Bài giảng Kỹ năng soạn thảo văn bản hành chính Thời lượng 30 tiết Mục lục Vấn đề 1 Khái quát về văn bản hành chính thông dụng 1 1 Khái niệm, phân loại về văn bản hành chính thông dụng 1 2 Khái niệm 1[.]
Bài giảng Kỹ soạn thảo văn hành chính Thời lượng: 30 tiết Mục lục Vấn đề 1: Khái quát văn hành thơng dụng 1 Khái niệm, phân loại văn hành thơng dụng Khái niệm Phân loại Vai trò Yêu cầu văn hành thơng dụng u cầu hình thức Yêu cầu nội dung Yêu cầu ngôn ngữ Vấn đề 2: Soạn thảo Biên Khái niệm yêu cầu 2 Khái niệm biên Phân loại biên Soạn thảo biên Hình thức biên Nội dung biên Vấn đề 3: Soạn thảo Cơng văn, Tờ trình Soạn thảo công văn Khái niệm công văn Phân loại Yêu cầu soạn thảo công văn 5 Cách thức soạn thảo cơng văn 6 Soạn thảo Tờ trình 7 Khái niệm tờ trình Phân loại tờ trình Yêu cầu soạn thảo tờ trình 10 Các thức soạn thảo tờ trình Vấn đề 4: Soạn thảo Báo cáo Khái niệm loại báo cáo Kỹ soạn thảo báo cáo Vấn đề 5: Soạn thảo Kế hoạch, Công tác Đề án 13 Soạn thảo kế hoạch 13 Vấn đề 5: Soạn thảo Nội quy, Quy chế 14 Khái niệm 14 Mục đích sử dụng 15 Yêu cầu soạn thảo nội quy quy chế 15 Cách thức soạn thảo nội quy, quy chế 15 Advertisement Vấn đề 1: Khái qt văn hành thơng dụng I Khái niệm, phân loại văn hành thơng dụng Văn hành có loại: + văn hành cá biệt: Nghị quyết, Chỉ thị + văn hành thơng dụng: Cơng văn, Biên bản, Tờ trình, Giấy xin phép, … Khái niệm – Định nghĩa (cơ Oanh): Văn hành thơng dụng văn ban hành quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân nhằm để truyền đạt thông tin, ghi nhận lại kiện thực tế xảy để phục vụ tốt cho hoạt động quản lý – Định nghĩa (cơ Un): Văn hành thơng dụng văn ban hành nhằm giải công việc cụ thể quan, tổ chức như: giao dịch công tác; trao đổi thông tin; phản ánh tình hình hoạt động; ghi nhận kiện thực tế xảy đáp ứng yêu cầu quản lý có hiệu – Đặc điểm: + chủ thể ban hành: đa dạng (gồm Nhà nước, tổ chức trị, đảng, đoàn niên, cá nhân (khi viết Đơn, Thư), tổ chức nước ==> tức chủ thể tham gia vào quan hệ PL ban hành văn hành thơng dụng + tên gọi: phong phú (Cơng văn, Tờ trình, Biên bản, Thơng tri, Đơn, …) + hình thức: Do PL quy định: quan NN (xem Thông tư số 01/2011/TT-BNV, ngày 19/01/2011 Bộ Nội vụ, hướng dẫn thể thức kĩ thuật trình bày văn hành chính) Do Thể lệ đảng, Thể lệ Đồn niên, Thể lệ Mặt trận tổ quốc quy định + nội dung: chứa đựng thông tin kiện (như Biên bản, Hợp đồng, …), truyền đạt thông tin quản lý (như Cơng văn, Tờ trình, Báo cáo, Kế hoạch, …) + khơng có tính bắt buộc thực hiện: (Chú ý: đặc điểm gây tranh luận, ví dụ Quy chế, Nội quy có tính bắt buộc thực hiện) Phân loại – Văn hành dùng để thơng tin, giao dịch: Cơng văn, Tờ trình, Thơng báo, Thơng cáo, Báo cáo, Cơng điện, … – Văn hành dùng để ngi nhận kiện: Biên bản, Giấy ủy nhiệm, Giấy chứng nhận, Giấy biên nhận, Hợp đồng, Phiếu gửi, … – Văn hành dùng để trình bày dự kiến cơng việc tương lai: Tầm nhìn, Chiến lược, Đề án, Dự án, Chương trình, Kế hoạch, … – Văn hành dùng để đặt quy tắc xử nội bộ: Điều lệ, Quy chế, Quy định, Nội quy, … Vai trò – Hỗ trợ cho hoạt động quản lý II Yêu cầu văn hành thơng dụng u cầu hình thức – Tuân theo quy định PL – Tuân theo quy định tổ chức trị – xã hội Yêu cầu nội dung – Hợp pháp – Hợp lý Yêu cầu ngôn ngữ – Văn phong nghị luận: trang trọng, lịch sự, thuyết phục, phổ thơng, thống nhất, xác Vấn đề 2: Soạn thảo Biên I Khái niệm yêu cầu Khái niệm biên – Biên văn hành dùng để ghi nhận lại kiện thực tế xảy làm sở, tiền đề để chủ thể có thẩm quyền phán hành định – Vai trị Biên bản: + Ghi nhận kiện thực tế + Có giá trị chứng để xác định trách nhiệm cá nhân, tổ chức… Phân loại biên – Có loại: + Biên hội nghị: ghi lại toàn diễn biễn xảy họp, hội nghị VD biên họp lớp + Biên vụ / vụ việc: ghi lại vụ diễn VD biên tai nạn giao thông, biên tai nạn lao động, Biên giao nhận hàng hóa, Biên kiểm kê, … Chú ý: khác chủ thể tham dự + với Biên hội nghị: chủ thể soạn thảo / ban hành chứng kiến toàn việc / kiện + với Biên vụ: chủ thể soạn thảo / ban hành khơng chứng kiến tồn mà ghi lại (theo trạng, theo lời kể người chứng kiến) Yêu cầu biên – Yêu cầu nội dung: + đảm bảo tính khách quan, đầy đủ, trung thực mô tả kiện + đảm bảo số liệu phải xác, cụ thể + nội dung biên phải trọng tâm, trọng điểm + bố cục nội dung phải logic – Yêu cầu hình thức: + quy định theo Thơng tư số 01/2011/TT-BNV + điều kiện thông qua Biên phải có tối thiểu người ký xác nhận, khơng giới hạn số lượng tối đa Chú ý: thứ tự ký từ phải sang trái: theo nguyên tắc “ai quan trọng bên phải” – Yêu cầu ngôn ngữ: + sử dụng văn phong nghị luận để diễn đạt + đảm bảo tính xác, khách quan phù hợp kiện thực tế + diễn đạt rõ ràng, trơi chảy II Soạn thảo biên Hình thức biên – Biên khơng có số Chú ý: Biên có số số seri (chỉ để quản lý, VD Biên phạt vi phạm giao thơng có số seri) – Biên khơng cần đóng dấu, có đóng dấu treo – Khơng có tiêu thức địa danh thời gian Tức khơng có: ví dụ “Hà Nội, ngày … tháng … năm …” – Chữ ký: người quan trọng bên phải VD: Thư ký Chủ tọa Người vi phạm Người lập biên Nội dung biên Dàn ý chung: BIÊN BẢN VỤ VIỆC -Thời gian, địa điểm tiến hành lập biên – Thành phần có mặt (tham gia) – Diễn biến kiện: + Mơ tả q trình xảy kiện + Người chứng kiến tình tiết, dấu vết chứng + Lời khai bên liên quan + Hành vi ngăn chặn bảo vệ… – Số lượng biên lập – Thủ tục đọc công khai – Thời gian kết thúc lập biên BIÊN BẢN HỘI NGHỊ – Thời gian, địa điểm họp – Thành phần tham dự: Chủ tọa … Thư ký… Đại biểu: Có măt…, vắng mặt … – Diễn biến họp: + Chủ toạ giới thiệu chương trình, nội dung + Đồn chủ tịch, thư ký (nếu hội nghị, đại hội) + Đọc báo cáo + Phát biểu thành viên + Bầu BCH (nếu có): kiểm phiếu, mắt BCH + Kết luận chủ toạ – Thủ tục đọc công khai – Thời điểm kết thúc họp a Phần mở đầu – Thời gian: xác có thể, đến / phút VD: “Vào hồi 9h15 ngày 01/05/2017” – Địa điểm: cụ thể đến cá biệt VD: “Phòng 303 nhà B trường Đại học Luật Hà Nội, 87 Nguyễn Chí Thanh, Đống Đa, Hà Nội” VD: “Tại ngã tư đoạn đường Nguyễn Chí Thanh giao cắt Huỳnh Thúc Kháng Pháp Đài Láng, địa bàn phường Láng Hạ, Đống Đa, Hà Nội” (với Biên vụ việc tai nạn giao thông) – Thành phần: + với Biên vụ việc: – Thành phần có mặt: Tơi, [họ tên], [cấp bậc, chức vụ], tiến hành lập Biên với anh/chị [họ tên], [thông tin cá nhân] VD: Tôi, Nguyễn Văn A, Thượng úy, Đội phó Đội cảnh sát giao thơng số thành phố Hà Nội, tiến hành lập Biên với chị Cao Kim Oanh, sinh ngày 19/05/1980, thường trú Số nhà đường Kim Mã, phường Liễu Giai, Ba Đình, Hà Nội + với Biên hội nghị: – Thành phần tham dự: Chủ tọa … (VD: Ông Nguyễn Văn A – Giám đốc ) Thư ký… (VD: Bà Cao Kim Oanh – Phòng Tổ chức cán bộ) Đại biểu: (chú ý thứ tự đại biểu) – Đại biểu – Đại biểu Có mặt…, vắng mặt … (VD: Có mặt 12, vắng mặt Lê Thị B – Phó Chủ tịch Hội phụ nữ phường, Phạm Văn D – Phịng kế tốn; ý: khơng ghi tên người có mặt, ghi tên người vắng mặt, có q nhiều người vắng mặt ghi Danh sách kèm theo ) b Nội dung – Biên hội nghị: diễn biến họp – Biên vụ: c Phần kết thúc – Biên hội nghị: có biểu thơng qua biên bản, có