TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN ” LÊ THÙY ANH QUẢN LÝ NGƯỜI LAO ĐỘNG NƯỚC NGOÀI CỦA BAN QUẢN LÝ KHU KINH TẾ ĐÔNG NAM, TỈNH NGHỆ AN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI 2022 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH[.]
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN ” - - LÊ THÙY ANH QUẢN LÝ NGƯỜI LAO ĐỘNG NƯỚC NGOÀI CỦA BAN QUẢN LÝ KHU KINH TẾ ĐÔNG NAM, TỈNH NGHỆ AN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI - 2022 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN ” - - LÊ THÙY ANH QUẢN LÝ NGƯỜI LAO ĐỘNG NƯỚC NGOÀI CỦA BAN QUẢN LÝ KHU KINH TẾ ĐÔNG NAM, TỈNH NGHỆ AN CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ VÀ CHÍNH SÁCH MÃ NGÀNH: 8340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN ĐĂNG NÚI HÀ NỘI - 2022 LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Tác giả luận văn Châu Hoài Thương MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG, SƠ ĐỒ, HÌNH PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NGƯỜI LAO ĐỘNG NƯỚC NGOÀI CỦA BAN QUẢN LÝ KHU KINH TẾ 10 1.1 Người lao động nước khu kinh tế 10 1.1.1 Khái niệm, vai trò người lao động nước khu kinh tế 10 1.1.2 Đặc điểm người lao động nước khu kinh tế 12 1.2 Quản lý người lao động nước ban quản lý khu kinh tế .13 1.2.1 Khái niệm mục tiêu quản lý người lao động nước ban quản lý khu kinh tế 13 1.2.2 Bộ máy quản lý người lao động nước ban quản lý khu kinh tế 14 1.2.3 Nội dung quản lý người lao động nước ban quản lý khu kinh tế 19 1.2.4 Nhân tố ảnh hưởng đến quản lý người lao động nước ban quản lý khu kinh tế 26 CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NGƯỜI LAO ĐỘNG NƯỚC NGOÀI CỦA BAN QUẢN LÝ KHU KINH TẾ ĐÔNG NAM, TỈNH NGHỆ AN 30 2.1 Khái quát Ban quản lý khu kinh tế Đông Nam, tỉnh Nghệ An .30 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển Ban quản lý khu kinh tế Đông Nam, tỉnh Nghệ An 30 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ Ban quản lý khu kinh tế Đông Nam, tỉnh Nghệ An 31 2.1.3 Bộ máy tổ chức Ban quản lý khu kinh tế Đông Nam, tỉnh Nghệ An 32 2.1.4 Kết hoạt động Ban quản lý khu kinh tế Đông Nam, tỉnh Nghệ An 35 2.2 Thực trạng lao động nước máy quản lý người lao động nước Ban quản lý khu kinh tế Đông Nam, tỉnh Nghệ An 38 2.2.1 Thực trạng lao động nước Khu kinh tế Đông Nam, tỉnh Nghệ An .38 2.2.2 Thực trạng máy quản lý người lao động nước ngồi Ban quản lý khu kinh tế Đơng Nam, tỉnh Nghệ An 39 2.3 Thực trạng quản lý người lao động nước ngồi Ban quản lý khu kinh tế Đơng Nam, tỉnh Nghệ An 42 2.3.1 Thực trạng chấp thuận nhu cầu sử dụng người lao động nước làm việc khu kinh tế .42 2.3.3 Thực trạng tổ chức tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn thực quy định pháp luật người lao động nước làm việc khu kinh tế .50 2.3.4 Thực trạng phối hợp với quan chức quản lý người lao động nước làm việc khu kinh tế 54 2.3.5 Thực trạng kiểm tra thực quy định pháp luật người lao động nước làm việc khu kinh tế 58 2.4 Đánh giá chung quản lý người lao động nước ngồi Ban quản lý khu kinh tế Đơng Nam, tỉnh Nghệ An 61 2.4.1 Đánh giá theo mục tiêu quản lý 61 2.4.2 Điểm mạnh 62 2.4.3 Hạn chế 64 2.4.4 Nguyên nhân hạn chế .65 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NGƯỜI LAO ĐỘNG NƯỚC NGOÀI CỦA BAN QUẢN LÝ KHU KINH TẾ ĐÔNG NAM, TỈNH NGHỆ AN 68 3.1 Mục tiêu phương hướng hoàn thiện quản lý người lao động nước Ban quản lý khu kinh tế Đông Nam, tỉnh Nghệ An đến năm 2025 68 3.1.1 Mục tiêu phát triển Ban quản lý khu kinh tế Đông Nam, tỉnh Nghệ An đến năm 2025 68 3.1.2 Phương hướng hoàn thiện quản lý người lao động nước Ban quản lý khu kinh tế Đông Nam, tỉnh Nghệ An đến năm 2025 .70 3.2.Giải pháp hoàn thiện quản lý người lao động nước Ban quản lý khu kinh tế Đông Nam, tỉnh Nghệ An đến năm 2025 71 3.2.1 Giải pháp hoàn thiện chấp thuận nhu cầu sử dụng người lao động nước làm việc khu kinh tế 71 3.2.3 Giải pháp hoàn thiện phối hợp với quan chức quản lý người lao động nước làm việc khu kinh tế 74 3.2.4 Giải pháp hoàn thiện kiểm tra thực quy định pháp luật người lao động nước làm việc khu kinh tế 75 3.2.5 Giải pháp khác 76 3.3 Kiến nghị 78 KẾT LUẬN 80 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC BẢNG, SƠ ĐỒ, HÌNH Bảng 2.1 Cơ cấu nhân Ban Quản lý khu kinh tế Đông Nam .34 Bảng 2.2 Số lượng người lao động nước Khu kinh tế Đông Nam 38 Bảng 2.3 Nhu cầu sử dụng người lao động nước khu kinh tế Đông Nam giai đoạn 2019-2021 45 Bảng 2.4 Số lượng người lao động nước chấp thuận làm việc khu kinh tế Đông Nam giai đoạn 2019-2021 .45 Bảng 2.5 Kết khảo sát thực trạng chấp thuận nhu cầu sử dụng lao động người nước 46 Bảng 2.6 Số lượng giấy phép lao động cấp, cấp lại, gia hạn, thu hồi Ban Quản lý khu kinh tế Đông Nam .48 Bảng 2.7: Kết khảo sát thực trạng cấp, cấp lại, gia hạn giấy phép xây dựng lao động người nước 49 Bảng 2.8 Thực trạng tổ chức tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn thực quy định pháp luật người lao động nước làm việc khu kinh tế Đông Nam .51 Bảng 2.9 Thực trạng phối hợp Ban Quản lý Khu kinh tế Đông Nam với quan chức quản lý người lao động nước 54 Bảng 2.10 Thực trạng kiểm tra thực quy định pháp luật người lao động nước làm việc khu kinh kinh tế Đông Nam .59 Sơ đồ 1.2: Cơ cấu tổ chức phòng Quản lý Doanh nghiệp lao động Ban quản lý khu kinh tế 17 Sơ đồ 2.1 Bộ máy tổ chức Ban quản lý KKT Đông Nam, tỉnh Nghệ An .32 Sơ đồ 2.2 Cơ cấu tổ chức máy quản lý người lao động nước Ban quản lý khu kinh tế Đông Nam, tỉnh Nghệ An .40 Hình 1.1: Cơ cấu tổ chức máy Ban quản lý khu kinh tế .15 PHẦN MỞ ĐẦU Lý lựa chọn đề tài Quá trình hội nhập tạo dòng dịch chuyển lao động quốc gia giới Trước trình di cư lao động quốc tế diễn nhanh mạnh quốc gia khu vực giới quốc gia phải tổ chức hoạt động quản lý lực lượng yêu cầu tất yếu khách quan Với Việt Nam khơng nằm ngồi u cầu chung Trong thời gian qua, việc tổ chức hoạt động quản lý quan chức người lao động nước tiến hành với nhiều hoạt động tác nghiệp hướng đến việc tận dụng tối đa nguồn lực cho trình phát triển kinh tế - xã hội nước nhà; đảm bảo hoạt động người lao động nước tuân thủ theo quy định pháp luật Việt Nam đồng thời góp phần bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp người lao động nước Trong giai đoạn nay, với xu tồn cầu hóa, quốc tế hóa, việc tăng cường hợp tác nước khu vực giới xu khách quan Trong bối cảnh đó, Việt Nam tích cực tham gia vào kinh tế giới với nỗ lực tất mặt, việc mở cửa loại thị trường, có thị trường dịch vụ, thị trường lao động theo cam kết gia nhập tổ chức quốc tế yêu cầu tất yếu Đi với hàng hóa, dịch vụ, vốn, công nghệ lực lượng lao động người nước đến Việt Nam làm việc Lực lượng lao động nước mà đặc biệt lực lượng lao động nước ngồi chất lượng cao có tác động tích cực đến tăng trưởng kinh tế, đồng thời mang lại hiệu ứng mong muốn Trước thực trạng trên, Đảng Nhà nước Việt Nam có nhiều chủ trương, sách việc quản lý người lao động nước ngồi nhằm phát huy có hiệu nguồn nhân lực chất lượng cao vào phát triển kinh tế đất nước nói chung Khu kinh tế nói riêng, có Khu kinh tế Đông Nam, tỉnh Nghệ An Khu kinh tế Đông Nam Nghệ An, tỉnh Nghệ An thành lập Quyết định số 85/2007/QĐ-TTg ngày 11/6/2007 Thủ tướng Chính phủ Đây coi Là trung tâm kinh tế giao thương quốc tế vùng Bắc Trung Bộ, cửa ngõ quan trọng vùng Trung, Thượng Lào, Đông Bắc Thái Lan vào miền Trung Việt Nam Năm 2021, vốn đầu tư vào Khu kinh tế Đông Nam Khu công nghiệp tỉnh Nghệ An đạt 14.289 tỷ đồng, tăng 75,8% so với kỳ Thu ngân sách từ doanh nghiệp Khu kinh tế (KKT) đạt 12% so với tổng thu ngân sách tỉnh Đồng thời, với nỗ lực cải thiện môi trường đầu tư; thấu hiểu, đồng hành hỗ trợ cấp, ngành, Ban quản lý Khu kinh tế Đông Nam Nghệ An, Khu kinh tế Đông Nam thu hút nhiều chuyên gia, người lao động kỹ thuật cao nước vào làm việc doanh nghiêp Để người lao động nước yên tâm làm việc, Ban quản lý Khu kinh tế Đông Nam Nghệ An thường xuyên quan tâm đến công tác quản lý từ cơng tác cấp phép,sử dụng lao động nước ngồi; đẩy mạnh tuyên truyền, hướng dẫn, phổ biến quy định pháp luật Việt Nam liên quan đến người lao động nước ngoài; đánh giá hoàn thiên quy chế phối hợp theo quy định tình hình thực tế địa phương; … Bên cạnh kết đạt đây, quản lý người lao động nước ngồi Khu kinh tế phía Nam cịn cho thấy số khó khăn, vướng mắc lý luận thực tiễn, như: Tổ chức máy quản lý người lao động nước Khu kinh tế Đơng Nam, tỉnh Nghệ An chưa ổn định, cịn chia cắt với nhiều chủ thể; Tổ chức thực hoạt động quản lý cịn bất cập, sai sót; Mối quan hệ phối hợp Ban quản lý quản lý người lao động nước ngồi cịn nhiều bất cập, chồng chéo… Vì vậy, tác giả chọn đề tài “Quản lý người lao động nước Ban quản lý khu kinh tế Đông Nam, tỉnh Nghệ An” làm đề tài luận văn tốt nghiệp cho khóa học thạc sỹ Tổng quan nghiên cứu Đến nay, có số đề tài nghiên cứu liên quan đến đề tài công bố như: Phan Cao Nhật Anh, ( 2014) “Một số vấn đề xã hội người lao động nước Nhật Bản” Luận án Tiến sĩ Xã hội học nghiên cứu sở lý luận thực trạng người lao động nước Nhật; số vấn đề hòa nhập xã hội, vấn đề an sinh,vấn đề quyền lợi ích hợp pháp; từ hoạch định sách định hướng xuất lao động bối cảnh tồn cầu hóa cho Việt Nam Đề tài luận án đề cập đến thực trạng người lao động nước Nhật Bản kinh nghiệm quản lý lực lượng Nhật Bản Đây tài liệu tham khảo phong phú làm sở thực tiễn cho quản lý lao động nước Việt Nam Đề tài khoa học “Quản lý nhà nước lao động nước Việt Nam”của Phan Huy Đường tổ chức nghiên cứu từ 6/2010– 8/2011.Tác giả khái quát hóa vấn đề lý luận thị trường lao động, dòng di chuyển lao động, vai trò nội dung quản lý nhà nước lao động nước nói chung lao động nước ngồi làm việc Việt Nam nói riêng bối cảnh tồn cầu hoá hội nhập kinh tế quốc tế Phân tích tình hình lao động nước ngồi kinh nghiệm quản lý số nước,từ rút học kinh nghiệm nước ta nay; Trên sở phân tích, đánh giá thực trạng tình hình lao động nước ngồi nước ta, đề tài đề xuất nhóm giải pháp chủ yếu: (1) Nhóm giải pháp quản lý nhà nước tầm vĩ mô lao động nói chung lao động nước ngồi Việt Nam nói riêng (2)Nhóm giải pháp quản lý nhà nước doanh nghiệp,tổ chức cá nhân có sử