Đang tải... (xem toàn văn)
ĐẠIHỌCQUỐCGIAHÀNỘI TRƢỜNGĐẠIHỌCKINHTẾ BÙIQUỐCLÂN QUẢNLÝ TÀICHÍNH THEOCƠCHẾTỰCHỦ TÀICHÍNH TẠIVIỆNQUY HOẠCHXÂYDỰNGHÀ NỘI LUẬNVĂNTHẠCSĨTÀICHÍNHNGÂNHÀNG CHƢƠNGTRÌNHĐỊNHHƢỚNGỨNGDỤNG HàNội 2020 ĐẠIHỌCQUỐCGI[.]
ĐẠIHỌCQUỐCGIAHÀNỘI TRƢỜNGĐẠIHỌCKINHTẾ - BÙIQUỐCLÂN QUẢNLÝ TÀICHÍNH THEOCƠCHẾTỰCHỦ TÀICHÍNH TẠIVIỆNQUY HOẠCHXÂYDỰNGHÀ NỘI LUẬNVĂNTHẠCSĨTÀICHÍNHNGÂNHÀNG CHƢƠNGTRÌNHĐỊNHHƢỚNGỨNGDỤNG HàNội-2020 ĐẠIHỌCQUỐCGIAHÀ NỘI TRƢỜNGĐẠIHỌCKINHTẾ - BÙIQUỐCLÂN QUẢNLÝ TÀICHÍNH THEOCƠCHẾTỰCHỦ TÀICHÍNH TẠIVIỆNQUY HOẠCHXÂYDỰNGHÀ NỘI Chunngành:TàichínhNgânhàngM ã số:60340201 LUẬNVĂNTHẠCSĨTÀICHÍNHNGÂNHÀNG CHƢƠNGTRÌNHĐỊNHHƢỚNGỨNGDỤNG NGƢỜIHƢỚNGDẪNKHOAHỌC: TS.PHẠMMINHTUẤN XÁCNHẬNCỦA XÁCNHẬNCỦACHỦTỊCHHĐC Á N BỘHƯỚNGDẪN CHẤMLUẬNVĂN HàNội-2020 LỜICAMĐOAN Tơixincamđoanđềtài“QuảnlýtàichínhtheocơchếtựchủtàichínhtạiViệnQu y hoạch xây dựng Hà Nội”là cơng trình nghiên cứu độc lậpcủa sựh ngdẫncủaTS.PhạmMinhTuấn CácsốliệutrongluậnvănlàtrungthựcgắnliềnvớithựctếhoạtđộngcủaViệnQu yhoạchxâydựngHàNội.Luậnvănlàcông trìnhnghiêncứukhoa họccủat i Kếtquảnghiêncứutrong luậnvănnàychưatừngđượ ccơngbốtạicácc ơngtrình,đềtàinghiêncứukhác Họcviên (Đãký) BùiQuốcLân LỜICẢMƠN Trongquá trìnhth ựch i ệnđề tà i “ Q uả nlýtà ic hínhthe o c c hế tực h ủtà i c h ín h tạiViệnQuyhoạchxâydựngHàNội”tơiđãnhậnđượcsựquantâm,hướngdẫncủacác thầy,cơKhoaTàichính-ngânhàng,trườngĐạihọcKinhtế-ĐạihọcQuốcgiaHàNội ĐặcbiệtxinchânthànhcảmơnTS.PhạmMinhTuấnđãtrựctiếphướngdẫn,chỉbảotậ ntìnhvà c ó nh ữnggópýqbáu,giúp đỡtơihồnthànhlu ậnvăntố tnghiệpnày TơixinchânthànhcảmơncácphịngbancủaViệnQuyhoạchxâydựngHàNộiđãtạo điềukiệnvàgiúpđỡtơihồnthànhluậnvănnày NỘIDUNG DANHMỤCCÁCTỪVIẾTTẮT…………………………………………….iD A N H MỤCCÁCBẢNGBIỂU………………………………………………iiM ỞĐẦU.1 Tínhcấpthiếtcủađềtài Mụctiêuvànhiệmvụnghiêncứu 2.1 Mụctiêunghiêncứu 2.2 Nhiệmvụnghiêncứu 2.3 Câuhỏinghiêncứu 3 Đốitƣợngvàphạmvinghiêncứu 3.1 Đốitượngnghiêncứu 3.2 Phạmvinghiêncứu 4 Phƣơngphápnghiêncứu Kếtcấucủaluậnvăn CHƢƠNG1:TỔNGQUANVỀTÌNHHÌNHNGHIÊNCỨUVÀCƠSỞLÝLUẬNVỀ QUẢNLÝTÀICHÍNHTHEOCƠCHẾTỰCHỦTÀICHÍNHĐỐIVỚIĐƠNVỊSỰN GHIỆPCƠNGLẬP 1.1 Tổngquantìnhhìnhnghiêncứu 1.1.1 Tổngquantìnhnghiêncứu 1.1.2 Khoảngtrốngnghiêncứu .8 1.2 CơsởlýluậnvềQuảnlýtàichínhtheocơchếtựchủtàichính 1.2.1 Tổngquanvềđơnvịsựnghiệpcơnglập 1.2.2 Quảnlýtàichínhtheocơchếtựchủtàichínhđốivớicácđơnvịsựnghiệpcơngl ập 11 CHƢƠNG2:QUYTRÌNHVÀPHƢƠNGPHÁPNGHIÊNCỨU .22 2.1 Quytrìnhnghiêncứu 22 2.2 Phƣơngphápthuthậpthôngtin 22 2.3 Phƣơngphápphântíchthơngtin 23 2.3.1 Phươngphápnghiêncứutàiliệu 23 2.3.2 Phươngphápphântích,tổnghợp 24 2.3.4 Phươngphápthốngkê,môtả 25 2.3.5 Phươngphápsosánh 25 CHƢƠNG3:THỰCTRẠNGQUẢNLÝTÀICHÍNHTHEOCƠCHẾTỰCHỦTÀIC HÍNHTẠIVIỆNQUYHOẠCHXÂYDỰNGHÀNỘI 26 3.1 KháiquátvềViệnQuyhoạchxâydựngHàNội 26 3.1.1 SơlượcvềsựhìnhthànhvàpháttriểncủaViệnQuyhoạchxâydựngHàNội 26 3.1.2 Chứcnăng,nhiệmvụcủaViệnQuyhoạchxâydựngHàNội 27 3.1.3 Cơcấutổchức,nhânsựcủaViệnQuyhoạchxâydựngHàNội 29 3.1.4 CơchếtựchủtàichínhtạiViệnQuyhoạchxâydựngHàNội 34 3.2 ThựctrạngquảnlýtàichínhtheocơchếtựchủtàichínhtạiViệnQuyhoạch xâydựngHàNội 38 3.2.1 QuảnlýcácnguồnthusựnghiệptạiViệnQuyhoạchxâydựngHàNội 39 3.2.2 QuảnlýcáckhoảnchisựnghiệpcủaViệnQuyhoạchxâydựngHàNội 47 3.2.3 QuảnlýThặngdư/thâmhụttàichính(Chênhlệchthuchi) .55 3.4 ĐánhgiátìnhhìnhquảnlýtàichínhtheocơchếtựchủtàichínhtạiViệnQ u y hoạc hxâydựngHàNội 60 3.4.1 Kếtquảđãđạtđược .60 3.4.2 Tồntại,hạnchế 62 3.4.3 Nguyênnhân .65 CHƢƠNG4:ĐỊNHHƢỚNGVÀMỘTSƠGIẢIPHÁPHỒNTHIỆNQUẢNLÝTÀI CHÍNHTHEOCƠCHẾTƢCHỦTÀICHÍNHTẠIVIỆNQUYHOẠCHXÂYDỰNG HÀNỘI 69 4.1 Mụctiêu,địnhhƣớngpháttriểntạiViệnQuyhoạchxâydựngHàNội69 4.2 Mộts ốgiảip h p h o n t h i ệnq u ảnl ý t i c h í n h t h e o c chết ựchủt i c h í nh tạiViệnQuyhoạchxâydựngHàNội 70 4.2.1 HoànthiệntổchứcbộmáyquảnlýtạiViện 70 4.2.2 PháthuyvaitrịcủaViệntrưởng-Thủtrưởngcơquan 70 4.2.3 HồnthiệncơngtáclậpdựtốnNSNN,đặcbiệtdựtốnthuđảmbảosátvớithự ctếtạiViện 72 4.2.4 Đadạnghóacácnguồnthu,nângcaonănglựckhaitháccácnguồnthusựngh iệp,cảithiệnđờisốngcánbộ-nhânviêncủaViện 73 4.2.5 Tăngcườngcơngtáckiểmtra,kiểmsốtnộibộ,đikèmvớicơngkhaitàichính 74 4.2.6 HoànthiệnQuychếchitiêunộibộ 75 4.2.7 Đàotạođộingũcánbộkếtốn,quảnlýtàichínhcótinhthầntráchnhiệmvàch unmơncao 75 4.3 Mộtsốkiếnnghị 75 4.3.1 Kiếnnghịcáccơquanquảnlý .75 4.3.2 KiếnnghịvớiViệnQuyhoạchxâydựngHàNội .77 KẾTLUẬN 79 DANHMỤCTÀILIỆUTHAMKHẢO 81 DANHMỤCCÁCTỪVIẾTTẮT STT Kýhiệu Nguyênnghĩa ĐVSNCL Đơnvịsựnghiệpcônglập HTKT Hạtầngkỹthuật KBNN KhobạcNhànước KT-XH Kinhtế-xãhội NSNN Ngânsáchnhànước QHCT Quyhoạchchitiết TĐKT Thiđuakhenthưởng UBND Ủybannhândân i DANHMỤCCÁCBẢNGBIỂU STT Sốhiệu Nộidung Trang Bảng3.1 DựtoánnguồnthuNSNN,nguồnthuNSNNvàtỷtrọngcủan guồnthuNSNNtrongc cấutổngnguồnthugiaiđoạn20162018 40 Bảng3.2 Nguồnthuhoạtđộngsựnghiệpvàtỷtrọngcủanguồnthuhoạ tđộngsựnghiệptrongcơcấutổngnguồnthug i đoạn20162018 43 Nguồnthuhoạtđộngkhácvàtỷtrọngcủanguồnthukháctro ngcơcấutổngnguồnthugiaiđoạn2016-2 01 Bảng3.3 Bảng3.4 Bảngtìnhhìnhsửdụngnguồnkinhphíkhơngthườngxung iaiđoạn2016-2018 47 Bảng3.5 Bảngtìnhhìnhsửdụngcáckhoảnchithườngxuyêng i a i đo ạn2016-2018 50 Bảng3.6 Kếtquảhoạtđộngsảnxuấtkinhdoanhvàtríchlậpc c quỹg iaiđoạn2016-2018 55 ii 46 MỞĐẦU Tínhcấpthiếtcủađềtài Tronggần 30năm qua,vềKT-XHnước tađãthu đượcnhiềuthànhtựutolớnvàcóýnghĩa lịchsử.Đấtnướcđãthựchiệnthànhcơngc hặngđườngđầutrongcơngcuộcđổimới,đưađấtnướcthốtkhỏitìnhtrạnglạchậu, kémpháttriển, đờisống nhândânđược nâng cao,tiềm lực quốc giađ ợ c tăngcường,độclập,tựchủvàchếđộxãhộichủnghĩađượccủngcố,giữvữn g,vịthếvàuytínc ủaViệtNamtrêntrườngquốctếngàycàngđượcnângcao,tạotiền đềđểđấtnướctiếptụcpháttriểnmạnhmẽ,bềnvữnghơntronggiaiđoạnmới.Đạtđư ợct h n h tựutrênphảikểtớisựđónggópcủahệthốngQuyhoạchchiếnlượcViệtN a m trongđócóQuyhoạchxâydựng.Quyhoạchxâydựngđãgópphầnquantrọngtạora cácnguồnlựctrongsựpháttriểnKTXHcủađấtnước.Cơchếquảnl ý cácđơnvịsựnghiệpcơnglậpvềlĩnhvựcQuyhoạchxây dựngđượcđổimớivớimụcđíchtăngcườngtínhhiệuquả;đẩymạnhtínhtựchủchủ,tực hịutráchnh iệmtronghoạtđộng Tuyn h i ê n , vấnđ ề đ ợ c đ ặ tr a đâyl v i ệ ck h a i t h c v s ửdụngc c ngu ồnlựctàichínhchocáchoạtđộngtrongcácđơnvịsựnghiệpcơnglậphiệnn a y vẫncịn nhiềuhạnchế,bấtcập.Cơngtácquảnlýtàichínhcịnnhiềutồntạig ây lãng phí khơng đạt hiệuquảcao Bên cạnh đó, hạn chế đến tính chủ động,s n g tạotrong hoạtđộngvàtâmlýỷnạivàoNhànướcvẫnđangduytrì.Cácđơnvịsựnghiệpcơnglậpvẫnch ưathựcsựcoitrọngđếntínhhiệuquảtrongcơngtáckhaithácvàsửdụngcácnguồntàich ính;Đâychínhlàngunngânlàmgiảmchấtl ượ ngc ủac c h o ạtđ ộ ngs ựnghiệp,c h a đ p ứ n g đ ợ cyêuc ầuv c h a t n g xứngvớitiềmnăngcủacáchoạtđộngsựng hiệp Nhằmtháogỡnhữngbấtcậptrongthựctiễn,ChínhphủvàBộTàichínhđ ã ban hànhcácNghịđịnh,Thơngtưquyđịnhcơchếtựtàichínhvàhướngdẫnthựch i ệnq u ảnl ýt i c h í n h t h e o cơc h ế tực h ủ:N g h ịđ ị nhs ố4 / 0 / N Đ CPngày25tháng4năm2006củaChínhphủquyđịnhquyềntựchủ,tựchịutráchnhiệ mvềthựchiệnnhiệmvụ,tổchứcbộmáy,biênchếvàtàichínhđốivớiđơn