Quản lý doanh nghiệp chế xuất tại chi cục hải quan quản lý các khu công nghiệp yên phong

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI •• HỌC KINH TẾ LÊ TIÊN ĐẠT QUẢN LÝ DOANH NGHIỆP CHÊ XUÂT TẠI CHI CỤC HẢI QUAN QUẢN LÝ CÁC KHU CÔNG NGHIỆP YÊN PHONG Chuyên ngành: Quản lý kinh tê Mã số: 340410 LUẬN VÃN THẠC sĩ QUẢN LÝ KINH TÊ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HQC: PGS-TS LÊ TRUNG THÀNH Hà Nội - 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan nội dung luận văn “Quản lý Doanh nghiệp chế xuất Chi cục Hải quan quản lý khu cơng nghiệp n Phong” hồn tồn tơi tự tìm hiểu, thống kê, phân tích q trình cơng tác, nghiên cứu tài liệu Chi cục Hải quan quản lý khu công nghiệp Yên Phong Các số liệu, kết luận văn hoàn toàn số liệu thực tế Chi cục Hải quan quản lý khu cơng nghiệp n Phong Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm với nội dung trung thực Hà Nội, ngày tháng năm 2021 Tác giả luận văn LỜI CÃM ƠN Tác giả luận văn xin bày tỏ lòng cảm ơn chân thành biết ơn sâu sắc tới Phó Giáo Sư - Tiến sỹ Lê Trung Thành - cán hướng dẫn khoa học cho tác giả - đà nhiệt tình hướng dẫn định hướng khoa học cho tác giả suốt trình nghiên cứu, thu thập số liệu, khảo sát thực tế thực Luận văn Tác giả luận văn xin chân thành cảm ơn thầy giáo, cô giáo, cán Khoa Đào tạo Sau đại học, Trường Đại học kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội; thày giáo, giáo Khoa Kinh tế trị, trường Đại học kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội động viên, khích lệ chia sẻ với tác giả suốt q trình học tập, cơng tác thực Luận văn Trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2021 Tác giả luận văn MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẲT DANH MỤC BẢNG DANH MỤC BIÊU ĐÒ iv DANH MỤC Sơ ĐỒ V PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG TỐNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, Cơ SỞ LÝ LUẬN VÀ THựC TIẺN VÈ QUẢN LÝ DOANH NGHIỆP CHÉ XUẤT TẠI Cơ QUAN HẢI QUAN 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu .5 1.1.1 Các công trình nghiên cứu quản lý doanh nghiệp chế xuất công bố N r N N 1.1.2 Đánh giá chung vê tình hình nghiên cứu vân đê đặt cho đê tài 1.2 Cơ sở lý luận công tác quản lý doanh nghiệp chế xuất 1.2.1 Các khái niệm 1.2.2 Quản lý doanh nghiệp chế xuất 20 1.2.3 Các yếu tố ảnh hưởng tới quản lý DNCX 30 1.2.4 Kinh nghiệm quán lý DNCX số đơn vị hái quan 34 CHƯƠNG PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CÚU 39 2.1 Phương pháp thu thập thông tin 39 2.1.1 Thu thập thông tin, tài liệu thứ cấp 39 2.1.2 Thu thập thông tin, liệu sơ cấp 39 2.2 Phương pháp xử lý thông tin 40 2.3 Phương pháp phân tích thơng tin 41 2.3.1 Phương pháp luận 41 2.3.2 Phương pháp xử lý sô liệu 41 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DOANH NGHIỆP CHÉ XUẤT TẠI CHI cục HÃI QUAN QUẢN LÝ CÁC KHU CÔNG NGHIỆP YÊN PHONG 43 3.1 Tổng quan Chi cục Hải quan quản lý KCN Yên Phong DNCX Chi cục quản lý 43 3.1.1 Quá trình hình thành phát triển Chi cục Hải quan quản lý KCN Yên Phong 43 3.1.2 Bộ máy tổ chức chức năng, nhiệm vụ phận 44 3.1.3 Tổng quan DNCX Chi cục Hải quan quản lý KCN Yên Phong 49 3.2 Thực trạng công tác quản lý DNCX Chi cục Hải quan quản lý KCN Yên Phong giai đoạn 2017-2019 58 3.2.1 Lập kế hoạch quản lý DNCX 58 y F r 3.2.2 Công tác tuyên truyên, phô biên văn pháp luật, hô trợ doanh nghiệp 61 3.2.3 Công tác quản lý hoạt động nhập khấu nguyên liệu để gia công DNCX 64 3.2.4 Công tác quản lý hoạt động nhập nguyên liệu để sản xuất hàng xuất 68 3.2.5 Công tác quản lý báo cáo tốn tình hình sử dụng ngun liệu, vật tư, thành phẩm 71 3.2.6 Công tác xử phạt vi phạm hành chính, kiếm tra vấn đề rủi ro hoạt động DNCX 74 3.2.7 Công tác quản lý kho thuê DNCX để lưu giữ nguyên liệu, vật tư, thành phầm 76 3.3 Đánh giá công tác quàn lý DNCX Chi cục Hải quan quản lý KCN Yên Phong 78 3.3.1 Những kết đạt 78 3.3.2 Hạn chế nguyên nhân hạn chế 79 CHƯƠNG ĐỊNH HƯỚNG VÀ MỘT SĨ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝDOANH NGHIỆP CHẾ XUẤT TẠI CHI cục HẢI QUAN QUẢN LÝ CÁC KHU CÔNG NGHIỆP YÊN PHONG 83 4.1 Mục tiêu, kế hoạch hoạt động Chi cục Hải quan quản lý KCN Yên Phong thời gian tới 83 4.1.1 Mục tiêu 83 4.1.2 Kế hoạch hoạt động 84 4.2 Định hướng công tác quản lý DNCX Chi cục Hải quan quản lý KCN Yên Phong 86 4.3 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý DNCX Chi cục Hải quan quản lý KCN Yên Phong 88 4.3.1 Hoàn thiện nguồn nhân lực 88 4.3.2 Hồn thiện cơng tác tổ chức cán 90 4.3.3 Hồn thiện cơng tác đầu tư, nâng cấp ưang thiết bị, sở vật chất kỹ thuật ứng dụng công nghệ thông tin quản lý 94 4.3.4 Hồn thiện cơng tác quản lý DNCX 95 4.3.5 Một số giải pháp 97 KẾT LUẬN - KIẾN NGHỊ 100 TÀI LIỆU THAM KHẢO 103 PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC TỪ’ VIẾT TẮT Nguyên nghĩa Ký hiệu BCQT Báo cáo toán CBCC Cán công chức CNTT Công nghệ thông tin DN Doanh nghiệp DNCX Doanh nghiệp chế xuất FDI Đầu tư trực tiếp nước (Foreign Direct Investment) HQ Hải quan KCN Khu công nghiệp KCX Khu chế xuất KCX&KCN Khu chế xuất khu công nghiệp KTSTQ Kiểm tra sau thông quan NK Nhập NVL Nguyên vật liệu TCHQ Tổng cục Hải quan V5 Hệ thống thông tin nghiệp vụ hải quan Hệ thống sở dừ liệu thông tin nghiệp vụ (Vietnam VCIS Customs Intelligence Infomation System) Hệ thống thơng quan hàng hóa tự động (Vietnam VNACCS Automated Cargo And Port Consolidated System) Tổ chức thương mại giới (World Trade WTO Organization) XK Xuất XNK Xuất nhập DANH MỤC BẢNG STT Bảng Nội dung Trang Các doanh nghiệp hoạt động địa bàn quản lý Bảng 3.1 52 Chi cục hải quan Yên Phong giai đoan 2017-2019 Số lượng DNCX địa bàn Chi cục Hải quan Yên Bảng 3.2 Phong so với số lượng DNCX địa bàn toàn tỉnh 52 giai đoạn 2017-2019 số lượng tờ khai tỷ lệ phân luồng tờ khai 54 Bảng 3.3 DNCX giai đoạn 2017 - 2019 SỐ lượng tờ khai DNCX Chi cục so với số Bảng 3.4 lượng tờ khai DNCX địa tỉnh Bắc Ninh 55 giai đoan 2017-2019 số liệu kim ngạch DNCX Chi cục Bảng 3.5 56 giai đoan 2017-2019 Ý kiến đánh giá cán công chức hải quan Bảng 3.6 công lập kế hoạch 59 Kết đạt thông qua công tác tuyên truyền, Bảng 3.7 phối hợp với quan hữu quan 62 (A, B) Ý kiến đánh giá cán doanh nghiệp, người khai hải quan cán công chức hải quan Bảng 3.8 công tác tuyên truyền, phổ biến văn pháp luật, hỗ 62 trơ• DN Các DNCX Chi cục cỏ hoạt động gia công 66 Bảng 3.9 giai đoạn 2017-2019 (A, B) Ý kiến đánh giá cán doanh nghiệp, người khai hải quan cán công chức hải quan 10 Bảng 3.10 công tác quản lý hoạt động thông quan NK nguyên liệu để GC 67 STT Bảng Nội dung Trang Các DNCX địa bàn có hoạt động SXXK 11 Bảng 3.11 69 giai đoạn 2017-2019 (A, B) Ý kiến đánh giá cán doanh nghiệp, người khai hải quan cán công chức hải quan 12 Bảng 3.12 công tác quản lý hoạt động thông quan NK 70 nguyên liệu để SXXK Bảng thống kê DNCX chậm toán đà thực 13 Bảng 3.13 kiểm tra sau thông quan 72 (A, B) Ý kiến đánh giá cán doanh nghiệp, người khai hải quan CBCC hải quan công tác 14 Bảng 3.14 quản lý báo cáo tốn tình hình sử dụng nguyên 73 liêu • vât • tư số vụ vi phạm hành Chi cục giai đoạn 201715 74 Bảng 3.15 2019 SỐ lượng kho thuê DNCX Chi cục 16 Bảng 3.16 77 giai đoạn 2017-2019 Ill DANH MỤC BIÉƯ ĐỒ STT Biểu đồ Nội dung Trang Số lượng DNCX địa bàn Chi cục HQ Yên Biểu đồ 3.1 51 Phong giai đoạn 2017-2019 Số lượng DNCX địa bàn Chi cục HQ Yên Biểu đồ 3.2 Phong so với số lượng DNCX địa bàn tỉnh giai 53 đoan • 2017-2019 Tỷ lệ phân luồng tờ khai DNCX Chi cục Biểu đồ 3.3 54 giai đoạn 2017-2019 Số lượng tờ khai DNCX Chi cục so với số Biểu đồ 3.4 lượng tờ khai DNCX địa tỉnh Bắc Ninh 55 giai đoan 2017-2019 Biểu đồ 3.5 số liệu kim ngạch XNK DNCX Chi cục so với DNCX tinh Bắc Ninh giai đoạn 2017-2019 57 Số vụ vi phạm hành Chi cục giai đoạn Biểu đồ 3.6 75 2017-2019 SỐ lượng kho thuê DNCX Chi cục Biểu đồ 3.7 77 giai đoạn 2017-2019 iv 1966/QĐ-TCHQ Tông cục trưởng Tông cục Hải quan, thuận lợi, khó khăn, vướng mắc quan hải quan doanh nghiệp nhận diện bước giải Hiện nay, Thông tư số 39/2018/TT-BTC ngày 20/4/2018 Bộ Tài sửa đổi, bổ sung số điệu vủa Thông tư số 38/2015/TT-BTC để phù hợp với thực tiễn Tuy vậy, cịn tồn nhiều khó khăn, hạn chế quản lý DNCX, hoạt động GC, SXXK DNCX, cần kiến nghị sửa đổi, bổ sung nội dung trọng tâm để đáp ứng yêu cầu quản lý quan hải quan hoạt động gia công, SXXK DNCX nguyên tắc tự khai, tự chịu trách nhiệm đối tượng quản lý tuân thủ quan hải quan - Tích cực triển khai biện pháp nghiệp vụ có hiệu quả, đặt biệt công tác kiềm tra sau thông quan để ấn định thuế DN vi phạm khai báo, nhập nguyên liệu để GC, SXXK hay báo cáo toán; Kịp thời ngăn chặn hoạt động buôn lậu, gian lận thương mại hành vi vi phạm khác đế thu đúng, thu đủ góp phần hoành thành vượt mức tiêu thu nộp ngân sách giao - Đảm bảo thực thủ tục hải quan hàng hóa XNK DN theo quy trình nghiệp vụ quy định pháp luật - Công chức theo dõi doanh nghiệp phải thường xuyên thu thập thông tin thông qua kênh quản lý vệ tinh đế phát dấu hiệu rủi ro, dấu hiệu vi phạm đế lựa chọn, đề xuất kiểm tra báo cáo toán Trường hợp qua kiểm tra báo cáo tốn phát có dấu hiệu vi phạm chưa đù sở kết luận thực kiểm tra nguyên liệu, vật liệu, máy móc, thiết bị dây chuyền sản xuất, kiểm tra hàng tồn kho, số liệu thành phẩm chưa xuất để kết luận, phát vi phạm - Tăng cường cơng tác kiểm tra, nắm tỉnh hình doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi, đặc biệt doanh nghiệp có vốn đầu tư tù’ Trung Quốc, Đài Loan, Hồng Koong tính tuân thủ pháp luật hải quan doanh nghiệp chưa cao; Dựa vào tiêu chí đánh giá hệ thống quản lý rủi ro để có biện pháp quản lý phù hợp DNCX nhóm có dấu hiệu gian lận, có dấu hiệu tái phạm nhiều lần, DN trọng điểm cần lưu ý - Đẩy mạnh công tác kiểm tra sau thông quan việc nhập nguyên 96 liệu phục vụ GC, SXXK DNCX; Hệ thông vi phạm doanh nghiệp hoạt động GC, SXXK thông qua công tác kiểm tra, xử lý thời gian qua đề thu thập thông tin tiến hành xây dụng kế hoạch kiếm tra sau thông quan doanh nghiệp hoạt động GC, SXXK đảm bảo phù hợp với quy định Hoạt động kiểm tra sau thông quan thường thực doanh nghiệp có dấu hiệu vi phạm, quan hải quan chưa có kế hoạch KTSTQ trước nhằm phịng ngừa hành vi vi phạm Do vậy, cần tập trung KTSTQ trụ sở quan hải quan, trọng thu thập thơng tin, phân tích rủi ro kiểm tra doanh nghiệp, mặt hàng, nhóm mặt hàng có rủi ro cao doanh nghiệp chưa thực KTSTQ lơ hàng ngun liệu, vật tư có giá trị lớn, định mức cao, có dấu hiệu rủi ro cao, lơ hàng có dấu hiệu nghi ngờ số lượng, chất lượng đế kịp thời phát ngãn chặn hành vi tiêu thụ nội địa trái phép hàng nhập để xuất khẩu, nguyên liệu nhập để gia công, SXXK - Thường xun, định kỳ xác minh tình hình tài tình trạng hoạt động doanh nghiệp có nợ thuế hạn cường chế với quan hừu quan Sở kế hoạch đầu tư, Cục thuế, UBND, Cơng an, Ngân hàng, Khi có dấu hiệu doanh nghiệp giải thể, bỏ trốn, tích, cán công chức phải báo cáo Chi cục thực biện pháp giải theo quy định pháp luật, khơng đế tình trạng nợ thuế doanh nghiệp không thấy địa - Tăng cường quản lý thông tin DNCX thông quan việc thiết lập hệ thống thông tin đảm bảo tồn diện, có đầy đù tiêu chí Cần thiet s phản ánh hoạt động hành đối tượng theo nội dung nguồn gốc hình thành, nơi đăng ký trụ sở, cấu tồ chức máy, người đứng đầu tổ chức, chức nhiệm vụ phận, trình hoạt động kinh doanh nhũng vi phạm bị xử lý, đặc điểm hành vi vi phạ pháp luật Nâng cao vai trò, trách nhiệm cùa quan hải quan quản lý địa bàn doanh nghiệp bao gồm việc thu thập nắm thơng tin tình hình phát triển kinh tế, phân loại đối tượng theo ngành hàng, nhóm hàng phẩn bố địa bàn Những yếu tố có ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp địa bàn 4.3.5 Một số giải pháp 97 - Hồn thiện chê pháp lý đê quản lý hải quan đôi với hoạt động gia công, sản xuất xuất DNCX sở vướng mắc phát sinh thực tế - Chi cục cần thiết lập cẩm nang nghiệp vụ để mồi có nhu cầu luân chuyển, điều động CBCC nội đơn vị hay đơn vị với nhau, cán công chức nhanh chóng nắm bắt, giải cơng việc vai trị, nhiệm vụ phân cơng - Bộ phận kế tốn Chi cục có báo cáo số thu hàng ngày gửi Lành đạo Chi cục Lãnh đạo Đội với mục đích nắm bắt thơng tin nguồn thu DN, phân tích, đánh giá số thu biến động bất thường ngày để tìm nguyên nhân; Kiểm soát việc tăng, giam thu, tránh bở sót nguồn thu, tích cực đề biện pháp cụ thể để phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ thu NSNN - Định kỳ hàng quý, Đội báo cáo Lãnh đạo Chi cục thực kiếm tra tinh trạng hàng hóa gửi kho thực việc kiếm tra đột xuất có dấu hiệu nghi vấn hàng hóa gửi kho không tiêu thụ nội địa hàng hóa gửi kho nhằm quản lý, kiểm sốt hành vi có dấu hiệu gian lận - Nhiệm vụ chủ yếu quan Hải quan tập trung vào việc kiểm tra phát kịp thời gian lận đề xử lý vi phạm Trong thực tế, tình trạng gian lận thương mại bn lậu diễn phổ biến, nên việc tăng cường công tác kiểm tra xừ lý vi phạm ngày cấp thiết Cơ quan hải quan cần tiến hành phân loại doanh nghiệp chấp hành tốt chưa tốt để phân luồng cho phù hợp Nhũng đối tượng chấp hành tốt quy định sách thuế cần hạn chế việc tra, kiểm tra sau thông quan, ngược lại với đối tượng thường có dấu hiệu vi phạm pháp luật cần tăng cường tra, kiểm tra sau thơng quan có chế tài xử phạt nghiêm khắc với hành vi sai phạm nhàm răn đe, giáo dục phòng ngừa chung DN - Cần phải tố chức thường xuyên, kịp thời công tác tuyên truyền, giáo dục; hướng dẫn đầy đủ thủ tục kê khai, thông báo định mức lập báo cáo tốn Ngồi ra, việc khai báo doanh nghiệp cần đảm bảo đầy đủ nội dung số lượng, trị giá hàng, thuế suất để tạo thuận lợi cho hoạt động kiểm tra sau thông quan - Xây dụng bảng điện tử Chi cục Hải quan quản lý KCN Yên Phong 98 nhăm cung câp cập nhật thông tin vê pháp luật hải quan Trong đưa thơng tin ngày ban hành văn pháp quy số liệu khai báo hải quan quan hải quan như: tỷ lệ tờ khai doanh nghiệp quy trình thủ tục hải quan, lỗi thường phát sinh khai báo thủ tục hải quan, Các thông tin giúp doanh nghiệp hiếu có biện pháp điều chỉnh thích hợp đế việc chấp hành pháp luật hải quan tốt - Nhằm đảm bảo nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu triền khai ứng dụng CNTT giai đoạn 2017-2019, Tổng cục Hải quan đẩy mạnh công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực CNTT, đảm bảo 100% công chúc làm công tác CNTT đào tạo, bổ sung kiến thức để quản lý, quản trị, triển khai hỗ trợ vận hành hệ thống ứng dụng, sờ liệu, trang thiết bị CNTT; 100% CBCC khâu nghiệp vụ đào tạo sử dụng ứng dụng CNTT phục vụ cho yêu cầu nhiệm vụ Hệ thống quản lý quan hải quan liên tục cập nhật, nâng cấp theo yêu cầu thức tế phát sinh Tuy nhiên, việc thu thập, phân tích, đánh giá thơng tin rủi ro doanh nghiệp GC, SXXK từ Hệ thống sở dừ liệu hải quan có nhiều hệ thống vệ tinh (12 hệ thống) nên công chức hải quan nhiều thời gian cho việc thu thập, tổng hợp, phân tích đánh giá rủi ro để đề xuất với Lãnh đạo Chi cục đưa biện pháp lý, kiếm tra phù hợp Vì vậy, chờ Tống cục Hải quan xây dựng phần mềm thu thập thông tin, quản lý doanh nghiệp, phải tiếp tục mạnh triển khai ứng dụng CNTT tồn quy trình thủ tục hải quan; Tổ chức tập huấn hướng dẫn sử dụng VNACC/VCIS phần mềm vệ tinh công chức bổ sung, phân công thực nhiệm vụ 99 KÉT LUẬN - KIẾN NGHỊ Kết luận Xuất phát từ thực tiễn nghiên cứu công tác quản lý hàng hóa xuất khẩu, nhập hoạt động GC, SXXK DNCX Chi cục hải quan quản lý KCN Yên Phong, luận văn cho thấy vấn đề công tác quản lý hàng hóa xuất khẩu, nhập hoạt động GC, SXXK DN Một số kết đạt công tác đại hóa nghiệp vụ hải quan tăng cường ímg dụng CNTT công tác quản lý thuế nhập loại hình DNCX nên Chi cục có phát kịp thời để xử lý chấn chỉnh Bên cạnh đó, dễ nhận thấy cịn hạn chế cần phải khắc phục tình trạng tờ khai sửa, tờ khai hủy DN cao, nhiều DN thực không quy định báo cáo tốn ngun liệu, vật tư gia cơng, sản xuất xuất khẩu, chưa quản lý tốt định mức, nguyên vật liệu nhập Từ thực tế trên, đặt nhiều thách thức quản lý DNCX, thực thủ tục hải quan điện tử thông quan tự động VNACC/VCIS hàng hóa xuất nhập khẩu, GC, SXXK DNCX địa bàn Chi cục quản lý Với nguồn nhân lực có giới hạn khơng thể tăng theo khối lượng công việc, vấn đề đặt cho quan Hải quan phải làm để vừa tạo điều kiện thuận lợi cho hàng hóa XNK, vừa đảm bảo yêu cầu quản lý pháp luật hải quan Đề tài học viên trinh bày dựa kinh nghiệm làm việc trực tiếp, thực tế phận nghiệp vụ Chi cục khác Cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh, cụ thể có năm làm cơng tác khoản, hồn thuế, khơng thu thuế; Hơn năm làm cơng tác kế tốn thuế Chi cục Hơn năm làm công tác tiếp nhận, xử lý hồ sơ, thông quan hàng hóa, thực cơng tác quản lý kho, giám sát hàng hóa DN địa bàn Cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh nói chung Chi cục Hải quan quản lý KCN Yên Phong nói riêng Bên cạnh việc tham khảo, học hỏi kinh nghiệm đồng nghiệp công tác quản lý hồ sơ khoản, toán nhập - xuất - tồn nguyên liệu, vật tư DNCX Chi cục 100 Luận văn phân phản ánh cách cụ thê vân đê cịn tơn DNCX, thẳng thắn nhìn nhận trách nhiệm quan hải quan việc quản lý hướng dẫn DNCX trình tuân thủ pháp luật; kịp thời chấn chỉnh, khắc phục sai sót, hạn chế khơng đáng có Luận văn thơng qua việc phân tích, đánh giá cho thấy năm qua Chi cục quản lý DN quy định, đạt kết định công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật hải quan, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật hải quan cộng đồng doanh nghiệp; Thông qua ứng dụng phần mềm, công nghệ thông tin quản lý hoạt động thông quan nhập nguyên liệu để GC, SXXK giúp Chi cục theo dõi tiến độ thực doanh nghiệp, kịp thời phát doanh nghiệp đến hạn chưa thực tốn đề đơn đốc kịp thời, quy định; Thông qua công tác hướng dẫn, phổ biến sách đế DN nâng cao trách nhiệm nghiệp vụ khai báo hải quan, hạn chế sai sót dẫn đến việc bị lập biên vi phạm hành rơi vào nhóm doanh nghiệp rùi ro cao, doanh nghiệp trọng điểm, qua tăng cường nâng cao hiệu công tác quản lý hải quan doanh nghiệp chế xuất địa bàn quản lý Chi cục hải quan quản lý KCN Yên Phong Bên cạnh kết đạt được, công tác quản lý DNCX Chi cục Hải quan quản lý KCN Yên Phong bộc lộ số hạng chế định việc tuyên truyền, hướng dẫn văn bản, hỗ trợ DN chưa đạt kết quả, hiệu mong muốn, DN thường mác lỗi điển hình khai báo tên hàng, số lượng, trọng lượng, xuất xứ, ; chênh lệch số liệu hàng hóa tồn theo sổ sách tồn thực tế theo sổ sách kế toàn DNCX với số liệu quản lý, theo dõi quan hải quan toán nguyên liệu, vật tư; Công tác kiềm tra sau thông quan chưa thực đạt hiệu cao mong muốn; Chị cục cịn phận cán cơng chức lớn tuổi, hạn chế trình độ chun mơn, nghiệp vụ dẫn đến giải cơng việc cịn chậm, cúng nhắc Luận vãn nêu giải phảp nâng cao hiệu cơng tác quản lý hồn thiện nguồn nhân lực, hồn thiện cơng tác tổ chức cán bộ, hồn thiện cơng tác 101 đâu tư, nâng câp trang thiêt bị, sở vật chât - kỹ thuật ứng dụng công nghệ thông tin quản lý, hồn thiện cơng tác quản lý DNCX số giải pháp khác Bên cạnh đó, luận văn định hướng công tác quản lý DNCX địa bàn quản lý Chi cục Hải quan quản lý KCN Yên Phong nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý hải quan DNCX Chi cục nói riêng, với DNCX địa bàn quản lý Cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh nói chung thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế Giải pháp đề xuất Cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh Một là: Để phục vụ công tác thu thập thông tin, với việc thu thập thông tin Chi cục, đề nghị Phòng Nghiệp vụ - Bộ phận Quản lý rủi ro kết hợp với Bộ phận CNTT, Phịng Chống bn lậu xử lý vi phạm chủ động kết xuất thông tin hệ thống, đưa tiêu chí, nội dung cần thiết phục vụ công tác thu thập thông tin kim ngạch XNK, thông tin vi phạm, để cung cấp cho Chi cục phục vụ công tác quản lỷ doanh nghiệp hoạt động GC, SXXK Hai là: Đe nghị phòng ban chức tổ chức đào tạo, tập huấn, bồi dường cho CBCC chuyên đề kể toán, kiểm toán, kiểm tra báo cáo toán, để phục vụ công tác nghiệp vụ quản lý Ba là: Đề nghị Cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh bổ sung cho Chi cục nguồn nhân lực chuyên nghiệp, có chuyên saau, am hiểu nghiệp vụ kế toán, kiểm toán, kiểm tra sau thơng quan để kiểm tra báo cáo toán, báo cáo nhập - xuất - tồn có hiệu 102 TÀI LIỆU THAM KHẢO Hoàng Thị Hải An ,2018 với đê tài nghiên cứu “Gỉảipháp quản lỷ nhà nước hải quan đối vói DNCX khu công nghiệp Nomura Chi cục Hảỉ quan KCX khu cơng nghiệp Hải Phịng”, luận văn Thạc sỹ Bộ Tài , 2015, 2018 Thơng tư 38/2015/TT-BTC ngày 25/03/2015 Bộ Tài Chính quy định thủ tục hải quan; kiểm tra, giám sát hải quan; thuế xuất khẩu, thuế nhập quản lý thuế hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu; Thơng tư 39/2018/TT-BTC ngày 20/4/2018 Bộ tài sửa đổi số điều Thông tư số 38/2015/TT-BTC ngày 25/3/2015 Chính phủ , 2015, 2018 Nghị định số 08/2015/NĐ-CP ngày 21/01/2015 Chính phủ quy định chi tiết biện pháp thi hành Luật Hải quan thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát, kiếm soát hải quan; Căn Nghị định số 59/2018/NĐ-CP ngày 20/4/2018 cùa Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 08/2015/NĐ-CP ngày 21/01/2015 Cục Hải quan thành phố Hồ Chí Minh, Báo cáo tổng kết cơng tác năm 2017, 2018, 2019 Cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh, Báo cáo tổng kết công tác năm 2017, 2018, 2019 Thu Hịa , 2016 Tìm giải pháp quản lý hải quan loại hình gia cơng, sản xuất xuất Báo Hải quan Online - 09/04/2016 Hoàng Diệu Hoa, 2017 với đề tài “QLNN hải quan Chi cụ Hải quan Cửa sân bay quốc tể Nội Bài”, luận văn thạc sỹ Phạm Ngọc Hữu, 2003 Nghiệp vụ kiểm tra sau thông quan, Xí nghiệp in Nam Hải- Tổng cục Hải quan, Hà Nội 10 Dương Thị Kim Oanh , 2014 “QLNN hải quan Cục Hải quan thành phổ Hà Nội”, luận văn thạc sỹ 11 Quôc Hội, 2014 Luật Hải quan số 54/2014/QH13 ngày 23/6/2014 12 Quốc Hội , 2006 Luật Quản lý thuế số 78/2006/QH11 ngày 19/11/2006; 103 13 QC Hội , 2012 Luật sửa đơi, bơ sung sô Điêu Luật quản lý thuê số 21/2012/QH13 ngày 20/11/2012 14 Quốc Hội , 2016 Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập số 107/2016/QH13 ngày 06/4/2016 15 Quyết định số 1966/QĐ-TCHQ ngày 10/7/2015 Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan ban hành quy trình thủ tục hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập 16 Quyết định số 1669/QĐ-BTC ngày 03/7/2012 Bộ Tài thành lập Cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh 17 Niên giám thống kê năm 2017, 2018, 2019 18 Nguyễn Văn Tuấn (chủ biên) (2009), Thương mại quốc tế, Nhà xuất đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 19 Nguyễn Văn Ngọc, 2006 Từ điển Kinh tế học Hà Nội: Nhà xuất Đại học Kinh tế Quốc dân 20 Nguyền Ngọc Tuấn , 2013 “QLNN hải quan từ thực tiễn Cục hải quan Hải Phòng”, luận văn thạc sỹ Website 27 Website Bộ Tài chỉnh: http://www.mof.gov.vn 22 Website Bộ Công thương: https://www.moit.gov vn/ 23 Website UBND tỉnh Bắc Ninh: http://bacninh.gov.vn/ 24 Website Tông cục Thống kê: https ://www.gso.gov vn/ 25 Website Tông cục Hải quan: http://customs.gov vn/ 26 Website Cue • hải quan tỉnh Bình Dương (https://haiquanbinhduong.gov.vn/} 27 Website Cục hải quan thành hải quan phố Hồ Chí Minh (https ://hqhcm gov vn/) 28 Website Cue • (http://bacninh customs, gov, vn/) 104 tỉnh Bắc Ninh PHỤ LỤC 01 • • PHIẾU KHẢO SÁT ĐÁNH GIÁ DOANH NGHIỆP VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ DNCX TẠI CHI CỤC HẢI QUAN QUẢN LÝ CÁC KCN YÊN PHONG Lời cho Tôi gửi tới Quý đại diện cho DNCX Chi cục Hải quan quản lý KCN Yên Phong lời trào trân trọng Hiện nay, thực đề tài nghiên cửu “Quản lý Doanh nghiệp chế xuất Chi cục hải quan quản lý KCN Yên Phong” Để có đánh giá khách quan, sâu sắc thuận lợi, khó khăn vướng mắc thủ tục hải quan tồn công tác quản lý DNCX Chi cục hải quan quản lý KCN Yên Phong, mong ông/ bà vui lòng cung cấp số thông tin trả lời câu hỏi phiếu khảo sát Những thông tin ông/ bà cung cấp, xin cam kết giữ bí mật tuyệt đối khơng cơng bố hình thức mà phục vụ cho mục đích nghiên cứu cùa thân Tơi hy vọng nghiên cứu góp phần nhỏ để quan quản lý nhà nước hiểu thực trạng việc hoạt động DNCX hoạt động địa bàn quản lý Chi cục mở giải pháp hữu ích cho bên liên quan Thơng tin liên hệ: Lê Tiến Đạt - Phó đội trưởng đội nghiệp vụ hải quan, Chi cục hải quan quản lý KCN Yên Phong, địa chỉ: Lô CN5 đường YP 6, KCN Yên Phong, huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh Email: datlt.hqbn@gmail.com số điện thoại: 0972.234420 Trân trọng cảm ơn hợp tác ông/bà! I Thông tin người vấn Tên Doanh nghiệp làm việc: Đia chỉ: Trình độ chun mơn: Trung cấp □ Cao đẳng □ Chức vụ: Lãnh đạo □ Đại học □ Trên đại học □ Nhân viên E Giới tính: Nam □ Mong ơng/bà cho biêt mức độ hài lịng đơi với mơi nội dung câu hởi vê cơng tác quản lý DNCX Chi cục hải quan quản lý KCN Yên Phong (1- Rất 2- Kém 3- Khơng có ỷ kiến 4- Tốt 5- Rất tốt) Ông/ bà chọn phương án câu hỏi II Công tác tuyên truyền, tư vấn, hỗ trợ doanh nghiệp Ịng/bà cho biết cơng tác tuyên truyền, tư vấn, hỗ trợ doanh nghiệp nào? Rất □ Khơng có ý kiến □ Tốt □ Rất tốt □ Kém n Không có ý kiến n Tốt n Rất tốt n Việc cung cấp, phố biến văn quy phạm pháp luật Chi cục Rất □ u Công tác tổ chức hội nghị đối thoại doanh nghiệp? Rất □ Kém Kém □ Khơng có ý kiến □ Tốt □ Rất tốt □ Thông tin hỗ trợ từ Website quan hải quan? Rất n Kém n Khơng có ý kiến n Tốt n Rất tốt n III Công tác quản lý hoạt động thông quan nhập khẳu nguyên liệu để gia công Phương pháp quản lý hải quan hoạt động gia công DNCX? Rất □ Tốt □ Rất tốt □ Kém □ Khơng có ý kiến □ Tốt □ Rất tốt □ Tốt □ Rất tốt □ Việc thực quy định, quy trình nào? Rất □ Khơng có ý kiến □ Các văn bàn quy định hoạt động gia công DNCX? Rất □ Kém □ Kém □ Khơng có ý kiến □ Quy định hồ sơ loại hình gia cơng DNCX? Rất □ Kém □ Khơng có ý kiến □ Tốt □ Rất tốt □ IV Công tác quản lý hoạt động thông quan đôi với nhập khâu nguyên liệu đê sản xuất hàng xuất Phương pháp quản lý hải quan hoạt động SXXK DNCX? Rất □ Kém □ Khơng có ý kiến □ Tốt □ Rất tốt □ Các vãn quy định hoạt động SXXK DNCX? Rất □ Kém □ Khơng có ý kiến n Tốt □ Rất tốt n Việc thực quy định, quy trình nào? Rất □ Kém □ Khơng có ý kiến □ Tốt □ Rất tốt □ Quy định hồ sơ loại hình SXXK DNCX? Rất □ Kém □ Khơng có ý kiến □ Tốt □ Rất tốt u V Công tác quản lý tốn tình hình sử dụng ngun phụ liệu Các mẫu biểu quy định để kê khai báo cáo tốn có dề thực hiện? Rất □ Khơng có ý kiến □ Tốt □ Rất tốt u Tốt □ Rất tốt □ TốtD Rất tốt u Thời hạn nộp báo cáo tốn có phù hợp? Rất □ Kém u Kém n Khơng có ý kiến n Việc thực báo cáo toán nào? Rất □ Kém □ Khơng có ý kiến □ VI Công tác xử lý vi phạm, kiểm tra, giám sát rủi ro đối vó’i hàng gia cơng, sản xuất xuất DNCX Công tác xử lý vi phạm cùa quan hải quan có hiệu quả, hợp lý? Rất □ Khơng có ý kiến □ Tốt □ Rất tốt □ Công tác thu thập thông tin DN quan hải quan? Rất □ Kém □ Kém □ Khơng có ý kiến □ Tốt □ Rất tốt □ Các biện pháp kiểm tra, xử lý DNCX có phù hợp? Rất □ Kém □ Khơng có ý kiến □ Tốt □ VII Kiến nghị, đề xuất quý ông/bà vói CO’ quan hải quan Rất tốt □ PHỤ LỤC II • • PHIẾU KHẢO SÁT ĐÁNH GIÁ CỦA CBCC HÃI QUAN VỀ CÔNG TÁC QUÂN LÝ DNCX TẠI CHI cục HẢI QUAN QUẢN LÝ CÁC KCN YÊN PHONG Lời cho gửi tới anh/ chị lời chào trân trọng Hiện nay, Tôi thực đề tài nghiên cứu “Quản lý Doanh nghiệp chế xuất Chi cục hải quan quản lý KCN Yên Phong” Mong anh/chị vui lịng cung cấp cho tơi số thông tin cách trả lời câu hởi phiếu khảo sát Những thông tin ông/ bà cung cấp, tơi xin cam kết giữ bí mật tuyệt đối khơng cơng bố hình thức mà phục vụ cho mục đích nghiên cứu thân Anh/ chị lựa chọn phương án câu hỏi mà anh/chị cho phù hợp Trân trọng cảm ơn ý kiến anh/chị! I Thông tin người phông vấn Họ tên: Địa chỉ: Trình độ chuyên môn: Trung cấp □ Chức vụ: Lãnh đạo Giới tính: Nam □ II Cao đẳng □ n Đại học □ Trên đại học □ Nhân viên n Nữ □ Đánh giá anh/chị công tác tuyên truyền, tư vấn, hỗ trợ doanh nghiệp Anh/chị cho biết công tác tuyên truyền, tư vấn, hỗ trợ doanh nghiệp nào? Rất □ Khơng có ý kiến □ Tốt □ Rất tốt □ Công tác tố chức hội nghị đối thoại doanh nghiệp? Rất □ Kém □ Kém □ Khơng có ý kiến □ Tốt □ Rất tốt □ Việc cung cấp, phổ biến vãn quy phạm pháp luật Chi cục? Rất □ Kém □ Khơng có ý kiến □ Tốt □ Rất tốt □ Thông tin hỗ trợ từ Website quan hải quan? Rất □ Kém □ Khơng có ý kiến □ Tốt □ Rất tốt □ III Đánh giá anh/chị vê công tác quản lý hoạt động thông quan đôi với nhập khấu nguyên liệu để gia công Phương pháp quản lý hải quan đôi với hoạt động gia công DNCX? Rất □ Khơng có ý kiến □ Tốt □ Rất tốt u Kém n Khơng có ý kiến n n Rất tốt □ Tốt □ Rất tốt u Tốt Việc thực quy định, quy trình nào? Rất □ u Các văn quy định hoạt động gia công DNCX? Rất □ Kém Kém □ Khơng có ý kiến □ Quy định hồ sơ loại hình gia công DNCX? Rất n Kém n Không có ý kiến n Tốt n Rất tốt □ IV Đánh giá anh/chị vê công tác quản lý hoạt động thông quan đôi với nhập khâu nguyên liệu đê sán xuât hàng xuât khâu Phương pháp quản lý hải quan hoạt động SXXK DNCX? Rất □ Rất tốt □ Kém □ Khơng có ý kiến □ Tốt □ Rất tốt □ Kém □ Khơng có ý kiến □ Tốt □ Rất tốt □ Quy định hồ sơ loại hình SXXK DNCX? Rất □ V Tốt □ Việc thực quy định, quy trình nào? Rất □ Khơng có ý kiến □ Các văn quy định hoạt động SXXK DNCX? Rất □ Kém □ _ _ Kém □ _ _ Khơng có ý kiến □ Tốt □ Rất tốt □ X _ Đánh giá anh/chị vê công tác quản lý qut tốn tình hình sử dụng ngun phụ liệu Các mẫu biểu quy định để kê khai báo cáo tốn có dề thực hiện? Rất □ Kém □ Khơng có ý kiến □ Tốt □ Rất tổt □ Tốt □ Rất tốt Thời hạn nộp báo cáo tốn có phù hợp? Rất □ Kém □ Khơng có ý kiến n n Việc thực báo cáo quyêt toán thê nào? Rất □ Kém □ Khơng có ý kiến □ Tốt □ Rất tốt □ VI Đánh giá anh/chị công tác xử lý vi phạm, kiểm tra, giám sát rủi ro đối vói hàng gia cơng, sản xuất xuất DNCX Công tác xử lý vi phạm quan hải quan có hiệu quả, hợp lý? Rất □ Khơng có ý kiến □ Rất tốt □ Công tác thu thập thông tin DN quan hải quan? Rất □ Kém □ Kém □ Khơng có ý kiến □ Tốt □ Rất tốt □ Các biện pháp kiểm tra, xử lý DNCX có phù hợp? Rất □ Kém □ Khơng có ý kiến □ Tốt □ Rất tốt u ... cơng tác quản lý doanh nghiệp chế xuất Chi cục Hải quan quản lý KCN Yên Phong Đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý doanh nghiệp chế xuất Chi cục Hải quan quản lý KCN Yên Phong Đối... TÁC QUẢN LÝ DOANH NGHIỆP CHÉ XUẤT TẠI CHI cục HÃI QUAN QUẢN LÝ CÁC KHU CÔNG NGHIỆP YÊN PHONG 43 3.1 Tổng quan Chi cục Hải quan quản lý KCN Yên Phong DNCX Chi cục quản lý ... đánh giá doanh nghiệp công tác quản lý DNCX Chi cục Hải quan quản lý KCN Yên Phong (Phụ lục 1) - Phiếu khảo sát đánh giá CBCC Hải quan công tác quản lý DNCX Chi cục Hải quan quản lý KCN Yên Phong