Bảo vệ nhà đầu tư những vấn đề lý luận và thực tiễn của pháp luật doanh nghiệp việt nam trong bối cảnh hội nhập

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH KHOA LUẬT HÌNH SỰ KỶ YẾU HỘI THẢO Tp HCM, 2015 MỤC LỤC Nạn nhân tội phạm vai trò nạn nhân hệ thống tư pháp hình TS Lê Nguyên Thanh Một số ý kiến vấn đề nạn nhân tội phạm trẻ em luật hình Việt Nam 09 ThS Mai Thị Thủy Nạn nhân trẻ em quy định tội xâm phạm tính mạng, sức khỏe người 24 ThS Phan Thị Phương Hiền Tình tiết tăng nặng “phạm tội trẻ em” việc xác định ý thức chủ quan người phạm tội nạn nhân trẻ em 34 CN Nguyễn Thị Thùy Dung Nạn nhân tội phạm phụ nữ luật hình Việt Nam 43 ThS Hoàng Thị Kim Anh ThS Phan Thị Phương Hiền Khởi tố vụ án hình theo yêu cầu người bị hại người có nhược điểm tâm thần thể chất 56 CN Trần Quốc Minh CN Nguyễn Phương Thảo Một số vấn đề lấy lời khai bị hại 66 TS Võ Thị Kim Oanh NCS Trịnh Duy Thuyên Một số ý kiến thủ tục tố tụng người bị hại người chưa thành niên theo quy định BLTTHS năm 2015 78 CN Nguyễn Thị Kiều Anh CN Vũ Thị Quyên Hoà giải với người bị hại theo dự thảo luật hình việt nam 2015 nhìn từ góc độ xử lý chuyển hướng tư pháp phục hồi: phải la “Bình rượu cũ”? 87 TS Hoàng Thị Tuệ Phương 10 Nạn nhân tội phạm nghiên cứu tình hình tội phạm 97 NCS Phạm Thái CN Lê Thị Anh Nga 11 Nguyên nhân điều kiện phạm tội nhìn từ khía cạnh nạn nhân tội phạm 108 ThS Đinh Hà Minh 12 Phịng ngừa tội phạm nhìn từ khía cạnh nạn nhân 114 CN Lê Thị Anh Nga CN Lê Văn Đại 13 Vấn đề bồi thường thiệt hại cho nạn nhân- quy định số quốc gia định hướng cho Việt Nam 130 Th.S Nguyễn Huỳnh Bảo Khánh NẠN NHÂN CỦA TỘI PHẠM VÀ VAI TRỊ CỦA NẠN NHÂN TRONG HỆ THỐNG TƯ PHÁP HÌNH SỰ Lê Nguyên Thanh* Khái niệm nạn nhân tội phạm hệ thống tư pháp hình Ở góc độ ngơn ngữ phổ thơng tiếng Việt, nạn nhân hiểu là: 1.“người bị nạn”, Người, tổ chức gánh chịu hậu từ bên đưa đến”.1 Nạn nhân chịu thiệt hại nhiều loại nguyên nhân thiên tai, dịch bệnh, chiến tranh, tội phạm… Đối với nạn nhân tội phạm, “Tuyên bố nguyên tắc tư pháp hình nạn nhân tội phạm nạn nhân lạm dụng quyền lực” (1985) định nghĩa: “Nạn nhân có nghĩa người, cá nhân tổ chức bị thiệt hại, bao gồm thiệt hại thể chất, tinh thần, tình cảm, kinh tế thiệt hại đáng kể quyền họ hành vi thiếu trách nhiệm vi phạm luật hình quốc gia thành viên gây ra…”(mục A (1)).2 Ở Việt Nam, Tội phạm học khoa học pháp lý khác thuộc lĩnh vực hình sự, nạn nhân hiểu khác chủ thể bị thiệt hại trực tiếp gián tiếp tội phạm gây Trong Tội phạm học Việt Nam, “Nạn nhân tội phạm cá nhân, tổ chức phải chịu hậu thiệt hại tính mạng, sức khỏe, tinh thần, tình cảm, tài sản quyền lợi ích hợp pháp khác mà hậu quả, thiệt hại hành vi phạm tội trực tiếp gây ra”.3 Trong Luật Hình sự, khơng có khái niệm pháp lý nạn nhân hiểu cá nhân (thể nhân), chủ thể (có tính giả định) bị tội phạm gây thiệt hại Nạn nhân đặc điểm nạn nhân diện số cấu thành tội phạm tình tiết làm định biện pháp trách nhiệm hình Trong Luật Tố tụng hình Việt Nam khơng có khái niệm pháp lý nạn nhân Với dấu hiệu chủ thể bị tội phạm gây thiệt hại nạn nhân diện tố tụng hình với tư * Trưởng Bộ mơn Tội phạm học – Khoa luật hình Trường ĐH Luật TP HCM Đại từ điển tiếng Việt (1999), NXB Văn hóa – thơng tin, Hà Nội,, tr 1165 Bản tiếng Anh truy cập theo địa chỉ: http://www.un.org/documents/ga/res/40/a40r034.htm[ngày 09/12/2015] Nguyên văn: "Victims" means persons who, individually or collectively, have suffered harm, including physical or mental injury, emotional suffering, economic loss or substantial impairment of their fundamental rights, through acts or omissions that are in violation of criminal laws operative within Member States, including those laws proscribing criminal abuse of power” Trần Hữu Tráng, Nạn nhân tội phạm, NXB Giáo dục Việt Nam, năm 2011, tr 19 cách người bị hại (bị hại) nguyên đơn dân Điều 51 BLTTHS năm 2003 đưa khái niệm pháp lý người bị hại: “Người bị hại người bị thiệt hại thể chất, tinh thần, tài sản tội phạm gây ra” Theo Điều 52 BLTTHS năm 2003:“Nguyên đơn dân cá nhân, quan, tổ chức bị thiệt hại tội phạm gây có đơn yêu cầu bồi thường thiệt hại” Người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan đến vụ án có lợi ích gắn với vụ án không coi chủ thể bị thiệt hại tội phạm gây nên nạn nhân tội phạm Nạn nhân Tố tụng hình chủ thể thực quyền buộc tội nhân danh cá nhân có quyền yêu cầu giải vụ án hình Ngồi ra, lời khai nạn nhân (bị hại nguyên đơn dân sự) nguồn chứng cung cấp chứng khơng thể thiếu góp phần vào hoạt động chứng minh vụ án hình Hiện nay, nhiều nước giới, nạn nhân tội phạm số vụ án cịn có quyền bồi thường từ nguồn quỹ công nhằm bù đắp thiệt hại họ Vai trò nạn nhân hệ thống tư pháp hình 2.1 Nạn nhân tội phạm luật hình Luật hình cơng cụ để nhà nước thực sách hình sự, xác định hành vi tội phạm, tính chất, mức độ nguy hiểm tội phạm biện pháp trách nhiệm hình tương xứng nhằm đạt mục đích răn đe phịng ngừa tội phạm Chính sách nghiêm trị hay khoan hồng chủ thể tội phạm nhiều có phụ thuộc vào hành vi đặc điểm nạn nhân trường hợp cụ thể số tội phạm xâm phạm quan hệ nhân thân Nạn nhân tội phạm ảnh hưởng đến sách hình chủ yếu biểu hành vi nạn nhân, đặc điểm nhân thân nạn nhân, mối quan hệ nạn nhân với người phạm tội mức độ thiệt hại nạn nhân Tất yếu tố liên quan đến nạn nhân thuộc mặt khách quan tội phạm, có tác dụng định tội định hình phạt theo hướng tăng nặng giảm nhẹ Những hành vi nạn nhân có tác dụng làm giảm nhẹ tội, giảm nhẹ trách nhiệm hình người phạm tội, hành vi có lỗi, hành vi trái pháp luật nạn nhân Ví dụ: hành vi xâm phạm tính mạng, sức khỏe nạn nhân trạng thái tinh thần bị kích động mạnh hành vi trái pháp luật nghiêm trọng nạn nhân; xâm phạm tính mạng, sức khỏe nạn nhân vựơt giới hạn phịng vệ đáng, nạn nhân có lỗi tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường bộ… Nếu hành vi nạn nhân thi hành cơng vụ lý công vụ nạn nhân coi làm tăng nặng trách nhiệm hình tội phạm xâm phạm tính mạng, sức khỏe Đặc điểm nhân thân nạn nhân giới tính (phụ nữ mang thai), lứa tuổi (trẻ em, người già), tình trạng thể chất, tâm thần (bệnh tật, tàn tật, khơng có khả tự vệ), vị trí (ơng bà, cha mẹ, người có cơng ni dưỡng, chăm sóc, chữa bệnh), nghề nghiệp (thầy cô giáo, người thi hành công vụ)… thường ảnh hưởng đến trách nhiệm hình theo hướng tăng nặng so với nạn nhân người khơng có đặc điểm Đó trường hợp nạn nhân trẻ em tội hiếp dâm trẻ em (so với tội hiếp dâm); mua bán trẻ em (so với mua bán người); nạn nhân trẻ em tội phạm khác xâm phạm đến tính mạng, sức khỏe, danh dự nhân phẩm, xâm quyền tự do, dân chủ công dân (bắt, giữ người trái pháp luật)… Đặc điểm mối quan hệ lệ thuộc, nạn nhân người lệ thuộc trở thành tình tiết định tội số trường hợp tử, hành hạ người khác, cưỡng dâm Đặc điểm tính chất, mức độ thiệt hại nạn nhân tình tiết định tội, định khung hình phạt, tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ tội xâm phạm tính mạng, sức khỏe, danh dự nhân phẩm người, tội xâm phạm sở hữu số tội loại tội phạm khác Đó loại thiệt hại (thiệt hại thể chất, tinh thần, tài sản; lây bệnh nguy hiểm cho nạn nhân; làm nạn nhân có thai; nạn nhân tự sát…), mức độ thiệt hại (tỷ lệ thương tật, trị giá tài sản bị chiếm đoạt, bị hư hỏng, bị hủy hoại)… Tóm lại, tội phạm có nạn nhân, luật hình vào nạn nhân đặc điểm, yếu tố liên quan đến nạn nhân để xây dựng cấu thành tội phạm định nguyên tắc áp dụng biện pháp trách nhiệm hình Đó phần nội dung sách hình nhà nước lĩnh vực tư pháp hình 2.2 Nạn nhân tội phạm Tố tụng hình Trong lĩnh vực tố tụng hình sự, nạn nhân tội phạm bị hại nguyên đơn dân Đây hai chủ thể luật tố tụng hình xác định bị thiệt hại tội phạm gây Lý bị thiệt hại đe dọa gây thiệt hại sở để thiết lập quyền nghĩa vụ tham gia tố tụng họ Trước hết, nạn nhân tố tụng hình chủ thể thực quyền buộc tội nhân danh cá nhân (quyền tư tố) Đây quyền có lịch sử hình thành lâu đời, định việc khởi động chấm dứt trình tố tụng phương thức giải vụ án hình Trong nhà nước La Mã cổ đại, người bị thiệt hại biết đến với vai trị khởi động q trình tố tụng Một cơng thức cổ La Mã nói: “khơng có người tố cáo khơng có quan tịa” (Nemo judex since actore).4 Suốt thời kỳ trung cổ, vai trò bật nạn nhân chủ thể buộc tội nhân danh cá nhân (chủ thể quyền tư tố) Tư tố phổ biến cơng tố, có học giả phương Tây gọi thời Trung cổ “Thời vàng son nạn nhân” (The Goden age of the Victim).5 Từ kỷ XIII (các nước theo hệ thống xét hỏi) từ kỷ XIX (các nước theo hệ thống tranh tụng), quyền buộc tư tố bị thu hẹp dần nhường chỗ cho công tố Sự thay dần vai trị tư tố cơng tố Tố tụng hình tất yếu khách quan Đó kết phát triển nhận thức tính nguy hiểm cho xã hội tội phạm vai trò quan trọng nhà nước đấu tranh chống tội phạm xã hội phát triển Trong tiến trình thay đổi đó, tư tố tồn song song với cơng tố vai trị phạm vi bị hạn chế số tội phạm chuyển xuống hàng thứ hai sau công tố.6 Một điểm đáng lưu ý năm cuối kỷ hai mươi cộng đồng quốc tế quốc gia ban hành văn pháp luật tạo chuẩn mực chung bảo vệ nạn nhân tội phạm liên quan đến nhiều lĩnh vực, có lĩnh vực tư pháp hình Một tư pháp vừa hướng đến khả phục hồi tổn thương cho cá nhân bị tội phạm gây thiệt hại, tăng cường tương tác bên Tố tụng hình với mục tiêu trừng phạt, giáo dục người phạm tội quốc gia cân nhắc, lựa chọn A Ia Vư – Sin- Xky (1967), Lý luận chứng tư pháp pháp luật Xô Viết (bản tiếng Việt), Phòng tuyên truyền- Tập san, Tòa án nhân dân tối cao, Hà Nội, tr 114 Parsonage W.H Perspectives on Victimology (Sage Research Progress series in Criminology, Volum 11), Sage Publications, London, 1997, tr Nguyễn Đức Mai (2007), “Tổ chức hoạt động Viện công tố Việt Nam giai đoạn cải cách tư pháp”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, (10), tr 38 Trong Tố tụng hình Việt Nam, nạn nhân người bị hại (hoặc đại diện hợp pháp họ số trường hợp) có quyền yêu cầu (và rút yêu cầu) khởi tố vụ án số tội phạm định (Điều 105 BLTTHS 2003) đồng thời có quyền trình bày lời buộc tội phiên tòa Đối với loại án lại người bị hại có quyền buộc tội (mặc dù luật tố tụng khơng giải thích rõ quyền này) có quyền kháng cáo án, định tòa án phần hình phạt (nói kháng cáo tội phạm trách nhiệm hình áp dụng bị cáo, quyền buộc tội người bị hại) Ngày nay, quyền buộc tội cá nhân người bị hại khơng phải nhằm mục đích trả thù cá nhân biết lịch sử tư tố mà quan trọng góp phần làm rõ thật vụ án, giải đắn vụ án Đó vai trị nạn nhân trình giải vụ án hình Là nạn nhân tội phạm, người bị hại nguyên đơn dân có quyền yêu cầu bồi thường thiệt hại phương thức kiện dân vụ án hình Thời kỳ La Mã cổ đại kỷ XIII, tố tụng xem chiến người bị cáo buộc người cáo buộc Thời khơng có phân biệt tố tụng hình với tố tụng dân sự, người bị hại khởi kiện chống lại người có hành vi sai trái giống kiện dân ngày với động trả thù cá nhân nhằm đạt bồi thường thiệt hại tội phạm gây việc kiện thành công Tố tụng xem chiến người bị cáo buộc người cáo buộc Biện pháp pháp luật nhấn mạnh việc khôi phục lại công bằng.7 Ngày nay, quan hệ pháp luật hình quan hệ nhà nước với người phạm tội tội phạm thực quan hệ pháp luật dân vụ án hình thiết lập cá chủ thể có lợi ích xung đột Mặc dù giải dân vụ án hình gặp phải số trở ngại thủ tục, thời gian giải đánh giá chứng cứ, nhiên phương thức giải triệt để vụ án hình sự, bảo vệ kịp thời quyền lợi ích bên bị thiệt hại Giải dân vụ án hình thức ghi nhận thành nguyên tắc Tố tụng hình Việt Nam năm 2003 (Điều 28 BLTTHS 2003) Ngoài ra, quyền yêu cầu bồi thường thiệt hại, quyền kháng cáo án, định tòa án phần bồi thường Luật Tố tụng hình Alan N Young (2006), The Role of the Victim in the Criminal Process: A Literature Review - 1989 to 1999, Report prepared for the Department of Justice, trang 13 Canada, truy cập theo địa chỉ: http://www.canada.justice.gc.ca/eng/pi/rs/rep-rap/2000/rr00_vic20/ index.html[truy cập ngày 09/12/2015] quy định cho người bị hại nguyên đơn dân đảm bảo thực nguyên tắc giải dân vụ án hình Vào năm cuối kỷ XX nhiều nước áp dụng chương trình bồi thường (cũng hiểu đền bù) thiệt hại cho nạn nhân từ nguồn quỹ công (ngân sách nhà nước), nhà nước cộng đồng phải chia sẻ phần trách nhiệm tội phạm gây thiệt hại cho cá nhân Ngày nay, nhiều nước Mỹ, Đức, Anh, Úc, Thụy Điển, Nhật Bản… thành lập chương trình Ở Việt Nam chưa có chương trình kinh nghiệm cần học hỏi giá trị tiến Tiếp cận vai trị nạn nhân góc độ chủ thể có quyền yêu cầu bồi thường thiệt hại hai phương thức kiện dân vụ án hình yêu cầu bồi thường thiệt hại từ nguồn quỹ cơng (có thể theo thủ tục tố tụng khác) cho thấy vai trò nạn nhân việc giải triệt để hậu tội phạm Nếu nạn nhân khơng tích cực thiếu phương pháp u cầu bồi thường thiệt hại, tổn thương cho cá nhân không khôi phục, xã hội tồn bất cơng Ở góc độ tố tụng hình điều tra hình sự, rõ ràng nạn nhân tội phạm mắt xích quan trọng vụ án Nạn nhân tiếp nhận nhiều thông tin từ tội phạm chủ thể thực hành vi phạm tội Vì vậy, tố tụng hình sự, người bị hại ngun đơn dân cịn có vai trị người làm chứng có nghĩa vụ cung cấp lời khai trung thực Luật Tố tụng hình nước Mỹ, Úc… coi nạn nhân tội phạm có địa vị pháp lý gần người làm chứng đối tượng bảo vệ đặc biệt đạo luật (ví dụ, Luật bảo vệ nạn nhân nhân chứng Mỹ năm 1982) Luật Tố tụng hình Việt Nam quy định người bị hại nguyên đơn dân có nghĩa vụ khai báo đồng thời quy định rõ trình tự, thủ tục lấy lời khai, điều kiện lời khai để thu thập chứng tin cậy góp phần chứng minh vụ án Như vậy, tiếp cận người bị hại nguyên đơn dân góc độ chủ thể cung cấp chứng từ nguồn chứng lời khai nạn nhân tội phạm Tố tụng hình cịn có vai trị người làm chứng Ngồi ra, góc độ Tố tụng hình sự, nạn nhân tội phạm ảnh hưởng đến tổ chức máy quan tiến hành tố tụng cách thức giải vụ án, ảnh hưởng đến công tác đào tạo cán để đáp ứng yêu cầu giải vụ án hình mà lợi ích, nhu cầu nạn nhân cần tôn trọng cân nhắc phán 2.3 Nạn nhân tội phạm lĩnh vực phòng ngừa tội phạm Lĩnh vực phòng ngừa tội phạm thuộc lĩnh vực nghiên cứu chuyên sâu Tội phạm học Nạn nhân tội phạm coi đối tượng nghiên cứu Tội phạm học Để đưa giải pháp phòng ngừa tội phạm, Tội phạm học nghiên cứu nạn nhân nhằm đánh giá đầy đủ tình hình tội phạm, giải thích ngun nhân, điều kiện tình hình tội phạm tội phạm cụ thể, đồng thời đưa biện pháp phòng ngừa tội phạm Tình hình nạn nhân, có loại nạn nhân, thông số thiệt hại nạn nhân thể chất, tinh thần, tài sản góp phần làm rõ tranh thực trạng tình hình tội phạm Thơng số tình hình nạn nhân góp phần đánh giá tính chất nghiêm trọng tình hình tội phạm, từ giải thích ngun nhân tội phạm phịng ngừa tội phạm Tình hình nạn nhân với ứng xử, lối sống, thói quen phổ biến vi phạm quy tắc an toàn sống nguyên nhân điều kiện tình hình tội phạm Trong tội phạm cụ thể có nạn nhân khía cạnh nạn nhân có vai trị loại tình phạm tội, góp phần làm phát sinh tội phạm gây thiệt hại cho họ Chính mà nhà tội phạm học phương Tây khẳng định “nạn nhân đóng vai trị quan trọng q trình phạm tội, hành động họ thực tác động trước điều có nghĩa nghiên cứu tội phạm không đầy đủ trừ xem xét vai trò nạn nhân”.8 Nếu đánh giá đầy đủ nguyên nhân tội phạm, kể từ phía nạn nhân có biện pháp phịng ngừa tội phạm toàn diện hướng Trên sở đánh giá tình hình nạn nhân, nguyên nhân, điều kiện từ phía nạn nhân xây dựng phiện pháp phịng ngừa tội phạm Liên quan đến nạn nhân tội phạm, biện pháp phòng ngừa tội phạm thiết kế theo hướng coi nạn nhân đối tượng bảo vệ, tránh khỏi nguy trở thành nạn nhân Mặt khác, nạn nhân chủ thể hoạt động phịng ngừa tội phạm Vì vậy, có biện pháp phòng ngừa tội phạm nạn nhân sử dụng phù hợp với đặc điểm nạn nhân tội phạm Larry J Siegel, Criminology, West Publishing Company (1992), tr 11-12 sát thừa nhận phải hứng chịu thiệt hại tội phạm kinh tế trực tiếp gây vịng 12 tháng tính đến ngày khảo sát Trong số đó, có 10% số doanh nghiệp phải hứng chịu thiệt hại triệu USD Nếu tính riêng nhóm nạn nhân hành vi nhận hối lộ tham nhũng, số chí cịn cao Cụ thể khoảng 20% số nạn nhân hành vi nhận hối lộ thừa nhận bị thiệt hại trung bình khoảng triệu USD.30 Qua đây, ta thấy vấn đề phòng ngừa tội phạm nạn nhân tổ chức cần trọng thời gian tới Bởi hành vi tội phạm ngày tinh vi, nguy hiểm, gây thiệt hại lớn kinh tế thị trường, làm ảnh hưởng đến mối quan hệ xã hội pháp luật bảo vệ Một vài biện pháp phịng ngừa tội phạm nhìn từ khía cạnh nạn nhân tội phạm Có thể thấy rõ, nạn nhân đóng vai trò quan trọng chế hành vi phạm tội Các đặc điểm tâm, sinh lý, thói quen, lối sống đặc điểm mối quan hệ nạn nhân người phạm tội, hành vi xử nạn nhân đóng vai trị vơ quan trình phát sinh thực hành vi phạm tội Những yếu tố có vai trị khác việc thúc đẩy hình thành ý định phạm tội thúc đẩy việc thực hành vi phạm tội.31 Nhận diện kiểm sốt nhân tố đường tối ưu để phòng ngừa nguy trở thành nạn nhân tội phạm Trên sở phân tích mục cho thấy có ba khía cạnh lớn thuộc nạn nhân làm xúc tác để người trở thành nạn nhân tội phạm đặc điểm thuộc nạn nhân, hành vi nạn nhân, mối quan hệ nạn nhân người phạm tội Trong đó, đặc điểm thuộc nạn nhân khó cải tạo Bởi người giàu có mà trở thành đối tượng hướng tới hành vi xâm phạm sở hữu khơng thể tác động để họ bớt giàu có để tội phạm khơng nhắm tới Chỉ hạn chế cách thấp biểu bên ngồi đặc điểm Chẳng hạn khơng khoe khoang tài sản hay đeo trang sức nhiều đường để tránh gây ý tội phạm, lắp đặt hệ thống bảo vệ an toàn cá nhân Cịn lại, nhóm yếu tố mối quan hệ nạn nhân người phạm tội hành vi nạn nhân cải thiện dễ Tuy nhiên, khơng có loại biện pháp 30 Price waterhouse Coopers (PWC) công ty đa quốc gia công ty dịch vụ tư vấn đa quốc gia có trụ sở London, Vương quốc Anh Đây cơng ty xếp vị trí hàng đầu nghiên cứu điều tra tình hình tội phạm kinh tế phạm vi toàn cầu phục vụ cho mục đích tư vấn Tính đến năm 2011, PWC đưa báo cáo vấn đề 31 Xem TS Trần Hữu Tráng, Nạn nhân tội phạm, Nxb Giáo dục Việt Nam, năm 2011, tr 103 123 phòng ngừa tội phạm chung cho chủ thể Như xác định trên, nạn nhân tội phạm cá nhân tổ chức chịu thiệt hại trực tiếp từ hành vi phạm tội Do đó, phịng ngừa tội phạm từ khía cạnh nạn nhân phải phù hợp với hai nhóm chủ thể Nghiên cứu biện pháp phòng ngừa tội phạm nhìn từ khía cạnh nạn nhân có nhiều phương án đưa thảo luận trao đổi Một vài gợi ý mang tính định hướng đưa Nạn nhân học Tội phạm học Việt Namcủa Tiến sĩ Lê Nguyên Thanh đăng tạp Tạp chí Khoa học pháp lý, số (31)/2005 cụ thể sau: - “Nghiên cứu, xây dựng chương trình, kế hoạch phịng ngừa riêng cho người có nguy cao trở thành nạn nhân tội phạm lồng ghép với biện pháp khác - Các biện pháp giáo dục người dân có nhận thức đúng, tơn trọng quy tắc an toàn sống, tố giác tội phạm để loại trừ nguyên nhân điều kiện làm phát sinh tội phạm từ phía nạn nhân - Biện pháp giúp nạn nhân chống trả tích cực có hành vi xâm hại đến mà khơng q thụ động - Bảo vệ nạn nhân bị tội phạm xâm hại, tham gia tố tụng sau chấm dứt trình tố tụng nhằm tránh thương tổn nhiều lần cho nạn nhân, tránh trả thù người tội phạm, đặc biệt nhứng nạn nhân dễ bị tổn thương trẻ em, phụ nữ, đồng thời nghiên cứu thành lập tổ chức tư vấn cho nạn nhân, giúp đỡ nạn nhân tiếp cận với dịch vụ pháp lý, dịch vụ y tế phúc lợi xã hội Có động viên nạn nhân tham gia tố giác tội phạm - Biện pháp đền bù cho nạn nhân Ngoài biện pháp bồi thường cho nạn nhân từ phía người phạm tội theo quy định pháp luật, phải nghiên cứu bù đắp thiệt hại cho nạn nhân từ nguồn quỹ quốc gia - Biện pháp tạo điều kiện cho nạn nhân hòa nhập sống, tránh mặc cảm nguy tiếp tục trở thành nạn nhân tội phạm hồn cảnh gây Vì ta biết nạn nhân lúc dễ dàng tái hào nhập sống mà cần phải có biện pháp thiết thực tổn thất nhiều mặt kéo dài sống họ.” Bài viết đề cập đến hai nhóm biện pháp gần gũi dễ thực nhóm biện pháp giáo dục nhóm biện pháp bảo vệ nạn nhân trước sau có hành vi phạm tội xâm hại Trong đó, nhóm biện pháp giáo dục nhóm có hiệu 124 phịng ngừa lâu dài, nhóm biện pháp bảo vệ nạn nhân trước sau có hành vi phạm tội xâm hại nhóm có hiệu tức thời Trước hết, cần xem xét lại áp dụng mơ hình giáo dục hiệu để định hướng hành vi người Trong số nhân tố từ phía nạn nhân góp phần gây tội phạm, số lớn trường hợp chứng minh cho thấy tội phạm thực phần lỗi nạn nhân Những lỗi vơ ý, cố ý từ phía nạn nhân dẫn đến thiệt hại cho họ Do đó, biện pháp giáo dục, đặc biệt giáo dục hành vi, kỹ sống người quan trọng, kế đến hoạt động tuyên truyền để đề phòng tội phạm Tùy vào chủ thể khác mà biện pháp giáo dục khác nhau, số phân tích nhóm biện pháp này: Đối với nạn nhân cá nhân Trên sở phân tích cho thấy, cá nhân trở thành nạn nhân tội phạm đa phần thân họ mang nhân tố thu hút tội phạm Những nhân tố khách quan chủ quan nhận diện khắc phục Nhìn lại số liệu thống kê, đa số nạn nhân có hành vi tiêu cực xúc phạm trước, công người phạm tội, có lời lẽ miệt thị, khiêu khích gây nên tâm lý xúc người phạm tội Có nhiều trường hợp, nạn nhân xử không mực, coi thường người khác, nóng nảy, thơ lỗ, thiếu kiềm chế; nhiều trường hợp nạn nhân có lối sống khơng lành mạnh, cờ bạc, nghiện ma túy, đánh đề, cá độ, mại dâm, lừa đảo thiếu nợ đẩy thân họ vào tình nguy hiểm, vừa trở thành chủ thể phạm tội, vừa trở thành nạn nhân tội phạm Để phịng ngừa tội phạm nhìn từ khía cạnh này, biện pháp hữu hiệu giáo dục, cải tạo người xã hội, giúp họ tránh nguy trở thành nạn nhân tội phạm Hiện nay, nhiều người đề cao vai trò hoạt động tuyên truyền giáo dục quần chúng nhân dân nhằm loại bỏ lối sống không lành mạnh, tuyên truyền trừ tệ nạn khỏi đời sống xã hội Tuy nhiên, xem xét tình hình tội phạm thời gian gần cho thấy, nạn nhân tội phạm khơng gói gọn thuật ngữ lối sống tiêu cực, bê tha Ngay bất cẩn đời sống hàng ngày, lỗi nhỏ xử nhìn đểu, rọi đèn vào mặt người khác, chửi lớn tiếng thúc đẩy nguy trở thành nạn nhân tội phạm Do đó, giáo dục tuyên truyền theo cách truyền thống chưa 125 thực đạt hiệu Việc tuyên truyền giáo dục hoạt động chung chung mà cần phải có chiến lược, sách lược cụ thể, phải vận dụng tiến khoa học, kỹ thuật, vận động toàn lực xã hội để làm cách mạng giáo dục nhân cách thực Tuyên truyền giáo dục phải thể qua việc làm, từ việc lớn đến việc nhỏ, hành động mực làm gương người lớn, tuyên truyền khơng lý thuyết tư tưởng mà cịn phải thực hành; tuyên truyền hai mà thời gian dài; chiến dịch thực năm hay hai năm, mà phải chiến lược 20 năm, 50 năm, nhiều Trường học chủ yếu dạy kiến thức, môn học đạo đức thực hành đạo đức chưa thực trọng Để làm điều này, phải xây dựng đội ngũ giáo viên có tâm với nghề, có lực chuyên môn giỏi thực hành tâm lý Một số trường học đưa môn học “kỹ sống” vào giảng dạy chương trình có kết tốt Mơn học cần nghiên cứu toàn diện, phương pháp giảng nên trọng thực hành, hướng học sinh tới học đạo đức hành xử thấy kết rõ ràng Phương pháp dạy học môn học đạo đức, giáo dục công dân, kỹ sống quan trọng Điểm số để đánh giá cho học sinh không nên sa vào lý thuyết suông mà nên đánh giá thông qua tập thực hành, nhận xét giáo viên phải nhỏ nhẹ mức, không làm tổn thương người học, hạn chế đến mức tối thiểu trường hợp tạo tâm lý tiêu cực cho họ Giáo dục nhà trường đặc biệt giáo dục cấp mầm non tiểu học, trung học đóng vai trị quan trọng Đây nơi hình thành phẩm chất tâm lý bước đệm để em trưởng thành, trở thành người tốt hay người xấu, có tảng đạo đức nhận thức tốt hay không nguồn gốc từ môi trường giáo dục Song song với giáo dục nhà trường, giáo dục gia đình – nơi nuôi dưỡng tâm hồn người – quan trọng Tuy không mang tên giáo dục gia đình ngơi trường giáo dục nhận thức lối sống cho người Gia đình nơi hình thành tư tưởng, tình cảm nhân phẩm người, ảnh hưởng gia đình đến nhân cách, thói quen, lối sống người sâu đậm Vai trò cha mẹ người lớn gia đình đóng vai trị định đến nhân cách người lớn, nhận thức cha mẹ việc dạy trở thành người có cách hành xử mực khơng phải ln ý Hầu khơng có khóa học để giáo dục cho đàn ông phụ nữ 126 cách làm cha mẹ (trừ quy định dành cho người theo số tôn giáo) Thực tiễn cho thấy, đứa bé trai bé gái lớn lên, phát triển tình yêu đến kết hôn dựa vào định hướng riêng họ mà chưa có giáo dục cách gia đình, chủ thể mối quan hệ phải nào, cách ni dạy Việc giáo dục chủ yếu thực thông qua số buổi tuyên truyền dành cho phụ nữ khơng mang tính chất bắt buộc Do đó, giáo dục cách thức để xây dựng gia đình khơng có vai trị việc hình thành nhân cách người mà cịn có ý nghĩa to lớn cho thân người học để ứng dụng đối nhân xử với bạn đời tránh khỏi nguy tội phạm có mối quan hệ gia đình với nạn nhân Các quan, tổ chức cần có hoạt động xây dựng tình đồn kết, thường xun có chương trình dã ngoại ngoại khóa giúp cá nhân tập thể hiểu thông cảm chia sẻ cho Những nghiên cứu gần cho thấy rằng, áp lực, căng thẳng công việc khiến người kiên nhẫn hơn, nóng nảy dễ tranh chấp sống Khi làm, người ta thường trọng đến việc kiếm tiền xây dựng tổ ấm gia đình mà quên việc chăm sóc tâm hồn họ Những chương trình vui chơi, giải trí ngồi làm việc giúp cá nhân cởi mở hơn, tinh thần lạc quan hơn, giảm tải căng thẳng, lo toan sống, giúp cá nhân có lối sống hành xử thông minh mặt cảm xúc, hạn chế bất đồng, mâu thuẫn xảy cơng việc Bên cạnh đó, với mơi trường làm việc thoải mái, cá nhân có tâm lý tích cực, cảm nhận sn sẻ sống, giảm bớt áp lực công việc giúp cho mối quan hệ cá nhân cải thiện Từ giúp họ tránh rắc rối mâu thuẫn dẫn đến việc trở thành nạn nhân tội phạm Các quan thông tấn, báo chí góp phần khơng nhỏ hoạt động tun truyền giáo dục Theo khoản Điều Luật Báo chí năm 1989 sửa đổi, bổ sung năm 1999 quy định: báo chí có nhiệm vụ “Tun truyền, phổ biến, góp phần xây dựng bảo vệ đường lối, chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, thành tựu đất nước giới theo tơn chỉ, mục đích quan báo chí; góp phần ổn định trị, nâng cao dân trí, đáp ứng nhu cầu văn hóa lành mạnh nhân dân, bảo vệ phát huy truyền thống tốt đẹp dân tộc, xây dựng phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa, tăng cường khối đoàn kết toàn dân, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa” 127 Báo chí phải tăng cường sức mạnh truyền thông, truyền bá tư tưởng đạo đức, hướng người tới tốt, thiện thông qua việc nêu gương Thúc đẩy tạo trào lưu lối sống mới, truyền cảm hứng cho niên dân tộc Báo chí phải tạo nhìn rõ ràng, đánh giá khách quan, cơng bằng, phân biệt sai rõ ràng để định hướng cách hành xử người Báo chí phải cung cấp thơng tin thường xun xác nơi thường xuất tội phạm, thủ đoạn gây án Bên cạnh đó, báo chí nên có kênh nắm bắt kịp thời phản ánh nạn nhân để đề cao cảnh giác nhân dân, nhân dân đáu tranh chống tội phạm Đối với nạn nhân tổ chức Thông thường, tổ chức trở thành nạn nhân tội phạm khơng có kiểm tra chặt chẽ đội ngũ nhân viên Thiếu sót thiếu phương tiện nhân lực để quán xuyến, chủ quan lơ người quản lý tạo điều kiện thuận lợi để tội phạm công Tổ chức, xét cho thực thể hoạt động thơng qua người, đó, biện pháp phịng ngừa tội phạm tổ chức nhìn từ khía cạnh nạn nhân tương tự cách thức phòng ngừa tội phạm cá nhân Trước hết giáo dục nhận thức cho cá nhân chủ sở hữu tổ chức Bên cạnh đó, tổ chức nên vận dụng tiến khoa học công nghệ để quản trị nhân sự, quản lý tài theo sát cơng việc giao tránh trường hợp lợi dụng sơ hở quản lý, điều hành dẫn đến số cá nhân nhân danh tổ chức đứng lừa đảo, chiếm đoạt tài sản cá nhân, pháp nhân khác Bên cạnh giáo dục, nhóm biện pháp mang tính chất giải nhanh chóng, bảo vệ nạn nhân trước sau có hành vi xâm hại tội phạm cần phải nghiên cứu đầu tư Như phân tích, số nhóm người có đặc điểm tâm, sinh lí mà khả tự bảo vệ hạn chế Đó nhóm phụ nữ, trẻ em, người già, người khuyết tật, người mắc bệnh tâm thần Lợi dụng điểm yếu này, tội phạm không ngại đe dọa nạn nhân, nạn nhân không thực yêu sách chúng thực hành vi phạm tội; đe dọa công nạn nhân gia đình nạn nhân họ tố giác hành vi phạm tội chúng Hiện nay, quan tiến hành tố tụng, đặc biệt quan điều tra cố gắng việc tạo điều kiện cho công dân tố giác tộ phạm Nhiều đường dây nóng, hịm thư tố 128 giác tội phạm thiết lập để tiếp nhận thông tin tố giác tội phạm Cục C45B (Cục cảnh sát hình văn phịng phía nam) Bộ Cơng an tạo địa Email: phongchongmuabannguoi@gmail.com số điện thoại liên lạc theo đường dây nóng 069.37077 để tiếp nhận thơng tin tố giác tội phạm, hỗ trợ giải cứu nạn nhân tội phạm mua bán người nước.32 Tổng cục Cảnh sát mở hai hộp thư điện tử tố giác tội phạm gốp ý cho lực lượng Cảnh sát nhân dân mạng Internet địa togiactoipham@canhsat.vn gopycanhsat@canhsat.vn.33 Gần đây, số địa phương mở thùng thư email góp ý tương tự, nhiên, hiệu cố gắng chưa cao.34 Theo nghiên cứu thực năm 2010, 222 người nạn nhân tội trộm cắp có 51 người (chiếm 23%) có khai báo với quan bảo vệ pháp luật, số cịn lại khơng khai báo.35Sự cần thiết phải xây dựng quan tổ chức bảo vệ nạn nhân có thật, quan phải thành lập sớm đủ mạnh nhân lực, có trách nhiệm tiếp nhận thơng tin hỗ trợ nạn nhân kịp thời Sự hỗ trợ thực trước tội phạm xảy ra, thực sau tội phạm xảy Một số quốc gia giới, điển hình Cộng hịa Liên bang Đức áp dụng mơ hình mang lại hiệu phịng ngừa tội phạm cao Đáng kể đến Tổ chức Weisser Ring thành lập năm 1976, tính đến có 420 chi nhánh văn phịng hoạt động Ngồi cịn có tổ chức khác Cơng Hịa Liên Bang Đức như: Ở Berlin có tổ chức Landesam fur Gesundheit und Soziales Landesversorgungsamt; Versorgungsamt; Ở Frankfurt có Amt fur Soziales Versorgung; Amt fur Soziales Versorgung Potsdam…Tất văn phòng thực trợ giúp nạn nhân thủ tục pháp lý để họ nhận trợ giúp kịp thời nhằm ổn định sống Tính đến tháng 10 năm 2010 có 18.000 người trợ giúp.36 Thiết nghĩ, Việt Nam, với lợi lực lượng tự quản địa phương đơng, đào tạo đội ngũ theo phương châm gần gũi bám sát quần chúng, tích cực rèn luyện thể lực sức mạnh chiến đấu với tội phạm, động, gan nhiệt tình giúp đỡ nạn nhân có u cầu Trong điều kiện tình hình tội phạm lừa đảo, cướp giật tài sản, giết người gia tăng, biện pháp bảo vệ nạn nhân cụ thể mang lại hiệu thật sự./ 32 Xem TS Trần Hữu Tráng, Nạn nhân tội phạm, Nxb Giáo dục Việt Nam, năm 2011, tr 70 Xem TS Trần Hữu Tráng, Nạn nhân tội phạm, Nxb Giáo dục Việt Nam, năm 2011, tr 70 34 Xem: http://khoahoc.tv/cong-an-ha-noi-mo-email-to-giac-toi-pham-4377 35 Xem TS Trần Hữu Tráng, Nạn nhân tội phạm, Nxb Giáo dục Việt Nam, năm 2011, tr 70 36 Trích từ TS Trần Hữu Tráng, Nạn nhân tội phạm, Nxb Giáo dục Việt Nam, năm 2011, tr 95 33 129 VẤN ĐỀ BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI CHO NẠN NHÂN - QUY ĐỊNH Ở MỘT SỐ QUỐC GIA VÀ ĐỊNH HƯỚNG CHO VIỆT NAM Nguyễn Huỳnh Bảo Khánh* Lời giới thiệu Trong khoa học Tội phạm học, nạn nhân tội phạm hiểu người gánh chịu thiệt hại (thiệt hại vật chất phi vật chất) tội phạm gây Nạn nhân tội phạm bao gồm nạn nhân trực tiếp – người bị tội phạm trực tiếp xâm hại nạn nhân gián tiếp – người không bị tội phạm trực tiếp xâm hại chịu thiệt hại định, bao gồm người thân gia đình nạn nhân, người sống lệ thuộc tài với nạn nhân rộng người khác xã hội chịu tác động tiêu cực tội phạm tinh thần vật chất Người phạm tội phải bồi thường thiệt hại họ gây cho nạn nhân tội phạmquy định tồn lâu đời pháp luật hình quốc gia Tuy nhiên vấn đề đặt khoản bồi thường Tịa án tun án nạn nhân cịn nhận khoản bồi thường hay khơng; trường hợp người phạm tội khả bồi thường, quan chức khơng xác định người phạm tội người phạm tội bỏ trốn phải bồi thường thiệt hại cho nạn nhân? Bài viết tham khảo quy định số quốc gia phát triển liên quan đến vấn vừa nêu từ có kiến nghị cho việc bồi thưởng thiệt hại cho nạn nhân tội phạm gây Việt Nam Quy định bồi thường thiệt hại cho nạn nhân bang California – Mỹ: Khi tội phạm gây thiệt hại cho nạn nhân, Tòa án đưa phán bồi thường cho nạn nhân chi phí dịch vụ tư vấn, lương bổng bị thất thốt, hóa đơn y tế, chi phí cho tang lễ chơn cất (Đây việc bồi thường thiệt hại tội phạm gây quy định pháp luật hầu hết quốc gia) Tuy nhiên, khoản bồi thường này, quy định * Giảng viên khoa luật hình - Trường ĐH Luật TP HCM 130 bồi thường thiệt hại cho nạn nhân bang California – Mỹ quy định nạn nhân bồi thường tối đa đến 70.000 USD trường hợp thiệt hại không bảo hiểm, thiệt hại không phán án Khoản tiền bồi thường bao gồm dịch vụ tư vấn, y tế, nha khoa thiết bị, lương bổng bị thất thoát, trợ cấp cho bị phụ thuộc, chi phí chăm sóc, giữ trẻ người giữ trẻ bị tàn phế bị chết tội phạm gây ra, chi phí cho tang lễ chơn cất, chi phí cho việc đào tạo nghề nghiệp tìm việc làm tái đào tạo tìm việc làm, hệ thống an ninh nhà thay đổi nhà xe bị hư hại tội phạm gây ra, chi phí dọn dẹp trường tội phạm để lại chi phí cho nạn nhân dời chỗ ở, khoản đóng chi trả bảo hiểm Những người hưởng quy định bồi thường nêu bao gồm người khơng góp phần gây tội phạm sẵn lịng trình báo tội phạm hợp tác với quan chức Điều đáng lưu ý người yêu cầu bồi thường không nạn nhân trực tiếp tội phạm mà người sống phụ thuộc, nương tựa vào nạn nhân, người chăm sóc cho nạn nhân 18 tuổi, người trả tiền hóa đơn cho nạn nhân bị chết tội phạm gây ra, thân nhân người sống chung gia đình với nạn nhân- người cần chăm sóc y tế tư vấn, người tài chính, thu nhập liên quan đến tội phạm Tại Mỹ, quận có trung tâm trợ giúp cho nạn nhân tội phạm (Victim Assistance Center) trung tâm có nhiệm vụ giúp cho nạn nhân nộp đơn cho Chương trình bồi thường cho nạn nhân để yêu cầu trợ cấp tiền (Ngoài ra, trung tâm giúp nạn nhân chuẩn bị tòa, kể cho tòa án biết nạn nhân bị tội phạm tác động nào, yêu cầu Tòa cấp lệnh buộc người phạm tội phài bồi thường thiệt hại tội phạm gây ra; giới thiệu nạn nhân đến chương trình bồi thường khác; xếp phương tiện chuyên chở giữ trẻ nạn nhân đến tòa án, xin thực phẩm, chỗ tạm trú cho nạn nhân, xin tòa án lệnh bảo vệ nạn nhân gia đình nạn nhân, giúp đỡ nạn nhân giải thích việc với sở làm, bác sĩ chủ nợ nạn nhân Bên cạnh đó, nạn nhân trực tiếp nộp đơn yêu cầu bồi thường đến Ủy ban phụ trách bồi thường cho nạn nhân (Victim Compensation and Government Claims Board) Thời gian nộp đơn yêu cầu năm sau tội phạm xảy (ngoại trừ trường hợp có lý đáng để nộp trễ) 131 Ngoài yêu cầu bồi thường trên, nạn nhân tội phạm Mỹ yêu cầu bồi thường chương trình khác Bồi thường lao động, Bồi thường thất nghiệp, Trợ giúp tạm thời cho gia đình nghèo, chương trình khuyết tật liên bang tiểu bang1… Có thể thấy bang California- Mỹ, đối tượng nhận bồi thường khơng nạn nhân, gia đình nạn nhân mà người chịu tác động tài chết nạn nhân Các khoản chi phí bồi thường đa dạng nhằm bảo vệ tối đa quyền lợi nạn nhân Bồi thường thiệt hại cho nạn nhân tội phạm theo pháp luật Thụy điển Thụy điển có chương trình bồi thường thiệt hại nhằm bồi thường mặt tài cho nạn nhân tội phạm mang tính bạo lực, tội phạm đến nhân thân tội xâm phạm sở hữu.2 The Swedish Crime Victim Compensation and Support Authority (Brottsoffermyndigheten) – Cơ quan Bồi thường thiệt hại hỗ trợ cho nạn nhân Thụy Điển quan trực thuộc Bộ Tư pháp lãnh đạo Tổng Giám đốc (Director –General) - người Chính phủ định Đây quan có mục tiêu bảo vệ lợi tất nạn nhân tội phạm.3 Điều kiện để nhận khoản bồi thường này: tội phạm bắt buộc phải báo cho cảnh sát không bị giới hạn thời gian Tuy nhiên, điều kiện bắt buộc phải báo cho cảnh sát loại trừ trường hợp nạn nhân có lý đáng Việc nộp đơn yêu cầu bồi thường thiệt hại phải thực vòng năm sau tội phạm xảy Thời hạn khơng tính (được loại trừ) trường hợp nạn nhân trẻ em mà việc tiến hành thủ tục phụ thuộc vào việc nộp đơn người lớn Điều đáng ý người nước nạn nhân tội phạm khủng bố xảy Thụy Điển nộp đơn yêu cầu bồi thường thiệt hại http://www.1800victims.org/packages/ofmlab/kashcms/uploads/user/files/VT_Victims%20of%20Crime%20brochure.p df [truy cập ngày 12.12.2015] https://www.ncjrs.gov/ovc_archives/reports/intdir2005/sweden.html [truy cập ngày 13.12.2015] http://www.brottsoffermyndigheten.se/eng [truy cập ngày 13.12.2015] 132 Người yêu cầu bồi thường thiệt hại bao gồm nạn nhân tội phạm mang tính bạo lực, nạn nhân tội phạm nhân thân, người thân nạn nhân vụ án giết người, người sinh sống Thụy Điển nạn nhân tội phạm xảy nước ngồi Về thủ tục, nạn nhân lấy mẫu đơn từ trạm cảnh sát địa phương, Tịa án cấp quận, cơng ty bảo hiểm từ Cơ quan bồi thường hỗ trợ thiệt hại cho nạn nhân (The Crime Victim Compensation and Support Authority) Mẫu đơn có văn phịng trợ giúp cho nạn nhân Các đơn phải gửi đến The Crime Victim Compensation and Support Authority (Cơ quan Bồi thường hỗ trợ nạn nhân) để xem xét vòng tháng, người yêu cầu bồi thường thiệt hại nhận định bồi thường, nạn nhân nhận khoản tiền từ đến tuần Điều đáng lưu ý khoản tiền bồi thường từ Chính phủ chi trả nạn nhân không nhận khoản bồi thường khác, tức không nhận khoản bồi thường từ tổ chức khác hay từ phía người phạm tội Điều có nghĩa trường hợp người phạm tội khơng có khả chi trả, người phạm tội bỏ trốn quan chức không xác định người phạm tội nạn nhân nhận khoản tiền bồi thường Về giá trị tiền bồi thường, hành vi xâm phạm đến nguyên vẹn cá nhân (presonal integrity) tội xâm phạm tình dục, tội cướp tài sản, đột nhập vào nhà số tiền nhận tối đa gấp 10 lần số tiền Năm 2003, số tiền 38,600 SKr (Swedish krona) Chi phí cho khoản bồi thường bao gồm: chi phí y tế, kính mắt, máy trợ thính, quần áo bị hư hỏng – thiệt hại kết tội phạm gây ra; viện phí, khuyết tật vĩnh viễn, tiền lương, khoản trợ cấp cho người phụ thuộc vào nạn nhân chết, chi phí tang lễ, chi phí lại, đau đớn vật chất tinh thần, bất tiện chấn thương Khoản tiền bồi thường Chính phủ lấy từ nguồn thu thuế 133 Như thấy phạm vi đối tượng áp dụng bồi thưởng thiệt hại Thụy Điển hẹp so với quy định vấn đề bang California- Mỹ, tức nạn nhân yêu cầu bồi thường từ Chính phủ khơng nhận khoản tiền bồi thường khác, nhiên điểm đáng ý đối tượng hưởng yêu cầu bồi thường bao gồm người nước nạn nhân tội phạm khủng bố xảy Thụy Điển Bồi thường thiệt hại cho nạn nhân tội phạm theo pháp luật Nhật Bản Nhật Bản có chương trình bồi thường cung cấp bồi thường mặt tài cho nạn nhân tội phạm bạo lực.4 Chương trình bồi thường lần cho nạn nhân tội phạm bạo lực (như tội giết người) cho người phụ thuộc nạn nhân chết.5 Tội phạm phải báo với cảnh sát Thời hạn yêu cầu bồi thường: năm từ ngày tội phạm trình báo văn năm từ ngày tội phạm thực Công dân nước khác nộp đơn yêu cầu bồi thường cơng dân cư trú Nhật Bản tội phạm xảy Tuy nhiên khách du lịch người thăm viếng không áp dụng quy chế yêu cầu bồi thường Người quyền yêu cầu bồi thường: người nạn nhân tội phạm bạo lực, người sống phụ thuộc vào nạn nhân (đã chết) cư trú hợp pháp Nhật Bản Về thủ tục: Cảnh sát phải xác minh rõ nạn nhân tội phạm Người yêu cầu bồi thường phải gửi đơn đến Ủy ban an toàn công cộng (The prefectural public safety commission) thông qua trạm cảnh sát Sở cảnh sát nơi cư trú người yêu cầu bồi thường Thời gian người yêu cầu nhận thông báo liên quan việc định bồi thường khoảng tháng khoảng tuần người nhận khoản tiền bồi thường Về mức bồi thường: mức bồi thường cao nạn nhân chết (đó chi phí y tế phát sinh trước chết) 15,703,000 yên Số tiền nhận trường hợp bị tàn tật https://www.ncjrs.gov/ovc_archives/reports/intdir2005/japan.html [truy cập ngày 13.10.2015] http://japan2.usembassy.gov/pdfs/wwwf-acs-victims.pdf [truy cập ngày 13.12.2015] 134 18,492,000 yên Bên cạnh đó, học bổng cịn cấp cho trẻ em thơng qua Quỹ cứu trợ cho nạn nhân trẻ em bị người thân (Crime Victims' Relief Fund for bereaved children.) Nguồn kinh phí Chương trình tài trợ phủ quốc gia So với quy định bồi thường thiệt hại cho nạn nhân bang California Thụy Điển thấy đối tượng nạn nhân yêu cầu bồi thường hẹp hơn, nạn nhân tội phạm bạo lực (chủ yếu giết người) Tuy nhiên, điểm đáng ý người nước nạn nhân tội phạm yêu cầu bồi thường đối họ nạn nhân tội phạm bạo lực nạn nhân tội phạm khủng bố quy định pháp luật Thụy Điển Những điểm thu thơng qua quy định số nước định hướng cho Việt Nam Qua việc tham khảo quy định bối thường thiệt hại cho nạn nhân số quốc gia, tác giả thấy rằng: Thứ nhất, ý nghĩa quan trọng từ “Compensation”- có nghĩa “Bồi thường tiếng Việt” Có số nhà khoa học cho khoản tiền nên gọi “Hổ trợ” “Bù đắp” theo tôi, nên gọi chất từ “Bồi thường” thơng qua việc sử dụng tử thông qua quy định liên quan, thấy điểm tiến quốc gia phịng ngừa tội phạm, là: - Bồi thường xảy người phải bồi thường có lỗi định Ở Chính phủ số quốc gia sử dụng từ có nghĩa họ thấy phần lỗi, phần trách nhiệm họ tội phạm xảy ra, để người trở thành nạn nhân tội phạm Đó vấn đề lỗi việc quản lý xã hội, quản lý người, lỗi việc bảo đảm sống an tồn cho cơng dân (thậm chí người nước ngồi) khỏi xâm hại tội phạm - Thông qua quy định bồi thường thiệt hại có thề thấy khả nạn nhân tham gia tố giác tội phạm nhiều họ nhận thấy quan tâm từ Chính phủ thiệt hại, tồn thất họ tội phạm gây quyền lợi họ bảo đảm Với tham gia tố giác tội phạm từ nạn nhân, quan chức có thơng 135 tin tội phạm xảy thực tế, thiết kế biện pháp phòng ngừa tội phạm tương ứng đặc biệt hạn chế tình trạng ẩn tội phạm Thứ hai, quy định bồi thưởng thiệt hại nạn nhân thể tính nhân đạo sâu sắc quốc gia nạn nhân người thân họ Dù biết khó lấy bù đắp thiệt hại tội phạm gây cho người (nhất thiệt hại mặt tinh thần) khoản tiền phần giúp nạn nhân người thân họ vượt qua khó khăn định tài sau bị tội phạm xâm hại làm ảnh hưởng Như thấy tiến bộ, nhân đạo quốc gia quy định vấn đề bồi thường thiệt hại cho nạn nhân Ở Việt Nam nay, vấn đề bồi thường thiệt hại cho nạn nhân tội phạm thể qua án Tịa án, thiệt hại mặt vật chất trực tiếp tội phạm gây cho nạn nhân thiệt hại gían tiếp chi phí điều trị, tiền viện phí, khoản thu nhập bị phải điều trị thương tích, chi phí tang lễ, chôn cất, điều trị cho nạn nhân trước mất, chi phí trợ cấp cho nạn nhân 18 tuổi Bên cạnh đó, Tịa án xem xét đến chi phí hợp lý cho người chăm sóc cho nạn nhân số chi phí khác Về thiệt hại tinh thần, vấn đề giải theo quy định khoản Điều 611 BLDS 2005 Nghị 03/2006/NQ-HĐTP ngày 08/7/2006, theo đó, thiệt hại tinh thần cho nạn nhân bị thương tật không tháng lương thiệt hại tinh thần cho người thân nạn nhân chết không quâ tháng lương bản, khoản bồi thường thiệt hại tinh thần cho tội xâm phạm danh dự nhân phẩm người bồi thường không 10 tháng lương Tuy nhiên, điểm hạn chế - thông qua thực tiễn tham gia xét xử - thấy xem xét nạn nhân người thân nạn nhân u cầu khơng đương nhiên Tịa án định Thực tế dẫn tới thiệt hại cho nạn nhân gia đình họ họ quyền yêu cầu khoản bồi thường thiệt hại tinh thần Đây vấn đề cần thay đổi thời gian tới nhằm bảo vệ quyền lợi nạn nhân gia đình họ Tịa án có thề thơng báo cho nạn nhân gia đình họ quyền yêu cầu bồi thường thiệt hại tinh thần bên cạnh khoản bồi thường thiệt hại vật chất Thực tế Việt Nam cho thấy, trường hợp tội phạm không chứng minh người phạm tội, người phạm tội bỏ trốn xem khơng có người để bồi tường thiệt hại cho nạn 136 nhân Trường hợp nạn nhân khơng có khả bồi thường Tịa án tun người phạm tội có nghĩa vụ bồi thường cho nạn nhân thực tế nạn nhân không nhận khoản bồi thường (và nhiều trường hợp sau mãn hạn tù, người phạm tội đến xin nạn nhân bãi nại phần bồi thường đề người phạm tội xem chấp hành xong án đề tính thời hạn xóa án tích) Bên cạnh đó, chưa có quy định liên quan đến bồi thường thiệt hại cho nạn nhân từ Chính phủ, nói quyền lợi nạn nhân trường hợp chưa bảo đảm, họ phải gánh chịu thiệt hại “kép” tức thiệt hại bị tội phạm xâm hại thiệt hại vật chất, tinh thần sau tội phạm xảy Vấn đề Việt Nam có khả thành lập Chương trình bồi thường thiệt hại cho nạn nhân nước phát triển hay không? Tơi cho hồn tồn thực chế định tiến Có thể kinh tế cịn nhiều khó khăn, ban đầu khoản bồi thường hướng đến trường hợp người phạm tội không chúng minh được, người phạm tội bỏ trốn, người phạm tội khơng có khả bồi thường Những khoản tiền ban đầu mang tính hỗ trợ, bù đắp nâng lên theo đà phát triển kinh tế Nguồn thu cho khoản bồi thường từ nguồn việc thu hồi tài sản tội phạm tham nhũng tài sản người phạm tội tội phạm có nguồn thu lợi bất chinh khác, từ nguồn thuế (nhất thuế người thu nhập cao) Đối tượng hưởng khoản tiền bồi thường nạn nhân tội xâm phạm sở hữu, tội xâm phạm tính mạng, sức khỏe, nhân phẩm danh dự người, tội phạm bạo lực khác làm tổn thương thể chất, tinh thần cho nạn nhân, tội phạm khủng bố Người quyền yêu cầu bồi thường bao gồm công dân Việt Nam người nước ngồi, người khơng quốc tịch cư trú dài hạn Việt Nam bị tội phạm xâm hại Việt Nam Cơ quan có chức thực việc bồi thường thiệt hại cho nạn nhân trực thuộc Bộ Tư pháp trực thuộc Chính phủ.Thực việc bối thường cho nạn nhân tội phạm trường hợp khơng thể tính nhân đạo nhà nước ta, góp phần bảo đảm sống nạn nhân gia đình họ sau kho bị tội phạm xâm hại mà nâng cao ý thức chủ thể phòng ngừa tội phạm việc nâng cao trách nhiệm bảo đảm cho người dân có sống bình n, khơng bị tội phạm xâm hại./ 137