Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác đấu thầu ở công ty xây lắp và vật tư xây dựng i

Lời nói đầu Một đặc trng kinh tế thị trờng tính cạnh tranh Cạnh tranh cho phép công ty có hội lớn mạnh bị đào thải ngành xây dựng vậy, đấu thầu hoạt động mang tính cạnh tranh đặc trng nhất, mạnh mẽ Đối với tổ chức xây dựng, đấu thầu tốt có nghĩa công ty có hội để vơn lên ngợc lại thách thức cho vận mệnh công ty Nhận thức đợc tầm quan trọng đó, đấu thầu đà đợc tổ chức xây dựng Việt Nam quan tâm, học hỏi tích luỹ kinh nghiệm Nhng thực tế cho thấy hoạt động đấu thầu doanh nghiệp Việt Nam có nhiều hạn chế, thể nhiều yếu có nhà thầu nớc cạnh tranh, họ cha đáp ứng đợc yêu cầu nhà đầu t nớc Là sinh viên Đại học Kinh tế, thực tập nghiên cứu công ty xây lắp vật t xây dựng I, tổ chức xây dựng nên em chọn đề tài Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác đấu thầu công ty Xây lắp Vật t xây dựng I Với mong muốn hiểu sâu vấn đề đấu thầu góp phần nâng cao hiệu công tác đấu thầu công ty Trong đề tài bao gồm: Chơng I : Bản chất đấu thầu Trang Chơng II: Phân tích thực trạng công tác đấu thầu công ty Xây lắp Vật t xây dựng I Chơng III: Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác đấu thầu công ty Xây lắp vật t Xây dựng I Chơng I Lý luận chung đấu thầu I Bản chất đấu thầu Khái niệm, đối tợng phạm vi áp dụng đấu thầu 1.1 Khái niệm đấu thầu Đấu thầu trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng đợc yêu cầu bên mời thầu, sở cạnh tranh nhà thầu Bên mời thầu chủ dự án, chủ đầu t pháp nhân đại diện hợp pháp dự án, chủ đầu t đợc giao trách nhiệm đấu thầu Nhà thầu tổ chức kinh tế có đủ điều kiện t cách pháp nhân tham gia đấu thầu Trong trờng hợp tuyển chọn t vấn, nhà thầu cá nhân, nhà thầu nhà xây dựng đấu thầu xây lắp, nhà cung cấp đấu Trang thầu mua sắm hàng hoá nhà đầu t đấu thầu lựa chọn đối tác đầu t Nhà thầu nớc nhà thầu có t cách pháp nhân Việt Nam hoạt động hợp pháp Việt Nam 1.2 Phạm vi đối tợng áp dụng - Đấu thầu hoạt động mang lại hiệu cao cho hoạt động kinh doanh phạm vi áp dụng rộng: Từ hoạt động t vấn, hoạt động thơng mại, đặc biệt ngành xây dựng Đấu thầu áp dụng cho dự án đầu t cần chọn đối tác thực có hiệu - Từ phạm vi nh nên đối tợng đấu thầu bao gồm tất dự án thuộc lĩnh vực trên: dự án dự án Nhà nớc, dự án t nhân, miễn chủ đầu t dự án yêu cầu thực đấu thầu Tuy nhiên đối tợng (các dự án) số bắt buộc thực đấu thầu bắt buộc phải đấu thầu theo Quy chế đấu thầu Nhà nớc ban hành, dự án khác khuyến khích thực theo Quy chế đấu thầu Sau số dự án bắt buộc phải thực đấu thầu theo quy chế Nhà nớc: - Các dự án đầu t thực theo Quy chế quản lý đầu t xây dựng có quy định phải thực quy chế đấu thầu dự án có sử dụng vốn ngân sách Nhà nớc, vốn tín dụng Nhà nớc bảo lÃnh, vốn tín dụng đầu t phát triển Nhà nớc, vốn đầu t ph¸t triĨn cđa DNNN bao gåm: Trang + Các dự án đầu t xây dựng mới, cải tạo, sửa chữa lớn, dự án để đầu t mua sắm tài sản kể thiết bị, máy móc không cần lắp đặt sản phẩm công nghệ khoa học + Các dự án sử dụng vốn ngân sách Nhà nớc, quy hoạch phát triển vùng, lÃnh thổ, quy hoạch phát triển ngành, quy hoạch xây dựng đô thị, nông thôn + Các dự án sử dụng nguồn vốn tài trợ tổ chức quốc tế nớc đầu t đợc thực sở nội dung điều ớc đợc bên ký kết (các bên tài trợ bên Việt nam) Trờng hợp có nội dung dự thảo điều ớc khác với quy chế quan đợc giao trách nhiệm đàm phán ký kết điều ớc phải trình Thủ tớng Chính phủ xém xét, định trớc ký kết + Các dự án liên doanh, hợp đồng hợp tác kinh doanh cổ phần có tham gia tổ chức kinh tế Nhà nớc (các DNNN) từ 30% trở lên vào vốn pháp định, vốn kinh doanh vốn cổ phần - Các dự án cần lựa chọn đối tác đầu t để thực + Đối với dự án có vốn đầu t nớc thực có từ hai nhà đầu t trở lên mong muốn tham gia dự án + Đối với dự án có vốn đầu t nớc ngoài, tổ chức đấu thầu theo quy chế có từ hai nhà thầu trở lên muốn tham gia dự án Thủ tớng Chính phủ có yêu cầu cần phải đấu thầu để lựa chọn đối tác đầu t thực dự án đấu thầu có từ hai nhà thầu trở lên bao gồm: Trang + Các dự án liên doanh + Các dự án thực theo hình thức hợp đồng hợp tác kinh doanh + Các dự án 100% vốn nớc + C¸c dù ¸n BOT, BT, BTO + C¸c dù ¸n khác cần lựa chọn đối tác đầu t - Đấu thầu mua sắm đồ dùng, vật t, trang thiết bị phơng tiện làm việc quan Nhà nớc, đoàn thể, DNNN, đồ dùng phơng tiện làm việc thông thờng lực lợng vũ trang, Bộ tài quy định chi tiết phạm vi mua sắm, giá trị mua sắm, trách nhiệm, quyền hạn đơn vị mua sắm theo luật ngân sách Nhà nớc ý nghĩa đấu thầu 2.1 Đối với chủ đầu t Để thực tốt dự án đòi hỏi phải hoàn thành chuỗi công việc phức tạp khác Từ việc phân tích, xây dựng, thẩm định, định lựa chọn công nghệ đến việc mua sắm vật t thiết bị, Để thực chuỗi công việc chủ đầu t tự làm thông qua tổ chức, cá nhân khác có đủ điều kiện, lực, t cách pháp nhân đứng thực Trong kinh tế thị trờng việc tự thực rÊt Ýt, nã chØ diƠn ë mét sè tỉ chức, dự án có tính chuyên môn hay bí mật lại hầu nh tất dự án đợc thực thông qua tổ chức, cá nhân có tính chuyên môn hoá dự án Vấn đề quan trọng tổ chức nào, cá Trang nhân ngời thực dự án cách tốt nhất, mang lại hiệu cao cho nhà đầu t Thực tiễn cho thấy có đấu thầu hình thức phù hợp Nó giúp cho nhà đầu t (tìm ra) lựa chọn đợc tổ chức, cá nhân có đủ điều kiện thực yêu cầu họ cách tối u theo mục tiêu đặt Qua ta thấy đấu thầu phơng thức hữu hiệu giúp cho chủ đầu t tìm đợc đối tác tin cậy qua đồng vốn mà họ bỏ có hiệu hơn, chất lợng công trình đợc đảm bảo 2.2 ý nghĩa đấu thầu Nhà thầu a Kết đấu thầu có ý nghĩa định đến tồn phát triển tổ chức: - Đối với chủ đầu t đấu thầu giúp họ tìm (lựa chọn) đợc đối tác tối u việc thực dự án Nếu đối tác mà họ chọn đối tác tối u điều không ảnh hởng nhiều đến tồn phát triển họ Đối với nhà thầu có ý nghĩa đặc biệt quan trọng Nh ta biết đấu thầu hình thức bán hàng đặc biệt nhà thầu, kết việc bán hàng có tính chất định đến tôn phát triển tổ chức Nếu nh thắng thầu có nghĩa hàng hoá đà đợc tiêu thụ, công nhân có việc làm, có lơng tổ chức có hội vơn lên Ngợc lại sản phẩm họ không đợc tiêu thụ công đoạn sản xuất dẫn đến công việc sản xuất kinh doanh đình đốn Đây nguy cho tổ chức có lùc u kÐm Tõ ®ã ta thÊy ®Ĩ Trang hoạt động đợc lĩnh vực đòi hỏi nhà thầu phải luôn củng cố phát triển mặt để không ngừng khẳng định đợc u thị trờng b Tạo bình đẳng trớc nhà thầu: Phải nói đấu thầu hình thức thể tính cạnh tranh cao kinh tế thị trờng Mỗi nhà thầu có hội thắng thầu họ có đủ điều kiện có khả đáp ứng yêu cầu tốt đối thủ cạnh tranh Trong đấu thầu để sản phẩm bán đợc đòi hỏi nhà thầu vận dụng nhiều lĩnh vực: việc hồ sơ dự thầu phải đạt số điểm cao trình hoạt động họ phải tạo đợc hình ảnh đẹp có uy tín tốt thị trờng Các loại đấu thầu Để phân loại đấu thầu phân loại theo nhiều tiêu chí khác nh theo quy mô dự án, theo trình tự thực hiện, theo tính chất công việc ta tiến hành phân loại đấu thầu theo tính chất công việc đợc thực chu trình dự án đầu t 3.1 Đầu thầu tuyển chọn t vấn a Khái niệm: Là loại hình đấu thầu chuẩn bị thực đầu t nhằm lựa chọn nhà thầu thực công việc t vấn b Nội dung: Trang Trong đấu thầu tuyển chọn t vấn bao gồm công việc sau: b1 T vấn chuẩn bị dự án - Lập báo cáo nghiên cứu khả thi - Thẩm định báo cáo nghiên cứu khả thi b2 T vấn thực đầu t, Trong t vấn thực đầu t gồm công việc: - Lập kế hoạch, tổng dự toán d toán - Thẩm định thiết kế tổng dự toán - Lập hồ sơ mời thầu, đánh giá xếp hạng nhà thầu b3 Các t vấn khác Ngoài công việc nh công việc có số công việc nh: - Quản lý dự án, thu xếp tài - Điều hành thực dự án - Đào tạo, chuyển giao công nghệ công việc khác Đối với nhà t vấn họ không đợc tham gia đánh giá công việc họ làm không đợc tham gia đấu thầu gói thầu mua sắm xây lắp làm t vấn (trừ gói thầu thực theo loại hợp đồng chìa khoá trao tay) 3.2 Đấu thầu mua sắm vật t thiết bị a Khái niệm: Là loại hình đấu thầu thực đầu t nhằm lựa chọn nhà thầu mua sắm vật t thiết bị cho dự án Trang b Nội dung: Nội dung loại đấu thầu lựa chọn nhà thầu thực công việc mua sắm vật t thiết bị cho chủ đầu t cho cã hiƯu qu¶ nhÊt vËt t thiÕt bị bao gồm: thiết bị cho toàn dự án phần, thành phẩm, nguyên vật liệu cho xây dựng dự án Khi nhà đầu t cần mua sắm mặt hàng họ tự làm thuê t vấn lập hồ sơ thầu thực theo thủ tục quy định 3.3 Đấu thầu xây lắp: a Khái niệm: Là loại hình đấu thầu thực dự án nhằm lựa chọn nhà thầu thực công việc xây lắp dự án b Nội dung: loại hình chủ đầu t thực theo trình tự thuê t vấn lập thủ tục đấu thầu sau mở thầu để chọn nhà thầu tối u theo mục tiêu chủ đầu t, để thực công việc là: xây lắp, lắp đặt bổ sung sửa chữa hạng mục công trình dự án Loại hình đấu thầu xây lắp loại h×nh rÊt phỉ biÕn hiƯn nay, nã cã thĨ tiÕn hành từ hạng mục công trình lớn 3.4 Đấu thầu dự án (đấu thầu lựa chọn đối tác để thực dự án) Đây loại hình đấu thầu mà dự án chia thành gói thầu nhỏ, nhà thầu thực toàn dự án Trang theo phơng thức xây dựng - chuyển giao (BT) theo phơng thức xây dựng - vận hành - chuyển giao (BOT) Điểm khác biệt đấu thầu dự án với loại đấu thầu nhà thầu đấu thầu dự án thực tất công đoạn từ hoạt động t vấn, mua sắm xây lắp vận hành, chuyển giao Điều kiện mời thầu dự thầu 4.1 Điều kiện mời thầu Để việc tổ chức đấu thầu đợc hợp lệ trớc đấu thầu bên mời thầu phải có đầy đủ điều kiện sau: - Phải có văn định đầu t giấy phép đầu t cđa ngêi cã thÈm qun hc tỉ chøc cã thÈm quyền - Kế đấu thầu đà đợc ngời có thẩm quyền phê duyệt - Hồ sơ mời thầu đà đợc ngời có thẩm quyền cấp phê duyệt Riêng trờng hợp đấu thầu tuyển chọn t vấn thực hiên công việc chuẩn bị dự án đấu thầu lựa chọn đối tác thực dự án điều kiện tổ chức đấu thầu phải có văn chấp thuận ngời cấp có thẩm quyền hồ sơ mời thầu đợc phê duyệt - Có điều kiện chung bên mời thầu không đợc tham gia với t cách nhà thầu m×nh tỉ chøc Trang