cơ sở lý thuyết
Khái niện, nguồn gốc, bản chất và đặc điểm của FD
Trên thế giới có rất nhiều định nghĩa về FDI tuy nhiên hiện nay khái niệm đợc sử dụng rộng rãi hơn cả là khái niệm do quỹ tiền tệ quốc tế IMF đa ra: FDI ( Foreign Direct
Investment ) là số vốn đầu t đợc thực hiện để thu hút đợc lợi ích lâu dài trong một doanh nghiệp đang hoạt động trong một nền kinh tế khác với nền kinh tế của nhà đầu t. Ngoài mục đích lợi nhuận, nhà đầu t còn mong muốn dành đợc chỗ đứng trong quản lý doanh nghiệp và mở rộng thị trêng Định nghĩa này nhấn mạnh vào hai yếu tố: Tính lâu dài của hoạt động đầu t và đặc biệt là sự tham gia vào hoạt động quản lý đầu t, nhằm phân biệt với hoạt động đầu t chứng khoán vốn cũng rất phổ biến trong nền kinh tế hiện đại Nói cách khác, định nghĩa này nhấn mạnh động cơ đầu t và phân biệt đầu t trực tiếp với đầu t gián tiếp Trong đó đầu t gián tiếp có đặc điểm cơ bản là nhằm thu đợc lợi nhuận từ việc mua bán các tài sản tài chính từ nớc ngoài, các nhà đầu t ở loại hình này không quan tâm đến quá trình quản lý doanh nghiệp, đặc biệt họ quan tâm đến lợi ích kinh tế nhiều hơn Với FDI các nhà đầu t luôn có xu thế dành quyền kiểm soát các quá trình quản lý. Các quan điểm và định nghĩa về FDI đợc đa ra tuỳ theo góc độ nhìn nhận của các nhà kinh tế nên rất phong phú và đa dạng Qua đó ta có thể rút ra định nghĩa chung nhất về FDI nh sau: “ FDI là loại hình kinh doanh mà nhà đầu t nớc ngoài bỏ vốn, tự thiết lập ra các cơ sở sản xuất, kinh doanh cho mình, đứng chủ sở hữu quản lý, khai thác hoặc thuê ngời quản lý, khai thác cơ sở này hoặc hợp tác với các đối tác nớc sở tại cùng hởng lợi nhuận và chia sẻ rủi ro”.
2 Nguồn gốc, bản chất và đặc điểm của FDI
Quan hệ kinh tế quốc tế xuất hiện từ khi con ngời biết thực hiện hành vi trao đổi hàng hoá giữa các quốc gia Quy mô và phạm vi của sự trao đổi ngày càng mở rộng, hình thành nên những mối quan hệ kinh tế quốc tế gắn bó và phụ thuộc lẫn nhau giữa các quốc gia trên thế giới.
Tuy ra đời muộn hơn các hoạt động kinh tế đối ngoại khác nhng FDI nhanh chóng xác lập vị trí của mình trong quan hệ kinh tế quốc tế
FDI trở thành xu thế tất yếu của lịch sử, một nhu cầu không thể thiếu của mọi nớc trên thế giới, kể cả những nớc đang phát triển, những nớc công nghiệp mới hay những nớc thuộc khối OPEC và những nớc phát triển cao Trớc những năm 1960, dòng đầu t chủ yếu di chuyển từ các nớc phát triển sang các nớc đang phát triển hoặc giữa các nớc phát triển với nhau Nhng bắt đầu từ những năm 1960 đến năm
1970, khi xuất hiện các nớc NICs dòng đầu t lại có thêm luồng vận chuyển mới: di chuyển giữa các nớc đang phát triển với nhau Trong vòng gần 20 năm trở lại đây, FDI tăng lên nhanh chóng và tập trung chủ yếu ở các nớc Đông Nam á và châu Mỹ La Tinh.
Sự tăng lên của FDI gắn liền với sự ra đời của các công ty đa quốc gia Do thực lực rất mạnh nhờ sự kết hợp chặt chẽ tổng thể các nguồn lực nh vốn, kỹ thuật, công nghệ, thị tr- ờng và phơng thức quản lý nên các công ty này có thể vợt qua tiềm lực kinh tế của nhiều quốc gia Ngày nay với cấu trúc của mạng lới thông tin hiện đại, các công ty này ngày càng có ảnh hởng mạnh đến các quá trình kinh tế tài chính toàn cầu, trở thành một thực thể quan trọng của nền kinh tế thế giới, chiếm 90% tổng vốn đầu t toàn thế giới và 80% tổng vốn đầu t nớc ngoài vào khu vực Châu á ảnh h- ởng của các công ty đa quốc gia lên nền kinh tế toàn cầu ngày một rõ rệt Bản thân các công ty này luôn tự thay đổi để phù hợp với sự thay đổi của nền kinh tế thế giới Bằng chứng là xu hớng sát nhập, liên kết các công ty, tập đoàn lớn nhất trên thế giới để hình thành những đế chế – công ty trong vài năm gần đây FDI gắn liền với công ty đa quốc gia không chỉ ở sự chuyển giao nguồn lực mà còn ở sự mở rộng thị trờng, mở rộng sự kiểm soát và quản lý Với u thế về kỹ năng quản lý đặc biệt, khả năng tài chính cũng nh lợi thế về quy mô, các tập đoàn lớn hoàn toàn có khả năng thu lợi nhuận, duy trì kiểm soát cũng nh dành đợc những lợi ích phục vụ cho các mục đích của họ Thông qua FDI, họ tránh đợc thuế và các bất lợi mà các nớc áp dụng cho hàng hoá nhập khẩu Việc thâm nhập vào thị trờng đa dạng cũng giúp họ phát triển nhanh lợi nhuận và san sẻ rủi ro giữa các thị trờng.
Mục đích cuối cùng của FDI là lợi nhuận, khả năng sinh lợi cao hơn khi sử dụng đồng vốn ở các nớc bản địa và bản chất của FDI là mục đích kinh tế đợc đặt lên hàng đầu. Tức là FDI là một hiện tợng kinh tế tất yếu khách quan, và nhu cầu của những nớc phát triển với mục tiêu lợi nhuận Vấn đề đặt ra hiện nay là công tác quả lý nhà nớc sao cho vừa thu hút đợc FDI phục vụ phát triển kinh tế đất nớc, vừa đảm bảo chủ quyền và lợi ích của đất nớc để nâng cao hiệu quả của FDI trong thời gian tới Vậy đặc điểm cơ bản của FDI là:
- Có thể xác lập quyền sở hữu vốn của công ty một nớc ở một nớc khác.
- Có thể xác lập quyền quản lý của công ty một nớc đối với các nguồn vốn mà công ty đã đầu t ở một nớc khác.
- Có quyền theo quyền chuyển giao công nghệ và kỹ năng quản lý cho nớc đó.
- Có liên quan đến quyền mở rộng thị trờng của các công ty đa quốc gia khác.
- Gắn liền với sự phát triển thị trờng tài chính quốc tế và thơng mại quốc tế.
Các hình thức đầu t trực tiếp nớc ngoài
1 Các hình thức đầu t trực tiếp nớc ngoài trên thế giíi
FDI có thể tồn tại dới nhiều hình thức khác nhau, tuỳ thuộc mức độ sở hữu vốn đầu t của nhà đầu t Hình thức FDI nào của nớc ngoài vào nớc chủ nhà là tốt nhất phụ thuộc vào đặc điểm của nền công nghiệp, trình độ phát triển của nớc liên quan và bên đối tác Hiện nay trên thế giới có một số hình thức FDI chủ yếu nh sau: Liên doanh, đầu t 100% vốn nớc ngoài, hợp đồng Lisăng, buôn bán đối xứng.
Liên doanh: đây là hình thức phổ biến nhất ở các nớc, trong đó các nhà đầu t nớc ngoài góp vốn theo tỷ lệ nhất định, chia sẻ trách nhiệm quản lý kinh doanh và lợi nhuận, rủi ro của công việc kinh doanh. Đầu t 100% vốn nớc ngoài: Đây là hình thức đầu t đợc nhiều nớc cho phép các hãng nớc ngoài đợc sở hữu 100% vốn, các nhà đầu t nớc ngoài giữ nguyên quyền kiểm soát toàn bộ xí nghiệp đặt tại các nớc chủ nhà và không chia sẻ quyền quản lý công ty với các nhà đầu t trong nớc.
Hợp đồng Lisăng( cấp giấy phép sử dụng bản quyền ):trong thoả thuận về cấp giấy phép, bên nớc ngoài chỉ thực hiện một số nhiệm vụ chủ yếu là đa công nghệ hay quản lý vào và đôi khi đảm nhận công tác thị trờng cho một số sản phẩm: thay vì chia sẻ lợi nhuận, bên nớc ngoài sẽ nhận một khoản chi phí hay một tỷ lệ phần trăm nào đó của giá trị tiền bán đợc các dịch vụ đó.
Trong hai trờng hợp đầu t 100% vốn nớc ngoài và cấp giấy phép sử dụng bản quyền trách nhiệm của các bên chủ chốt là rõ ràng Trong trờng hợp cấp giấy phép, bên chủ nhà phải nắm công nghệ học cách bán sản phẩm và không chia sẻ trách nhiệm với ai Trong trờng hợp 100% vốn nớc ngoài, nhà đầu t nớc ngoài đảm nhận mọi trách nhiệm và khi có sự kiện liên quan đến đối tác, nếu bên trong nớc thụ động thì nớc chủ nhà không có lợi nhuận lâu bền Vì thế nhiều nớc chủ nhà thích lựa chọn theo cách thoả thuận cấp giấy phép, các nhà đầu t nớc ngoài lại thích phơng thức đầu t vốn 100% vốn của minh hơn.
Buôn bán đối ứng: đây là phơng thức đợc áp dụng trong nhiều điều kiện Bạn hàng buôn bán có thể là một nớc kiểm soát xuất khẩu ngặt nghèo và chỉ chấp nhận giao dịch theo kiểu hàng đổi hàng Bằng việc giao dịch theo cách này với một nớc khác, một mặt hàng lẽ ra bán đợc với một giá hời ở nơi khác thì bị trao đổi lấy một mặt hàng khác với quy mô đổi thấp hơn Theo quan điểm của các nhà mậu dịch, các giao dịch kiểu này thờng phải sản xuất nhng lại làm giảm bớt sức ép đối với nhà xuất khẩu trong việc mở rộng thị trờng có ngoại tệ mạnh Do vậy trong các trờng hợp khác nhau, nó phụ thuộc vào cơ hội có thể có.
2 Các hình thức FDI ở Việt Nam
Theo luật đầu t trực tiếp nớc ngoài tại Việt Nam có ba hình thức đầu t trực tiếp nớc ngoài: Doanh nghiệp liên doanh, doanh nghiệp 100% vốn nớc ngoài và hợp đồng hợp tác kinh doanh.
Doanh nghiệp liên doanh: Doanh nghiệp liên doanh là doanh nghiệp do hai hay nhiều bên hợp tác thành lập tại Việt Nam trên cơ sở hợp đồng liên doanh hay hợp đồng đợc ký kết giữa Chính phủ nớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam và Chính phủ nớc ngoài, hoặc do doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài hợp tác với doanh nghiệp Việt Nam, hoặc do doanh nghiệp Việt Nam liên doanh hợp tác với nhà đầu t nớc ngoài trên cơ sở hợp đồng liên doanh Doanh nghiệp liên doanh có t cách pháp nhân, tự chủ về quản lý tài sản, tài chính theo luật Việt Nam, vốn pháp định do các bên lao động đóng góp, lợi nhuận và rủi ro phân chia theo tỷ lệ lợng vốn góp của các bên.
Doanh nghiệp 100% vốn nớc ngoài: Doanh nghiệp 100% vốn nớc ngoài là doanh nghiệp do nhà đầu t nớc ngoài đầu t vốn toàn bộ vào Việt Nam, tự quản lý và tự chịu trách nhiệm về kết quả hoạt động kinh doanh của mình trớc pháp luật tại Việt Nam
Hợp đồng hợp tác kinh doanh: Hợp đồng hợp tác kinh doanh là văn bản ký kết giữa hai hay nhiều bên để cùng nhau tiến hành một hay nhiều hoạt động của các bên nhân đầu t trên cơ sở quy đinh trách nhiệm và phân chia kết quả kinh doanh cho mỗi bên mà không thành lập một xí nghiệp liên doanh hay bất cứ một pháp nhân mới nào Các bên phải thực hiện nghĩa vụ đối với nhà nớc và phải tự chịu trách nhiệm về kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh và bản hợp đồng đã ký.
Ngoài ra hoạt động đầu t trực tiếp nớc ngoài tại Việt Nam còn đợc tiến hành trên cơ sở BOT, BTO, BT.
Hợp đồng xây dựng, vận hành và chuyển giao (BOT):
Là dạng văn bản ký kết giữa cơ quan Nhà nớc có thẩm quỳên của Việt Nam và nhà đầu t nớc ngoài để xâu dựng công trình kết cấu hạ tầng Sau khi xây dựng xong, nhà đầu t đó sẽ chuyển giao công trình đó cho Nhà nớc Việt Nam. Chính phủ Việt Nam dành cho nhà đầu t quyền kinh doanh công trình đó trong một thời gian nhất định đủ để thu hồi vốn pháp định và lợi nhuận hợp lý
Hợp đồng xây dựng chuyển giao (BT): Là dạng văn bản ký kết giữa cơ quan nhà nớc có thẩm quyền của Việt Nam và nhà đầu t nớc ngoài để xây dựng công trình kết cấu hạ tầng Sau khi xây dựng xong, nhà đầu t nớc ngoài chuyển giao công trình đó cho Nhà nớc Việt Nam Chính phủ ViệtNam tạo điều kiện cho nhà đầu t nớc ngoài thực hiện dự án
Vai trò của FDI
Để phát triển kinh tế xã hội, thực tiễn và kinh nghiệm của nhiều nớc cho thấy quốc gia nào thực hiện chính sánh kinh tế mở của với bên ngoài, liên kết tranh thủ và phát huy tác dụng của các nhân tố bên ngoài, biến nó thành các nhân tố bên trong thì các quốc gia đó tạo ra đợc tốc độ tăng trởng kinh tê với mọi quốc gia Dới đây là một số vai trò chủ yếu của FDI đối với các nớc nhận đầu t, mà đặc biệt n- ớc nhận đầu t là các nớc đang phát triển Song trớc hết ta phải nói tới vai trò của FDI đối với các nớc đầu t.
1 Vai trò của FDI đối với nớc đầu t.
1.1 Thúc đẩy tăng trởng kinh tế.
Ta biết mục iêu cao nhất của nhà đầu t là lợi ích kinh tế, là lợi nhuận: lợi nhuận đó sẽ đợc chuyển một phần về chính quốc đóng góp vào mức tăng thu nhập cho nền kinh tế của nớc chủ đầu t Để thu đợc lợi nhuận thì bằng mọi cách nhà đầu t sẽ tận dụng để giảm chi phí, nâng cao hiệu quả của đồng vốn bỏ ra Việc đầu t ra nớc ngoài làm cho yêu cầu tơng đối về lao động ở trong nớc giảm, hay năng xuất giảm ngợc lại, tổng lợi nhuận thu đợc từ đầu t nớc ngoài tăng, lãi suất đối với yếu tố lao động giảm và yếu tố t bản tăng Nh vạy thu nhập từ việc đầu t ở nớc ngoài có sự tái phân hối thu nhập quốc nội từ lao động thành t bản.
1.2 Khai thác lợi thế về vốn.
Trong quá trình phát triển việc tích luỹ t bản đến một mức nhất định thì các nhà đầu t sẽ tìm thị trờng để mở rộng đầu t phát triển Đối với các nớc phát triển, để tăng lợi nhuận thông qua các lợi thế nh: giá nhân công rẻ, tranh thủ nguồn tài nguyên phong phú…, thì xuất khẩu t bản là một phơng thức tối quan trọng, đối với họ đây là giải pháp làm cho đồng vốn sinh lời hiệu quả nhất
1.3 Kéo dài chu kỳ của công nghệ và sản phẩm Đặc trng của sản phẩm nói chung và công nghệ nói riêng là có tính chu kỳ Vấn đề tiêu thụ sản phẩm ngày nay đợc coi là khâu quan trọng nhất trong quá trình sản xuất.
Do khối lợng sản phẩm sản xuất ra ngày càng nhiều bởi tác động của khoa học công nghệ Do vậy nhà t bản sẽ tìm cách tiêu thụ không những ở thị trờng trong nớc mà còn nhằn vào thị trờng rộng lớn bên ngoài Thông qua hoạt động của FDI các nớc đi dầu t phát huy đợc công nghệ của mình. Kéo dài “tuổi thọ” của công nghệ và sản phẩm của mình. Đặc biệt là quá trình xuất khẩu công nghệ và sản phẩm t- ơng đối lạc hậu đã ở cuối chu kỳ sống của các nớc phát triển sang các nớc đang phát triển trong những năm gần đây là khá ophor biến
1.4 FDI giúp cho các nhà đầu t bành chớng về sức mạnh kinh tế.
Thông qua FDI nhà đầu t nớc ngoài tăng cờng ảnh hởng của mình trên thị trờng quốc tế nhờ mở rộng thị trờng tiêu thụ sản phẩm, lại tránh đợc hàng rào bảo hộ mậu dịch của nớc nhận đầu t ( do chính sách u đãi của nớc nhận đầu t ). Bên cạnh đó họ còn giảm đợc chi phí vận chuyển đáng kể, về giảm khối lợng vận chuyển do xuất khẩu đây chuyền công nghệ thay bởi xuất khẩu sản phẩm, giảm khoảng cách vận chuyển khi tái sản xuất sản phẩm sang các nớc lân cận nớc nhận đầu t Do vậy dẫn đến việc tăng khả năng cạnh tranh
1.5 Giải quyết những khó khăn của nhà đầu t.
Các nớc giàu đầu t sang nhâu không chỉ đơn thuần là cạnh tranh, mà nhiều trờng hợp giữa các nhà đầu t lớn hợp tác chặt chẽ với nhau thông qua FDI để giải quyết những vấn đề khó khăn về công nghệ, kinh nghiệm quản lý, tiêu thụ sản phẩm và cả những vấn đề nh kinh tế, chính trị trên thế giới, khủng hoảng kinh tế tài chính nảy sinh ở một nớc nào đó.
Xét cho cùng thì mục tiêu chủ yếu của các nhà đầu t nớc ngoài là sử dụng đồng vốn hiệu quả nhất đo bằng lợi nhuân kinh tế Điều đó lý giải rằng ngay cả khi ở các nớc đi đầu, tình trạng thất nghiệp tăng nhanh nhng họ vẫn tìm kiếm lao động ở nớc ngoài, vẫn đem vốn đi đầu t trong khi lài thu hút đầu t của nớc ngoài.
2 Vai trò của FDI đối với nớc nhận đầu t.
2.1 FDI tạo thêm nguồn lực cho nền kinh tế.
Nguồn lực đầu t co sản xuất bao gồm: vốn, công nghệ, đất đai và lao động Đầu t FDI là việc nhà đầu t nớc ngoài đa vào nớc nhận đầu t vốn bằn tiền hoặc bất kỳ tài sản nào để tiến hành hoạt động đầu t, vậy nguồn vốn FDI làm tăng lợng vốn, công nghệ cho đầu t sản xuất của nớc nhận đàu t Các nớc đang phát triển là những nớc còn nghèo, thiếu nguồn lực cho phát triển kinh tế – xã hội, đặc biệt là nguồn vốn và công nghệ Vì vậy, với tác động làm tăng c- ờng nguồn vốn vay công nghệ cho đầu t sản xuất là một lợi ích quan trọng nhất của FDI.
Chỉ hơn 10 năm, nguồn vốn FDI đã có những đóng góp đáng kể, làm tăng năng lực sản xuất của nền kinh tế. Xét về mặt lợng, FDI ở việt nam còn có vai trò khá quan trọng Trong thời kỳ 1991 – 1995, tổng vốn đầu t xây dựng cơ bản toàn xã hội là 15.3 tỷ $, trong đó vốn FDI thực hiện trong năm 1996 – 2000 khoảng 10 tỷ $ chiếm khoảng 23% tổng vốn đầu t toàn xã hội.
2.2 Góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế.
Các nớc đang phát triển trên thế giới hầu hết là những nớc nông nghiệp hoặc đang trong quá trình công nghiệp hoá FDI chỉ rõ thị trờng đang cần cái gì và nớc chủ nhà có thể sản xuất cái gì để đáp ứng nhu cầu thị trờng thế giới.Nhờ đó FDI đã đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế, đẩy nhanh quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá vì thông qua đầu t trực tiếp nớc ngoài, nhiều lĩnh vực mới đã hình thành ở nớc tiếp nhận đầu t Đầu t trực tiếp nớc ngoài góp hần làm phát triển nhanh trình độ kỹ thuật công nghệ ỏ nhiều thành phần kinh tế, làm tăng năng xuất lao động ở các ngành và tỷ trọng của nó trong nền kinh tế Một số ngành đợc kính thích phát triển do có hoạt động của FDI.
2.3 Giải quyết công ăn việc làm, nâng cao mức sống của dân c. ở các nớc đang phát triển giải quyết vấn đề công ăn việc làm luôn là vấn đề nan giải, vì vậy đây luôn là chỉ tiêu đợc đợc xét đến khi cấp giấy đầu t cho các dự án FDI. Các dự án FDI với quy mô vốn lớn thờng chiếm tỷ trọng cao trong tổng vốn đầu t đã có đóng gốp không nhỏ giải quyết công ăn việc làm cho ngời lao động.
Lờy ví dụ ở việt nam tính đến năm 2000 các doanh nghiệp có vốn FDI đã thu hút đợc 350 nghìn lao động trực tiếp là ngời Việt Nam và gần 1 triệu lao động gián tiếp, bao gồm công nhân xây dựng và các lao động dịch vụ khác có liên qua Ngời lao động ở hầu hết các doanh nghiệp có vốn FDI có thu nhập cao hơn hẳn so với các doanh nghiệp nhà n- ớc, đặc biệt là cán bộ quản lý, cán bộ kỹ thuật có trình độ đại học và trên đại học.
Một điều đáng lu ý nữa là các nhà đầu t nớc ngoài th- ờng đa các chuyên gia quản lý giỏi vào và áp dụng chế độ quản lý doanh ngiệp hiện đại, có hiệp quả vào nớc nhận đầu t Từ đó nớc nhận đầu t sẽ có điều kiện học hỏi và phát triển Đồng thời, các nhà đầu t cũng cần những cán bộ kỹ thuật, công nhân lành nghề thích ứng với công việc họ đa vào Do đó trình độ chuyên môn, kỹ thuật của nguồn nhân lực nớc chủ nhà cũng đợc nâng cao hơn.
Nh vậy đối với các nớc đang phát triển FDI tạo ra một l- ợng lớn việc làm một cách trực tiếp và gián tiếp động thời nâng cao trình độ chuyên môn, kỹ năng làm việc của lao động Với việc tạo ra một số lợng lớn việc làm trực tiếp và gián tiếp nhu thế FDI đã giải quyết một phần tình trạng thất nghiệp, tạo thu nhập và nâng cao đời sống xã hội. Ngoài ra FDI còn có tác động gián tiếp đối với mức sống thông qua việc tăng cờng khả năng trên thị trờng tiêu dùng, đa dạng hoá mặt hàng, giảm giá hàng hoá dịch vụ từ đó tạo ra một cuộc sống dễ chịu hơn cho ngời dân.
2.4 FDI góp phần cải thiện môi trờng.
Thực trạng thu hút đầu t trực tiếp nớc ngoài tại Việt Nam
1 Tình hình cấp giấy phép đầu t trực tiếp nớc ngoài tại việt nam
Từ khi “Luật Đầu t nớc ngoài tại Việt Nam” có hiệu lực cho đến hết tháng 12 năm 2001, nhà nớc ta đã cấp giấy phép cho 3631 dự án đầu t trực tiếp nớc ngoài với tổng số vốn đăng ký là 41.536,8 triệu USD Tính bình quân mỗi năm chúng ta cấp giấy phép cho 259 dự án với mức bình quân 2966,9 triệu USD vốn đăng ký Cụ thể đợc thể hiện ở bảng 1.
Bảng 1: Số dự án đầu t trực tiếp nớc ngoài đợc cấp giấy phép qua các năm (cha kể các dự án của VIETSOVPETRO)
Năm Số dự án Vốn đăng ký
Số dự án Vốn ®¨ng ký
Nguồn: – niêm giám thống kê 2000, NXB Thống kê, Hà Nội – 2001
* Thời báo Kinh tế Việt Nam, Kinh tế 2001 – 2002 Việt Nam thế giới
Qua bảng trên cho ta thấy nhịp độ thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài của Việt Nam có xu hớng tăng nhanh từ năm 1988 đến năm 1996 sở dĩ có lợng vốn đăng ký tăng nhanh là do có hai dự án đầu t và lĩnh vực phát triển đô thị ở Hà Nội và TP Hồ Chí Minh đợc phê duyệt với quy mô dự án lớn Nh vậy nếu xét trong suốt cả thời kỳ 1988 – 2001 thì năm 1996 có thể đợc xem là đỉnh cao về thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài của Việt Nam.
Từ năm 1997 đầu t trực tiếp nớc ngoài vào Việt Nam bắt đầu suy giảm nhất là đến các năm 1998 và 1999 Đến năm 2000, 2001 tình hình đã có chuyển biến tốt hơn nh- ng số vốn đăng ký cũng đạt hơn năm 1992 không nhiều. Nếu so với năm 1997 số dự án dợc phê duyệt năm 1998 chỉ bằng 79.71% năm 1999 chỉ bằng 90.4% tuy có tăng nhng cũng chỉ tăng 7.5 % so với năm 1997 Năm 2002 số dự án đã tăng lên đạt mức bằng 133.6% so với năm 1997 Nhìn chung đầu t trực tiếp nớc ngoài vào việt nam trong các năm 2000,
2001 đã cho thấy tín hiệu khả quan hơn.
Sự biến động nh trên phần nào có thể do tác động của cuộc khủng hoảng kinh tế – tài chính khu vực đối với đầu t trực tiếp nớc ngoài vào Việt Nam Phần lớn vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài vào Việt Nam là xuất phát từ các nớcChâu á Khi các nền kinh tế này lâm vào khủng hoảng, các nhà đầu t ở đây rơi vào tình trạng khó khăn về tài chính, khả năng đầu t ra nớc ngoài bị giảm sút Sự đột biến về kinh tế theo chiều hớng xấu nh vậy đã buộc họ xin hoãn việc thực hiện dự án, hay một số công ty đang trong thời kỳ lập kế hoạch đầu t ra nớc ngoài đã mất đi khả năng thực hiện kế hoạch đã định Tuy nhiên, nõi nhu vậy không có nghĩa đây là nguyên nhân duy nhất của sự suy giảm đầu t nớc ngoài vào nớc ta Một nguyên nhân khác không kém phần quan trọng đó laf sự giảm sút về khả năng hấp dẫn do điều kiện nội tại của nền kinh tế Việt Nam Trong đó có việc do giảm bớt một số u đãi trong luật đầu t nớc ngoài năm 1996 so với trớc.
Nếu theo số lợng vốn đăng ký thì quy mô dự án bình quân của thời kỳ 1988 – 2001 là 11.44 triệu USD/dự án So với một số nớc ở thời kỳ đầu thực hiện chính sách thu hút đầu t trực tiếp nớc ngoài thì quy mô dự án đầu t vào nớc ta bình quân ở thời kỳ này la không thấp Nhng có vấn đề rất đáng quan tâm là quy mô dự án theo vốn đăng ký bình quân của năm 1999 lại nhỏ đi một cách đột ngột.
Quy mô dự án theo vốn đăng ký bình quân của năm
1999 chỉ bằng 44.06% quy mô bình quân của thời kỳ
1988 – 2001 và chỉ bằng 28.5% quy mô dự án bình quân của nâm cao nhất Quy mô vốn bình quân của các dự án mới đợc cấp phép trong năm 2000 tuy đã tăng lên nhng sang năm 2001 mặc dù có thêm một dự án với quy mô đầu t lớn nhng quy mô vốn bình quân của các dự án cũng chỉ đạt ở mức 97.4% mức bình quân của năm 2000 Điều đó chứng tỏ năm 2001 có nhiều dự án đầu t trực tiếp nớc ngoài vàoViệt Nam là thuộc các dự án có quy mô nhỏ.
2 Về các đối tác đợc cấp giấy phép đầu t:
Tính đến hết năm 2001 đã có hon 700 công ty thuộc
66 nớc và vùng lãnh thổ có dự án đầu t trực tiếp tại Việt Nam: Tính theo vốn đăng ký thì trong số tổng vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài vào Việt Nam thời kỳ 1988 – 2001 có 66.1% từ các nớc Châu á, 20.4% từ các nớc Châu Âu, 13.4% từ các nớc Châu Mỹ Tuy nhiên cũng số liệu thống kê địa chỉ của các nhà đầu t nh trên cũng cha thể phản ánh đúng các chủ đích thực sở hữu các nguồn vốn Trong xu thế phát triển chung hiện nay nhiều doanh nghiệp, công ty, tập đoàn đã mở rộng mạng lới đại diện, các công ty con ra nghiều quốc gia khác và thông qua hệ thống này họ thực hiện các dự án đầu t vào Việt Nam, ví dụ: các tập đoàn HSBC Holdings (Anh), ABB (Thuỵ diển), Keppel (Singapo) đã thông qua các chi nhánh của họ tại Hồng Kông để đầu t vào Việt Nam:… Trong số này có 14 nớc và vùng lãnh thổ có tổng số vốn đâu t hơn 1 tỷ USD theo thứ tự ỏ bản dới đây.
Bảng 2: Các nớc có số vốn đăng ký hơn 1 tỷ USD
TT Níc Sè dù án
TT Níc Sè dù án
Nguồn: Niêm giám thống kê 2000, NXB Thống kê, Hà Nội 2001
Tình hình kinh tế – xã hội năm 2001, Báo các của tổng cục Thống kê
Qua danh sách của các đối tác đầu t có số vốn trên 1 tỷ USD cho thấy chúng ta đang có điều kiện để tiếp cận đợc các trung tâm lớn về kinh tế, kỹ thuật, công nghệ của thế giới Trong tổng số vốn của 14 nớc này thì có tới 58.52% là của các nhà đầu t Châu á và trình độ, điều kiện, khả năng của các nhà đầu t Châu á cũng đang phù hợp với điều kiện, yêu cầu phát triển của Việt Nam trong thời gian qua.
Tuy vậy cho đến nay trong số các nhà đầu t nớc ngoài tập đoàn kinh tế lớn chua nhiều Còn trong số các nhà đầu t Châu á nếu không kể các nhà đầu t Nhật Bản và Hàn Quốc thì các nhà đầu t còn lại phần lớn là ngời Hoa Đây là đặc điểm rất cần đợc chú ý trong việc lựa chọn các đối tác đầu t trực tiếp nớc ngoài trong yêu cầu của công cuộc CNH,HĐH của ta đạt hiệu quả hơn.
Với mong muốn thu hút hoạt động đầu t trực tiếp nớc ngoài góp phần làm chuyển dịch cơ cấu kinh tế giữa các vùng nên Chính phủ ta đã có chính sách khuyến khích, u đãi đối với các dự án đầu t vào “ những vùng có điều kiện kinh tế – xã hội khó khăn: miền núi, vùng sâu, vùng xa” Tuy vậy cho đến nay vốn nớc ngoài vẫn đợc đầu t tập chung chủ yếu vào một số địa bàn có điều kiện thuận lợi về kết cấu hạ tầng và môi trờng kinh tế – xã hội Vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài vào các vùng lãnh thổ của Việt Nam đợc xếp theo thứ tự nh sau:
Bảng 3: Thứ tự các vùng lãnh thổ của Việt Nam theo vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài
3 Duyên Hải Nam Trung Bộ 7364%
5 Đồng Bằng Sông Cửu Long 2.46%
Mức độ chênh lệch giữa các vùng về thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài là tơng đối lớn và đông thuận với mức độ thuận lới của các yếu tố kinh tế – xã hội và cơ sở hạ tầng.
Cũng trong thời kỳ này nếu nh hai thành phố lớn là Hà Nội và TP.Hồ Chí Minh đã chiếm hơn 1/2 tổng số vốn đầu t của cả nớc thì 10 địa bàn có điều kiện thuận lợi cũng chiếm tới 87.8% Số liệu trên cũng phần nào nói lên rằng vấn đề thu hút đầu t trực tiếp nớc ngoài theo vùng lãnh thổ để kết hợp hoạt động này với việc khai thác các tiềm năng trong nớc đạt kết quả cha cao Nh vậy đay cũng là một trong những vấn đề rất cần đợc chú ý điều chỉnh hoạt động của chúng ta trong thời gian tới đây đối với lĩnh vực này.
4 Đầu t trực tiếp nớc ngoài vào Việt Nam phân theo ngành kinh tế:
Nhận xét trên bình diện tổng thể, ta thấy cơ vốn đầu t trực tiếp vào Việt Nam thời gian qua kinh tế theo h- ớng CNH, HĐH đã có sự chuyển biến tích cực, phù hợp hơn với yêu cầu chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hớng kinh tế theo hớng CNH, HĐH Nếu ở thời kỳ đầu, các dự án đầu t trực tiếp nớc ngoài tập chung chủ yếu vào lĩnh vực khách sạn, văn phòng cho thuê… thì thời gian qua (từ năm 1996 đến nay) các sự án đã tập trung vào lĩnh vực sản xuất vật chất nhiều hơn Tính cả thời kỳ 1988 – 2001 các dự án đầu t vào ngành công nghiệp chiếm tỷ trọng lớn nhất cả về số dự án đầu t và cả số vốn đầu t, tiếp đến là lĩnh vực khách sạn, du lịch, ngành nông nghiệp, lâm nghiệp có số dự án lớn nh- ng tổng vốn đầu t thấp hơn.
Tuy vậy nếu chỉ xem xét đơn thuần trên số liệu thống kê về vốn đầu t nớc ngoài vào các ngành nh trên, có thể dễ làm cho ta nhận thấy sự phù hợp tơng đối của các chỉ số này với yêu cầu về cơ cấu của một nền kinh tế hiẹn đại, CNH: Công nghiệp – dịch vụ – nông nghiệp Nhng, trong điều kiện ở giai đoạn đầu tiến hành CNH, HĐH và với đặc trng của nèn kinh tế trong giai đoạn đó nông nghiệp nhiệt đới đang là một trong những thế mạnh của Việt Nam thì tình hình thu hút đầu t trực tiếp nớc ngoài vào lĩnh vực nay nh hiện nay đang là vấn đề cần suy nghĩ và điều chỉnh Sở dĩ nh vậy là vì đối với Việt Nam, nông nghiệp là một trong những lĩnh vực đang có nhiều tiềm năng mà chúng ta cha có điều kiện khai thác Và từ đặc điểm phân bố dân c, lao động, việc làm nh hiện nay thì sự thành công trong phát triển nông thôn, nông nghiệp là một trong những chỉ tiêu cơ bản để đánh giá mức độ thành công của sự nghiệp CNH, HĐH trong nông thôn, nông nghiệp cũng tức là tạo ra việc làm và thu nhập cho số đông lao động cũng nh tác động là chuyển biến đáng kể đến sản xuất và đời sống của đa số dân c Việt Nam.
5 Về các hình thức đầu t:
Nhất là ở thời kỳ đầu và ngay cả cho đến nay liên doanh là hình thức phổ biến nhất của đầu t trực tiếp nớc ngoài tại Việt Nam Hình thức này đang chiếm khoảng 40% số dự án và 59% vốn đăng ký Sở dĩ nh vậy là do thời kỳ đầu các thủ tục để triển khai thực hiện dự án còn đòi hỏi nhiều giấy tờ, lại phải thông qua nhiều khâu, nhiều nấc và rất phức tạp trong khi đó ngời nớc ngoài còn ít biết về các điều kiện kinh tế – xã hội Việt Nam, họ thờng gặp khó khăn trong giao dịch, quan hệ cùng một lúc với khá nhiều cơ quan chức năng của Việt Nam để có đợc đầy đủ các điều kiện triển khai xây dựng cơ bản cũng nh tổ chức thực hiện dự án đầu t Trong hoàn cảnh nh vậy đa số các nhà đầu t thích lụa chọn hình thức liên doanh để bên đối tác Việt Nam đứng ra lo các thủ tục pháp lý cho sự hoạt động của doanh nghiệp hiệu quả hơn
Thực trạng việc thu hút vốn FDI vào Thành Phố Hồ Chí Minh
Thực trạng việc huy động vốn fdi của Thành Phố Hồ Chí Minh
Thành phố Hồ Chí Minh là địa phơng dẫn đàu cả nớc về thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài kể từ khi nhà nớc Việt Nam bát đầu thực hiện chính sách khuyến khích đầu t nớc ngoài năm 1987 Cùng với các nhân tố khác FDI là động lực quan trọng góp phần thúc đẩy nhịp độ tăng trởng nhanh và sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hớng CNH trên địa bàn thành phố Việc đánh giá hoạt động của các doanh hoạt động của các doanh nghiệp trên địa bàn thành phố và phân tích các nhân tố tác động tới việc thu hút vốn FDI là trọng tâm của chuyên đề này.
1 Vị trí và định hớng phát triển kinh tế
Thành phố Hồ Chí Minh luôn là trung tâm kinh tế, th- ơng mại, cửa ngõ giao lu quốc tế lớn nhất của vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, và của cả nớc Với dân số trên 5 triệu ngời chỉ chiếm 6.5% dân số cả nớc, song thành phố luôn đứng đầu cả nớc về các chỉ tiêu kinh tế Năm 1999 tổng giá trị sản phẩm của thành phố chiếm gần 20% GDP của cả nớc, gần 42.45% tổng sản phẩm công nghiệp, 47.5% tổng kim ngạch xuất khẩu và 34.9% tổng kim ngạch nhập khẩu.Nguồn thu của thành phố chiếm trên 35.8% tổng thu ngân sách của cả nớc Các ngành công nghiệp và dịch vụ của thành phố phát triẻn khá cao và chiếm tỷ trọng lớn trong cơ cấu kinh tế Năm 2000, sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, ng nghiệp chỉ còn chiếm 2.2% trong tổng giá trị sản phẩm của thành phố, giảm từ 2.4% năm 1998
Theo quy hoạch tổng thể định hớng phát triển giai đoạn 1996 – 2010 do chính quyền thành phố đề ra và đợc Chính phủ phê duyệt, thành phố Hồ Chí Minh đợc xác định là trung tâm kinh tế đa chức năng, trọng tâm là trung tâm tài chính, hỗ trợ cho các ngành khác bao gôm công nghiệp chế tác, du lịch, thơng mại và dịch vụ Vì vậy, mục tiêu của thành phố sẽ là đẩy nhanh nhịp độ tăng trởng GDP hàng năm trung bình 14 -15%/năm, và nâng mức GDP bình quân đầu ngời lên khoảng 4,500 USD năm 2010 cơ cấu kinh tế sẽ là: dịch vụ chiếm 54%, công nghiệp và xây dựng 45%, nông nghiệp giảm xuống còn dới 1%.
Do quy mô và vị trí của kinh tế thành phố nh vậy nên đây cũng là một trong những địa bàn trọng điểm trong hoạt động thu hút vốn FDI.
2 Tình hình thu hút vốn đầu t nớc ngoài
Tính đến tháng 7 năm 2000 trên địa bàn thành phố có 862 dự án còn hiệu lực hoạt động, chiếm 32.3% tổng số doanh nghiệp có vốn FDI trong cả nớc, với số vốn đăng ký10,501 triệu USD, tơng 28.3% vốn FDI của cả nớc trong đó vốn phát định là 5,150 triệu USD
Bảng 4: Động thái phát triển FDI tại Thành Phố Hồ Chí Minh
Năm Cả nớc Thành phố Hồ Chí
Minh Sè dù án của TP/cả níc(%)
Sô dự án Tổng ®¨ng vèn ký
Nguồn: Niêm giám thống kê 1988, 1999: Số liệu của thành phố Hồ Chí Minh từ tạp chí Công nghiệp và Thơng mại, số 7/1998: số liệu năm 2000 dẫn theo thời báo kinh tế Việt Nam Chuyên san hàng năm: Kinh tế 2000 – 2001, Việt Nam và Thế giới.
Bảng 4 cho ta thấy vốn FDI đa vào thành phố luôn có nhịp độ tăng trởng nhanh tới năm 1995, với hai năm cao điểm là 1993 và 1995 Từ năm 1996 việc thu hút vốn FDI đã bất đầu có dấu hiệu giảm, và giảm đáng kể từ năm
1997 Tổng vốn đăng ký năm 1996 tơng đơng năm 1995,nhng là do có một dự án có vốn đầu t lớn đợc cấp phếp và cuối năm 1997 chỉ bằn 50.6% của năm 1996 Xu hớng giảm đầu t đã kéo dài trong suốt 4 năm trở lại đây, và đến hết năm 2000 vẫn cha có dấu hiệu phục hồi.
Về hình thức đầu t, hiện có khoảng 41.4% tổng số doanh nghiệp đăng ký hoạt động dới hình thức liên doanh, hình thức 100% vốn nớc ngoài chiếm 43.1%, các doanh nghiệp trong khu chế xuất chiếm 10.2% Thành phố hiện có hai khu chế xuất là Tân Thuận và Linh Trung, trong đó Tân thuận đợc đánh giá là điển hình của thành công trong hoạt độngphát triển khu chế xuất với hơn 50% diện tích đất đã đợc cho thuê So với những năm trớc, tỷ lệ các doanh nghiệp liên doanh đã giảm đi, trong khi tỷ lệ các doanh nghiệp hoạt động với các hình thức 100% vốn nớc ngoài đã tăng lên. Hình thức BOT, BOO, BOOT… chiếm khoảng 5.3% tổng số các doanh nghiệp Hiện nay mới chỉ số có 2 dự án BOT đã đợc triển khai trên địa bàn thành phố là dự án Nhà máy cấp nớc Bình An với vốn đầu t 35.8% triệu USD và một phần Nhà máy điện Hiệp Phớc chủ yếu cung cấp điện cho khu chế xuất Tân Thuận và khu công nghiệp Hiệp Phớc.
Nhờ những điều chỉnh trong Luật Đầu t nớc ngoài, đến nay đã có một số doanh nghiệp liên doanh chuyển đổi sang hình thức sở hữu 100% hoặc gần 100% vốn nớc ngoài Trong tổng số 21 doanh nghiệp chuyển đổi hinh thức sở hữu trong cả nớc thì Thành phố Hồ Chí Minh có 8 doanh nghiệp Đa số các doanh nghiệp này hoạt động trong các ngành chế biến thực phẩm, dệt may, hàng tiêu dùng thông thờng và có quy mô vốn đầu t dới 10 triệu USD mỗi doanh nghiệp, chỉ có 4 doanh nghiệp có số vốn trên 10 triệu USD.
Các doanh nghiệp có vốn FDI trên địa bàn thành phố tập trung trong nganh kinh doanh bất động sản (khách sạn, văn phòng cho thuê, phát triển khu đô thị, kinh doanh khu công nghiệp và khu chế xuất…), với tỷ lệ trên 50% tổng vốn đầu t Năm 1994, số vốn đầu t vào ngành này chiếm 60% tổng số vốn FDI của thành Phố, năm 1995là 78,6%, năm
1996 là 78.4% Ngay cả trong giai đoạn vốn FDI tăng chậm chỉ tiêu trên vẫn chiếm tới 67.5% số vốn FDI trong năm Thứ hai là các ngành công nghiệp chế tác 36% Đầu t phát triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật nhất lá trong ngành viễn thông, đứng thứ ba chiếm10.4% Dịch vụ và thơng mại còn cha chiếm tỷ trọng lớn, đặc biệt là số doanh nghiệp và vốn đầu t vào lĩnh vực tài chính – ngân hang còn rất nhỏ bế, chỉ có 0.9%
Về cơ cấu nguồn, các nớc và lãnh thổ trong khu vực nh Đài Loan, Hồng Kông, Xingapo, Hàn Quốc và Nhật là những nớc có nhiều dự án với vốn đầu t lớn, chiếm trên 77% tổng số vèn ®Çu t.
Về cơ cấu vốn đối ứng trong nớc, cho tới nay các doanh nghiệp nhà nớc vẫn là đối tác chủ yếu, với hình thức đóng góp chủ yếu là giá trị quyền sử dụng đất Các đối tác trong nớc liên doanh với nớc ngoài chiếm tỷ lệ nhỏ, chỉ có 9.8% số dự án và 1.8% vốn đầu t.
3 Hiệu quả của đầu t nớc ngoài
Năm 1993 khu vực có vốn FDI mới chỉ tạo ra 7.4% GDP của thành phố thì năm 1997 đã tăng lên 15.7%, năm 1998 là 16.5% và năm 1999 là 18.1% Trong 5 năm gần đây, mặc dù tốc độ tăng trởng GDP của cả nớc nói chung chậm lại khu vực này của thành phố vẫn duy trì đợc tốc độ tăng tr- ởng cao hơn các thành phần kinh tế trong nớc và góp phần đảm bảo cho tốc độ tăng GDP của thành phố luôn trên 10%.
Các giải pháp nhằm nâng cao khả năng thu hút vốn FDI vào TP Hồ Chí Minh
Về chiến lợc và định hớng thu hút FD
- Chúng ta đã có chủ trơng rất rõ ràng về vai trò của FDI trong quá trình công nghiệp hoá và đã có những khung khổ cơ bản về phơng hớng và luật pháp nhằm thu hút FDI phục vụ công nghiệp hoá, hiện đại hoá Tuy nhiên, vẫn cần thiết phải quán triệt quan điểm nhất quán và lâu dài về vấn đề này, nghĩa là không nên coi FDI nh một giải pháp mang tính ngắn hạn hoặc bổ xung nhằm thu hút vốn và công nghệ, mà cần coi đây nh nột phơng thức liên kết thực sự nền kinh tế nớc ta với kinh tế thế giới và khu vực Nói cách khác, chúng ta không chỉ nhìn nhận FDI nh một khu vực độc lập tơng đối trong nền kinh tế quốc đân mà cấn xem đây nh một bộ phận hữu cơ có tác động đến toàn bộ nền kinh tế Về vấn đề này, đại hội IX Đảng Cộng sản Việt Nam đã có những ghi nhận tích cực, nhìn nhận khu vực kinh tế có vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài là một thành phần kinh tế, có vị thế quan trọng nh các thành phần khác, và có chủ trơng phát triển, hỗ trợ Những ngời thực hiện đề tài muốn có những chính sách để làm sáng rõ chủ trơng trên.
- Khi quan niệm vai trò của FDI nh vậy thì phơng hớng chiến lợc đối với thu hút FDI cần dựa trên xu thế chuyển động của FDI trên thế giới và khu vực, nghĩa là những lợi ích của chúng ta phải gắn kết với lợi ích của các công ty đa quốc gia Sự gắn kết này cho thấy các nhà đầu t quan tâm nhiều nhất đến lợi thế về nguồn lao động, vị trí địa lý, triển vọng phát triển thị trờng trong khi nhiều sự án trên thực tế lại hớng và những ngành thâm dụng vốn.
- cần có sự nghiên cứu một cách co bản hơn về các công ty đa quốc gia và sự hoạt động của mạng lới sản xuất toàn cầu nhằm đón bắt những xu hớng đầu t trực tiếp nớc ngoài Kết quả cuộc điều tra cho thấy sự hiện diện tha thớt và không cơ bản của các tập đoàn kinh tế lớn cho thấy các nhà đầu t cha có mối quan tâm có tính chiến lợc khi đầu t vào Việt Nam, và trên thực tế chung ta mới chú trọng đến nguồn gốc quốc gia của các dự án đầu t mà cha chú ý đúng mức đến sự triển khai mạng lới sản xuất quốc tế của các công ty xuyên quốc gia.
Cải thiện tổng thể môi trờng đầu t
- Cần phải tiếp tục cải thiện mạng lới môi trơng đầu t và kinh doanh Hiện nay độ hấp dẫn của môi trờng đầu t và kinh doanh của Vioệt Nam nh phân tích cho thấy không phải là hơn, hoặc đúng hơn là cha bằng các nớc trong khu vực, do đó nếu không có những chính sách cải cách và cởi mở, tạo ra không gian tự do hơn cho các doanh nghiệp có vốn nớc ngoài hoạt động, Việt Nam sẽ gặp khó khăn trong cạnh tranh với các các nớc trong khu vực về thu hút đầu t trực tiếp nớc ngoài Môi trơng đầu t thuận lợi theo nghĩa rộng là tất cả những yếu tố đảm bảo cho hoạt động kinh doanh sinh lời với những phí tổn thấp Môi trờngnày không chỉ bao gồm những yếu tố ngăn hạn nh những khuyến khích do Chính phủ đa ra mà còn bao gồm những yếu tố dài hạn nh triển vọng phát triển kinh tế, sự phát triển của thị trờng các yếu tố sản xuất kinh doanh, tính ổn định và minh bạch của các chính sách và hệ thống pháp lý, hiệu lực và hiệu quả của bộ máy hành chính cũng nh sự ổn định về chính trị và an toàn xã hội Môi trờng nh vậy không thể hình thành trong chốc lát hoặc chỉ bằng những văn bản, chính sáh nhất thời, cục bộ mà là kết quả của một sự lỗ lực liên tục, thể hiện trong đờng lối cải cách nhất quán và kiên quyÕt.
- Khả năng phát triển của thị trờng phải đợc thể hiện bằng các cải cách cụ thể hơn mang tính liên tục, thống nhất để chứng tỏ tiềm năng và khả năng đó là có thực và có thể khai thác liên tục và lau dài đợc Điều này sẽ làm tăng niềm tin của nhà đầu t nớc ngoài vì họ đánh giá rất cao yếu tố khả năng phát triển kinh tế và thị trờng của một nớc bên cạnh các yếu tố quan trọng khác nh nguồn lao động rẻ.
- Thêm vào đó tính ổn định của môi trờng kinh doanh cũng cực kỳ quan trọng Đay cũng là một yếu tố có ảnh hởng căn bản đến quyết định đầu t của nhà đầu t vì nhà đầu t nớc ngoài vốn luôn xem xét đánh giá môi tr- ơng theo xu hớng động và phát triển, và vốn dựa nhiều vào các mô hình lý thuyết trông đợi hợp lý có tính mạo hiểm để có những quyết định đầu t cho tơng lai Vì vậy phải có tính nhất quán khi đa ra các chính sách, và chính sách đó phải đợc đặt trong bối cảnh phát triển, có tính tới đợc các biến tớng, các yếu tố và hiện tợng có thể nảy sinh, tránh trơng hợp thay đổi chính sách liên tục nhng lại mâu thuẫn nhau, tạo ra những bất ổn và nhiễu thông tin không cần thiết làm ảnh hởng tới các quyết định của nhà đầu t kinh doanh.
- Phát triển cơ sở hạ tầng, đặc biệt là ở các vùng và khu vực vốn có tiềm năng thu hút đầu t nớc ngoài Đây là một yếu tố quan trọng vì cơ sở hạ tầng hiện nay nhìn chung cha đáp ứng đợc yêu cầu của nhà đầu t Việc tập trung phát triển cơ sở hạ tầng trớc tiên ở các khu vực có tiềm năng thu hút đầu t nớc ngoài dờng nh làm mất cân đối cho sự phát triển tiếp theo quan điểm phát triển toàn lãnh thổ,nhng trong đièu kiện các nguồn lực có hạn và cần phải có sự phân biệt thứ tự u tiên thì cần phải tập trung cho các khu vực này trớc trong ngắn hạn, làm đòn bẩy và động lực cho một sự phát triển đồng đều về lãnh thổ trong trung và dài hạn.
Do hệ thống ngân hang của việt nam cha tỏ ra là có khả năng cạnh tranh mạnh với các ngân hang nớc ngoài cần phai thúc đẩy quá trình cải cách trong ngành ngân hàng vốn đang diến ra chậm chạp hiẹn nay Chỉ có cải cách mạnh hơn thì ngành ngân hàn mới có thể nâng cao khả năng cạnh tranh và thích ứng với điều kiện cạnh tranh quốc tế của mình Từ năm 2000 đến nay đợc sự hỗ trợ của ngân hàng thế giới và quỹ tiền tệ quốc tế IMF một số chơng trình liên quan đến tái cơ cấu ngân hàng và hỗ trợ kỹ thuật đã đợc triển khai với hệ thống các ngân hàng thơng mại quốc doanh, song những chuyển mình căn bản vẫn cha đáng kể, hầu hết cơ chế tín dụng, thanh toán vẫn cha thây đổi lớn ở các ngân hàng.
- Tiếp tục đa ra những chính sách thể chế, tạo điều kiện thuận lợi cho một thị trờng lao động thực sự tồn tại và phát triển, đáp ứng đợc nhu cầu của các doanh nghiệp Chỉ có bằng cách này mới có thể cho phép các nguồn nhân lực đợc di chuyển tự do, trên cơ sở đó các nguồn lực mới có thể đợc phân phối một cách có hiệu quả và tối u theo quy luật của thị trờng.
- Tiếp tục cải thiện và hoàn thiện môi trơng pháp lý đặc biệt là liên tục bổ sung luạt và các văn bản dới luật liên quan tới hoạt động đầu t nớc ngoài Việc sửa đổi, bổ xung theo hớng cải thiện, tạo ra một môi trờng kinh doanh và đầu t thuận lợi là rất cần thiết, làm cho các văn bản pháp lý luôn thực sự đi sát với các yêu cầu thực tiễn về kinh doanh và đầu t của các doanh nghiệp.
- Cải thiện môi trờng kinh doanh ở các địa phơng giả quyết nhanh và giảm bớt tối đa các khó khăn cản trở kinh doanh từ các cấp chính quyền địa phơng Vai trò của toà án để xử những vụ tranh chấp và mâu thuẫn cũng phải đợc đề cao.
- Một điều rất quan trọng là phải đảy nhanh công cuộc cải cách hành chính nh là một yéu tố quyết định để cải thiện môi trờng đầu t, thu hút nguồn vốn nớc ngoài cũng nh thực hiện thành công các chơng trình và chiến lợc phát triển kinh tế xã hội đã vạch ra Đay có lẽ là những vấn đề bức xúc đã đợc đề cập rất nhiều nhng cho đến nay hâu nh cha đợc giả quyết ổn thoả
Qua phân tích thực trạng của đầu t trực tiếp nớc ngoài vào TP Hồ Chí Minh cho thấy một trong những nguồn vốn để phát triển đất nớc là thu hút mọi nguồn lực bên ngoài – chính là thông qua FDI, Từ việc phân tích mô hình chúng ta thấy các tác động của các nhân tố tới tình hình thu hút vốn FDI vào TP từ đó chung ta có các giải pháp nhằm nâng cao khả năng thu hút nguồn vốn FDI chuyên đề nhằm mục đích nâng cao khả năng thu hút nguồn vốn FDI vào TP Hồ ChÝ Minh.
Với thời gian thực tập tại Ban Dự Báo – Viện Chiến Lợc Phát Triển thuộc Bộ KHĐT, dới sự hớng dẫn tận tình của các co, chú đặc biệt là CN Nguyễn Tiến Hiệp Trởng Ban, THS.Nguyễn Công Mỹ, cùng giáo viên hớng dẫn PGS.TS NguyễnCao Văn đã giúp em hoàn thành chuyên đề này Một lần nữa em xin chân thành cảm ơn các cô, các chú, các bác và thầy giáo Do thời gian thực tạp hạn chế, khả năng có vì vậy bài viết này không trách khỏi những thiếu sót vì vậy em rất mong đợc sự chỉ bảo, giúp đỡ để em có thể hoàn thành chuyên đề này