Biện pháp nhằm thúc đẩy xuất khẩu nông sản của việt nam sang thị trường hoa kỳ

Đề án Kinh tế Quốc tế Khoa Kinh tế Kinh doanh Quốc tế Lời mở đầu Hoa Kỳ mét thÞ trêng khỉng lå víi søc mua lín, nhu cầu phong phú đa dạng Đây thị trờng tiềm tất nớc giới, có Việt Nam Hàng hoá tiêu thụ thị trờng Hoa Kỳ đa dạng chủng loại, phù hợp với tầng lớp tiêu dùng theo kiểu tiền với hệ thống cửa hµng phơc vơ ngêi giµu, trung lu vµ ngêi nghÌo Hoa Kỳ có nhiều quy định pháp luật chặt chẽ chi tiết buôn bán, nh qui định chất lợng, nhÃn hiệu, kỹ thuật Vì thế, doanh nghiệp xuất cha nắm rõ hệ thống qui định luật lệ Hoa Kỳ thờng cảm thấy khó khăn làm ăn thị trờng Hoa Kỳ nớc có nông nghiệp đứng đầu giới, đồng thời Hoa Kỳ nớc nhập nông sản giới Mặc dù vậy, trớc cạnh tranh ngày gay gắt thị trờng nớc quốc tế, Hoa Kỳ đà áp dụng nhiều sách bảo hộ nông nghiệp nớc có sách trợ cấp nông sản Mặt khác, nông nghiƯp l¹i cã ý nghÜa rÊt quan träng nỊn kinh tÕ cđa ViƯt Nam Tû träng n«ng nghiƯp tổng sản lợng kinh tế chiếm 50% GDP nớc Nông nghiệp nguồn sống dân c nớc mang lại thu nhập cho 50% dân số Về thơng mại, xuất hàng nông sản chiếm tỷ trọng đáng kể tổng xuất đất nớc mang lại nguồn thu ngoại tệ lớn Vì vậy, việc tìm hiểu sách thơng mại Hoa Kỳ tìm hiểu đặc điểm thị trờng Hoa Kỳ việc làm cần Đề ¸n Kinh tÕ Quèc tÕ doanh Quèc tÕ Khoa Kinh tế Kinh thiết giúp cho ngành nông sản Việt Nam thâm nhập vào thị trờng Bài viết nhằm mục đích trình bày sách thơng mại quốc tế Hoa Kỳ đặc biệt nghiên cứu sách Hoa Kỳ mặt hàng nông sản Đồng thời, đánh giá tình hình xuất nông sản Việt Nam thời gian qua sang thị trờng Hoa Kỳ Từ đó, đa biện pháp nhằm thúc đẩy xuất nông sản Việt Nam sang thÞ trêng Hoa Kú thêi gian tíi Nội dung viết bao gồm: Chơng I: Chính sách thơng mại quốc tế Hoa Kỳ Chơng II: Thực trạng xuất nông sản Việt Nam sang thị trờng Hoa Kỳ Chơng III: Giải pháp đẩy mạnh xuất hàng nông sản Việt Nam vào thị trờng Hoa Kỳ Bài viết dới đà có nhiều cố gắng để bao hàm nội dung yêu cầu đặt cho sách, nhng hạn chế định thời gian, thông tin trình độ nên không tránh khỏi thiếu sót định, mong nhận đợc ý kiến đóng góp bổ sung thầy Nhân dịp này, em xin cảm ơn hớng dẫn PGS.TS Đỗ Đức Bình Ths Tô Xuân Cờng đà giúp em hoàn thành đợc viết Đề án Kinh tÕ Quèc tÕ Khoa Kinh tÕ vµ Kinh doanh Quèc tế Chơng I: Chính sách thơng mại Hoa Kỳ 1.1 Tổng quan thơng mại quốc tế 1.1.1 Các khái niệm liên quan Thơng mại quốc tế hoạt động trao đổi mua bán dịch vụ đợc diễn quốc gia Chính sách thơng mại quốc tế hệ thống nguyên tắc, công cụ biện pháp mà Nhà nớc sử dụng để thực việc điều chỉnh điều tiết hoạt dộng thơng mại quốc tế quốc gia nhằm phục vụ cho việc đạt đợc mục tiêu phát triển kinh tÕ x· héi cđa qc gia ®ã mét thời gian định Xuất hoạt động đa hàng hoá dịch vụ từ quốc gia sang quốc gia khác Hàng hoá xuất sản phẩm hàng hoá hữu hình đợc sản xuất gia công sở sản xuất, gia công khu chế xuất với mục đích để tiêu thụ thị trờng nớc qua hải quan Thị trờng xuất hàng hoá tập hợp ngời mua ngời bán có quốc tịch khác tác động với để xác định giá cả, số lợng hàng hoá mua bán, chất lợng hàng hoá phải làm thủ tục hải quan qua biên giới 1.1.2 Phân loại Thơng mại bù đắp: hoạt động thơng mại diễn dựa khác biệt điều kiện tự nhiên để sản xuất loại sản phẩm quốc gia mạnh sản xuất số loại sản phẩm nên họ trao đổi mua bán để bù đắp cho thiếu hụt nớc Đề án Kinh tÕ Quèc tÕ doanh Quèc tÕ Khoa Kinh tÕ vµ Kinh Thơng mại thay thế: trình độ phát triển cao mà quốc gia sản xuất số mặt hàng nhng họ tập trung vào sản xuất số mặt hàng có hiệu số mặt hàng họ trao đổi mua bán từ bên 1.1.3.Chức Làm lợi mặt giá trị sử dụng cho kinh tế quốc dân, làm thay đổi cấu tích luỹ tiêu dùng tầng lớp dân c khác để đáp ứng cho nhu cầu nh khả toán họ Thông qua hoạt động mua bán trao đổi tiến hành chuyên môn hoá số ngành, lĩnh vực Do lựa chọn đợc qui mô tối u cho sản xuất, hạ giá thành sản phẩm, lợi nhuận tăng, tăng tổng sản phẩm xà hội 1.2 Chính sách thơng mại quốc tế Hoa Kỳ: Chính sách dựa sở hệ thống pháp luật phức tạp Mỹ kết hợp với qui định tổ choc quốc tế: GATT/WTO WB, IMF, 1.2.1 Giai đoạn 1950 đến 1970 1.2.1.1 Mô hình sách thơng mại quốc tế Hoa Kỳ Hoa Kỳ bắt đầu thực tiến trình tự hoá thơng mại theo qui định GATT: Năm 1934, Quốc hội Mỹ thông qua Luật thoả thuận Thơng mại hai chiều, biến t tởng tự hoá thơng mại trở thành xu hớng thống sách thơng mại Mỹ Mỹ trở thành nớc đầu thúc đẩy tự hoá thơng mại toàn cầu, Hiệp định chung thuế quan thơng mại (GATT) Đồng thời, Mỹ áp dụng biện pháp bảo hộ chặt chẽ Đề ¸n Kinh tÕ Quèc tÕ doanh Quèc tÕ Khoa Kinh tế Kinh quan hệ thơng mại với nớc thc hƯ thèng x· héi chđ nghÜa Mơc tiªu cđa sách Thơng mại quốc tế Hoa Kỳ là: Thø nhÊt, nh»m ph¸t triĨn mèi quan hƯ vỊ kinh tế nói chung quan hệ thơng mại nói riêng Hoa Kỳ với nớc đồng minh đặc biệt quan hệ Nhật Bản, Tây Âu Thứ hai, tăng cờng ảnh hởng kinh tÕ Mü ®èi víi nỊn kinh tÕ thÕ giíi nãi chung kinh tế quốc gia nói riêng thông qua việc phát triển hoạt động thơng mại Thứ ba, công nghệ bốn yếu tố sản xuất, đóng vai trò quan trọng nỊn kinh tÕ cđa qc gia nªn Hoa Kú đa biện pháp nhằm hạn chế quan hệ trao đổi hàng hoá, đặc biệt hoạt động mua bán trao đổi công nghệ với nớc thuộc hệ thống xà hội chủ nghĩa Mục tiêu nhằm hạn chế phát triển, bảo đảm mức độ an toàn kinh tế Mỹ 1.2.1.2 Công cụ biện pháp thực Trong giai đoạn Hoa Kỳ thực việc cắt giảm thuế quan theo lộ trình đồng thời điều chỉnh dựa sở qui định sau vòng đàm phán GATT áp dụng biện pháp hỗ trợ ngành sản xuất nớc bị tổn thơng thâm nhập hàng nhập Chẳng hạn, thông qua việc cung cấp vốn u đÃi, hỗ trợ đào tạo công nhân trợ cấp thất nghiệp nhằm tạo điều kiện cho doanh nghiệp gặp khó khăn giảm bớt lợng công nhân doanh nghiệp Đồng thời, ngời công nhân đợc hởng trợ cấp họ yên tâm sống họ, đảm bảo an toàn xà hội tránh Đề ¸n Kinh tÕ Quèc tÕ doanh Quèc tÕ Khoa Kinh tế Kinh nguy khủng hoảng, suy thoái Trong đó, doanh nghiệp giảm thiểu tối đa chi phí đào tạo lại công nhân Bên cạnh đó, biện pháp kiểm soát bên lÃnh thổ hoạt động tái xuất khẩu, công ty nớc nhng sử dụng nguyên liệu đầu vào công nghệ Hoa Kỳ đợc áp dụng Đó là: + Tiêu chuẩn kỹ thuật + Quyền sở hữu trí tuệ + Cạnh tranh chống độc quyền Với biện pháp phủ Hoa Kỳ hoàn toàn có khả kiểm soát hoạt động mua bán với nớc xà hội chủ nghĩa tạo đợc vị cạnh tranh cho sản phẩm liên quan đến Hoa Kỳ 1.2.2 Giai đoạn 1970 đến 1985 1.2.2.1.Mô hình sách Trong giai đoạn Hoa Kỳ tiếp tục tự hoá thơng mại theo lộ trình GATT Đồng thời, tiến hành bảo hộ có chọn lọc số ngành đặc biệt ngành công nghiệp chế tạo công nghiệp điện tử 1.2.2.2.Các biện ph¸p thùc hiƯn: VỊ th quan, Hoa Kú tiÕp tơc cắt giảm thuế quan đặc biệt với nớc đồng minh lộ trình cắt giảm thuế quan nhanh so với nớc khác Đây thời kỳ Hoa Kỳ thể rõ phân biệt đối xử quan hệ thơng mại Hoa Kỳ áp dụng hạn ngạch nhóm hàng dệt may Đề án Kinh tÕ Quèc tÕ doanh Quèc tÕ Khoa Kinh tÕ Kinh áp dụng biện pháp bảo hộ đơn phơng nh hạn chế xuất tự nguyện qui định tiêu chuẩn kỹ thuật đặc biệt mặt hàng công nghiệp chế tạo, hàng điện tử nhập từ Nhật Bản nớc Nics Những năm 1980: thực phá giá đồng đôla Hoa Kỳ tạo điều kiện thuận lợi cho việc thúc đẩy xuất khẩu, hạn chế nhập 1.2.3 Giai đoạn 1986 đến 1.2.3.1.Mô hình sách Lộ trình tự hóa thơng mại đợc tiếp tục thực cụ thể cắt giảm thuế quan Đồng thời, chuyển sang áp dụng biện pháp bảo hộ phi thuế quan mang tính chất tinh vi Mục tiêu sách nhằm tiếp tục khẳng định vị cờng quốc kinh tế giới Hoa Kỳ tăng cêng sù ¶nh hëng cđa nỊn kinh tÕ Hoa Kú thông qua tổ chức quốc tế Cụ thể, việc cam kết thực lộ trình tự hoá thơng mại theo hiệp định GATT trớc WTO 1.2.3.2.Những điều chỉnh sách thơng mại quốc tế: Trong năm gần quyền Bush đà tiến hành điều chỉnh lớn với sách thơng mại Mỹ Tuy hành vi hành vi kinh tế, nhng lại có ý nghĩa rộng rÃi sâu sắc trị, an ninh Nó không phản ánh chiến lợc kinh tế quyền Bush, mà thể rõ sâu sắc chủ nghĩa đơn phơng họ Trên thực tế, Đề ¸n Kinh tÕ Quèc tÕ doanh Quèc tÕ Khoa Kinh tế Kinh điều chỉnh lần thể trào lu t tởng chủ nghĩa bảo thủ Mỹ vấn đề thơng mại Chính sách thơng mại quyền Bush có đặc trng rõ ràng không giống với quyền Bill Clinton qun tríc cđa Mü, biĨu hiƯn chđ u ë hai mặt sau: Thứ nhất, quyền Bush tiến hành lúc tự hoá thơng mại đa phơng, khu vực song phơng, trọng nhiều đến song phơng khu vực; khác với trọng tâm sách thơng mại quyền Bill Clinton quyền trớc thúc đẩy tự hoá thơng mại đa phơng, lấy GATT/WTO làm đại diện Chính quyền Bush coi trọng việc đàm phán thơng mại toàn cầu, tổ chức vào tháng 11/2001 Doha Mỹ đề xớng thực tự hoá thơng mại mặt hàng nông nghiệp, chủ trơng cắt giảm khoảng 100 tỷ USD tiền trợ cấp cho ngành nông nghiệp toàn cầu, thuế mặt hàng nông nghiệp bình quân toàn cầu từ 60% giảm xuống 15% Mỹ đa dự luật thuế quan sản phẩm công nghiệp tự hoá thơng mại dịch vụ, thúc giục WTO mở đàm phán chơng trình Singapore liên quan đến qui tắc đầu t, sách cạnh tranh, đặt hàng phủ tiện lợi hoá thơng mại Trong phơng diện thúc đẩy tự hoá thơng mại khu vực song phơng, từ tháng 8/2002 đến nay, Tổng thống Bush đà giành đợc quyền xúc tiến thơng mại, tiến trình tự hoá thơng mại khu vực, song phơng tăng nhanh rõ rệt, phạm vi không ngừng mở Chỉ vòng tháng đầu năm 2004, Mỹ đà kí hiệp định Thơng mại tự (FTA) với Đề án Kinh tế Quốc tÕ doanh Qc tÕ Khoa Kinh tÕ vµ Kinh nỊn kinh tế giới Bên cạnh đó, từ cuối năm 2002, Mỹ đà khởi động vòng đàm phán thơng mại tự với đồng minh thuế quan phía Nam châu Phi, Mexico, Australia; đề kế hoạch ký hiệp định thơng mại tự với Braxin, nớc ASEAN, lấy hiệp định song phơng làm trọng tâm Thứ hai, quyền Bush đà tăng cờng chủ nghĩa bảo hộ mậu dịch Tháng 3/2002, Mỹ định thu thuế bổ sung nguyên liệu nhập khẩu, thời hạn năm Một biện pháp khác quan trọng tháng 5/2002, Mỹ đà soạn Luật nông nghiệp lấy việc gia tăng với mức độ lớn tiền trợ cấp cho nông nghiệp làm nội dung chủ yếu Để dồn sức mở rộng thị trờng toàn cầu, quyền Bush bên cạnh việc tích cực thúc đẩy vòng đàm phán WTO Doha, coi việc tự hoá thơng mại khu vực song phơng lựa chọn u tiên thứ hai việc thực tự hoá thơng mại toàn cầu Mục tiêu Mỹ thực tự hoá khu vực tự hoá thơng mại khu vực châu Mỹ để củng cố vai trò chủ đạo Mỹ thị trờng này; phát triển tự hoá thơng mại với khu vực nh châu - Thái Bình Dơng, châu Phi, Trung Đông nhằm giành thị trờng Ngoài ra, quyền Bush áp dụng biện pháp chủ nghĩa bảo hộ thơng mại nhiều để nâng cao sức cạnh tranh cho ngành nghề truyền thống nớc, thị trờng quốc tế, coi biện pháp đơn phơng làm công cụ quan gây sức ép đối tác thơng mại tiến trình tự hoá thơng mại đa phơng, khu vực song phơng 1.2.3.3.Công cụ biện pháp áp dụng: Đề án Kinh tế Quốc tế doanh Quốc tế Khoa Kinh tế Kinh Thuế quan: xây dựng thực dựa nguyên tắc xuất xứ nguyên tắc quan hệ thơng mại bình thờng Và chia theo hai nhóm: nớc phát triển đợc hởng chế độ u đÃi thuế quan phổ cập cách đơn phơng điều kiện ràng buộc; nớc không đợc hởng chế độ GSP Hoa Kỳ Hạn ngạch: Phần lớn hạn ngạch nhập cục Hải quan quản lý chia làm hai loại: Hạn ngạch tuyệt đối hạn ngạch số lợng cho chủng loại hàng hoá đợc nhập vào Hoa Kỳ thời gian định, vợt không đợc phép nhập Có hạn ngạch tuyệt đối mang tính toàn cầu, nhng có hạn ngạch tuyệt đối áp dụng nớc riêng biệt Hạn ngạch tuyệt đối áp dụng đối với: thức ăn gia súc, sản phẩm thay bơ, sản phẩm có chứa 45% bơ béo trở lên, mát đợc làm từ sữa chua diệt khuẩn, sôcôla có chứa 5,5% trọng lợng bơ béo trở lên, cồn êtylen hỗn hợp dùng làm nhiên liệu Hạn ngạch thuế quan qui định số lợng loại hàng đợc nhập vào Hoa Kỳ, đợc hởng mức thuế giảm thời gian định, vợt bị đánh thuế cao Hạn ngạch thuế quan áp dụng đối với: sữa kem loại, cam, quýt, ôliu, sirô, đờng mật, whiskroom đợc chế toàn phần từ thân ngô Chính sách chống bán phá giá: Hàng hoá vào thị trờng Hoa Kỳ phải chịu áp dụng biƯn ph¸p chèng b¸n ph¸ gi¸ cã kÕt ln quan điều tra việc bán phá giá việc gây thiệt hại nhà sản xuất Hoa Kú