠆶 Ổn định Công việc đảm nhận phù hợp với lực cán bộ, công chức: 󠆶 Rất hài lịng 󠆶 Hài lịng 󠆶 Bình thường 󠆶 Khơng hài lịng Cơng việc đảm nhận phù hợp với chuyên ngành đào tạo: 󠆶 Rất hài lịng 󠆶 Hài lịng 󠆶 Bình thường 󠆶 Khơng hài lịng CBCC ln chuyển, xếp cơng việc chun mơn, nghiệp vụ vị trí cơng tác: 󠆶 Rất hài lịng 󠆶 Hài lịng 󠆶 Bình thường 󠆶 Khơng hài lịng Thu nhập nay: 󠆶 Rất hài lịng 󠆶 Hài lịng 󠆶 Bình thường 󠆶 Khơng hài lịng 10 Chính sách lương: 󠆶 Rất hài lịng 󠆶 Hài lịng 󠆶 Bình thường 󠆶 Khơng hài lòng 11 Chế độ BHXH, BHYT: 󠆶 Rất hài lịng 󠆶 Hài lịng 󠆶 Bình thường 󠆶 Khơng hài lòng 12 Chế độ phúc lợi: 󠆶 Rất hài lòng 󠆶 Hài lịng 󠆶 Bình thường 󠆶 Khơng hài lịng 13 Khám sức khỏe định kỳ thường xuyên: 󠆶 Rất hài lịng 󠆶 Hài lịng 󠆶 Bình thường 󠆶 Khơng hài lịng 14 Có sức khỏe đảm bảo: 󠆶 Rất hài lịng 󠆶 Hài lịng 󠆶 Bình thường 󠆶 Khơng hài lịng 15 Tâm trí làm việc tốt: 󠆶 Rất hài lịng 󠆶 Hài lịng 󠆶 Bình thường 󠆶 Khơng hài lịng 16 Được đào tạo chun mơn, có chun mơn tốt: 󠆶 Rất hài lịng 󠆶 Hài lịng 󠆶 Bình thường 󠆶 Khơng hài lịng 17 Bố trí chun mơn đào tạo: 󠆶 Rất hài lịng 󠆶 Hài lịng 󠆶 Bình thường 󠆶 Khơng hài lịng 18 Có ý thức tự rèn luyện chun mơn, nâng cao nghiệp vụ: 󠆶 Rất hài lòng 󠆶 Hài lòng 󠆶 Bình thường 󠆶 Khơng hài lịng 19 Ý kiến khác:……………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn hợp tác Ông (Bà)! Người vấn Người vấn Nguyễn Đức Thiện PHIẾU ĐIỀU TRA TÌNH HÌNH CÁN BỘ, CƠNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ỨNG HÒA, THÀNH PHỐ HÀ NỘI (Dành cho người dân đánh giá) Ứng Hòa, ngày tháng năm 2020 Tên người trả lời:……………….… Tuổi:…………… Giới tính:……… Địa chỉ:……………………………………………………………………… Thái độ, tinh thần phục vụ: 󠆶 Rất hài lòng 󠆶 Hài lịng 󠆶 Bình thường 󠆶 Khơng hài lịng Phẩm chất đạo đức, lối sống, tác phong làm việc: 󠆶 Rất hài lịng 󠆶 Hài lịng 󠆶 Bình thường 󠆶 Khơng hài lịng Thái độ làm việc chuẩn mực: 󠆶 Rất hài lòng 󠆶 Hài lòng 󠆶 Bình thường 󠆶 Khơng hài lịng Kịp thời tiếp thu, ghi nhận phản hồi ý kiến khiếu nại, góp ý tổ chức, cơng dân: 󠆶 Rất hài lịng 󠆶 Hài lịng 󠆶 Bình thường 󠆶 Khơng hài lịng Có hướng dẫn cụ thể với người dân doanh nghiệp: 󠆶 Rất hài lòng 󠆶 Hài lòng 󠆶 Bình thường 󠆶 Khơng hài lịng Có thái độ cộng tác tốt với đồng nghiệp: 󠆶 Rất hài lịng 󠆶 Hài lịng 󠆶 Bình thường 󠆶 Khơng hài lịng Tiến độ xử lý cơng việc nhanh: 󠆶 Rất hài lịng 󠆶 Hài lịng 󠆶 Bình thường 󠆶 Khơng hài lịng 10 Phối hợp nhịp nhàng giải cơng việc: 󠆶 Rất hài lịng 󠆶 Hài lịng 󠆶 Bình thường 󠆶 Khơng hài lịng 11 Chất lượng cơng việc hồn thành tốt: 󠆶 Rất hài lịng 󠆶 Hài lịng 󠆶 Bình thường 󠆶 Khơng hài lịng 12 Ý kiến khác:……………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn hợp tác Ông (Bà)! Người vấn Người vấn Nguyễn Đức Thiện