Đánh giá hiện trạng sử dụng đất năm 2020 thành phố sông công tỉnh thái nguyên

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI NGUYỄN VĂN HÀ KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI: ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2020 THÀNH PHỐ SÔNG CÔNG - TỈNH THÁI NGUYÊN Hà Nội - Năm 2021 HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI: ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2020 THÀNH PHỐ SÔNG CÔNG - TỈNH THÁI NGUYÊN Người thực : NGUYỄN VĂN HÀ Lớp : K61 – QLDDC Khóa : 61 Chuyên ngành : QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Giảng viên hướng dẫn : PGS.TS NGUYỄN QUANG HỌC Hà Nội - Năm 2021 LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập rèn luyện trường Học viện Nông nghiệp Việt Nam, nhiệt tình giảng dạy thầy trường nói chung thầy khoa Quản lý đất đai nói riêng, em trang bị kiến thức chuyên môn lối sống, tạo cho em hành trang vững cho công tác sau Em xin chân thành cám ơn Ban Giám hiệu Nhà trường, Ban chủ nhiệm khoa thầy cô giáo khoa Quản lý đất đai suốt thời gian em học tập rèn luyện trường Đặc biệt, em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến thầy giáo PGS.TS Nguyễn Quang Học - Bộ môn Quy hoạch đất đai - Khoa Quản lý đất đai dành thời gian hướng dẫn, bảo em suốt trình thực tập viết khóa luận tốt nghiệp Qua em xin trân trọng gửi lời cám ơn tới Ban Lãnh đạo toàn thể cán Văn phịng đăng kí quyền sử dụng Thành phố Sơng Công tạo điều kiện giúp đỡ em suốt trình thực tập thực đề tài Do điều kiện thời gian nhận thức trình độ chun mơn cịn hạn chế nên Khóa luận tốt nghiệp em chắn không tránh khỏi sai sót, em mong nhận đóng góp, bảo thầy, bạn đề khóa luận em hồn thiện Đây kiến thức bổ ích cho cơng việc em sau Cuối em xin kính chúc thầy, giáo tồn thể cán Văn phịng đăng kí quyền sử dụng đất Thành phố Sông Công luôn mạnh khỏe, hạnh phúc đạt nhiều thành công công tác sống Em xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2021 Sinh viên Nguyễn Văn Hà i MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i MỤC LỤC ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT v DANH MỤC BẢNG vi DANH MỤC HÌNH vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài .1 Mục đích yêu cầu nghiên cứu đề tài 2.1 Mục đích 2.2 Yêu cầu Chương TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận sở pháp lý đánh giá trạng sử dụng đất 1.1.1 Khái niệm đánh giá trạng sử dụng đất 1.1.2 Sự cần thiết phải đánh giá trạng sử dụng đất 1.1.3 Mối quan hệ đánh giá trạng sử dụng đất với quy hoạch sử dụng đất 1.1.4 Mối quan hệ đánh giá trạng sử dụng đất với công tác quản lý nhà nước đất đai 1.1.5 Cơ sở pháp lý đánh giá trạng sử dụng đất 1.2 Tình hình nghiên cứu đánh giá trạng sử dụng đất 1.2.1 Tình hình nghiên cứu đất giới 1.2.3 Kết đánh giá trạng xây dựng đồ trạng tỉnh Thái Nguyên .12 Chương ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP .13 NGHIÊN CỨU 13 2.1 Đối tượng nghiên cứu .13 2.2 Phạm vi nghiên cứu .13 2.3 Nội dung nghiên cứu 13 ii 2.3.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội Thành phố Sông Công 13 2.3.2 Điều chỉnh đồ trạng sử dụng đất năm 2020 13 2.3.3 Đánh giá tình hình quản lý đất đai theo nội dung quản lý nhà nước đất đai 13 2.3.4 Đánh giá biến động đất đai qua giai đoạn 13 2.3.5 Đánh giá trạng sử dụng đất năm 2020 14 2.3.6 Định hướng sử dụng đất năm 2021 14 2.4 Phương pháp nghiên cứu .14 2.4.1 Phương pháp điều tra .14 2.4.2 Phương pháp tổng hợp, phân tích số liệu 14 2.4.3 Phương pháp dự tính, dự báo 14 2.4.4 Phương pháp so sánh 15 2.4.5 Phương pháp thống kê 15 Chương KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC .16 3.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội 16 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 16 3.1.2 Các nguồn tài nguyên 20 3.1.3 Thực trạng phát triển kinh tế xã hội 23 3.1.4 Đánh giá chung điều kiện tự nhiêu, kinh tế- xã hội Thành phố Sông Công 30 3.2 Tình hình quản lý sử dụng đất đai địa bàn Thành phố Sông Công 31 3.2.1 Tình hình quản lý đất 31 3.2.2 Đánh giá tình hình biến động đất đai giai đoạn 2010 - 2020 35 3.2.3 Hiện trạng sử dụng đất theo đối tượng .41 3.2.4 Hiện trạng sử dụng đất theo mục đích sử dụng 44 3.2.5 Nhận xét chung trạng sử dụng đất Thành phố Sông Công 48 3.3 Định hướng sử dụng đất Thành phố Sông Công đến năm 2025 .55 3.3.1 Căn để đề xuất sử dụng đất Thành phố Sông Công đến năm 2025 55 3.3.2 Quan điểm sử dụng đất .56 iii 3.3.3 Đề xuất sử dụng đất Thành phố Sông Công đến năm 2025 57 3.3.4 Giải pháp 62 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 64 Kết luận 64 Kiến nghị 65 TÀI LIỆU THAM KHẢO 66 iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT XHCN : Xã hội chủ nghĩa BTNMT : Bộ tài ngun mơi trường TCQLDD : Tổng cục quản lí đất đai ĐKTK : Đăng kí thống kê TTCN : Tiểu thủ công nghiệp XHCN : Xã hội chủ nghĩa KHKT : Khoa học kĩ thuật CK : Cùng kì NTTS : Nuôi trồng thủy sản KH : Khoa học HSG : Học sinh giỏi GVG : Giáo viên giỏi THCS : Trung học sở THPT : Trung học phổ thơng ATTP : An tồn thực phẩm CLB : Câu lạc TDTT : Thể dục thể thao v DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1: Biến động diện tích sử dụng đất toàn quốc giai đoạn 2010 - 2019 11 Bảng 1.2: Biến động diện tích sử dụng đất tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2010 – 2020 12 Bảng 3.1: Hiện trạng sử dụng đất qua thời kỳ 36 Bảng 3.2: Diện tích loại đất phân theo đối tượng sử dụng 42 Bảng 3.3: Diện tích loại đất phân theo đối tượng quản lý 43 Bảng 3.4: Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp 45 Bảng 3.5 Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp 46 Bảng 3.6: Kết thực tiêu sử dụng đất năm 2020 thành phố Sông Công 49 vi DANH MỤC HÌNH Hình 3.1: Bản đồ trạng sử dụng đất thành phố Sông Công 16 Hình 3.2: Biến động diện tích loại đất giai đoạn 2010 – 2020 36 Hình 3.2: Biểu biến động diện tích sử dụng loại đất nông nghiệp giai đoạn 2010 - 2020 38 Hình 3.3: Biến động diện tích đất phi nơng nghiệp giai đoạn 2010 - 2020 39 Hình 3.4: Biến động diện tích đất chưa sử dụng giai đoạn 2010- 2020 40 Hình 3.5: Thống kê diện tích đất đai theo đối tượng sử dụng đất đối tượng giao để quản lý thành phố Sông Công năm 2020 41 Hình 3.6: Thống kê diện tích đất đai theo đối tượng sử dụng đất thành phố Sông Công năm 2020 42 Hình 3.7: Thống kê đất phi nông nghiệp năm 2020 theo đối tượng sử dụng 43 Hình 3.8: Thống kê đất phi nông nghiệp năm 2020 theo đối tượng quản lý 44 Hình 3.9: Cơ cấu sử dụng đất nơng nghiệp Thành phố Sông Công năm 2020 46 vii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt khơng thay thành phần quan trọng môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng cơng trình kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh – quốc phòng, yếu tố cấu thành lãnh thổ quốc gia.(Quốc Hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam, 1993) Điều 18, Hiến pháp nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam khẳng định: “ Nhà nước thống quản lý toàn quỹ đất theo quy hoạch theo pháp luật, đảm bảo sử dụng mục đích, hiệu bền vững” Ngày nay, gia tăng dân số phát triển kinh tế xã hội gây áp lực lớn lên nguồn tài nguyên thiên nhiên, đặc biệt đất đai Vì vậy, để khai thác sử dụng đất đai hợp lý có hiệu cao đồng thời đảm bảo sử dụng đất lâu dài cần phải hiểu biết cách đầy đủ thuộc tính nguồn gốc đất mối quan hệ tổng hoà với điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội nhân văn địa phương Thành phố Sơng Cơng nằm phía Bắc thủ đô Hà Nội, vùng công nghiệp xung quanh thủ Hà Nội với bán kính 60 km, cách thành phố Thái Nguyên 20 km phía Nam, cách sân bay quốc tế Nội Bài 40 km, cách hồ Núi Cốc 17 km, có tuyến đường cao tốc Hà Nội - Thái Nguyên, đường Quốc lộ đường sắt Hà Nội - Quan Triều chạy qua phía Đông thành phố; thành phố công nghiệp nằm phía Nam tỉnh Thái Ngun, thị lề trung chuyển giao lưu hàng hóa tỉnh Thái Nguyên với đô thị xung quanh vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ.Trong năm gần phát triển mạnh mẽ kinh tế gây áp lực lớn đất đai Vì mục tiêu cần thực phải xếp, sử dụng quỹ đất cách hợp lý, có hiệu quả, khơng gây nhiễm mơi trường sinh thái, thúc đẩy phát triển kinh tế địa phương đồng thời nâng cao trình độ dân trí, đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân Để làm điều cần phải lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cụ thể tất 10 xã, phường địa bàn thành phố Muốn lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng 3.2.6 Điều tra, chỉnh lý xây dựng đồ trạng sử dụng đất a, Sự cần thiết để chỉnh lý xây dựng đồ trạng sử dụng đất Bản đồ trạng sử dụng đất thể đầy đủ trạng loại đất vùng, tài liệu vô quan trọng không công tác quản lý Nhà nước đất đai mà cần thiết nhiều ngành, đặc biệt đất đai yếu tố thiếu với ngành sản xuất Hiện nay, với phát triển mạnh mẽ đất nước việc sử dụng đất hợp lý, tiết kiệm, pháp luật, hiệu bền vững vấn đề cấp thiết Để làm điều ngành địa phương phải lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất lâu dài, mà đồ trạng sử dụng đất cứ, sở lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Sự cần thiết thành lập đồ trạng sử dụng đất: - Bản đồ trạng sử dụng đất tài liệu, sở phục vụ cơng tác quản lý Nhà nước hồn thiện Chính sách đất đai - Bản đồ trạng sử dụng đất sở tài liệu phục vụ cho công tác quy hoạch sử dụng đất thành phố nói riêng nghiên cứu, hoạch định chiến lược phát triển kinh tế xã hội nói chung b, Mục đích xây dựng đồ trạng sử dụng đất Bản đồ trạng sử dụng đất tài liệu quan trọng, cần thiết công tác quản lý nhà nước đất đai nhiều ngành liên quan Bản đồ trạng sử dụng đất thể đầy đủ trạng sử dụng đất vùng: - Làm tài liệu, sở phục vụ cho công tác quản lý nhà nước hồn thiện sách đất đai - Làm tài liệu phục vụ cho quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, quy hoạch định hướng phát triển kinh tế - xã hội - Làm tài liệu, tảng để tiến hành công tác chỉnh lý xây dựng đồ trạng sử dụng đất cho năm - Làm tài liệu thống để lập kiểm tra việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phê duyệt c, Yêu cầu Bản đồ trạng sử dụng đất cần đảm bảo: 54 - Thể phân bố loại đất - Phải đạt độ xác cao thể hình, kích thước, diện tích - Các đối tượng đồ cần phải tuân thủ theo quy phạm hành - Đáp ứng đồng có hiệu yêu cầu Luật Đất Đai, công tác kiểm kê đất đai quy hoạch sử dụng đất đai d, Phương pháp - Phương pháp dùng phần mềm chuyên ngành: Sử dụng phần mềm chuyên ngành Microstation để tiến hành số hóa đồ, trình bày đồ tạo khung đồ, chèn địa hình, địa vật - Phương pháp chỉnh lý: Căn vào yêu cầu, mục đích điều kiện thực để tiến hành xây dựng đồ trạng sử dụng đất thành phố Sông Công năm 2020 từ đồ trạng sử dụng đất năm 2019 phương pháp chỉnh lý e, Kết Căn vào nguồn tài liệu thành phố có đồ trạng sử dụng đất phường, xã, đồ trạng sử dụng đất thành phố năm 2019, tiến hành xây dụng đồ trạng sử dụng đất năm 2020 tỷ lệ 1: 10000 thành phố Sông Công 3.3 Định hướng sử dụng đất Thành phố Sông Công đến năm 2025 3.3.1 Căn để đề xuất sử dụng đất Thành phố Sông Công đến năm 2025 - Định hướng phát triển kinh tế - xã hội Tỉnh Thái Nguyên đến năm 2025 - Các chủ trương, sách phát triển kinh tế xã hội quan điểm sử dụng đất Đảng Nhà nước - Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Thành phố Sông Công đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 - Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm 20152020 Thành phố Sông Công, Tỉnh Thái Nguyên - Định mức sử dụng đất nhu cầu sử dụng đất ngành, cấp địa bàn Thành phố - Kế hoạch định mức sử dụng đất cấp xã 55 - Tình hình biến động đất đai giai đoạn 2010 - 2020 - Kết đánh giá trạng sử dụng đất năm 2020 Thành phố Sông Công 3.3.2 Quan điểm sử dụng đất Trên sở đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội; tiềm đất đai; mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội năm tới quan điểm sử dụng đất Thành phố Sông Công đến năm 2025 sau: - Khai thác sử dụng đất khoa học, hợp lý, tiết kiệm có hiệu Khi quỹ đất có hạn việc khai thác sử dụng đất tiết kiệm sở mục đích, đủ nhu cầu, có hiệu bền vững có ý nghĩa vơ quan trọng trình sử dụng đất Để khắc phục tình trạng lãng phí đất đai tạo điều kiện cải thiện đời sống sinh hoạt người dân cần có giải pháp hợp lý, đồng góp phần sử dụng đất tiết kiệm, hiệu - Chuyển đổi mục đích sử dụng đất nhóm đất nội nhóm đất cho hợp lý, hiệu Việc chuyển đổi đất đai mục đích sử dụng nhằm đem lại hiệu kinh tế cao, đáp ứng yêu cầu phát triển đô thị, kinh tế - xã hội tất yếu, chủ yếu chuyển từ đất nông nghiệp sang phi nông nghiệp Tuy nhiên, địa bàn cụ thể có nhu cầu chuyển đổi mục đích sử dụng từ nơng nghiệp sang mục đích khác cần phải cân nhắc, trọng công tác giải việc làm cho lao động nông nghiệp - Đảm bảo quỹ đất xây dựng hợp lý cho phát triển Trong năm tới, tốc độ cơng nghiệp hố, thị hố tăng nhanh kéo theo gia tăng dân số nhu cầu đời sống, sản xuất, gây sức ép mạnh mẽ lên hệ thống kết cấu hạ tầng Để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống cho nhân dân hợp lý cho phát triển xây dựng sở hạ tầng, cơng trình công cộng phúc lợi xã hội - Bảo vệ môi trường đất để sử dụng ổn định lâu dài, bền vững Quá trình khai thác sử dụng đất cần kết hợp chặt chẽ sử dụng cải tạo nhằm không ngừng nâng cao sức sản xuất, hiệu kinh tế tính bền vững đất Việc khai thác sử dụng đất phải gắn liền với công tác bảo vệ môi trường, bảo vệ nguồn nước, bảo vệ di tích, danh lam, thắng cảnh - Đảm bảo quỹ đất cho quốc phòng, an ninh Việc khai thác sử dụng đất theo 56 quy hoạch, kế hoạch để phát triển kinh tế - xã hội cần phải gắn với vấn đề quốc phòng, an ninh, quán triệt phương châm kết hợp kinh tế với quốc phòng, quốc phịng với kinh tế Quy hoạch bố trí khu quân theo yêu cầu xây dựng an ninh quốc phòng, dành quỹ đất dự trữ cho mục đích quốc phịng, an ninh để có u cầu cấp thiết thực 3.3.3 Đề xuất sử dụng đất Thành phố Sông Công đến năm 2025 3.3.3.1 Đất nông nghiệp Phát triển nông nghiệp phù hợp với quy hoạch mở rộng đô thị; tiến hành quy hoạch lại đất nơng nghiệp theo hướng hình thành vùng chun canh, gắn phát triển nông nghiệp với du lịch sinh thái tạo cảnh quan, bảo vệ môi trường; tiếp tục đẩy mạnh chuyển dịch cấu trồng, vật nuôi, áp dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất nhằm khai thác, sử dụng có hiệu đất đai Trên địa bàn thành phố phát triển mạnh trồng có khả trở thành hàng hóa qui mô lớn, gắn chế biến với thị trường để nâng cao giá trị sản phẩm Chuyển đổi mạnh cấu trồng trọt, chăn nuôi dịch vụ theo hướng nâng cao giá trị, ứng dụng công nghệ nhằm tạo giá trị hàng hóa lớn đơn vị diện tích đảm bảo sản xuất nơng nghiệp bền vững Để đảm bảo thực mục tiêu, phương hướng phát triển trên, định hướng sử dụng số loại đất nông nghiệp sau: a Đất trồng lúa Trong năm tới, sở tiêu diện tích đất trồng lúa nước phân bổ, cần luận chứng cụ thể để lựa chọn diện tích đất trồng lúa nước có hiệu sử dụng thấp để chuyển sang mục đích khác xây dựng phát triển khu đô thị, khu dân cư nông thôn, sở sản xuất kinh doanh, dịch vụ du lịch, xây dựng cơng trình cơng cộng,… tiếp tục chuyển đổi sang nuôi trồng loại có giá trị kinh tế cao, như: Trồng rau sạch, hoa, cảnh, nuôi các loại thủy hải sản, kết hợp với chăn nuôi tổng hợp Phần diện tích cịn lại cần khoanh định giao cho cấp quyền địa phương người dân để quản lý, bảo vệ nghiêm ngặt sử dụng ổn định, lâu dài nhằm đảm bảo an ninh lương thực 57 b Đất trồng lâu năm Trong năm tới tiến hành phát triển mạnh diện tích đất trồng lâu năm đất trồng loại hàng năm hiệu kinh tế thấp để hình thành vùng chuyên canh ăn với quy mô phù hợp với điều kiện đất đai khí hậu vùng c Rừng phòng hộ, rừng đặc dụng: Ưu tiên xây dựng hệ thống rừng phòng Đẩy mạnh xây dựng hệ thống rừng môi trường - phong cảnh hợp lý khu thị, khu du lịch,… hồn thiện quy hoạch khu bảo tồn loài đặc hữu sinh cảnh khu vực nguyên hệ sinh thái rừng 3.3.3.2 Đất phi nông nghiệp - Đất xây dựng trụ sở quan, cơng trình nghiệp Trong thời gian tới, diện tích đất trụ sở quan cơng trình nghiệp tăng chủ yếu mở rộng xây trụ sở quan, đơn vị nghiệp nhà nước Ngồi ra, diện tích đất trụ sở quan tăng để xây dựng số hạng mục khu đô thị - Đất quốc phòng Nhằm đáp ứng mục tiêu đảm bảo tốt cơng tác quốc phịng, xây dựng trận khu vực phịng thủ tồn thành phố, đảm bảo sẵn sàng chiến đấu bảo vệ vững chủ quyền năm tới đất quốc phòng địa bàn thành phố cần bổ sung thêm để xây dựng cơng trình phịng thủ, khu chiến đấu, thao trường huấn luyện - Đất an ninh Nhằm đáp ứng mục tiêu đảm bảo tốt công tác an ninh trật tự xã hội, đặc biệt chốt biên phòng, khu du lịch,… thời gian tới cần tiếp tục xây dựng trụ sở trạm công an khu vực trọng yếu… địa bàn thành phố - Đất khu công nghiệp Trong năm tới, phương hướng phát triển chung ngành công nghiệp thành phố Sông Công đẩy mạnh phát triển công nghiệp theo hướng công nghiệp sạch, công nghệ cao, hiệu quả, bền vững có thu nhập cho người lao 58 động Tiếp tục phát triển ngành công nghiệp có lợi lao động, nguồn nguyên liệu như: chế biến lương thực, thực phẩm, đồ uống, mộc dân dụng, mây tre đan, hàng thủ công, mỹ nghệ, phục vụ xuất khẩu, mặt hàng khí, dệt may, da dày… đồng thời khuyến khích phát triển mạnh ngành có hàm lượng cơng nghệ giá trị cao như: điện tử, tin học, viễn thông, vật liệu mới, thiết bị tự động, công nghệ phần mềm, công nghệ sinh học… Đẩy mạnh chuyển đổi cấu kinh tế công nghiệp, xem giải pháp phát triển kinh tế xã hội giai đoạn đầu quy hoạch - Đất sở sản xuất kinh doanh Trong giai đoạn tới tập trung phát triển mũi nhọn ngành thương mại, dịch vụ, nâng cao chất lượng, hiệu loại hình dịch vụ, phục vụ sản xuất kinh doanh đời sống Các công trình sở sản xuất kinh doanh thành phố thời gian tới là: khu vui chơi giải trí, khách sạn, nhà hàng, cơng viên… xây dựng văn phịng thu hút dịch vụ tài chính, ngân hàng, cung cấp thông tin dịch vụ, tư vấn… - Đất giao thông Cải tạo, nâng cấp sở hạ tầng giao thơng thị có, đồng thời xây dựng đường vành đai, đường xuyên tâm, hệ thống giao thông tĩnh, nút giao cắt lập thể,… để tạo thành hệ thống giao thông đồng cân đối, thống liên hoàn, liên kết với hệ thống giao thông tỉnh hệ thống giao thông quốc gia Đảm bảo giao thơng thơng suốt, an tồn tiện lợi Trong thời gian tới tập trung cải tạo, nâng cấp tuyến tỉnh lộ công trình giao thơng có vị trí trọng yếu phát triển kinh tế xã hội của thành phố - Đất thuỷ lợi +Trong chiến lược phát triển thủy lợi dài hạn phải coi trọng nhiệm vụ cung cấp nước sinh hoạt nhiệm vụ hàng đầu Yêu cầu số lượng đặc biệt đòi hỏi chất lượng nước phải đáp ứng tiêu chuẩn vệ sinh + Đa dạng hóa sản xuất nơng nghiệp, cần kết hợp chặt chẽ thủy lợi nơng nghiệp, bố trí hợp lý cấu mùa vụ xây dựng kế hoạch sử dụng đất 59 tưới đạt hiệu kinh tế cao Nâng cấp, tu bổ công trình bị xuống cấp, đẩy mạnh việc kiên cố hóa kênh mương cơng trình thủy lợi có, xây dựng hồ chứa vừa nhỏ cung cấp nước cho sản xuất sinh hoạt dân cư +Tiếp tục nâng cấp, tu bổ hệ thống thủy lợi có, đảm bảo chủ động cấp, nước cho diện tích nơng nghiệp Đầu tư, nâng cấp xây dựng hệ thống thủy lợi nhỏ để phục vụ phát triển kinh tế, xã hội - Đất cơng trình lượng Tăng cường bổ sung diện tích đất cơng trình lượng để xây dựng cơng trình chủ yếu sau: + Hệ thống trạm biến áp địa bàn toàn thành phố + Hệ thống đường dây dẫn điện địa bàn thành phố - Đất cơng trình bưu viễn thông: Bổ sung, xây dựng bưu điện, bưu cục trạm BTS, - Đất sở văn hóa Xây dựng văn hóa đậm đà sắc dân tộc vừa mục tiêu vừa động lực thúc đẩy nghiệp phát triển kinh tế - xã hội Thành phố Sơng Cơng Giữ gìn phát huy truyền thống dân tộc xứng đáng với vai trò nguồn động lực phát triển Từng bước xóa bỏ hủ tục, mê tín dị đoan, phát triển hình thức văn hóa quần chúng, văn hóa dân gian, tạo điều kiện để tầng lớp dân cư hưởng thụ văn hóa nghệ thuật Đẩy mạnh hoạt động xã hội hóa nhằm huy động nguồn lực xã hội tham gia vào nghiệp phát triển ngành văn hóa Chú trọng cơng tác phát triển hoạt động lễ hội truyền thống Bố trí hợp lý quỹ đất để xây dựng công viên xanh để đảm bảo môi trường cảnh quan - Đất sở y tế Tập trung xây dựng, cải tạo trung tâm y tế dự phòng thành phố, sở y tế tư nhân, trước năm 2025 Từng bước phát triển hệ thống phòng khám điều trị xã, phường… 60 - Đất sở giáo dục đào tạo Rà soát, quy hoạch mạng lưới giáo dục - đào tạo thành phố; tạo điều kiện thuận lợi để nâng cấp trường cao đẳng Y, Văn hoá nghệ thuật, thể dục - thể thao thành trường đại học; xây dựng trường đại học quốc tế địa bàn thành phố Củng cố, hoàn thiện hệ thống mạng lưới trường giáo dục phổ thông, đảm bảo 100% em độ tuổi đến trường 100% trường phổ thông đạt chuẩn giáo dục vào năm 2025 - Đất sở thể dục thể thao Dự kiến trường phổ thơng có địa điểm phục vụ cho tiết học thể dục - thể thao nội khóa luyện tập ngoại khóa Đầu tư cải tạo, tu bổ sân vận động, nhà thi đấu Thành phố Sông Công Ngoài ra, xây dựng sân vận động khu đô thị địa bàn thành phố Xây dựng Thành phố Sông Công trung tâm thể dục thể thao cấp vùng, cơng trình thể thao khác nâng cấp phát triển - Đất sở dịch vụ xã hội Cần bố trí cơng trình phục vụ cho xây dựng cơng trình xây dựng viện dưỡng lão, trung tâm phòng chống AIDS - Đất chợ Nâng cấp chợ có phù hợp với quy hoạch Quy hoạch bố trí chợ lâm sản vùng ngoại thành phố góp phần phát triển hoạt động thương mại, dịch vụ địa bàn thành phố, tập trung phát triển chợ trung tâm thành phố - Đất có di tích lịch sử - văn hóa, Đất danh lam thắng cảnh Định hướng phát triển du lịch thành phố Thành phố Sông Công thời gian tới tập trung đầu tư xây dựng hệ thống điểm vui chơi giải trí góp phần quan trọng vào chiến lược đa dạng hóa loại hình sản phẩm du lịch, tạo hấp dẫn du lịch Sông Công với điểm nhấn khu hồ núi Cốc vốn mạnh vùng + Tổ chức trục xung quanh có kiến trúc nhỏ vườn tượng, trụ biểu, tiểu cảnh.v.v tổ chức điểm du lịch núi, điểm vọng cảnh đỉnh núi kết nối với trục tạo thành quần thể điểm du lịch núi Trên trục bố trí nhiều hướng tuyến kết nối với không gian mở xung quanh kết trục 61 gắn kết khơng gian chức khác tồn khu - Đất Đất dân cư nông thôn theo quy hoạch chung (Quyết định 84/Q Đ-TTg) Quy hoạch chi tiết khu Đô thị địa bàn thành phố hữu, đến năm 2020 khơng cịn điểm dân cư nơng thơn Các thôn làng chỉnh trang nâng cấp thành dân cư kiểu Đô thị để phù hợp với đô thị đại xây dựng liền kề Cần tập trung dân cư nông thôn, không phát triển manh mún để xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội, chuyển dịch cấu kinh tế, nâng cao suất lao động, giá trị sản phẩm nông nghiệp v.v Cải thiện đời sống nhân dân 3.3.4 Giải pháp 3.3.4.1 Về sách - Xác định vị trí quy hoạch sử dụng đất hệ thống quy hoạch, quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch ngành lĩnh vực để đảm bảo tính thống quản lý bố trí sử dụng hợp lý quỹ đất, đáp ứng mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội quốc phòng an ninh - Tổ chức tốt việc triển khai thi hành Luật đất đai năm 2013 Tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai đến cán quản lý, người dân, cải cách thủ tục hành quản lý đất đai, hồn thành cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Đổi sách bồi thường, giải phóng mặt bằng, tái định cư quy định Luật đất đai 2013 để đảm bảo quỹ đất cho việc quy hoạch cơng trình theo định hướng - Nâng cao vai trò lãnh đạo cấp Đảng ủy, quyền, ngành, cấp việc quản lý đất đai - Có sách đào tạo giải việc làm cho người dân khu bị thu hồi đất sản xuất - Cần tăng cường rà soát, đề sách để hạn chế người dân tự ý chuyển đổi mục đích sử dụng đất 3.3.4.2 Về thực 62 - Đất nông nghiệp: Chuyển đổi cấu trồng hợp lý đảm bảo an ninh lương thực khu vực Cần nghiên cứu ứng dụng loại trồng hiệu cao vào sản xuất Xem xét việc chuyển đổi đất lâm nghiệp vào mục đích khác, đảm bảo bảo vệ đất, ngăn ngừa xói mịn, sạt lở - Đất phi nông nghiệp: Tăng cường xây dựng sở hạ tầng đảm bảo đáp ứng nhu cầu người dân, mở rộng sở sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp, thu hút vốn đầu tư Đồng thời cần trọng việc bảo vệ môi trường - Tiếp tục hoàn thiện dự án chấp thuận thực hiện, tăng cường xem xét, kêu gọi vốn đầu tư - Tìm hiểu rõ nguyên nhân người dân dự án không phối hợp, từ đề giải pháp phù hợp đảm bảo cơng tác thu hồi đất, bồi thường, giải phóng mặt bằng, tái định cư diễn thuận lợi từ thực dự án thuận lợi 63 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Thành phố Sông Công thành phố công nghiệp, trung tâm kinh tế, hành chính, văn hóa - xã hội Với nhiều tiềm phát triển kinh tế - xã hội đa dạng lợi điều kiện tự nhiên tài nguyên thiên nhiên, thành phố có bước chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng tích cực Trong giai đoạn 2010 - 2020 diện tích đất đai toàn thành phố giảm 108,1 ha, đặc biệt biến động mạnh vào giai đoạn 2015 – 2020 tăng 59,2 Trong tương lai đất nông nghiệp có xu hướng giảm để đáp ứng nhu cầu phát triển sở hạ tầng thành phố Tính đến 31/12/2020, Thành phố Sơng Cơng có 9.730,6 diện tích đất tự nhiên, đất nơng nghiệp có diện tích 7458,0 ha, chiếm 76,64% diện tích đất tự nhiên; đất phi nơng nghiệp có diện tích 2275,5 ha, chiếm 23,38% diện tích đất tự nhiên Phần lớn diện tích đất giao cho hộ gia đình cá nhân sử dụng chiếm tới lại tổ chức nước sử dụng Để đẩy nhanh trình thực cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp nông thôn năm tới Thành phố Sông Công tiến hành chuyển đổi cấu sử dụng đất Một phần đất nơng nghiệp chuyển sang mục đích phi nông nghiệp Hiện địa bàn thành phố khơng cịn đất chưa sử dụng nên cần xem xét, cân nhắc công tác thu hồi đất, bồi thường, giải phóng mặt bằng, tái định cư, chuyển mục đích sử dụng đất cách hợp lý để đảm bảo quỹ đất Năm 2020 diện tích đất lâm nghiệp giảm 283,3 so với năm 2015 212,8 rừng sản xuất 70,6 rừng phòng hộ Cần xem xét vấn đề suy giảm diện tích rừng để đảm bảo bảo tồn hệ sinh thái, bảo vệ đất 64 Kiến nghị - Thường xuyên kiểm tra, giám sát chặt chẽ việc thực 15 nội dung quản lý Nhà nước đất đai tất xã, thị trấn ban ngành sử dụng đất địa bàn thành phố - Xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất toàn thành phố đến năm 2030 Đặc biệt quy hoạch sử dụng đất cho đô thị khu công nghiệp, tuyến giao thông quan trọng địa bàn thành phố - Cần có sách ưu tiên đầu tư phát triển ngành nông nghiệp – công nghiệp – thương mại dịch vụ, làm tốt cơng tác đền bù, giải phóng mặt bằng, tạo công ăn, việc làm cho người dân bị đất sản xuất 65 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2006), Công văn số 5763/BTNMT – ĐKTK ngày 25 tháng 12 năm 2006, hướng dẫn áp dụng định mức sử dụng đất công tác điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất kèm theo Bộ Tài nguyên Môi trường (2015), Thông tư số 28/2015/TT – BTNMT ngày 02/6/2015 quy định thống kê, kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2015), Thông tư số 29/2015/TT - BTNMT ngày 02/06/2015 việc quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2011), Thông tư số 13/2011/TT - BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường ngày 15/04/2011 quy định ký hiệu đồ trạng sử dụng đất phục vụ quy hoạch sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất Chính Phủ (2015), Nghị định 43/2015/NĐ-CP quy định chi tiết số điều luật đất đai 2013 Đồn Cơng Quỳ (2006), Giáo trình Quy hoạch sử dụng đất, Nhà xuất Nông nghiệp, Hà Nội Đào Châu Thu Nguyễn Khang (1998), Giáo trình Đánh giá đất, Nhà xuất Nơng nghiệp, Hà Nội Phịng TNMT Thành phố Sơng Cơng (2020), Báo cáo thống kê đất đai Thành phố Sông Công năm 2020 Quốc Hội nước cộng hòa XHCN Việt Nam (1992), Hiến pháp năm 1992, Nhà xuất Chính trị Quốc gia 10 Quốc Hội nước cộng hòa XHCN Việt Nam (1993), Luật đất đai năm 1993, Nhà xuất Chính trị quốc gia 11 Quốc Hội nước cộng hòa XHCN Việt Nam (2003), Luật đất đai năm 2003, Nhà xuất Chính trị quốc gia 12 Quốc Hội nước cộng hòa XHCN Việt Nam (2013), Luật đất đai năm 2013, 66 Nhà xuất Chính trị quốc gia 13 Đồn Cơng Quỳ (2006), Giáo trình Quy hoạch sử dụng đất, Nhà xuất Nông nghiệp, Hà Nội 14 Đào Châu Thu Nguyễn Khang (1998), Giáo trình Đánh giá đất, Nhà xuất Nông nghiệp, Hà Nội 15 Trần Quốc Vinh Phạm Quý Giang (2011), Giáo trình tin học ứng dụng vẽ đồ, Nhà xuất Nông nghiệp, Hà Nội 16 Lê Đức Anh (2017), Đánh giá trạng sử dụng đất năm 2016 phục vụ công tác quy hoạch sử dụng đất thành phố Hà Tĩnh – tỉnh Hà Tĩnh, Khóa luận tốt nghiệp, Học viện Nơng nghiệp Việt Nam, Hà Nội 17 Phịng TNMT Thành phố Sông Công (2010), Báo cáo kiểm kê đất đai Thành phố Sơng Cơng năm 2009 18 Phịng TNMT Thành phố Thanh Hóa (2015), Báo cáo kiểm kê đất đai Thành phố Sông Công năm 2014 19 Phịng TNMT thành phố Sơng Cơng (2020), Báo cáo kiểm kê đất đai thành phố Sông Công, tỉnh Thái Ngun năm 2019 20 Phịng TNMT thành phố Sơng Cơng (2020), Kế hoạch sử dụng đất thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên năm 2021 67 PHỤ LỤC Thống kê, kiểm kê định kỳ diện tích đất đai; Thống kê, kiểm kê định kỳ diện tích đất nơng nghiệp; Thống kê, kiểm kê định kỳ diện tích đất phi nông nghiệp; Thống kê, kiểm kê định kỳ diện tích đất phân theo đơn vị hành chính; Thống kê, kiểm kê định kỳ diện tích đất chuyển mục đích khác hồ sơ địa chính; Thống kê, kiểm kê định kỳ diện tích đất ngập nước; Thống kê, kiểm kê định kỳ diện tích đất thị; Cơ cấu diện tích theo mục đích sử dụng đất đối tượng sử dụng, quản lý đất; So sánh diện tích số loại đất với định mức 68