Quản lý dịch vụ công trong quản lý kinh tế tại ủy ban nhân dân tỉnh hà nam

Bộ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI ĐẶNG HÀ PHƯƠNG QUẢN LÝ DỊCH vụ CÔNG TRONG QUẢN LÝ KINH TÉ TẠI UỶ BAN NHẤN DẤN TỈNH HÀ NAM LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TÉ HÀ NỘI-2021 Bộ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI ĐẶNG HÀ PHƯƠNG QUẢN LÝ DỊCH vụ CÔNG TRONG QUẢN LÝ KINH TÉ TẠI UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH HÀ NAM Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 834.04.10 Luận văn Thạc sỹ kinh tế Người hướng dẫn khoa học: PGS,TS NGUYỀN QƯÓC THỊNH HÀ NỘI -2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn thạc sỹ kinh tế “Quản ỉý (lịch vụ công quán lý kỉnh tể úy ban nhăn (lân tính Hà Nam ” công trinh nghiên cứu cúa cá nhân tôi, thực sờ nghiên cứu lý thuyết, nghiên cứu kháo sát tình hình thực tiền, hướng dần khoa học PGS,TS Nguyền Quốc Thịnh Các số liệu, mơ hình dừ liệu sử dụng luận văn trung thực, giải pháp, đề xuất đưa xuất phát từ thực tiễn nghicn cứu, chưa cơng bố hình thức trước trình bày, bão vệ cơng nhận bời Hội đồng đánh giá luận văn tốt nghiệp Thạc sỹ Kinh tế trường Đại học Thương mại Một lần nữa, xin khăng định trung thực lời cam kết Hà Nội ngày tháng nătn 2021 Tác giả Đặng Hà Phưưng ii LỜI CẢM ON Để hồn thành đề tài luận văn này, tơi nhận quan tâm hướng dần, giúp đờ nhiều cá nhân, lập thể trường Trước hết, tơi xin bày tị lịng biết ơn tới thầy, cô giáo Trường Đại học Thương mại, Khoa Sau dại học dã tạo diều kiện thuận lợi cho thời gian học tập nghicn cứu đô hồn thành chương trình đào tạo thạc chuycn ngành Quàn lý kinh té Tôi xin chân thành câm ơn PGS,TS Nguyền Quốc Thịnh, thầy tận tình hướng dần, khích lệ giúp đỡ tơi suốt q trình làm luận văn Tôi xin cảm ơn Ban lãnh đạo, nhân viên phòng ban cùa ùy ban nhân dân tinh Hà Nam đà cung cấp cho thông tin, tư liệu quý giá đóng góp xác đáng, q báu đè tơi hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ƠIÌ gia đình, đồng nghiệp, bạn bè đà tạo điều kiện giúp đờ, động vicn, khuyến khích tơi hồn thành nhiệm vụ học tập Do hạn chế chù quan khách quan, đề tài nghiên cứu không tránh khỏi nhừng thiếu sót, tơi mong nhận nhận xét góp ý cúa q thầy độc già đê đề tài hoàn thiện hơn, sâu sắc hon có tính khả thi nừa Cuối tơi xin gửi lời chúc sức khỏe, hạnh phúc, kính chúc quý Thầy, Cô thành công nghiệp cao quý 7ơZ xin chân thành cảm ơn! Tác giả Đặng Hà Phuong iii MỤC LỤC iv CHƯONG 2: THỤC TRẠNG QUẢN LÝ DỊCH vụ CÔNG TRONG QUÁN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỦ VIẾT TẢT Stt Viết tắt CBCC Cán bô công chức CCHC Cải cách hành CLDVHCC Chất lượng dịch vụ hành cơng CNTT Cơng nghệ thơng tin CPĐT Chính phu điện tứ DVC Dịch vụ cơng DVHCC Dịch vụ hành cơng ĐVT Đơn vị tính HĐND Hội đồng nhân dân HTX Hợp tác xà Chi số Hiệu qua quàn trị hành cơng cấp tinh PAPI 11 TCVN Viết đầy đủ Việt Nam Tiêu chuẩn Việt Nam TNHH Trách nhiệm hừu hạn TTHC Thù tục hành ƯBND ưỹ ban nhân dân VSATTP Vệ sinh an toàn thực phẩm XDCB Xây dựng XHCN Xã hội chù nghía DANH MỤC SO ĐỒ, BẢNG BIÉƯ STT Tên sơ đồ, báng bicu Trang Sơ đồ 2.1: Qui trình giải thủ tục hành lình vực kinh tế Trung tâm phuc vụ hành cơng tinh Hà Nam 64 Sơ 2.2 Mô chi tiết qui tiỉnh giải quyél TTHC lioiig lĩnh vực kinh tế Trung tâm phục vụ hành cơng tinh Hà Nam 65 Sơ đồ 2.3: Phân cơng phịng/ban thụ lý hồ sơ 65 Sơ đồ 2.4: Cập nhật tình trạng hồ sơ 66 Bàng 2.1: Một số chi tiêu phát triển kinh tế - xã hội chủ yếu cùa tinh Hà Nam giai đoạn 2016-2020 50 Bâng 2.2: Cơ sở vật chắt phục vụ cung ứng dịch vụ hành cơng Trung tâm phục vụ hành cơng tỉnh Hà Nam 62 Báng 2.3: Ket quã giải thủ tục hành lình kinh tế Trung tâm phục vụ hành cơng tinh Hà Nam 68 Báng 2.4: Trình độ chun mơn trình độ lý luận trị cùa cơng chức thực thi nhiệm vụ cung ửng dịch vụ hành cơng Trung tâm phục vụ hành cơng tinh Hà Nam giai đoạn 72 2017-2020 Báng 2.5: Đánh giá người dân, tô chức kỹ nghề nghiệp cùa công chức thực thi nhiệm vụ cung ứng dịch vụ hành công lĩnh vực kinh tế tai Trung tâm phuc vu hành 73 cơng tính Hà Nam lình vực kinh tế 1 Bâng 2.6: Sự hài lòng cùa người dân, tồ chức thủ tục hành 77 Báng 2.7: Ý kiến đánh giá cua người dân, tổ chức chất lượng dịch vụ công cùa ƯBND tinh Hà Nam 78 PHÀN MỞ ĐÀU Tính cấp thiết cúa đề tải nghiên cứu Hoạt động quàn lý hành nhà nước thể hầu khắp lĩnh vực đời song xã hội, chức quàn lý nhà nước không chi nhằm bào vệ pháp luật, chế độ trị, an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xă hội, quyền hợp pháp đáng cùa tơ chức cơng cân, mà cịn tạo điều kiện, mơi trường pháp lý, mơi trường xà hội thuận lợi cho tồ chức công dân làm ăn, sinh sống Việc tạo điều kiện, môi trường pháp lý thuận lợi cho tồ chức công dân sinh sống, phát triên kinh tế thường xác định sách; cịn thực tế, thuận lợi hay khó khăn làm ăn, sinh sống người dân niêm tin họ đoi với Nhà nước the lại thâm định qua quy định thủ tục hành cách thức giải thù tục Dịch vụ quan hãnh nhà nước cung cấp loại hình dịch vụ cơng Dịch vụ công định nghĩa hoạt động phục vụ nhu cầu thiết yếu cúa xă hội, lợi ích chung cộng đồng, cùa xà hội, nhà nước trực tiếp đàm nhận uỷ quyền tạo điều kiện cho khu vực tư nhân thực Các loại dịch vụ cơng quan hành nhà nước cung cắp bao gồm nhiều lĩnh vực đời song từ từ kinh tế, xà hội, văn lìố y tế, giáo dục, Những năm qua, Nhà nước đà thực cải cách hành mạnh mè, mơ hình “một cửa - cửa liên thơng” thực đe tập trung đau mối giải thù tục hành từ phịng ban chun mơn đầu mối uy ban nhân dân (ƯBND) cấp thông quan “Bộ phận tiếp nhặn trả kết quả” nhằm tạo phối họp chặt chè giừa quan liên quan, dám bảo tính thơng suốt giãi nhanh thú tục hành cho nhân dân Hiện nay, văn quy phạm pháp luật dịch vụ hành chinh công quy định rải rác hệ thống pháp luật đà có tác động tích cực quàn lý, điều hành đoi với quan hành trung ương địa phương; vừa tăng cường ký cương hành chính, vừa bước tháo gờ vướng mắc, khó khăn cho ngành, cấp quan lý hành nhà nước; góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội, bào đám quốc phòng - an ninh, cài thiện môi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia điều kiện hội nhập quốc tế ngày sâu rộng Những năm qua, công tác quân lý dịch vụ công địa bàn tinh Hả Nam dược cấp quyền quan tâm bước tiến hành triền khai quy trình cài cách hành Trong q trình triền khai thực hiện, Tinh thường xuycn đúc kết kinh nghiệm, hoàn thiện, náng cao chat lượng mơ hình cho phù hợp với thực tiễn, theo hướng giâm thiều phiền hà cho công dân tồ chức Các quy trình, thành phần hồ sơ ln niêm yết công khai nơi tiếp nhận trã kết quà hồ sơ ƯBND tinh, bên cạnh đó, Tinh đà đầu tư trang bị sờ vật chất, trang thiết bị phục vụ cho việc triên khai ứng dụng cơng nghệ thơng tin (CNTT) vào q trình hoạt động cãi cách hành nhà nước Tuy nhiên, bơn cạnh nhùng két quà đạt được, quàn lý dịch vụ công quản lý kinh té ƯBND tinh Hà Nam vần so tồn cần khắc phục như: Chưa có đủ phương tiện điều kiện đê cung cấp tất cà dịch vụ công quán lý q trình cung cấp cách có hiệu quà có chất lượng; có chưa hài lịng từ phía người dân kết q giải thủ tục hành (TTHC), kỹ xử lý tình cùa cán cơng chức cịn hạn chế, Xuất phát từ vấn đề trên, việc nghiên cứu đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước dịch vụ công quàn lý kinh tế ƯBND tinh Hà Nam, đề biện pháp thiết thực nhẳm tăng cường hiệu quã quân lý dịch vụ công quàn lý kinh tế UBND tinh Hà Nam Đó nhũng nội dung cần nghiên cứu dây vấn đề mang tính cấp thiết Nhàm góp phần làm sáng tị nhừng vấn đê nêu trên, tác già chọn đề tài “Quản lý dịch vụ công quản lý kỉnh tế ủy han nhãn dân tính Hà Nam ” làm đề tài luận văn Thạc sỷ, chuyên ngành Quản lý kinh tế Tống quan số cơng trình nghiên cúu liên quan Quán lý dịch vụ công đề tài nhận quan tâm đặc biệt cùa nhà khoa học, nhà nghiên cứu nước Đà có số tác giã nghiên cứu quàn lý dịch vụ công với cấp độ khác từ giáo (rình, luận án tiến sỹ, báo cáo nghiên cửu khoa học, luận văn thạc sỹ; báo đăng Tạp chí khoa học; dăng Kỹ yếu Hội thào khoa học quốc gia, quốc tế có thơ ke đen 10 số cơng trình nghiên cứu ticu biêu có liền quan đến đề tài sau: Le Chi Mai (2003), Cài each dịch vụ cơng Việt Nơm, NXB Chính trị Quốc gia Cải cách dịch vụ công nhiều quốc gia giới xem yêu cầu tất yếu, mũi đột phá nhằm thúc tăng trường, nâng cao sức cạnh tranh kinh tê, phát huy dân chủ góp phần nâng cao chất lượng đời sống người dân Ờ nước ta, cách dịch vụ công trờ thành biện pháp ưu tiên hàng đâu nham thúc công hội nhập kinh tế quốc tế, xây dựng phát triên đất nước Cuốn sách đà trình bày lí luận dịch vụ công; thực trạng giải pháp cãi cách cung ứng dịch vụ cơng cộng, dịch vụ hành cơng Nguyền Bá Tồn (chù nhiệm), Trương Tiến Dũng, Lê Minh Sáng (2016), Cải cách thù tục hành lình vực thu, chi ngân sách nhà nước Kho bạc Nhờ nước Đảk Nông, Đe tài nghiên cứu khoa học, Kho bạc Nhà nước Đãk Nông Đe tài đà hệ thong hóa lý luận cơng tác cải cách thù tục hành KBNN Phân tích, đánh giá thực trạng công tác cách thú tục hành lĩnh vực thu, chi ngân sách nhà nước Kho bạc Nhà nước Đăk Nông, co sở đề xuất giải pháp nhằm triển khai tốt nội dung cài cách thủ tục hành lĩnh vực thu, chi ngân sách nhà nước Kho bạc Nhà nước Đăk Nông Trương Văn Huyền (chù nhiệm), Cao Thu Trang (2010), Hồn thiện qn lý dịch vụ cơng Việt Nơm nay, Đe tài Khoa học cấp Bộ, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh Đe tài nghiên cứu đà lảm rõ vấn đề lý luận bàn quản lý dịch vụ cơng nước ta Phân tích thực trạng quản lý dịch vụ công nước ta vấn đề đặt De xuất hệ giài pháp hồn thiện qn lý dịch vụ cơng nước ta đến năm 2015 Vũ Quỳnh (2017), Chất lượng dịch vụ hành cơng địa bàn thành phá Hù Nội, Luận án Tiến sỹ, Viện nghiên cứu quàn lý kinh tế trung ương Trong luận án này, tác giã tập trung nghiên cửu nhân tố ảnh hưởng đen chất lượng dịch vụ hành cơng chi giới hạn địa bàn thành phố Hà Nội Luận án nghiên cửu sờ lý thuyết cơng trình nghiên cứu đà cơng bố liên quan đến chất lượng dịch vụ hành cơng hàm ý phân tích, so sánh dánh giá quan điểm đa dạng chất lượng dịch vụ hành cơng Trcn sờ đó, gợi ý tưởng can áp dụng có thay đồi thích hợp với thực tiền cùa thành phố Hà Nội Trên sớ hệ thống hóa sở lý luận chất lượng dịch vụ nhân tố ánh hướng đến chất lượng DVHCC, cơng - cưa điện từ" Hình thức “Một cứa điện tử" tạo điều kiện thuận lợi cho cá nhân tồ chức có nhu cầu giài thù tục hành cách nhanh chóng địa chi truy cập Cung cấp thông tin cách tự động trực tuyến tình trạng giãi hồ sơ, cấp phép Người dân thơng qua mạng internet kiểm tra, giám sá: tình trạng giải hồ sơ Hệ thống cung cấp tăng ứng dụng đê bước cho phép quan hành nhà nước phối hợp giài thủ tục hành mơi trường mạng cách xuyên suốt, quán theo tinh thằn “một cùa lien thơng" Có mức độ dịch vụ cơng Mức độ 1: dịch vụ bão đàm cung cấp đầy đù thơng tin thu tục hành văn bàn có liên quan quy định thù tục hành đỏ Mức độ 2: dịch vụ cơng trực tuyến mức độ cho phép người sừ dụng tài mầu văn bãn khai báo để hoàn thiện hồ sơ theo yêu cầu Mức độ 3: dịch vụ công trực tuyến mức độ cho phép người sử dụng điền gửi trực tuyến mầu văn bàn đến quan, tô chức cung cấp dịch vụ Mức độ 4: dịch vụ công trực tuyến mức độ cho phcp người sử dụng tốn lệ phí (nếu có) thực trực tuyến Viộc trã két có the thực trực tuyến, gừi trực tiếp qua đường bưu điện đen người sừ dụng Tùy theo lực cúa đơn vị, cung cấp mức độ dịch vụ công hay mức độ 3.2.4 Xây dựng hồn thiện (Ịuy trình phục vụ Cài cách hành nói chung, đặc biệt cài cách thủ tục hành lình vực liên quan thường xuyên thiết yếu đến đời sống người dân doanh nghiệp, theo hướng đơn giàn thuận tiện phía người dân, đồng thời nâng cao trách nhiệm chù động quàn lý cùa quyền Cài cách thù tục hành theo ngun tắc cơng khai, đơn giàn, thực chế cừa, cừa liên thông, cứa liên thông đại nhàm giâm bớt thời gian, công sức người dân, giúp công chức giài công việc thuận tiện, dề dàng; giảm bớt cong kềnh cùa máy, hạn chế tình trạng tham nhùng, hối lộ, cửa quyền cung cấp dịch vụ hành cơng giải cơng việc dân Cơ quan nhà nước cung cấp dịch vụ hành cơng cỏ thê học hỏi kinh nghiệm qn lý từ khu vực tư nhân đê cung cấp dịch vụ hành cơng cho doanh nghiệp người dân Rất nhiều biện pháp như: Tô chức lấy ý kiến cũa khách hàng đánh giá VC chất lượng dịch vụ, khoán chi, đấu thầu hành tơ chức tuyển lựa lành đạo cách cạnh tranh Xây dựng quy trình làm việc khoa học có vai trị quan trọng việc đàm bảo chất lượng DVHCC mà quan quân lý nhà nước địa phương cung cấp cho người dân Quy trình phục vụ bao gồm có thái độ tơn trọng quy định quy trình chất lượng phần quy trình Việc chn hóa quy trình cơng việc giúp cho việc chun mơn hóa cơng đoạn tơ chức giúp cho việc cài tiến quy trình phục vụ khách hàng tốt Cơ quan hành cần mơ phịng theo quy trinh qn trị (đicn hình ISO 9001) làm hộ thống quán trị nen tàng de the chế hóa máy làm việc, giúp luật hóa trách nhiệm cá nhân hay nói “minh bạch hóa" vai trị phạm vi trách nhiệm cùa người đế cá nhân thấy rõ nhiệm vạ quyền hạn cũa tập Tổ chức cá nhân có trách nhiệm đánh giá quy trình áp dụng có suy nghi hợp lý hóa quy trình làm việc u cầu chung phải hợp lý hóa quy trinh (streamlining), tạo điêu kiện thuận lợi cho công chức việc tiêp xúc phục vụ công dân 3.2.5 Phát huy vai trò chu the người dân - đối tượng thụ hưởng dịch vụ hành cơng Nâng cao nhận thức người dân quyền trách nhiệm tham gia vào hoạt động quán lý DVHCC Làm cho người dân ý thức tham gia họ phương thức quan trọng nhắt đê công dân trờ thành phận sách quàn lý kinh tê, cùa chương trình xây dựng hành có trách nhiệm với người dân Động viên khuyến khích người dân bày tò quan diềm cá nhân chất lượng DVHCC tham gia vào hội nghị, diễn đàn quyền tơ chức đê lắng nghe ý kiến đóng góp họ Có sách vận động, hỗ trợ đê người dân nhận thức vai trò trách nhiệm cá nhân mình, tích cực tham gia vào hoạt động công Dồng thời trọng tới việc mơ rộng quyền tham gia nhiều cùa người dân vào việc xây dựng chương trình, kế hoạch CCHC nói chung nâng cao CLDVHCC nói riêng Tăng cường tham gia giám sát cộng đồng cơng tác hoạch định sách đám bào chất lượng dịch vụ hành cơng: Trong nhà nước nào, tương tác giừa nhà nước người dân với tư cách chủ đối tượng qn lý đóng vai trị quan trọng Đặc biệt lĩnh vực hoạch định sách nói chung sách dịch vụ hành cơng nói riêng Sự tham gia người dân vào trinh hoạch định sách, sách dịch vụ hành cơng đàm bào chất lượng dịch vụ công giúp nâng cao hiệu quà cung cấp dịch vụ nhà nước thông qua việc cài tiến qn lý dịch vụ hành cơng tăng cường minh bạch định sách Ờ nơi việc cung ứng dịch vụ hành cơng khơng hiệu q người dân có thê thơng bão cho cấp quyên thúc ép họ phải cải tiên Do đó, quan cơng quyền buộc phải có trách nhiệm việc lắng nghe tiếng nói người dân phàn hồi kịp thời, đầy đủ trước yêu cầu Cơ chế phản hồi giúp cho thông tin hai chiều thông suốt chia sè Thơng qua đó, người dân nhà cung cấp dịch vụ có hội đánh giá trao đổi ý kiến nham nâng cao chắt lượng dịch vụ Do vậy, cần xây dựng che tiếp nhận, phàn hồi kiêm soát giũa ba chù thê mối quan hệ cung ứng dịch vụ công: Nhà nước với tư cách thê hoạch định sách; nhà cung ứng dịch vụ hành cơng dân - người tiêu dùng dịch vụ hành cơng Các mối quan hệ phải luật hóa cách cụ thê đảm bảo thực triệt đê thực tế Mớ rộng hoạt động trao đôi thông tin, nhận xct, đánh giá, phe phán, bình luận, đối thoại, đề xuất, kiến nghị vấn đề cùa đời sống xã hội, cúa cộng đồng, giúp phát huy tiềm sáng tạo, tính tích cực, chu động người Khi đó, tham gia nhân dân vào trinh cách, sáng tạo ngày có hiệu quà cao Lựa chọn kênh truyền thông phù hợp đê người dân ý, hiêu rõ ghi nhớ nhừng quy tắc, chì dần DVTICC Điều góp phần làm cho thủ tục, trách nhiệm hành chính, quy định DVI ICC không chi biêu cách rõ ràng, minh bạch mà người dân tuân thù ủng hộ Chính quyền cần làm cho người dân hiểu rõ quyền lợi cùa họ người hướng DVHCC có chất ượng, hiểu rõ họ nhùng người đóng thuế nên đương nhiên phục vụ cách nhanh đề đám bão quyên nghía vụ cơng dân với nhà nước Đơng thời, cân làm rõ vai trị trách nhiệm cơng dân việc thực nghiêm túc quy trinh chuyên giao DVHCC, hạn chế lối hành xừ mạnh làm, trá thêm tiền khoản trực tiếp bên ngồi gián tiếp qua quan hệ nhận phục vụ nhanh hơn, thoải mái 3.2.6 Đây nhanh cai cách thủ tục hành Tập trung mạnh cãi cách thủ tục hành chính, xem khâu đột phá đề tạo môi trường thuận lợi, minh bạch cho hoạt động người dân doanh nghiệp Tiến hành rà sốt thù tục hành tất cà lĩnh vực, kịp thời phát nhùng thủ tục, quy định pháp luật mâu thuẫn chồng chéo, không phù hợp, đê kiên sửa đôi, bô sung, thay thế, bỏ, hủy bỏ Đây khâu cản trờ phát triển gây nhiều xúc nhân dân, cằn tập trung chì đạo tạo chuyến biến mạnh mè lĩnh vực Chủ động rà soát, kiến nghị Trung ương sửa đối, bồ sung, thay thế, bõ, hủy bó thú tục hành khơng cịn phù hợp, gây phiền hà cho người dân doanh nghiệp; công khai, minh bạch, rút ngan thời gian thực quy trình giải thù tục hành chính, thủ tục xây dựng, nhà đất, cấp phép đầu tư, thành lập doanh nghiệp, kê khai nộp thuế, hài quan, phí, lệ phí, bảo hiểm xã hội, hộ tịch, khiếu nại, tố cáo Thực có hiệu q giải pháp chấn chinh, kiếm sốt thú tục hành Đe cao trách nhiệm người đứng đầu quan hành cap thực cơng tác cải cách thù tục hành chính; xử lý nghiêm nhừng cá nhân, tố chức tùy tiện đặt quy định trái pháp luật, thâm quyền, gây khó khăn, phiền hà cho nhân dân, tố chức doanh nghiệp Thực cài cách thủ tục hành nội quan, đơn vị quan, đơn vị cấp với Thực việc công bố, cập nhật, nicm yết công khai thu tục hành theo quy định bàng nhiều hình thức phù hợp với đặc thù cua tinh để nhân dân biết, thuận lợi thực hiộn nâng cao hiệu quả, vai trò giám sát quan, đơn vị trình tiếp nhận, giãi thú tục hành Thực cỏ hiệu chế cửa, cửa liên thông, tiến đen thực cửa, cửa liên thông điện tử quan hành Nhà nước mờ rộng áp dụng đơn vị nghiệp dịch vụ công bệnh viện, trường học dịa bàn tỉnh Đổi mạnh mẽ việc giài thù tục hành theo hướng tạo điều kiện thuận lợi nhiều nhắt, nhanh nhất, ứng dụng công nghệ thông tin đa dạng hóa hình thức ycu cầu giài thu tục hành cá nhân; tăng cường thực liên thông, kết hợp để giãi nhanh công việc quan hành cấp, có giám sát chặt chè cùa quan có thẩm quyền, phối hợp, chia thông tin quan, tơ chức có liên quan thành phố Trung ương; trường hợp trề hạn với người dân doanh nghiệp, người đứng đầu phải ký văn bàn xin lồi cam kết thời gian giãi lằn sau; bào đàm hài lịng cá nhân, tơ chức phục vụ cùa quan hành Nhà nước đạt trcn 90% vào năm 2025 3.3 Một số kiến nghị 3.3.1 Kiến nghị với Chỉnh phủ, Bộ, ngành Trung ương Đề nghị Bộ, ngành Trung ương tăng cường phối hợp với địa phương công tác chi đạo, kiêm tra việc thực công tác CCHC cung ứng dịch vụ công cùa quan, đơn vị trực thuộc Bộ, ngành địa phương; thường xun thơng tin hoạt động kiêm sốt CCIIC cùa Bộ, ngành đê hô trợ quan, đơn vị địa bàn tinh Hà Nam thực tốt đồng cơng tác cải cách hành chính, cung ứng dịch vụ công, phục vụ tốt yêu cầu giải CCHC cùa cá nhân, tồ chức địa bàn tinh Hà Nam Đề nghị Trung ương sớm ban hành quy định cụ thể thực đánh giá công chức sở kết quà công việc, quy định vê sách hỗ trợ, thu hút người có tài hoạt động cơng vụ Hồn thiện chức năng, nhiệm vụ quy chế phoi hợp đê nâng cao vai trò, trách nhiệm cùa quan hệ thống trị; mạnh phân cơng, phân cấp rõ ràng, đẩy mạnh cãi cách thủ tục hành chính, phục vụ tốt cho nhân dân chịu giám sát chặt chc nhân dân Ncu cao tính ticn phong, gương mầu chịu trách nhiệm cùa người đứng đầu địa phương, quan, đơn vị thực cãi cách hành tất cá lình vực, đặc biệt để xãy tiêu cực, phiền hà, nhùng nhiều Tiếp tục hoàn thiện thê chế công tác cán bộ, trọng công tác quy định, quy hoạch bổ nhiệm, dánh giá, kỳ luật Rà soát vướng mắc, bất cập công tác tuycn dụng, thi nâng ngạch công chức, nâng hạng chức danh nghề nghiệp vicn chức bào đàm công khai, minh bạch, tránh ticu cực, tránh hình thức quy định điều kiện văn bằng, chứng chi tin học, ngoại ngừ Xây dựng tiêu chí đánh giá cán bộ, cơng chức, viên chức bào đàm cụ thể, lấy kết quà hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ giao sở quan trọng đê đánh giá, phân loại Nghiên cứu, đề xuât xây dựng máy quan chuyên môn cấp tinh, huyện, quan ngành dọc cùa Trung ương đâm bào tinh gọn, hợp lý; kiên thực tinh giảm biên chế quan nhà nước Bộ Nội vụ phối hợp với bộ, ngành, địa phương đầy mạnh ứng dụng CNTT hoạt động quan, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động phục vụ người dân, doanh nghiệp, tạo bước đột phá giúp Chính phu xây dựng hành dân chủ, đại, chuyên nghiệp, hiệu lực, hiệu quà từ Trung ương đến địa phương Đây mạnh ứng dụng CNTT công tác quản lý, điêu hành, thi tuyên thi nâng ngạch công chức, bão đàm công khai, minh bạch; tăng cưởng khả kết nối, lien thông, chia sẻ thông tin giừa Bộ Nội vụ bộ, địa phương 3.3.2 Kiến nghị với ƯBND tính Hà Nam Thường xuyên mớ lớp tập huấn nghiệp vụ công tác cài cách hành phối hợp với huyện, thành phố, thị xã địa bàn tình mớ lớp tập huấn nghiệp vụ công tác cài cách hành cho cán bộ, cơng chức đặc biệt đội ngũ cán bộ, công chức làm việc phận tiếp nhận trả kết xà, phường, thị trấn Có chương trình tơ chức, thăm quan mơ hỉnh cải cách hành điên hình nhàm học hịi, trao đơi kinh nghiệm cơng tác CCHC, cung ứng dịch vụ công Dẩy mạnh công tác ưa, kicm tra đe kịp thời phát kicn xừ lý nhừng sai phạm thực thi công vụ; tăng cường kỳ luật, kỳ cương hành chính, đề cao trách nhiệm người đứng đầu quan hành chinh nhà nước cấp; xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có bán lĩnh trị vừng vàng, phẩm chất đạo đức sáng, có trình độ, lực chun mơn phù hợp Tích cực tham mưu, dề xuất chù trương, sách giải pháp dể dẩy mạnh CCHC nhà nước, trọng cải cách the chế, cài cách sách tiền lương nâng cao chất lượng phục vụ hành chính, chắt lượng dịch vụ công KÉT LUẬN Quán lý nâng cao chất lượng dịch vụ hành cơng nhừng nội dung quan trọng cải cách hành Việt Nam Cơng mạnh cãi cách hành Việt Nam, cãi cách thù tục hành ln coi nhiệm vụ quan trọng hàng đâu Thủ tướng Chính phú giao nhiệm vụ cải cách TTHC, đon giàn hoá TTHC lĩnh vực quàn lý nhà nước nhiệm vụ quan trọng, ưu ticn hàng đầu Cải cách thủ tục hành hai khâu đột phá chiến lược phát triển cũa tinh Hà Nam giai đoạn 2010-2020 Trên sờ phân tích thực :rạng quàn lý dịch vụ cơng ƯBND tình Hà Nam kết họp với nhừng kết luận rút từ việc nghiên cứu hài lòng cũa người dân việc sứ dụng dịch vụ hành cơng địa bàn tinh Hà Nam đề tài đề xuất so giải pháp nhăm hồn thiện qn lý dịch vụ cơng quàn lý kinh tế ƯBND tinh Hà Nam, góp phẩn nâng cao chất lượng dịch vụ hành cơng, qua nàng cao hài lịng cua người dàn việc sử dụng dịch vụ còng trcn địa bàn tình Hà Nam Mặc dù, học viên cố gắng nghiên cứu, song hạn chế thời gian, kiến thức kinh nghiệm nghiên cứu, luận văn không tránh khỏi nhừng thiếu sót Vì vậy, tác già mong muốn nhận góp ý cua Thầy, Cơ nhà khoa học đê luận văn hoàn thiện DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Đặng Khắc Anh (2019), Dịch vụ công - Tập giáng cừ nhân chuyên ngành Quán lý công Học viện Hành chinh Quốc gia Đinh Văn Ân, Hồng Thu Hịa (2006), Đôi cung ứng dịch vụ công Việt Nam NXB Thống kê, Hà Nội Đàng Cộng sán Việt Nam (2016), Vãn kiện Đại hội đại biếu toàn quốc lần thứXH, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sàn Việt Nam, Vãn kiện Dại hội đại biêu tồn quốc lần thứ Xỉ, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Văn Đồng (2017), Dịch vụ hành chinh công hành chinh nhà nước Việt Nam, Bài viết đăng Tạp chí Lý luận Chính trị Học viện Chính trị Quốc gia IIỒ Chí Minh ngày 22/12/2017 Jan - Erik Lane (1997), Public Dector reform: rationale, trends and problems (Cai cách khu vực công: Nhửng nhân tố cãn bàn, xu hướng van dể dặt ra), SAGE, London Janet Tay (2001), Public sendee reforms ìn Singapore (Càỉ cách dịch vụ cơng Singapore), Singapore Trần Thị Hằng (2019), Nâng cao chất lượng dịch vụ hành chinh công ƯBND huyện Chương Mỹ, TP Hà Nội, Luận văn Thạc sỹ, Đại học Lâm nghiệp Nguyền Thanh Hùng (2017), Nghiên cửu tác động quàn trị hành chỉnh công đen tăng trưởng kinh tế bat bình dăng thu nhập, Bài viết đăng Tạp chí Tài ngày 10/9/2017 10 Trương Văn Huyền (chủ nhiệm), Cao Thu Trang (2010), Hoàn thiện quán lý dịch vụ công Việt Nam nay, Đe tài Khoa học cấp Bộ, Học viện Chính trị I lành quốc gia lồ Chí Minh 11 Học viện Hành Quốc gia (2002), Kỹ cách tiếp cân việc cài tiến cung ứng dịch vụ công, NXB Thống ke, Hà Nội 12 Hà Văn Long (2019), Nâng cao chái lượng dịch vụ hành cơng ƯBND huyện Ba Vì, TP Hà Nội, Luận vãn Thạc sỹ, Đại học Lâm nghiệp 13 Lê Chi Mai (2007), Cái cách dịch vụ hành chinh công, NXB Lý luận trị, Hà Nội 14 Trần Thị Minh Ngọc (2020), Cài cách hành chinh công Việt Nam - thực trạng giai pháp, Bài viết dăng Tạp chí Quản lý Nhà nước ngày 23/4/2020 15 Phùng Xuân Nhạ (2012), Áp dụng quàn trị theo khung lực nâng cao chát lượng lành đạo, quan lý khu vực cơng, Bài viết đăng trcn Tạp chí Cộng sàn, số 10, tr62 - 67 16 Vù Thị Hoài Phương (2018), Nâng cao chất tượng dịch vụ hành cơng đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dãn, Tạp chí Giáo dục lý luận sô 271 (01/2018) 17 Vũ Ọuỳnh (2017), Chát lượng dịch vụ hành chỉnh công dịa hàn thành Hà Nội, Luận án Tiến sỹ, Viện nghicn cứu quán lý kinh tế trung uơng 18 Chu Vãn Thành (chủ bicn) (2007), Dịch vụ công - doi quan tý tổ chức cung ứng Việt Nam nay, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Nguyễn Bá Toàn (chủ nhiệm), Trương Tiến Dùng, Lê Minh Sáng (2016), Cái cách thú tục hành chinh lình vực thu, chi ngân sách nha nước Kho bạc Nhà nước Đăk Nông, Đe tài nghiên cứu khoa học, Kho bạc Nhà nước Đăk Nông PHỤ LỤC Phụ lục 01 PHIẾU ĐIÈUTRA DÀNH CHO NGƯỜI DÂN, TÔ CHỨC Xin chào ông/bà! Tôi học viên cao học Trường Đại học Thương Mại Hiện nay, dang nghicn cứu đề tài: “Quản lý dịch vụ công quản lý kình tế ủy han nhân dân tinh Hà Nam Ý kiến ơng/bà nhùng đóng góp vơ q giá nghiên cứu tơi Tồn thơng tin thu sè bão mặt chi dùng cho mục đích nghiên cứu Rât mong giúp đờ cùa ông/bà, xin chân thành cảm ơn! (Xin ơng/bà vui lịng đánh dấu J X vào trống □ thích hợp nhất) ĩ Thông tin chung Họ tôn: Địa chi: Tuồi: Giới tính: EO Nam Nghề nghiêp: □ NỮ Đơn vi công tác: II Đánh giá cúa ông/bà thực trạng quán lý dịch vụ công quản lý kinh tế ủy ban nhân dân tinh Hà Nam Ơng/bà vui lịng cho biết mức độ đồng ý cùa ông/bà với phát biểu sau cách J X vào mức diêm tương ứng với mức độ đồng ý anh/chị (1- Hồn tồn khơng dồng ý; 2- Khơng dồng ý; 3- Bình thường (trung lập); 4- Đơng ý; 5- Hồn tồn đồng ý) nội dung sau: Stt Nội dung câu hỏi Nhân viên giải nhanh chóng vấn đề gặp phải Ơng/bà q trình sử dụng dịch vụ ? Dịch vụ cung cấp từ lần đầu tiền cho Mức độ đồng ý Sít 01 1 Mức độ đồng ý Nội dung câu hỏi Ông/bà? Tổ chức cung cấp dịch vụ thời gian thơng báo với Ơng/bà? Dịch vụ sè thực miền phí gặp lỗi q trình Cling cap cho Ơng/bà? Nhân viên ln sẵn sàng giúp đờ Ổng/bà tận tình? Nhân viên am hiểu dịch vụ đê trà lời Ông/bà you cầu? Theo Ông/bà, trang thiết bị cùa quan hành đại? Ơng/bà có cho sờ vật chất cùa quan hành khang trang? Cơ quan hành gần gũi với Ơng/bà? Cơ quan hành có uy tín cao Ơng/bà? Ịng/bà câm thấy hài lòng định sử dụng dịch vụ hành cơng? Ơng/bà thấy hài lịng với dịch vụ quan hành cung cấp? Ống/bà vui lòng cho biết mức độ đánh giá ông bà cách J X vào ô tương ứng với ý kiến cùa ông/bà nội dung đánh giá kỹ làm việc cùa cán bộ, công chức Trung phục vụ hành cơng tinh Hà Nam: Mức độ đánh giá Sít Nội dung câu hỏi Kém Trung bình Tốt Rất tốt Kỹ giài vấn đề Kỳ giao tiếp ứng xử Kỹ đàm phán, thuyết phục Ơng/bà vui lịng cho biết ý kiến ông bà bàng cách J X vào ô tương ứng với ý kiến cùa ông/bả vê nội dung đánh giá chất lượng cung ứng dịch vụ công đoi với lĩnh vực Trung tâm phục vụ hành cơng tình Hà Nam: tiêu giài TTHC Thơng tin tìm hiểu việc giải TTHC đầy đủ, xác ợng cận h vụ hất Lĩnh vực Lĩnh vực Lĩnh vực Tài - Tài nguyên - Đầu tư- Xây dựng Ke hoạch, Môi trường Dăng ký quản lý dô kỉnh doanh thị XDCB Nội dung Đề dàng, thuận tiện tìm hiếu thơng tin việc hất Lĩnh vục Trang thiết bị nơi giài thù tục hành đại đầy đù Dỗ dàng, thuận tiện sư dụng trang thiết bị nơi giải TTHC Nơi ngồi chờ làm thù tục hành tiện nghi, thoải mái Sự hài lòng tiếp cận dịch vụ Các quy định TTHC cơng khai đầy đù Hải Khơng lịn hài g lịng Khơng Hài lịng hài lịng Khơng Hài lịng hài lịng B Khơng Hài lịng hài lịng H lò tục nh Lĩnh vực Lĩnh vực Lĩnh vực Tài - Tài nguyên - Đầu tư- Xây dựng Ke hoạch, Môi trường Dăng ký quản lý dô kỉnh doanh thị XDCB Nội dung tiêu ợng Lĩnh vục Hồ sơ làm TTHC đơn giàn, dề kê khai Quy trình giài TTHC thuận tiện Sự hài lòng TTIIC ính hất Công chức giao tiếp lịch sự, mực ợng Cơng chức tận tình, chu đáo -Cơng chức hướng c vụ dẫn rõ ràng, dễ hiều công Công chức thành thạo, tuân thú quy định ức Sự hài lịng phục vụ cơng chức hất Thơng tin giấy tờ người dân nhận đầy ợng đù, chínlì xác Hải Khơng lịn hài g lịng Khơng Hài lịng hài lịng Khơng Hài lịng hài lịng B Khơng Hài lịng hài lịng H lị tiêu Lĩnh vục Lĩnh vực Lĩnh vực Lĩnh vực Tài - Tài nguyên - Đầu tư- Xây dựng Ke hoạch, Môi trường Dăng ký quản lý dô kỉnh doanh thị XDCB Nội dung quà Đi - lần trình giải thù tục hành ài yết Kct quà giài TTHC trà hẹn HC Thời gian giái TTHC hợp lý Không trá them tiền ngồi phí/lệ phí Phí/lệ phí hợp lệ Có phản ánh, kiến nghị việc giải TTHC Sự hài lòng kết quã giài TTHC Sự hài lòng tồn q trình giãi thù tục hành Hải Khơng lịn hài g lịng Khơng Hài lịng hài lịng Khơng Hài lịng hài lịng B Khơng Hài lịng hài lòng H lò ... vấn đề lý luận ban quàn lý dịch vụ công quan lý kinh tế Chương 2: Thực trạng quản lý dịch vụ công quàn lý kinh tế UBND tỉnh Hà Nam Chương Địnhquàn hướng giải hồn tinh thiệnHà quản lý dịch vụ cơng3:... cơng3: lývà kinh tếpháp ƯBND Nam 18 CHƯONG 1: NHŨNG VÁN ĐÈ LÝ LUẬN co BẢN QUẢN LÝ DỊCH vụ CÔNG TRONG QUẢN LÝ KINH TÉ 1.1 Một số lý luận hãn dịch vụ công ĩ ĩ Khái niệm dịch vụ công, dịch vụ công. .. HỌC THƯƠNG MẠI ĐẶNG HÀ PHƯƠNG QUẢN LÝ DỊCH vụ CÔNG TRONG QUẢN LÝ KINH TÉ TẠI UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH HÀ NAM Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 834.04.10 Luận văn Thạc sỹ kinh tế Người hướng dẫn