Quản lý điều hành bay tại công ty quản lý bay miền bắc

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN VIỆT QUANG QUẢN LÝ ĐIỀU HÀNH BAY TẠI CÔNG TY QUẢN LÝ BAY MIỀN BẮC Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 31 01 10 Người hướng dẫn: TS Nguyễn Tất Thắng NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết nghiên cứu được trình bày luận văn này là hoàn toàn trung thực, khách quan và chưa được sử dụng để bảo vệ lấy bất kỳ học vị nào Tôi xin cam đoan rằng mọi giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này được cảm ơn, các thơng tin trích dẫn luận văn được ghi rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày… tháng… năm 2021 Tác giả luận văn Nguyễn Việt Quang i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn, nhận được hướng dẫn, bảo tận tình của thầy giáo, giúp đỡ, động viên của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép tơi được bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc TS Nguyễn Tất Thắng tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực hiện đề tài Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Kinh tế, Khoa Kinh tế Phát triển nông thôn - Học viện Nông nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực hiện đề tài hoàn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán viên chức Công ty Quản lý bay miền Bắc giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình thực hiện đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tơi mọi mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ Hà Nội, ngày tháng năm 2021 Học viên Nguyễn Việt Quang ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng viii Danh mục đồ thị x Danh mục hình x Danh mục sơ đồ x Trích yếu luận văn xi Thesis abtract xiii Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết của đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Những đóng góp của luận văn Phần Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý điều hành bay 2.1 Cơ sở lý luận quản lý điều hành bay 2.1.1 Một số khái niệm 2.1.2 Vai trò, ý nghĩa quản lý điều hành bay 2.1.3 Quy chế điều hành bay 2.1.4 Đặc điểm quản lý điều hành bay 2.1.5 Nội dung nghiên cứu quản lý điều hành bay 2.1.6 Yếu tố ảnh hưởng đến quản lý điều hành bay 14 2.2 Cơ sở thực tiễn quản lý điều hành bay 17 2.2.1 Kinh nghiệm của số nước giới 17 2.2.2 Kinh nghiệm của số công ty quản lý bay Việt Nam 19 2.2.3 Bài học kinh nghiệm rút cho công ty quản lý bay Miền Bắc 27 Phần Phương pháp nghiên cứu 29 3.1 Giới thiệu chung Công ty quản lý bay miền Bắc 29 3.1.1 Thông tin Công ty Quản lý bay miền Bắc 29 3.1.2 Các hoạt động chủ yếu của công ty 30 iii 3.1.3 3.2 3.2.1 3.2.2 3.2.3 3.2.4 Lực lượng lao động 32 Phương pháp nghiên cứu 33 Phương pháp thu thập số liệu, thông tin 33 Phương pháp xử lý số liệu, thông tin 35 Phương pháp phân tích số liệu, thơng tin 35 Hệ thống tiêu nghiên cứu 35 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 37 4.1 Thực trạng quản lý điều hành bay Công ty Quản lý bay miền Bắc 37 4.1.1 Bộ máy tổ chức quy trình thực hiện quản lý điều hành bay của Công ty Quản lý bay miền Bắc 37 4.1.2 Lập kế hoạch quản lý điều hành bay 42 4.1.3 Thực hiện quản lý điều hành bay 46 4.1.4 Đánh giá chất lượng quản lý điều hành bay của Công ty Quản lý bay miền Bắc 53 4.1.5 Thanh tra, kiểm tra giám sát quản lý điều hành bay Công ty Quản lý bay miền Bắc 59 4.1.6 Đánh giá chung quản lý điều hành bay Công ty Quản lý bay miền Bắc 63 4.2 Các Yếu tố ảnh hưởng đến quản lý điều hành bay của công ty Quản lý bay miền Bắc 65 4.2.1 Năng lực trình độ của đội ngũ cán bộ, nhân viên tham gia vào hoạt động điều hành bay 65 4.2.2 Cơ sở vật chất phục vụ quản lý điều hành bay của Công ty Quản lý bay miền Bắc 73 4.2.3 Công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán nhân viên điều hành bay của Công ty Quản lý bay miền Bắc 75 4.2.4 Khoa học công nghệ áp dụng vào quản lý điều hành bay 80 4.3 Giải pháp tăng cường quản lý điều hành bay công ty Quản lý Bay miền Bắc 82 4.3.1 Tăng cường công tác đào tạo, tập huấn nâng cao trình độ cho đội ngũ cán bộ, nhân viên điều hành bay 82 4.3.2 Khuyến khích, khích lệ cán nhân viên điều hành bay tham gia vào xây dựng quy chế, phương thức tài liệu nghiệp vụ điều hành bay sở 84 4.3.3 Tăng cường cơng tác phối hợp q trình quản lý điều hành bay 85 4.3.4 Tăng cường nguồn lực, kinh phí trang thiết bị cho quản lý điều hành bay 86 iv 4.3.5 Tăng cường công tác kiểm tra hoạt động điều hành bay 86 Phần Kết luận kiến nghị 88 5.1 Kết luận 88 5.2 Kiến nghị 89 Tài liệu tham khảo 90 Phụ lục 92 v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt ACC (Area Control Center) Trung tâm Kiểm soát Đường dài A-CDM (Airport Collaborative Decision Making) Phối hợp định khai thác sân bay ADS-B (Automatic Dependent Surveillance-Broadcast) Tính dẫn AIDC (Air traffic services Inter-Facility Data Communication) Giao thức trao đổi AIP (Aeronautical Information Publication) Tập thông báo tin tức hàng không AIS (Aeronautical Information Services) Dịch vụ thông báo bay AMHS (ATS/Aeronautical Message Handling System) Hệ thống luân chuyển điện ANSP (Air Navigation Service Provider) Nhà cung cấp dịch vụ đảm bảo hoạt APP (Approach Control Center) Trung tâm Kiểm soát Tiếp cận ARO (Air traffic services Reporting Office) Phòng thủ tục bay ATFM (Air Traffic Flow Management) Quản lý luồng không lưu ATM (Air Traffic Management) Quản lý không lưu BQ Bình qn CATS (Cambodia Air Traffic Services) Cơng ty Quản lý bay Campuchia CB, CNV Cán bộ, công nhân viên CBNV Cán nhân viên Châu Âu CNS (Communication-Navigation-Surveillance) Liên lạc-Dẫn đường-Giám sát ĐHB Điều hành bay động bay liệu nội không lưu đường phụ thuộc tự động-chế độ phát) ĐVT Đơn vị tính EASA (European Union Aviation Safety Agency) Tổ chức an toàn hàng không FAA (Federal Aviation Authorities) Cơ quan quản lý hàng không liên bang Mỹ FIR (Flight Information Region) Vùng thông báo bay văn không lưu vi GCN ĐKT Giấy chứng nhận đăng ký thuế ICAO (International Civil Aviation Oganization) Tổ chức Hàng không Dân dụng Quốc tế IFR (Instrument Flight Rule) Quy tắc bay bằng thiết bị ISO (International Organization for Standardization) Tổ chức tiêu chuẩn hóa quốc tế MET (Meteorological Services) Dịch vụ khí tượng MLAT (Multilateration) hệ thơng giám sát đa điểm PBN (Perfomance Based Navigation) Phương pháp dẫn đường dựa tính tàu bay RNAV (Area Navigation) Dẫn đường khu vực SAR (Search And Rescure) Tìm kiếm cứu nạn SID (Standard Instrument Departure) Phương thức khởi hành bằng thiết bị tiêu chuẩn SMS (Safety Management Systerm) Hệ thống quản lý an toàn STAR (Standard Instrument Arrival) Phương thức đến bằng thiết bị tiêu chuẩn TĐPTBQ Tốc độ phát triển bình quân TNHH Trách nhiệm hữu hạn TWR (Tower) Đài Kiểm soát sân bay USTDA (United States Trade and Development Agency) Cơ quan thương mại và phát triển Hoa Kỳ VATM: (Vietnam Air Traffic Management) Tổng công ty Quản lý bay Việt Nam VFR (Visal Flight Rule) Quy tắc bay bằng mắt VHF (Very High Frequency) Tần số rất cao VSAT (Very Small Aperture Terminal) dịch vụ sử dụng các trạm vệ tinh cỡ nhỏ vii DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Bảng 3.2 Bảng 3.3 Bảng 4.1 Bảng 4.2 Bảng 4.3 Bảng 4.4 Bảng 4.5 Bảng 4.6 Bảng 4.7 Bảng 4.8 Bảng 4.9 Bảng 4.10 Bảng 4.11 Bảng 4.12 Bảng 4.13 Bảng 4.14 Bảng 4.15 Cơ cấu lao động của công ty quản lý bay miền Bắc giai đoạn 2018 - 2020 32 Phương pháp thu thập thông tin thứ cấp 34 Phương pháp thu thập liệu sơ cấp 34 Đánh giá của cán quản lý cán nhân viên, người sử dụng dịch vụ bay quy trình thực hiện điều hành bay Công ty Quản lý bay miền Bắc 42 Kế hoạch thực hiện quản lý điều hành bay của Công ty Quản lý bay miền Bắc giai đoạn 2017 – 2020 44 Kế hoạch thực hiện sản lượng điều hành bay quy tiền của Công ty Quản lý bay miền Bắc giai đoạn 2017 – 2020 44 Đánh giá của cán lãnh đạo và nhân viên điều hành bay kế hoạch điều hành bay của Công ty Quản lý bay miền Bắc 46 Tình hình thực hiện quản lý điều hành bay của Công ty Quản lý bay miền Bắc giai đoạn 2017 – 2020 50 Tình hình thực hiện sản lượng điều điều hành bay quy tiền của Công ty Quản lý bay miền Bắc giai đoạn 2017 – 2020 50 Đánh giá của người sử dụng dịch vụ bay trình tổ chức thực hiện điều hành bay của Công ty Quản lý bay miền Bắc 52 Đánh giá cán và nhân viên điều hành bay trình tổ chức thực hiện quản lý điều hành bay của Công ty Quản lý bay miền Bắc 52 Số lượng chất lượng cán bộ, nhân viên thực hiện hoạt động điều hành bay của Công ty Quản lý bay miền Bắc 55 Đánh giá của người sử dụng dịch vụ bay chất lượng dịch vụ điều hành của Công ty Quản lý bay miền Bắc 56 Những cố quá trình điều hành bay của Công ty Quản lý bay miền Bắc giai đoạn 2018 - 2020 57 Đánh giá của người sử dụng dịch vụ điều hành bay chất lượng thời gian cất cánh, hạ cánh bay sân bay 58 Kết tra, kiểm tra hoạt động điều hành bay của Công ty Quản lý bay miền Bắc giai đoạn 2018 - 2020 60 Những vi phạm của cán bộ, nhân viên điều hành bay q trình thực hiện cơng việc của Công ty Quản lý bay miền Bắc 60 Đánh giá của cán bộ, nhân viên điều hành bay hoạt động tra, kiểm tra Công ty Quản lý bay miền Bắc 61 viii Bảng 4.16 Đánh giá của lãnh đạo cán quản lý hoạt động tra, kiểm tra điều hành bay Công ty Quản lý bay miền Bắc 62 Bảng 4.17 Mức độ tiếng Anh của cán nhân viên thực hiện điều hành bay của Công ty Quản lý bay miền Bắc giai đoạn 2018 - 2020 65 Bảng 4.18 Khả nắm bắt không lưu của cán nhân viên thực hiện điều hành bay của Công ty Quản lý bay miền Bắc giai đoạn 2018 - 2020 67 Bảng 4.19 Khả điều hành bay của cán nhân viên thực hiện điều hành bay của Công ty Quản lý bay miền Bắc giai đoạn 2018 - 2020 69 Bảng 4.20 Khả liên lạc với phi công của cán nhân viên thực hiện điều hành bay của Công ty Quản lý bay miền Bắc giai đoạn 2018 - 2020 70 Bảng 4.21 Thái độ làm việc của cán nhân viên thực hiện điều hành bay của Công ty Quản lý bay miền Bắc giai đoạn 2018 - 2020 71 Bảng 4.22 Đánh giá của cán nhân viên điều hành bay của Công ty Quản lý bay miền Bắc khả tự đào tạo, trau dồi kiến thức 73 Bảng 4.23 Khả sử dụng máy móc, trang thiết bị phục vụ điều hành bay của cán nhân viên điều hành bay Công ty Quản lý bay miền Bắc 74 Bảng 4.24 Đánh giá của cán quản lý và nhân viên điều hành bay sở vật chất, máy móc phục vụ hoạt động điều hành bay Công ty Quản lý bay miền Bắc 75 Bảng 4.25 Kết đào tạo bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho cán nhân viên điều hành bay của Công ty Quản lý bay miền Bắc 77 Bảng 4.26 Đánh giá của cán nhân viên điều hành bay Công tác đào tạo, tập huấn nâng cao trình độ cho nhân viên của Công ty Quản lý bay miền Bắc 79 Bảng 4.27 Đánh giá của cán quản lý và nhân viên điều hành bay vai trị của khoa học cơng nghệ quản lý điều hành bay Công ty Quản lý bay miền Bắc 81 ix Tổ chức tu chỉnh hệ thống tài liệu giáo trình chuyên môn để cập nhật kịp thời và đầy đủ kiến thức, công nghệ mới: Dẫn đường, Quản lý không lưu, Quản lý an tồn – SMS, Quản lý luồng khơng lưu ATFM… đáp ứng yêu cầu phát triển khu vực giới Trên sở tham chiếu hệ thống tài liệu, tài liệu hướng dẫn khai thác, hệ thống văn hiệp đồng điều hành bay, thiết kế phương thức bay của ICAO, EUROCONTROL, Mỹ Tăng kinh phí cho cơng tác đào tạo huấn luyện, tăng số lượt huấn luyện nước ngoài hàng năm cho cán bộ, nhân viên điều hành bay (tối thiểu 30% tổng số cán bộ, nhân viên điều hành bay) Tài trợ, tổ chức khóa huấn luyện nâng cao trình độ Anh ngữ cho cán bộ, nhân viên điều hành bay Hình thức đào tạo: Ngồi hình thức đào tạo h́n lụn áp dụng có hiệu quả, Cơng ty Quản lý bay miền Bắc cần đẩy mạnh công tác giao lưu học hỏi chia sẻ kinh nghiệm cho đội ngũ cán bộ, nhân viên điều hành bay Việt Nam với đội ngũ cán bộ, nhân viên điều hành bay các nước khu vực giới, với đội ngũ phi công thường xun bay Việt Nam thơng qua hình thức bay cảm giác (ngồi bay tổ lái) Khuyến khích tạo điều kiện để cán bộ, nhân viên điều hành bay nâng cao trình độ, kỹ chuyên môn, ngoại ngữ Tạo điều kiện thuận lợi mặt thời gian cho cá nhân theo học lớp tập trung dài hạn Với cá nhân Công ty cử đào tạo kinh phí học Cơng ty chu cấp, đồng thời cán bộ, nhân viên điều hành bay được hưởng lương làm Có quy định trách nhiệm rõ ràng với các đối tượng được tạo điều kiện tham gia công tác đào tạo huấn luyện: Quy định kết học tập, có trách nhiệm phổ biến chia sẻ tài liệu, kiến thức kỹ học cho mọi người Căn cứ vào kết thực hiện có hình thức thưởng phạt nghiêm minh, chí phải bồi hồn chi phí khơng hồn thành nhiệm vụ Có khuyến khích động viên được người có trình độ lực thực phấn đấu cống hiến cho Cơng ty 4.3.2 Khuyến khích, khích lệ cán nhân viên điều hành bay tham gia vào xây dựng quy chế, phương thức tài liệu nghiệp vụ điều hành bay sở Cán nhân viên điều hành bay người trực tiếp tham gia vào quy trình điều hành bay Họ nắm rõ vận dụng thục quy chế phương thức liên quan đến điều hành bay vào thực tế hết Vì thế, việc khuyến khích, khích lệ họ tham gia vào xây dựng quy chế, phương thức tài liệu điều hành bay hoàn toàn hợp lý Là người trực tiếp tham gia vào dây chuyền điều hành bay nên cán nhân viên điều hành bay hiểu rõ nhất ưu 84 nhược điểm của quy chế và phương thức được áp dụng từ nêu được điều cần cải tiến hay cần loại bỏ Có mức thưởng cao tương xứng với công sức lao động bỏ đóng góp của cá nhân tập thể đưa xây dựng được quy chế, phương thức góp phần nâng cao hiệu điều hành bay nhằm tạo phong trào thi đua, khuyến khích người lao động nói chung, cán bộ, nhân viên điều hành bay nói riêng cố gắng thời gian tới càng đưa nhiều giải pháp, quy chế và phương thức mang lại hiệu thiết thực cho Công ty 4.3.3 Tăng cường công tác phối hợp trình quản lý điều hành bay Để bước giải vấn đề khó khăn tồn đề cập đến chủ động chuẩn bị các phương hướng để đáp ứng nhu cầu phát triển hoạt động hàng không thời gian tới: Cần tăng cường công tác phối hợp hiệp đồng để tăng cường sử dụng Vùng trời linh hoạt hiệu Các quan hàng không dân dụng quân cần tích cực nghiên cứu áp dụng kinh nghiệm của các nước việc phân chia vùng trời trách nhiệm điều hành bay của hàng không dân dụng quân Các quan chức cần sớm tiến hành nghiên cứu, cấu trúc lại vùng trời điều hành bay theo hướng giảm thiểu tối đa việc chồng lấn trách nhiệm điều hành bay Tiến hành rà soát, đánh giá toàn cấu trúc vùng trời hoạt động Hàng không Việt Nam Tập trung nghiên cứu, nhận diện các điểm/khu vực trọng yếu (điểm/khu vực nóng) hoạt động bay để kịp thời xác định, dự báo và đề giải pháp xử lý an toàn, hiệu Nghiên cứu nhu cầu khai thác, sử dụng vùng trời của tổ chức, cá nhân để hoạch định, xây dựng và đề xuất các phương án tái cấu trúc vùng trời cho loại hình hoạt động bay khác theo cấp độ khu vực toàn vùng trời Việt Nam, hướng tới mục tiêu đảm bảo đáp ứng cao nhất nhu cầu khai thác vận tải hàng khơng đảm bảo tính an tồn ổn định hiệu hoạt động điều hành bay Tiếp cận nghiên cứu xây dựng phương pháp và sớm đánh giá lực khu vực vùng trời trách nhiệm của các sở điều hành bay Tạo tiền đề giám sát, quản lý lực hệ thống không lưu, hình thành và áp dụng biện pháp quản lý luồng không lưu Rà soát, kiểm tra lại không vực bay quân mà khai thác hiệu thấp để trình cấp có thẩm quyền hủy bỏ điều chỉnh cho phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ tình hình 85 Việc tăng cường phối hợp hiệp đồng quản lý điều hành bay chặt chẽ giúp cho hoạt động bay được an toàn hiệu Đây thuộc phạm vi trách nhiệm của nhiều quan, đơn vị , có Cục Hàng không Việt Nam, Tổng công ty Quản lý bay Việt Nam, Tổng công ty Cảng hàng không Việt Nam – Bộ Giao thông vận tải Cục tác chiến Bộ Tổng Tham mưu, Qn chủng Phịng khơng Khơng qn, Qn chủng Hải quân Tổng công ty trực thăng của Bộ Quốc phịng 4.3.4 Tăng cường nguồn lực, kinh phí trang thiết bị cho quản lý điều hành bay Nhà nước và Tổng công ty Quản lý bay Việt Nam, Cơng ty Quản lý bay miền Bắc cần có chế độ tiền lương, trợ cấp phù hợp cán nhân viên điều hành bay để nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ quản lý điều hành bay và hoạt động tra, kiểm tra đánh giá chất lượng điều hành bay và kịp thời pháp hiện cố mặt kỹ thuật và cố cán bộ, nhân viên điều hành bay để có giải pháp kịp thời quản lý và tránh sai sót, cố quá trình điều hành bay Kinh phí cho kiểm tra, giám sát: Để tăng cường trách nhiệm, khuyến khích các cán quản lý, cán chuyên ngành, cán kỹ thuật tham gia quản lý giám sát hoạt động điều hành bay cần có chế độ đãi ngộ phù hợp, trợ cấp cho cán bộ, nhân viên hợp lý Cơ sở vật chất là tổng thể các yếu tố phục vụ cho quản lý là các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng của công tác quản lý điều hành bay, Cơng ty cần có các biện pháp đầu tư nâng cấp sở vật chất, trang thiết bị phục vụ hoạt động điều hành bay cho cán nhân viên Cơng ty Mục đích của việc tăng kinh phí và đầu tư sở vật chất là nhằm để nâng cao chất lượng của công tác quản lý điều hành bay cho cán nhân viên của Cơng ty đảm bảo có độ tin cậy cao, xác và đầy đủ Đó là đầu tư mua các máy móc hiện đại, của các nước tiên tiến giới để liên tục cập nhập thơng tin, truyền tải thơng tin cách xác nhất từ máy bay, phi công phận điều hành bay và từ cán bộ, nhân viên điều hành bay đến với phi cơng cách thuận tiện và xác nhất 4.3.5 Tăng cường công tác kiểm tra hoạt động điều hành bay Công ty nên tăng cường củng cố nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ làm công tác kiểm tra giám sát các hoạt động của Công ty, trú trọng đội ngũ giám sát an toàn hoạt dộng bay: 86 - Đào tạo chuyên sâu cho các giám sát viên an toàn để kịp thời phát hiện các mối nguy hiểm và thực hiện tốt quy trình quản lý rủi ro, kịp thời đề xuất các giải pháp khắc phục - Hoàn thiện và bổ sung đầy đủ các quy trình kiểm tra giám sát, đảm bảo công tác kiểm tra được thực hiện cách khoa học, công khai minh bạch - Xem xét, xây dựng chế độ lương đa dạng hóa, hợp lý cho chức danh cơng việc của vị trí điều hành bay Cơng ty, nhằm đảm bảo công bằng, khai thác nỗ lực tối đa của cán bộ, nhân viên điều hành bay cho việc thực hiện mục tiêu phát triển của Công ty - Nâng cao mức thưởng và xây dựng các tiêu thức xét thưởng xác, kịp thời, tương xứng với công sức lao động bỏ Nhằm tạo phong trào thi đua, khuyến khích người lao động nói chung, cán bộ, nhân viên điều hành bay nói riêng cố gắng, có trách nhiệm với cơng việc và nỗ lực làm việc mang lại hiệu thiết thực cho Công ty Xây dựng và áp dụng quy trình kiểm soát nội kết hợp với đẩy mạnh áp dụng các biện pháp xử lý hành chính, biện pháp kinh tế (phạt tiền, hạ bậc xếp hạng lương…) để chấn chỉnh và nâng cao ý thức tổ chức kỷ luật của cán bộ, nhân viên điều hành bay Kiểm soát chặt chẽ việc bố trí ca, kíp trực tất các sở cung cấp dịch vụ điều hành bay, bảo đảm đủ quân số, tiêu chuẩn (năng định điều hành) và chế độ làm việc Xử lý trách nhiệm của người đứng đầu của sở điều hành bay để xảy vi phạm các quy định này Phối hợp với cảng vụ hàng không tổ chức kiểm tra đột xuất, thường kỳ tuân thủ các quy định Tài liệu khai thác sở cung cấp dịch vụ điều hành bay Tăng cường công tác giao lưu học hỏi chia sẻ kinh nghiệm cho cán bộ, nhân viên điều hành bay của Công ty với cán bộ, nhân viên điều hành bay các nước khu vực và giới, trọng công tác bay cảm giác (bay tổ lái) để tăng cường giao lưu tìm hiểu quy trình công việc của nhau, giúp công tác phối hợp thuận lợi Không ngừng giáo dục nâng cao giác ngộ trị, ý thức tổ chức kỷ luật cho đội ngũ lãnh đạo cán bộ, nhân viên điều hành bay Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến nội quy lao động, quy chế, quy định của pháp luật trách nhiệm và kỷ luật lao động 87 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Quản lý điều hành bay là phải đảm bảo trì nghiêm kỷ luật lao động, quy trình làm việc Nâng cao vao trò quản lý, giám sát của cán các cấp, đặc biệt là người đứng đầu các quan, đơn vị Tích cực triển khai cơng tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu hoạt động bay và hướng tới làm chủ khoa học - công nghệ hiện đại, đặc biệt đào tạo nhân viên kiểm soát khơng lưu có đủ lực và trình độ để thực hiện chuyển giao công nghệ, tổ chức quản lý, khai thác hiệu các hệ thống kỹ thuật được đầu tư, bảo đảm cung cấp các dịch vụ điều hành bay với chất lượng cao Trong năm qua, các hoạt động bay nước và quốc tế tăng cao cách nhanh chóng Với mật độ bay tăng cao nhanh chóng vậy, việc đảm bảo điều hành bay an toàn và hiệu ln mang tính cấp thiết Qua q trình tìm hiểu và phân tích tình hình phát triển của các hoạt động bay thực trạng quản lý điều hành bay Công ty Quản lý bay miền Bắc nhận thấy chất lượng quản lý điều hành bay của công ty đáp ứng được tình hình hoạt động bay hiện Với phát triển nhanh chóng, không ngừng nghỉ của hoạt động bay nước và khu vực, Công ty Quản lý bay miền Bắc nỗ lực xây dựng nhiều giải pháp nhằm tăng cường quản lý điều hành bay công ty thời gian tới Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý điều hành bay của Công ty Quản lý bay miền Bắc: (i) Năng lực trình độ của đội ngũ cán bộ, nhân viên tham gia vào hoạt động điều hành bay; (ii) Cơ sở vật chất phục vụ hoạt động điều hành bay của Công ty Quản lý bay miền Bắc; (iii) Công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán nhân viên điều hành bay của Công ty Quản lý bay miền Bắc; (iv) Khoa học công nghệ áp dụng vào quản lý điều hành bay Giải pháp tăng cường quản lý điều hành bay Công ty Quản lý bay miền Bắc là: (i) Tăng cường công tác đào tạo, tập huấn nâng cao trình độ cho đội ngũ cán bộ, nhân viên điều hành bay; (ii) Khuyến khích, khích lệ cán nhân viên điều hành bay tham gia vào xây dựng quy chế, phương thức và tài liệu nghiệp vụ điều hành bay sở; (iii) Tăng cường công tác phối hợp quá trình quản lý điều 88 hành bay; (iv) Tăng cường nguồn lực, kinh phí và trang thiết bị cho quản lý điều hành bay; (v) Tăng cường công tác kiểm tra hoạt động điều hành bay 5.2 KIẾN NGHỊ Đề nghị Tổng công ty Quản lý bay Việt Nam tuân thủ chặt chẽ quy trình tuyển dụng cán bộ, nhân viên điều hành bay theo tiêu chuẩn quốc tế, thuê chuyên gia nước ngoài tham gia vào quá trình tuyển dụng để đảm bảo chất lượng và tính khách quan Thúc đẩy công tác đào tạo cán bộ, nhân viên điều hành bay của Tổng công ty Quản lý bay Việt Nam cán nhân viên của Công ty Quản lý bay miền Bắc Tổng công ty Quản lý bay Việt Nam cần tăng cường đầu tư sở vật chất, trang thiết bị kỹ thuật phục vụ công tác đào tạo huấn luyện cán bộ, nhân viên điều hành bay: Đầu tư hệ thống điều hành bay mơ (SIM), phịng lab Tổng cơng ty Quản lý bay Việt Nam cần nâng cao chình độ chuyên môn cho đội ngũ cán bộ, nhân viên làm công tác tổ chức đào tạo huấn luyện: Kỹ xác định nhu cầu, đánh giá hiệu quả, xây dựng kế hoạch đào tạo Tổng công ty Quản lý bay Việt Nam cần tổ chức tu chỉnh Hệ thống tài liệu giáo trình khơng lưu, Hệ thống văn hiệp đồng không lưu, Tài liệu hướng dẫn khai thác, sở tham chiếu tài liệu của ICAO, Mỹ, EUROCONTROL 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Giao thông vận tải (2017) Thông tư số 19/2017/TT-BGTVT ngày 06/06/2017 của Bộ Giao thông vận tải, quy định quản lý và bảo đảm hoạt động bay CATS (2016) Job Vacancy for Air Traffic controller, PhnongPenh Công ty quản lư bay miền Bắc (2016) Tài liệu hướng dẫn khai thác sở Trung tâm kiểm soát đường dài Công ty Quản lý bay miền Bắc (2018) Báo cáo tổng kết tình hình hoạt động của công ty năm 2018 và phương hướng, kế hoạch hoạt động năm 2019 Công ty Quản lý bay miền Bắc (2019) Báo cáo tổng kết tình hình hoạt động của công ty năm 2019 và phương hướng, kế hoạch hoạt động năm 2020 Công ty Quản lý bay miền Bắc (2020) Báo cáo tổng kết tình hình hoạt động của công ty năm 2020 và phương hướng, kế hoạch hoạt động năm 2021 ICAO (2012) Annex11/ICAO – Air Trafic Services, Toronto Canada ICAO (2015) Manual on Air Traffic Controller Competency-based Training and Assessment (https://www.icao.int/SAM/Documents/2015-CBT/10056_draft_en pdf) ICAO (2016) The 2016 version (16th Edition) of Doc 4444 (Officially PANS-ATM, or Procedures for Navigation Services – Air Traffic Management) was published in November 2016 by ICAO Lan Anh (2017) Mỹ báo động tình trạng kiểm soát viên không lưu ngủ gật Truy cập từ https://www.tienphong.vn/the-gioi/my-bao-dong-tinh-trang-kiem-soat-vienkhong-luu-ngu-gat-1132978.tpo) ngày 03/12/2017 Phịng Khơng lưu Công ty Quản lý bay miền Bắc (2017) Báo cáo tổng kết tình hình hoạt động điều hành bay của Cơng ty năm 2017 Phịng Khơng lưu Cơng ty Quản lý bay miền Bắc (2018) Báo cáo tổng kết tình hình hoạt động điều hành bay của Công ty năm 2018 Phịng Khơng lưu Cơng ty Quản lý bay miền Bắc (2019) Báo cáo tổng kết tình hình hoạt động điều hành bay của Cơng ty năm 2019 Phịng Khơng lưu Công ty Quản lý bay miền Bắc (2020) Báo cáo tổng kết tình hình hoạt động điều hành bay của Cơng ty năm 2020 Phịng Tài - Kế toán Công ty Quản lý bay miền Bắc (2020) Báo cáo kết sản xuất kinh doanh năm 2020 Phòng Tổ chức cán Công ty Quản lý bay miền Bắc (2020) Báo cáo nhân năm 2020 90 Tổng công ty Quản lý bay Việt Nam (2015) Tài liệu hướng dẫn khai thác sở Trung tâm kiểm soát Tiếp cận sân Tổng công ty Quản lý bay Việt Nam (2019) Tài liệu hướng dẫn khai thác sở Trung tâm kiểm soát Tiếp cận sân Tổng công ty Quản lý bay Việt Nam (2020) Tài liệu hướng dẫn khai thác sở Trung tâm kiểm soát Tiếp cận sân Bộ Quốc phòng (2004) Quyết định số 100/2004/QĐ-BQP ngày 16/07/2004 của Bộ Quốc phòng việc ban hành quy tắc bay, quản lý và điều hành vùng trời Việt Nam Bộ Giao thông vận tải (2020) Thông tư số 09/2020/TT-BGTVT ngày 23/04/2020 của Bộ Giao thông vận tải sửa đổi, bổ sung số điều của Thông tư số 19/2017/TTBGTVT ngày 06 tháng năm 2017 của Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải quy định quản lý và bảo đảm hoạt động bay 91 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ LÃNH ĐẠO VÀ NHÂN VIÊN ĐIỀU HÀNH BAY Họ và tên Giới tính Tuổi Trình độ chuyên môn [ ] Trên đại học [ ] Đại học [ ] Cao đẳng [ ] Khác ghi rõ Chức vụ Số năm công tác Đánh giá quy trình thực hiện điều hành bay [ ] Hợp lý [ ] Bình thường [ ] Chưa phù hợp Ông/bà đánh giá nào kế hoạch điều hành bay (tick vào ô phù hợp) [ ] Kế hoạch có biện pháp thực hiện phù hợp [ ] Kế hoạch có các kịch thực hiện có tình bất thường xảy [ ] Kế hoạch phù hợp với tình hình thực tế [ ] Kế hoạch đảm bảo cho cán nhân viên dễ dàng thực hiện theo Ông/bà đánh giá quá trình tổ chức thực hiện quản lý điều hành bay Rất Chỉ tiêu không đồng ý Quản lý người phù hợp với tình hình thực tế Chi trả chế độ cho người điều hành bay phù hợp với yêu cầu công việc 92 Không Không Đồng đồng ý ý kiến ý Rất đồng ý Rất Chỉ tiêu không đồng ý Không Không Đồng đồng ý ý kiến ý Rất đồng ý Sử dụng máy móc là phù hợp Đầu tư trang thiết bị máy móc phù hợp với cơng việc Quy tắc làm việc là tốt, tạo điều kiện cho cán nhân viên thực hiện công việc 10 Các lỗi hay vi phạm của cán nhân viên điều hành bay [ ] Đi làm muộn [ ] Ngủ gật làm việc [ ] Điều hành quản lý bay sai quy trình [ ] Làm việc riêng thời gian làm việc [ ] Sử dụng máy móc khơng mục đích và quy trình làm việc [ ] Điều hành bay sai đường bay cho phi công [ ] Bỏ ngoài thời gian làm việc [ ] Nghỉ việc không rõ nguyên nhân và không báo trước người xếp [ ] Khác (ghi rõ) 11 Đánh giá hoạt động tra, kiểm tra công ty Chỉ tiêu Rất không đồng ý Các hoạt động tra, kiểm tra được thực hiện thường xuyên Các hoạt động tra, kiểm tra giúp cán nhân viên hoàn thành tốt công việc Các hoạt động tra, kiểm tra giúp quản lý điều hành bay Các hoạt động tra, kiểm tra giúp giảm bớt các sai phạm của cán nhân viên 93 Không đồng ý Không Đồng ý kiến ý Rất đồng ý 12 Đánh giá khả từ đào tạo, trau dồi kiến thức Rất không đồng ý Chỉ tiêu Rất Không Không Đồng đồng đồng ý ý kiến ý ý Thường xuyên tự đánh giá Không ngừng sáng tạo và học hỏi Có khả nắm bắt tốt Đánh giá chung khả tự trau dồi và nâng cao lực 13 Đánh giá sở vật chất, máy mọc phục vụ công việc Chỉ tiêu Rất không đồng ý Rất Không Không Đồng đồng đồng ý ý kiến ý ý Cơ sở vật chất, máy móc tiên tiến, hiện đại Cơ sở vật chất, máy móc đáp ứng tốt u cầu của cơng việc Cơ sở vật chất, máy móc thường xuyên được thay đổi để phù hợp với công việc 14 Đánh giá nội dung đào tạo tập huấn [ ] Phù hợp với nhu cầu công việc [ ] Chưa Phù hợp với nhu cầu công việc 15 Đánh giá phương thức đào tạo tập huấn [ ] Tạo hứng thú và có tính ứng dụng cao [ ] Khơng tạo được hứng thú 16 Đánh giá giáo viên đào tạo tập huấn a [ ] Đạt yêu cầu b [ ] Chưa đạt yêu cầu 17 Đánh giá công tác tổ chức lớp học a [ ] Đạt yêu cầu b [ ] Chưa đạt yêu cầu 18 Đánh giá mức độ tiếp thu quá trình đào tạo [ ] Tiếp thu tốt [ ] Bình thường [ ] Khó Tiếp thu 94 19 Đánh giá tác dụng của khóa đào tạo [ ] Nâng cao hiệu công việc [ ] Nâng cao kiến thức [ ] Khơng có tác dụng 20 Đánh giá khả vận dụng kiến thức được học [ ] Ứng dụng phần lớn vào công việc [ ] Chỉ ứng dụng phần [ ] Không ứng dụng được 21 Đánh giá kinh phí hỗ trợ đào tạo [ ] Rât hài lòng [ ] Bình thường [ ] Khơng hài lịng 22 Đánh giá vai trị của khoa học cơng nghệ quản lý điều hành bay Chỉ tiêu Rất không đồng ý Không đồng ý Không ý kiến Đồng ý Rất đồng ý Khoa học công nghệ phát triển tạo điều kiện để phát triển và nâng cao chất lượng hoạt động điều hành bay Khoa học công nghệ giúp cho việc điều hành bay được xác và hiệu Khoa học và công nghệ giúp giảm bớt các cố điều hành bay Khoa học công nghệ phát triển giúp tạo điều kiện thuận lợi cho nhân viên điều hành bay hoàn thành tốt cơng việc 23 Có gặp khó khăn gì quá trình quản lý điều hành bay 24 Có thuận lợi gì quá trình quản lý điều hành bay 25 Những đề xuất giải pháp để tăng cường quản lý điều hành bay Xin chân thành cảm ơn! 95 PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ, NGƯỜI SỬ DỤNG DỊCH VỤ ĐIỀU HÀNH BAY CỦA CÔNG TY Họ và tên Giới tính Tuổi Trình độ chuyên môn [ ] Trên đại học [ ] Đại học [ ] Cao đẳng [ ] Khác ghi rõ Chức vụ Số năm công tác Đánh giá quy trình thực hiện điều hành bay [ ] Hợp lý [ ] Bình thường [ ] Chưa phù hợp Ông/bà đánh giá quá trình tổ chức thực hiện điều hành bay Chỉ tiêu Rất không đồng ý Không đồng ý Không ý kiến Đồng ý Rất đồng ý Không ý kiến Đồng ý Rất đồng ý Việc điều hành bay của Công ty linh hoạt và hiệu Việc điều hành bay của Cơng ty dễ thực hiện Ơng/bà đánh giá chất lượng dịch vụ điều hành bay Chỉ tiêu Rất không đồng ý Kỹ điều hành bay của cán bộ, nhân viên Trình độ tiếng Anh của nhân viên điều hành bay Tín hiệu và hiệu lệnh điều hành bay là tốt 96 Khơng đồng ý Ơng/bà đánh giá chất lượng và thời gian cất cánh, hạ cánh các sân bay Chỉ tiêu Rất thường xun Thường Trung xun bình Ít Rất Hay bị khởi hành chậm so với thời gian dự kiến Hay bị hạ cánh muộn so với thời gian dự kiến không xếp được đường băng Khả hướng dẫn phi công hạ và cất cánh không phù hợp 10 Có gặp khó khăn gì quá trình sử dụng dịch vụ điều hành bay 11 Có thuận lợi gì quá trình sử dụng dịch vụ điều hành bay 12 Những đề xuất giải pháp để tăng cường quản lý điều hành bay và nâng cao chất lượng điều hành bay của Công ty Xin chân thành cảm ơn! 97 98