Quản Lý Tài Chính Theo Cơ Chế Tự Chủ Tài Chính Tại Viện.docx

ĐẠIHỌCQUỐCGIAHÀNỘI TRƢỜNGĐẠIHỌCKINHTẾ BÙIQUỐCLÂN QUẢNLÝ TÀICHÍNH THEOCƠCHẾTỰCHỦ TÀICHÍNH TẠIVIỆNQUY HOẠCHXÂYDỰNGHÀ NỘI LUẬNVĂNTHẠCSĨTÀICHÍNHNGÂNHÀNG CHƢƠNGTRÌNHĐỊNHHƢỚNGỨNGDỤNG HàNội 2020 ĐẠIHỌCQUỐCGI[.]

Tínhcấpthiếtcủađềtài

Tronggần 30năm qua,vềKT-XHnước tađãthu đượcnhiềuthànhtựutolớnvàcóýnghĩalịchsử.Đấtnướcđãthựchiệnthànhcôngc hặngđườngđầutrongcôngcuộcđổimới,đưađấtnướcthoátkhỏitìnhtrạnglạchậu, kémpháttriển, đờisống nhândânđược nâng cao,tiềm lực quốc giađ ư ợ c tăngcường,độclập,tựchủvàchếđộxãhộichủnghĩađượccủngcố,giữvữn g,vịthếvàuytínc ủaViệtNamtrêntrườngquốctếngàycàngđượcnângcao,tạotiền đềđểđấtnướctiếptụcpháttriểnmạnhmẽ,bềnvữnghơntronggiaiđoạnmới.Đạtđư ợct h à n h tựutrênphảikểtớisựđónggópcủahệthốngQuyhoạchchiếnlượcViệtN a m trongđócóQuyhoạchxâydựng.Quyhoạchxâydựngđãgópphầnquantrọngtạora cácnguồnlựctrongsựpháttriểnKT-

XHcủađấtnước.Cơchếquảnlý cácđơnvịsựnghiệpcônglậpvềlĩnhvựcQuyhoạchxây dựngđượcđổimớivớimụcđíchtăngcườngtínhhiệuquả;đẩymạnhtínhtựchủchủ,tực hịutráchnhiệmtronghoạtđộng.

Tuyn h i ê n , vấnđ ề đ ư ợ c đ ặ tr a ở đâyl à v i ệ ck h a i t h á c v à s ửdụngc á c ngu ồnlựctàichínhchocáchoạtđộngtrongcácđơnvịsựnghiệpcônglậphiệnn a y vẫncòn nhiềuhạnchế,bấtcập.Côngtácquảnlýtàichínhcònnhiềutồntạig ây lãng phí và không đạt hiệuquảcao Bên cạnh đó, hạn chế đến tính chủ động,s á n g tạotrong hoạtđộngvàtâmlýỷnạivàoNhànướcvẫnđangduytrì.Cácđơnvịsựnghiệpcônglậpvẫnch ưathựcsựcoitrọngđếntínhhiệuquảtrongcôngtáckhaithácvàsửdụngcácnguồntàich ính;Đâychínhlànguyênngânlàmgiảmchấtlượ ngc ủacác h o ạtđộngs ựnghiệp,c h ư a đáp ứ n g đượ cyêuc ầuvà chưa t ư ơ n g xứngvớitiềmnăngcủacáchoạtđộngsựng hiệp.

Nhằmtháogỡnhữngbấtcậptrongthựctiễn,ChínhphủvàBộTàichínhđãban hànhcácNghịđịnh,Thôngtưquyđịnhcơchếtựtàichínhvàhướngdẫnthựch i ệnq u ảnl ýt à i c h í n h t h e o cơc h ế tực h ủ:N g h ịđ ị nhs ố4 3 / 2 0 0 6 / N Đ -

CPngày25tháng4năm2006củaChínhphủquyđịnhquyềntựchủ,tựchịutráchnhiệ mvềthựchiệnnhiệmvụ,tổchứcbộmáy,biênchếvàtàichínhđốivớiđơn vịsựnghiệpcônglập,Nghịđịnh16/2015/NĐ-

CPngày10/10/2016c ủaChính phủquyđịnhcơchếtựchủcủađơnvịsựnghiệpcông lậptronglĩnhvựcsựnghiệpkinhtếvàsựnghiệpkhácđãtạođiềukiện;khuyếnkhíchcác đơnvịsựnghiệpcônglậptựchủ- tựchịutráchnhiệm.Quađóthiếtlậpmôitrườnghoạtđộngbìnhđẳng,cạnhtranhchoc áctổch ức- cánhânthuộcmọithànhphầnkinhtếđượcthamgiacungcấpdịchvụsựnghiệpcôngt húcđẩyxãhộihóa cáchoạtđộngdịchvụsựnghiệpcôngtronglĩnhv ựcsựnghiệpkinhtếvàsựnghiệpkhác.

ViệnQuyh o ạchxâyd ựngH à N ộiđ ư ợ ct h à n h l ậpt h e o Quyếtđ ị nhs ố2 3 /

TP.HàNộingày29/09/2008.Trongđóquyđịnhc h ứcnăng,nhiệmvụ,quyềnhạncơcấ utổchứccủaViệnQuyhoạchxâydựngH à Nộivàquyđịnhcơchếtựchủ,tựchịutráchnhi ệmvềtàichính.

NhưngtrongthựctiễnquảnlýtàichínhtheocơchếtựchủtạiViệnQuyhoạchx âydựngHàNộicònnhiềuhạnchế,bấtcập.CôngtácquảnlýtàichínhtạiViệnc ò n n h i ềut ồ ntạigâylãngp h í vàt h i ếuh i ệuq u ả.B ê n c ạnhđ ó , t í n h chủđộng,sángtạotrongho ạtđộngvẫnchưađượcpháthuyvàvẫncòntâmlýhàilòng,ỷnạivàoNhànước;Chư athựcsựcoitrọngđếntínhhiệuquảtrongcôngtáckhaithácvàsửdụngcácnguồntàichí nh.

Xuấtpháttừnhữnglýdotrên,tôiđãchọnđềtài:“Quảnlýtàichínhtheocơchếtự chủtàichínhtạiViệnQuyhoạchxâydựngHàNội”làmluậnvănthạcsĩchuyênngànhTà ichính–

Ngânhàngđểtìmhiểuvàphântíchthựctrạngquảnlý tàichínhtheocơchếtựchủtàichín htạiđơnvịvàđưarađượcnhữngđềxuấtn hằmhoàn thiện côngtác quản lýtài chính tạiViệnQuyhoạchxâydựngHà

Mụctiêuvànhiệmvụnghiêncứu

Mụctiêunghiêncứu

Trêncơsởphântíchvàđánhgiáthựctrạnghoạtđộngquảnlýtàichínht h eo cơchếtựchủtạiViệnQuyhoạchxâydựngHàNội,quađóđưaranhữngkếtquảđãđạtđ ượcvànhữnghạnchế,tồntạicầnkhắcphục,từđóđềxuấtnhữnggiảipháp,kiếnnghịgópp hầnhoànthiệnvềhoạtđộngquảnlýtàichínhtheocơchếtựchủtàichínhtạicácđơnv ịsựnghiệpcônglậpnóichungvàViệnQuyhoạchxâydựngHàNộinóiriêng.

Nhiệmvụnghiêncứu

Phântích,đánh giáthựctrạng quảnlýtàichínhgiaiđoạn 2016- 2018theocơchếtựchủtàichínhtạiViệnQuyhoạchxâydựngHàNội. Đềxuấtnhững giảipháp, kiếnnghịnhằmhoàn thiệnhoạt động quảnlý tạichính theocơchếtựchủtàichínhtạiViệnQuyhoạchxâydựngHàNộitrongg i ai đoạntiếptheo.

Câuhỏinghiêncứu

- Tronggiai đoạn 2016-2018, việc quảnlý tàichính theo cơ chếtựchủvềtàichínhtạiViệnQuyhoạchxâydựngHàNộiđãđạtđượcnhữngkếtquảgì vàcòntồntạinhữnghạnchếnhưthếnào?

- Giảipháp hoàn thiệnquản lýtài chính theocơchếtựchủvềtài chính tạiViệnQuyhoạchxâydựngHàNộitrongnhữngnămtớirasao?

Đốitƣợngvàphạmvinghiêncứu

Đốitượngnghiêncứu

Phạmvinghiêncứu

Vềkhônggian:ViệnQuyhoạchxâydựngHàNộiVềthờigiann ghiêncứu:Từnăm2016đếnnăm2018

Phươngphápnghiêncứu

Sửdụng các sốliệuthốngkê thông qua thuthậpdữliệuthứcấp, tiến hànhlậpcácbảngbiểu,sơđồlấycơsởđểsosánh-phântíchvàđánhgiá.

Sửdụngphươngphápnghiêncứuđịnhtính,phântíchnhữngnguyênnhânkháchq uanvà nguyênnhânchủquanảnhhưởng đếnhoạt độngquảnlý tàichínhtheocơchếtựchủtạiđơnvịquađótìmragiảiphápnhằmhoànthiệnhoạtđộngq uảnlýtàichínhtheocơchếtựchủtàichínhtạiViệnQuyhoạchxâydựngHàNội.

Kếtcấucủaluậnvăn

Tổngquantìnhhìnhnghiêncứu

Trongnền kinh tếthịtrường, hoạtđộng của các đơnvịsựnghiệpcông lập( Đ V S N C L ) đãcónhữngđónggópquantrọngchosựpháttriểnkinhtế- xãhội,cũn g nhưtrongcácchínhsáchcủatừngquốcgia.

Vớitìnhhìnhgánhnặngđốivớingânsáchnhànướclàrấtlớn,thâmhụtn g â n sáchvànợcôngliêntụctăngthìviệcquảnlýtàichínhđốivớiđơnvịsựnghiệpcôn glậpluônđượcĐảng,Nhànướcquantâmđặcbiệt.Vìvậyđểthựchiệnlộtrìnhtựch ủchocácĐVSNCLthìChínhphủ,BộTàichínhđãbanhànhrấtnhiềuNghịđịnh,Th ôngtưquyđịnh,khuyếnkhíchcácĐVSNCLthựchiệncơchếtựchủ:

CPngày16/01/2002quyđịnhvềchếđộtàichínhápdụngchođơnvịsựnghiệpcông lập.Nghịđịnhđãphânl o ạic á c Đ V S N C L , quyđ ị nhvền g u ồnt à i c h í n h , s ửd ụn gc á c n g u ồnt à i ch í n h ; nhằmnângcaotínhchủđộngtronghoạtđộngcungcấpdịchvụ; nângcaochấtlượngdịchvụvàthunhậpcủangườilaođộng,giảmbớtsựbaocấptừngânsá chnhànước(NSNN).

CPngày2 5/ 4/ 20 06 q u y địnhquyềntựchủ,tựchịutráchnhiệmvềthựchiệnnhiệmv ụ,tổchứcbộmáy,b i ê n chếvàtàichínhđốivớiđơnvịsựnghiệpcônglập.Trongđóqu yđịnhbêncạnhquyềntựchủvềtàichính,ĐVSNCLcònđượctựchủ,tựchịutráchnhi ệmvềthựchiệnnhiệmvụ,tổchứcbộmáyvànhânsự.

BTCngày9tháng8năm2 0 0 6 hướngdẫnthựchiệnNghịđịnhsố43/2006/NĐ-

CPcủaChínhphủngày25tháng4năm2006quyđịnhvềquyềntựchủ,tựchịutráchn hiệmvềthựchiệnn h i ệmvụ,tổchứcbộmáy,biênchếvàtàichínhđốivớiđơnvịsựng hiệpcônglập.

CPngày14tháng02năm20 15quyđịnhcơchếtựchủcủađơnvịsựnghiệpcônglập.Tron g đó,ChínhphủkhuyếnkhíchvàtạorađiềukiệnchotấtcảcácĐVSNCL,cácđơnvịcamkế ttựđ ả mbảochi th ườ ng xu yê nvà ch iđầ ut ưđ ượ ct hựch iệntựch ủ,tựchịut rác h nhiệmmộtcáchtoàndiệnvềnhiệmvụ,tổchứcbộmáy,nhânsựvàtàichính,đư ar alộtrínhtínhgiádịchvụcôngcủacácĐVSNCL.

CPngày10tháng10năm2 0 1 6 quyđịnhcơchếtựchủcủađơnvịsựnghiệpcônglậpt ronglĩnhvựcsựnghiệpkinhtếvàsựnghiệpkhác.Quyđịnhchitiếtriêngvềcơchếtựchủđ ốivớic á c ĐVSNCLhoạt độngtrong lĩnhvực sựnghiệpkinh tế,sựnghiệpkhác,đưa ralộtrìnhtínhgiádịchvụcôngcủacácĐVSNCLtronglĩnhvựcnày.

BTCngày29tháng12năm2017hướngdẫncơchếtàichínhcủađơnvịsựnghiệpcôn glậptheoNghịđịnhsố141/2016/NĐ-

CPngày10tháng10năm2016quyđịnhcơchếtựchủcủađ ơ n vịsựnghiệpcônglậptronglĩn hvựcsựnghiệpkinhtếvàsựnghiệpkhác

- NguyễnTấnLượng,2011.Hoànthiệnquảnlýtàichínhtạicáctrườngđại học công lập tựchủ tài chính trênđịabàn TP HCM.Luận án tiến sĩ.

TrườngĐạihọcKinhtếThànhphốHồChíMinh.Tácgiảđãnghiêncứu,phântíchthự ctrạngcácnguồnlựcvàviệcsửdụngcácnguồnlựctàichínhtạicáctrườngđạihọccô nglậptựchủtàichínhtrênđịabànThànhphốHồChíMinhvàđưaracác giảiphápnhằmnângcaohiệuquảquảnlývàsửdụngcácnguồnlựctàichínhc h o cá cđơnvị.

- VũThịThanhThủy,2012.QuảnlýtàichínhcáctrườngĐạihọccônglập ởV i ệtN a m.Luậná n t i ếns ĩ T r ư ờ n g Đ ạ ih ọcK i n h t ếQ u ốcd â n T á c đ ã n g hi ê n cứu,đánhgiáthựctrạngquảnlýtàichínhcáctrườngĐạihọccônglậpViệtNam, đềxuấtnhữnggiảipháphoànthiệnquảnlýtàichínhcáctrườngĐạihọccônglậpViệt Nam.

Biển và Hải đảo Việt Nam.Luận văn thạcsỹ.Trường Đạihọc Kinhtế- ĐạihọcQuốcgiaHàNội.Tácgiảđãphântích,đánhgiáđượcthựctrạngcôngtácquả nlý tàichínhtạicácđơnvịsựnghiệpthuộcTổngcụcBiểnvà Hảiđảo,đềxuấtcáccácgiảiphápnhắmtăngcườnghiệuquảquảnlýtàichínhtạicácđơnvị.

- TrầnQuangHuy,2015.QuảnlýtàichínhtronghoạtđộngKhoahọcvàcô ng nghệtạiViệnVậtlý, ViệnHàn lâmKhoa học và côngnghệViệt Nam Luậnv ă n thạc sỹ.TrườngĐạihọcKinhtế-Đại họcQuốcgiaHàNội Tácgiảđã phântích,đánhgiáđượcthựctrạng,tínhđặcthùtrongcôngtácquảnlýtàichínhtại ViệnVậtlý,ViệnHànlâmKhoahọcvàcôngnghệViệtNam,đềxuấtnhữnggiảip h á p nhằ mhoànthiệncôngtácquảnlýtàichínhtronghoạtđộngKhoahọcvàcôngnghệtại ViệnVậtlý,ViệnHànlâmKhoahọcvàcôngnghệViệtNam.

- NguyễnT ấtN g u y ê n , 2 0 1 5 Q u ảnl ý t à i c h í n h t h e o c ơ c h ế tực h ủtại TrườngCaođẳngnghềĐắkLắk.TrườngĐạihọcKinhtếQuốcdânTácgiảđãp h â n tí ch,đánhgiáđượcthứctrạng,tínhđặcthùtrongcôngtácquảnlýtàichínhcácđơnvịsựngh iệpcônglậptronglĩnhvựcdạynghề,đềxuấtnhữnggiảiphápnhằmhoànthiệncôngt ácquảnlýtàichínhtronghoạtđộngKhoahọcvàcôngnghệtạiTrườngCaođẳngngh ềĐắkLắk.

- ĐặngThịHà,2018.Quảnlýtàichínhtheocơchếtựchủtạicáctrườngđạihọc cônglập–Thựctrạngvàgiảipháp Đăngtrên Tạpchí QuảnlýNhà nướcngày0 3 / 0 5 / 2 0 1 8 ; Côngt r ì n h đ ã đ á n hg i á thựct r ạngq u ảnl ý t à i c h í n h t ạ ic á c trườngđạihọcđượcgiaotựchủ,đềracácgiảiphápnhằmhoànthiệncôngtácquảnlý tàichínhtheocơchếtựchủhiệnnay.

- ĐinhT h ị H i ếu,2 0 1 9 N h ữngthayđổic ơ b ả n t r o n g c ơ chếtực h ủtàichín hcủađơnvịsựnghiệpcônglập.ĐăngtrênTạpchíTàichínhngày0 3 / 0 2 /2 01 9 ; công trìnhđãphântíchrõđượcnhữngthayđổicơbảntrongcơchếtựchủtàichínhcủađơnvị sựnghiệpcônglập,nhữngvướngmắckhókhănkhiáp dụngcơchếtựchủđốivớicácđơn vịsựnghiệpcônglập.

TừnhữngnghiêncứukểtrênchotathấytạiViệtNamđãcónhiềucácđềt à i nghiê ncứukhácnhauvềquảnlýtàichínhtạiđơnvịsựnghiệpcônglập.Dùv ậychưacóđềtài nghiêncứuvềquảnlýtàichínhtheocơchếtựchủtàichínhtạiViệnQuyhoạchxâydựn gHàNộigiaiđoạn2016-

2018.Mỗimộtđơnvịsựnghiệpcônglậpkhácnhauthìcónhữngđặc điểm,chức năng,vànhiệmvụriêng.C h í n h vìvậyrấtcầncónghiêncứucụthểtạiViệnQuyhoạchxâ ydựngHàNội,từđóđểđánhgiáthựctrạngvàđưaranhữnggiảiphápmangtínhkhảt hi,phùhợpchoviệcquảnlýtàichínhtheocơchếtựchủtàichínhtạiViệnQuyhoạch x â y dựngHàNội.

CơsởlýluậnvềQuảnlýtàichínhtheocơchếtựchủtàichính

QH12quyđịnhvềkháiniệmđơnvịsựnghiệpcônglập:“Đơnvịsựnghiệpcônglậplàt ổchứcdocơquancóthẩmquyềncủaNhànước,tổchứcchínhtrị,tổchứcchínhtrị– xãhộithànhlậptheoquyđịnhcủaphápluật,cótưcáchphápnhân,cungcấpdịchvục ông,phụcvụquảnlýnhànước”

- ĐượcthànhlậpbởicơquancóthẩmquyềncủaNhànước,tổchứcchínhtrị,tổchức chínhtrị–xãhộitheotrìnhtự,thủtụcphápluậtquyđịnh;

- Làbộphậncấuthànhtrongtổchứcbộmáycủacơquannhànước,tổchứcc hínhtrị,tổchứcchínhtrị–xãhội;

- Đơnvịsựnghiệpcông lập phảicó tưcáchpháp nhân, cótài khoản, condấuriêng.

CPngày10/10/2016củaChínhphủquyđịnhc ơ chếtựchủcủađơnvịsựnghiệpcônglậ ptronglĩnhvựcsựnghiệpkinhtếvàsựnghiệpkhác,đãphânloạiđơnvịsựnghiệpcônglậpt hành4loại:

CPngày10/10/2016củaChínhphủthìviệcphânloạicácđơnvịsựnghiệpcônglập đượcổnđịnhtrongkhoảngthời gian3năm.Hếtthờihạn3nămsẽtiếnhànhxemxétvàphânloạilạichophùhợpvớitì nhhìnhthựctếcủađơnvịvàquyđịnhhiệnhànhcủaphápluật.

HệthốngcácĐVSNCLđóngvaitròquantrongtrongđờisống-kinhtế- x ã h ội,h o ạtđ ộ ngcủac á c Đ V S N C L nhằmm ụcđ í c h c u n g c ấ pnhữngdịchv ụcôn gthiếtthựcbảođảmphụcvụnhucầucủanhândântrongcáclĩnhvựcytế,g i á o dục,k hoahọcvàcáclĩnhvựckhác;đónggópchosựổnđịnhvàpháttriểnkinh tếxãhộicủađ ấtnước,thểhiện:

- Cungcấpcácdịchvụcôngvềgiáodục,y tế,vănhóa… cóchấtlượngcaochoxãhội,đápứngnhucầungàycànglớncủanhândân,gópphầncảit hiệnvànângcaođờisốngcủanhândân.

- Thựchiệncácnhiệmvụchínhtrịđượcgiao:Đàotạo,cungcấpnguồnnh ânlựcchấtlượngcao,khámchữabệnh- bảovệsứckhỏenhândân,nghiêncứuvàứngdụngcácthànhtựukhoahọckỹthuậtvào cácmặtđờisống-kinhtế-xãhộithúcđẩyquátrìnhcôngnghiệphóa,hiệnđạihóađấtnước.

- Đốivớit ừngl ĩ n h vựcc ụthể,c á c Đ V S N C L đ ề un ắmvai t r ò chủđ ạ otron gv i ệct h a m g i a đ ị n h h ư ớ ngv à t h ựch i ệnc á c đề á n , c h ư ơ n g t r ì n h l ớ nc ủaquốc gianhằmphụcvụnhiệmvụpháttriểnkinhtế-xãhội.

- Thôngquacôngtácthuphí,lệphítheoquyđịnhcủaNhànước gópphầntăngcườngnguồnlựcbêncạnhNSNNthúcđẩyđadạnghóa,xãhộihộihóacác nguồnlực đầu tưchophát triển kinh tế-xãhội.Thực hiện chủtrươngxã hội hóacácdịchvụcông,trongthờigianquacácĐVSNCLởtấtcảcáclĩnhvựcđãtíchc ực mởrộngquymô,loạihình,phươngthứchoạtđộng,đổimớisảnphẩmdịchvụnhằmđáp ứngnhucầungàycàngcaocủaxãhội.

* CơchếtựchủcủaĐVSNCLđượchiểulàsựthểhiệnrõnétvềcácquyđịnhliênq uanđếnquyềntựchủ,việccácđơnvịnàytựmìnhđứngrachịutráchn h i ệmđ ố iv ớin h ữ ngn h i ệmvụt h u ộcphạmv i c ũ n g n h ư q u y ề nhạnc ủac á c ĐVSNCLnày:Việctổc hứcbộmáynhânsựvànguồntàichínhcủađơnvị.

* CơchếtựchủtàichínhcủacácĐVSNCLđượchiểulàcơchếtrongđócácĐV SNCLđượctraoquyềntựquyếtđịnh,tựchịutráchnhiệmvềcáckhoảnthu,cáckhoản chicủađơnvị mình,nhưngkhôngđượcvượtquáđịnhmứckhungdoNhànướcquyđịnh.

* Quảnl ý t à i c h í n h t h e o c ơ c h ế tực h ủt à i c h í n h đ ố ivớic á c đ ơ n v ị sựng hiệpcônglậplàviệctácđộnglênchínhsách,kếhoạchtàichính,quátrìnhtổch ứcthựchi ệnvàviệckiểmtragiámsátcáchoạtđộngtàichínhđónhằmhoànthànhnhiệmvụ đượcgiao,đảmbảoduytrì và pháttriển hoạt độngsản xuất hànghoá,cu n g c ấpdịchv ụ,c ảit h i ệnt h u n h ậpvàđ ờ is ốngc ủac á n b ộ,v i ê n c h ức, n g ư ờ i laođộngtrongđơnvịtrêncơsởtuânthủcácquyđịnhcủaphápluậtvềQu ảnlýtàichínhtheocơchếtựchủtàichínhđốivớicácđơnvịsựnghiệpcônglập.

- Nguồnthuđủbùđắpchivàgắnliềnvớivớichấtlượngdịchvụcungcấp,p h ảiduytrìđ ư ợ ctínhb ềnv ữngtàic h í n h (duytrìt í n h b ềnv ữngc ủac á c nguồnthu).

- CácĐVSNCLcầnthựchiệntựchủvềtìmkiếmkháchhàng,ngườisửdụngdị chvụ;tựchủv ềquátrìnhthựchiệndịchvụ,thuphí, nguồnnhânlực,năngđộngtro nghoạtđộngkinhdoanh- cungứngdịchvụ;tựchủvềcơsởvậtchấttheohướnglàmsaocóthểgiatăngđượcnguồntài chính.

CơchếtựchủtàichínhchophépcácĐVSNCLđượcchủđộng,linhhoạtđểcóth ểhuyđộngvàtạorađủcácnguồnthu,đồngthờisửdụngcácnguồnlựcmộtcáchcóhiệuqu ảtheoquyđịnhcủaphápluật,manglạilợiíchchoxãhộivàc h o cácĐVSNCL.Việcquả nlýtàichínhtheocơchếtựchủtạicácĐVSNCLnhằmđạtdượccácmụctiêu:

- Tăngtínhtựchủ,tựchịutráchnhiệmtrongcácĐVSNCL, nângcaohiệuquảtrongquátrìnhhoạtđộngcủacácĐVSNCL,đápứngnhucầuđòihỏ ingàyc à n g caocủaxãhộiđốivớisảnphẩm,dịchvụdohệthốngĐVSNCLcungcấp.

- Tạođộnglựckhuyếnkhíchc ác ĐVSNCL t í c h cực,chủđộngtổc h ứch oạtđộngmộtcáchhợplý,xácđịnhsốđịnhbiênlaođộngcầncó;sắpxếp,tổch ứcvàp hâncônglaođộngkhoahọc;nângcaohiệuquả,chấtlượngcôngviệcnh ằmsửdụngki nhphímộtcáchtiếtkiệm.

Nêucaoýthứctráchnhiệm,tăngcườngtuyêntruyền,đấutranhchốngcác hiệntượng tiêucựctrongcôngtácsửdụngnguồntàichínhtựchủ.

- Nguyêntắc bảotoànnguồnvốn Nhànướcvànâng caohiệuquảsửdụngc á c nguồnlựctàichínhcủacácĐVSNCL.

BTCcóquyđịnh:“Nguồnthutừhoạtđộngdịchvụsựnghiệpcôngtronglĩnhvựcsựnghiệ pkinhtếvàsựnghiệpk h á c phùhợpvớichứcnăng, nhiệmvụđượccấp cóthẩmquyềngiao:

Dịchvụtưvấn,thiếtkế,quyhoạch,dịchvụnôngnghiệp,lâmnghiệp,thủylợi,t hủys ản,g i a o thông,côngthương,xâydựng,tàinguyênmôitrường,laođộng,việclà m,bảotrợxãhội,dịchvụsựnghiệpkhác;cácnguồnthuhoạtđộngdịchvụkháct h e o quyđịnhcủaphápluật(baogồmhoạtđộngsảnxuất,kinhdoanhdịchvụnếucó)”.Cùngvớiviệcchuyểnđổisangcơchếtựchủtàichính,tỷtrọngnguồnt h u nàytrongcácđ ơnvịsựnghiệpcóxuhướngngàycàngtăngcaovàđóngvai tròrấtquantrọng.Vấnđềnày,yêucầucácĐVSNCLphảitổchứckhaitháccácnguồnthu từhoạtđộngdịchvụsựnghiệpcôngnàynhằmtăngcườngnănglựctựchủtàichínhcủađơnv ị.

- Nguồnk i n h p h í đ ư ợ cc ấpp h á t t ừN S N N đ ể t h ựch i ệnc á c nhiệmv ục hínhtrị,chuyênmônđượcgiao.Đâylànguồnthutruyềnthốngvàcóvẫnduytrìvaitr òquantrọngtrongviệcđảmbảonguồntàichínhchocáchoạtđộngcủaĐV S N CL Tu ynhiên,vớichủtrương- địnhhướngmớităngcườngtínhtựchủtài chínhchocácđơnvịsựnghiệp,tỷtrọngnguồ nthunàytạicácđơnvịsẽcóxuh ư ớ nggiảmdầnnhằmlàmgiảmbớtáplựcvớiNSNN.

- Nguồnthuđượcđểlại:Gồm cáckhoảnthuphí,lệphíthuộcNSNNtheoquyđịnhcủaphápluật,theochếđộđượcph épđểlạiđơnvị.Vídụnhưtạicácđ ơn vịsựnghiệpytế,các khoản thusựnghiệp bao gồmthuviệnphí,thu dịchvụkhám chữabệnh,thubáncácsảnphẩmvắcxin…

- Nguồnthutừhoạtđộngkhác(nếucó),baogồm:Cáckhoảnthutừđầutưl i ê n doan h,liênkết,lãitiềngửingânhàng,nhậnviệntrợ,biếutặng Đâylàcáckhoảnthukhông phátsinhthường xuyên,khôngướclượngtrướcđượcchínhxácn h ư n g nguồnthunàycótácdụnghỗtrợch ođơnvịtrongquátrìnhhọatđộng.

Cácnguồnthukhácnhưnguồnvốnvaycủacácngânhàng,cánbộ,viênch ức trongđơnvị;nguồnvốnliêndoanh,liênkếtcủacáctổchức,cánhântrongvà ngoàinướct heoquyđịnhcủaphápluật.

Mỗimộtnguồntàichínhcónhữngđặcđiểmsởhữuvàsửdụngriêng,vìvậyviệc huyđộngcác nguồntàichính đốivớicác ĐVSNCLcầncóphươngthứcvàbiệnphápkhácnhau.

+“Kinhphícácchươngtrìnhmụctiêuquốcgia,chươngtrìnhmụctiêu;cá cchươngtrình,dựán,đềánkhác”.

+“Vốnđầutưpháttriểnchocácdựánđầutưxâydựngcơbản,sửachữalớnTSCĐ, mua sắmtài sản cốđịnh,các dựán khác được cấp có thẩmquyền phêduyệt”. giao)”.

+“ Kinhp h í t h ựchiệnn h i ệmvụđộtxuấtđược cơ quancóthẩmquyền

+Chithanhtoánchocánhânthựchiệncôngviệc,dịchvụvàthuphí:Tiềnlương,tiề ncông,phụcấplương,cáckhoảnđónggóptheoquyđịnhđượctínhtr ê n tiềnlươ ng(trừchiphítiềnlươngchocánbộ,côngchứcđãhưởnglươngtừngânsáchnhànước theochếđộquyđịnh).

+Chiphíphụcvụchoviệcthựchiệncôngviệc,dịchvụvàthuphínhư:V ă n p hòngphẩm,vậttưvănphòng,thôngtinliênlạc,điện,nước,côngtácphítheotiêuc huẩn,địnhmứchiệnhành.

+Chisửachữathườngxuyêntàisản,máymóc,thiếtbịtrựctiếpphụcvụchothực hiệncôngviệc,dịchvụvàthuphí.

+Chimuasắmvật tư,nguyênliệu liên quanđếnviệc thực hiện côngviệc,dịchvụvàthuphí.

HoạtđộngquảnlýtàichínhtạicácĐVSNCLchịusựquảnlývàđiềutiếtbởihệth ốngcácvănbảnphápluật(Luật,Nghịđịnh,Thôngtưhướngdẫn ).Hệthốngcácvănbả nphápluậtquyđịnhcácchuẩnmực,tiêuchuẩnchocáchoạtđộngquản lý tài chínhtại các ĐVSNCL Hệthống cácvăn bản phápluậtvới chủt r ư ơ n g tạođiều kiệnchocác ĐVSNCL pháthuycơchếtựchủvề tài chính thì đósẽlàtác nhân rấtlớnnângcao hiệu quảtrong hoạtđộngquảnlýtàichínhtheocơchếtựchủtạiđơnvị.

Cácquyđịnh,tiêuchuẩn,địnhmứctronghệthốngvănbảnphápluậtquảnl ý hoạtđộ ngtàichínhnàylàcăncứđểcácĐVSNCLxâydựngQuychếchitiêunộibộđảmbảotínhđ ộclậptựchủchođơnvị,khihệthốngcácvănbảnnàythayđổisẽảnhhưởnglàmthayđổicơch ếquảnlýtàichínhcủacácĐVSNCL.

Tronglộtrìnhtriểnkhaithựchiệnquyđịnhhoạtđộngquảnlýtàichínht h e o cơchếtựchủ.ChínhphủđãbancácNghịđịnhquyđịnhvàhướngdẫncácĐ V S N C L th ựchiệncơchếtựchủtàichính:

CPngày2 5 t h á n g 0 4 n ă m 2 0 0 6 quyđ ị nhquyềntựchủ,tựchịutráchnhiệmvềthực hiệnnhiệmvụ,tổchứcbộmáy,biênchếvàtàichínhđốivớiĐVSNCL.

CPngày14tháng02năm2015quyđịnhcơchếtựchủcủaĐVSNCL(thaythếchoNghịđịn hsố43/2006-NĐ/CP).

+Nghịđịnhsố141/2016/NĐ-CPngày10 tháng10năm2016quyđịnhcơchếtực h ủc ủaĐ V S N C L t r o n g l ĩ n h vựcs ựnghiệpk i n h tếv à s ựn g h i ệpk h á c ( t h a y thếchoNghịđịnhsố16/2015/NĐ-

Cáchệthốngvănbảnphápluậtnàyngàycàngđượcquyđịnhchitiết,chặtchẽvàhoà nthiệnhơn.Nhữngthayđổinàytác độngtrựctiếpđếnhoạtđộngquảnlý tàichínhtạicácĐVSNCL,theohướngtạođiềuk iệnchocácĐVSNCLnắmbắtđượcđầyđủcácchủtrươngcủaNhànướctronglộtrìn htăngtínhtựchủvềhoạtđộng,g iảmápl ựcvớiNS NN, t ă n g cư ờ ngchấtlượ ngdịc hvụsựn g h i ê p côngvàxãhộihóadịchvụsựnghiệpcôngdocácĐVSNCLcungcấp.

Sựpháttriểnkinhtế-vănhóa- xã hộilàđộnglựcthúcđẩyhoạtđộngquảnlýtàichínhtạicácĐVSNCLphảithayđổiđ ểthíchứngvớinềnkinhtếthịtrường.

Nềnkinhtế- xãhộingàycàngpháttriển:Thunhậpquốcdân,dântrícủan g ư ờ idânngàycàngđượcnâ ngcao,thìnhucầusửdụngcácsảnphẩm- dịchvụcô ng docácĐVSNCLcungcấpngàycànglớn(nhucầucầuhọctập,bảovệsứck hỏe,sửdụngdịchvụvănhóa,vuichơi,giảitríngàycàngcao).Điềunàythúcđ ẩ ycács ảnphẩm- dịchvụcôngngàycàngđadạng,pháttriểntạothêmnhiềunguồnthusựnghiệpđểđầut ưnângcaochấtlượngsảnphẩm-dịchvụcông.

Quychếchitiêunộibộđóngvaitròthenchốttrongcôngtácquảnlýtàichính ,đâychínhlàcăncứđiềuchỉnhđịnhmứccáckhoảnthuchitrongđơnvịđ ả mbảođượ cthựchiệntheođúngquyđịnh.XâydựngQuychếchitiêunộibộnhằmmụcđíchquảnlý thốngnhấtvàcóhiệuquảnguồntàichínhtrongđơnvị.

Trongquátrìnhthựchiệncơchếtựchủvàquảnlýtàichínhtheocơchếtựchủvềtàich ínhcácĐVSNCLbắtbuộcphảixâydựngQuychếchitiêunộibột r ì n h lêncơquanqu ảnlýcấptrênphêduyệtvàgửiKhobạcnhà nướccóquan hệngânsáchđểkiểmsoát,đồngthờilàmcăncứđểviênchức,ngườilaođộngtrongđ ơ n vịt hựchiện.

Trongquátrìnhthựchiệnhoạtđộngquảnlýtàichínhcủađơnvịnhưviệctổchứcqu ảnlýthu,quảnlýchithìviệcthiếtlậphệthốngkiểmtra,kiểmsoátnộibộlàmộtnộidungrất quantrọng,khôngthểthiếuđảmbảotuânthủđúngquyđịnh.

Việckiểmtra, k i ểmsoát nộib ộđ ư ợ cti ếnhà nh tr ướ c,t r o n g v à sa u k hi th ựchiệnkếhoạchtàichính nhằm thúcđẩyviệc thực hiện kếhoạchsửdụng hợpl ý cáckhoảnthu- chinóiriêng,đảmbảosửdụngđúngmụcđíchcủacáckhoảnchi,thúcđẩyviệcsửdụngh ợplýcác khoảnthu-chinhằmtăng hiệuquảkinhtế,hiệuquảcủavốnsựnghiệpvàvốnngân sách đầutưchocác hoạtđộngsựnghiệpc ũ n g nhưgópphầnthựchànhtiếtkiệm,thúcđẩyviênchức,người laođộngtôntrọngchínhsách,chếđộ,kỷluậttàichínhcủaNhànướcvàQuychếchitiêu nộibộcủađơnvị.

Mụcđíchcủakiểmtratàichínhlàxemxétlạitínhđúngđắn,hợplýxácthựccủ a các hoạt độngtài chính cũng nhưcácsốliệu,tài liệu tổng hợp được đưar atrongcácsổsách,báobiểu,giúpđơnvịpháthiệnkipthờicácsaisót,tiêucựcvàcón hữngbiệnphápxửlý- khắcphụckịpthời,từđócóthểtổngkếtrútracácbài họckinhnghiệmchoviệcxâydựn gvàtổchứcthựchiệnhoạtđộngquảnlýtàichínhtrongcáckỳsau.

Conngườilànhântốquantrọngnhấtcủabộmáyquảnlý.Trìnhđộcánbộquảnlýlày ếutốảnhhưởngtrựctiếpđếntínhkịpthời,chínhxáccủacácquyếtđịnhquảnlý, quyếtđịnhsựthànhbại củacông tác quản lý nói chung và côngtácquảnlýtàichínhtạiđơnvịnóiriêng. ĐốivớiĐVSNCLthìThủtrưởngđơnvịlàngườiphêduyệtvàbanhànhquych ếchitiêunộibộtạiđơnvị,quyếtđịnhxâydựngvàphêduyệtdựtoánthuc h i , quyđịnhmứ cthunhập,phúclợivàtríchlậpcácquỹ. Độingũcánbộkếtoán– tàichínhcónănglựcchuyênmônnghiệpvụ,cókinhnghiệmlàmộtđiềukiệnquantrọng đểthiếtlậpvàvậnhànhcôngtácquảnl ý tàichínhhiệuquả,đảmbảotuânthủQuychế chitiêunộibộđơnvịđãbanhànhvàcácquyđịnhvềtàichínhkếtoántạicácĐV SNCLthúcđẩynângcaohiệuquảhoạtđộngquảnlýtàichínhcủađơnvị.

Nếuđộingũcánbộkếtoán– tàichínhnănglựcchuyênmônnghiệpvụyếukém,thiếukinhnghiệmquảnlýtàic hínhsẽdẫnđếntìnhtrạnghoạtđộngquảnlýtàichínhthiếuhiệuquả,gâythấtthoátlãn gphí,ảnhhưởngtiêucựcđếnhệthốngtàichínhcủađơnvị.

Tronggiaiđoạnhiệnnay,cơ sởvậtchất,hệthốngcôngnghệthôngtinả n h hưởnglớnđếncôngtácthựchiệncơchếtựchủ.TrongmỗiĐVSNCLcơsởvậtchất,hệth ốngcôngnghệthôngtinhiệnđạitạođiềukiệnmởrộnghoạtđộngcủađơnvị,tăngnguồnt husựnghiệpchocácĐVSNCL,ngượclạinếucơsởvậtchất,hệthốngcôngnghệthôngti nlạchạchậu,khôngđầyđủsẽảnhhưởngđếnchấtlượngvàhiệuquảcủahoạtđộngsựn ghiệpdẫnđếnnguồnthusựnghiệpgiảm,côngtácquảnlýkhôngđápứngđượcyêucầu.

Cơsởvậtchất,hệthốngcôngnghệthôngtinảnhhưởnglớnđếncôngtáct à ichín h- kếtoán,quảnlýtàichính,quảnlýhànhchínhcủađơnvị,nếuđơnvịđ ư ợ ctrangbịcơs ởvậtchất,hệthốngcôngnghệthôngtinđầyđủ,hiệnđạithì hiệusuấtlàmviệcsẽr ấtcao,giảmđịnhbiênlaođộng,tiếtkiệmđượ cchiphí l ư ơ n g , tiếtkiệmchiphíquảnlývàngượclại. Đốivớir i ê n g côn gtác qu ảnl ýt à i ch ín h, hệthốngcôn gn gh ệthôngt in hi ệnđại(phầnmềmkếtoán– tàichính)đượcứngdụngvàocôngviệchàngngày,giúpchocôngtáctheodõi,quảnlývà phântíchsốliệutàichínhđượckịpthời,chínhxácquađócóthểthammưuchoLãnhđạ ođơnvịnắmbắtđượcchínhxácthựctếtìnhhìnhtàichínhcủađơnvị.Tạotiềnđềcho Lãnhđạođơnvịđưarađ ư ợ cnhữngquyếtđịnhchínhxáctrongcôngtácquảnlýtàich ính,giúpchođơnvịngàycàngpháttriểnvữngmạnh,hạnchếđượ cnhữngrủirotro ngcôngtácquảnlýtàichính.

TrongmỗiĐVSNCLkhảnăngvàđiềukiệnvềcơsởvậtchất,côngnghệth ô n g ti n l à khácnhau,dođặcthùhoạtđộngcủa từngđơnvịsongnóvẫnlà điềukiệnquyếtđịnhđếnsựpháttriểncủađơnvị.

* CăncứtheoĐiều2,khoản2củaThôngtưsố71/2006/TT- BTCngày09/8/2006vàĐiều5,khoản3củaThôngtưsố145/2017/TT- BTCngày29/12/2017củaBộTàichính,đãphânloạicácloạiĐVSCNLdựavàochỉsốsa u:

VớicácĐVSNCLcómứctựđảmbảochiphíhoạtđộngthườngxuyênt h e o côngthứctrênbằng100%,hoặclớnhơn100%;đượcphânloạilàđơnvịsựnghiệptựbảo đảmchiphíhoạtđộng.

VớicácĐVSNCLcó m ứ ct ựđả mbảochi ph íhoạtđộngthườ ngxuyên t heocôngthứctrên,từtrên10%đếndưới 1 0 0 % ; đượcphânlo ạilà đơnvịsựng hiệptựbảođảmmộtphầnchiphíhoạtđộng.

VớicácĐVSNCLcó m ứ ct ựđả mbảochi ph íhoạtđộngthườ ngxuyên t heocôngthứctrên,từ10%trởxuống;đượcphânloạilàđơnvịsựnghiệpdon g ân sáchnhànướcbảođảmtoànbộchiphíhoạtđộng.

* TheoquyđịnhvềgiádịchvụsựnghiệpcôngkhôngsửdụngNSNN:Các ĐVSNCLxâydựngkếhoạchhoạtđộngđểthựchiện;sẽđượcquyếtđịnhgiádịchvụcôngt heocơchếthịtrườngcăncứvàođịnhmứckinhtếkỹthuậtđượcc á c ĐVSNCLlậpvàt rìnhcáccơquanchủquảnphêduyệt(trừcáctrườnghợpdịchvụthuộcdanhmụcNhàn ướcđịnhgiá),quyếtđịnhmứcthuđảmbảobùđắpđ ượcchiphíhợplývàcótíchlũy.

Tómlại quá trình đổimớicơ chếquản lýtàichính các ĐVSNCLđượcbắtđầutừviệcthựchiệnthíđiểmchếđộtàichínhápdụngchoĐVSNCLcót hutheoNghịđịnh10/2002/NĐ-CPngày16/01/2002củaChínhphủ.

Saumộtthờigianápdụng,cơchếtựchủtàichínhđãchothấysựưuviệt,phùhợpv ớicơchếthịtrường,thúcđẩyxãhộihóadịchvụcông.Đểmởrộngquyềnt ực h ủc h o c á c Đ V S N C L , năm2 0 0 6 , C h í n h phủb a n h à n h N g h ịđịnh4 3 / 2 0 0 6 /

CP.Bêncạnhquyềntựchủvềtàichính,ĐVSNCLcònđượctựchủ,tựchịutráchnhiệmv ềthựchiệnnhiệmvụ,tổchứcbộmáyvàbiênchế.

CPvềquyđịnhc ơ chếtựchủcủaĐVSNCLthaythếchoNghịđịnh43/2006/NĐ- CP.Trongđó,Nhàn ư ớ ckhuyếnk h í c h v à t ạođ i ề uk i ệnc h o t ấtc ảc á c Đ V S N C L c ó đ ủ điềukiện,c a m kếtt ựđ ả mb ảok i n h p h í h o ạtđ ộ n g ch i t h ư ờ n g xuyênv à c h i đ ầ u t ư đư ợcthựchiệntựchủ,tựchịutráchnhiệmtoàndiệnvềnhiệmvụ,tổchứcbộ máy,nhânsựvàtàichính.

Cơchếtựchủtàichính,côngtácquảnlýtàichínhtheocơchếtựchủtạic á c ĐV SNCLchịuảnhhưởngtừcácyếutốkháchquan(Hệthốngvănbảnquyđịnh,nềnkinht ếxãhội )vàtừcácyếutốchủquan(Quychếchitiêunộibộ;côngtáckiểmtra,kiểmso át;trìnhđộcánbộquảnlý;điềukiệncơsởvậtchất…)

MứcđộtựchủtàichínhcủacácĐVSNCLđượcđánhgiá,phânloạitheotừngl o ạik h á c n h a u : T ực h ủh o à n t o à n , t ực h ủmộtp h ầnv à N S N N đảmb ảo

100%kinhphíhoạtđộng,bêncạnhđólộtrìnhvềgiádịchvụcôngcũngđượcquyđị nhcăncứvàođịnhmứckinhtếkỹthuậtcácđơnvịđãxâydựngvàđượccác cơ qu an chủquảnphêduyệt.Mỗimộtđơnvịcómộtđặcđiểmriêng, nên quátrìnhchuyểnđổisangcơchếtựchủvàcông tácquảnlýtàichính theocơchếnàyởcácđơnvịlàkhácnhau.

Quytrìnhnghiêncứu

Đểđạtđượccácmụctiêunghiêncứuđãđềra,Luậnvănsẽsửdụngcácphươ ngphápnghiêncứutàiliệu,thuthậpthôngtin,phântíchvàđưarađánhgiá.Theođótácgiảđ ãthựchiệntheocácbướcnghiêncứusau:

Bước1:Nghiêncứutàiliệunhằmxácđịnhdụngcácquyđịnh,khunglýthuyết vềquảnlýtàichínhtheocơchếtựchủtàichínhtạicácđơnvịsựnghiệpc ô n g lập.

Bước3 : T r ê n c ơ sởk ếtl u ậnp h â n t í c h t h ựct r ạng,đềx u ấtmộts ốđịnhh ư ớ n gvàgiảiphápnhằmhoànthiệnhoạtđộngquảnlýtàichínhtheocơchếtựchủtàichínht ạiViệnQuyhoạchxâydựngHàNội.

Phươngphápthuthậpthôngtin

TrongquátrìnhthựchiệnLuậnvăn,tácgiảchủyếusửdụngdữliệuthức ấpvà cáctàiliệuđãcôngbốtừnhiềunguồnkhácnhau,nhằmđạtđượ cmụcđích nghiên cứu.Ưu điểm củanguồndữliệunàylàsẵncó,dễthu thập,tìm kiếmv à khôngmấtnhiềuthờigianvàkhông phát sinh nhiềuchi phí choviệc thu thập.C á c nguồndữliệuthứcấpchủyếusau:

- Thứnhất,nguồntàiliệucơbản.Đâychínhlàcácgiáotrình,bàigiảng,sáchth amkhảoliênquanđếnđềtài.

- Thứhai,nguồntàiliệu tham khảocótínhkếthừa, bao gồm cácluận vănthạcsĩ,luậnántiếnsĩ,cácđềtàinghiêncứukhoahọccấpviện,cấptrườngvàc ấ pbộcóliênquanđếnđềtài.

- Thứba,nguồntàiliệucótínhthờisựvàthựctiễnliênquanđếnquảnlýt à i chính theocơchếtựchủ;hệthốngcácvănbảnphápluật,chínhsách(LuậtNg ân s á c h n h à nướcs ố8 3 / 2 0 1 5 / Q H 1 3 ngày2 5 / 6 / 2 0 1 5 ; Nghịđịnhs ố1 0/ 20 02/

UBNDngày29/9/2009củaUBNDThànhphốHàNộivềviệcthànhlậpvàquyđịnhchứcnă ng,nhiệmvụ,quyềnhạn,cơcấutổchứccủaViệnQuyhoạchxâydựngHàNội…)

Bêncạnhđó,LuậnvănsửdụngnguồntàiliệutừBáocáotàichính,Báocáo tổ ngkếtcủaViệnQuyhoạchxâydựngHàNội

Phươngphápphântíchthôngtin

Phươngphápnghiêncứutàiliệulàphươngpháptừnhữngthôngtin,dữliệu thuthậpđược,các tàiliệu,côngtrìnhnghiên cứuđãđượccôngbốquađórútr atổngquanvềvấnđềnghiêncứugópphầnxâydựngk hungcơsởlýluậnvàthựct i ễnc h ặtc h ẽ,c ó c ơ s ở k h o a h ọcv à g i ú p t á c g i ảr ú t r a đ ư ợ cn h i ềuk i n h n gh iệmchocôngtrìnhnghiêncứucủamình.Phươngphápnàyđ ượcsửdụngởhầuhếtcácchươngcủaluậnvăn,trongđótậptrungchủyếuởChương1t hôngq u aviệcnghiêncứutổngquancáctàiliệu,côngtrìnhnghiêncứu,cáctàili ệu,Báocáocóliênquan.

Cáctàiliệu,dũliệusaukhiđượcthuthập,tiếnhànhchọnlọc,hệthốngquađó tínhtoáncácchỉtiêuphùhợpvớiđềtàinghiêncứu.Căncứvàocácsốliệuđãchọnl ọctiếnhànhl ậpcácbảngbiểu,sơđồ,biểuđồtrênchươngtrìnhexcel;phảnánhtì nhhìnhquảnlýtàichính củaViệnQuyhoạchxâydựngHàNội.

Phươngphápphântíchlýthuyếtlàphươngphápnghiêncứucácvănbản,t à iliệu lýluậnkhácnhauvềmộtchủđề,bằngcáchphântíchchúngthànhtừngbộphận,từng mặtđểhiểuchúngmộtcáchtoàndiện.Nócònnhằmpháthiệnran h ữngxuhướng,nhữ ngtrườngpháinghiêncứucủatừngtácgiả,từđólựachọnn hữngthôngtinquantrọngphụ cvụchođềtàinghiêncứu.

Phươngpháptổnghợplýthuyếtlàphươngphápliênkết,sắpxếpcáctàiliệu,th ôngtin lýthuyếtđãthu thậpđượcđểtạoramộthệthốnglýthuyếtđầyđủ,s â u sắc vềchủ đềnghiên cứu Phân tích và tổnghợplà hai phươngpháp có chiềuhướngđốilậpnhausongchúnglạithốngnhấtbiệnchứngvớinhau(Phântí chđ ư ợ ctiếnhànhtheophươnghướngtổnghợp,còntổnghợpđượcthựchiệndựatrê nkếtquảcủaphântích).

Trongluậnvăn,tácgiảsửdụngphươngphápphântíchđểđánhgiátoàndiệnt ừng khía cạnhkhác nhau củaviệc nhậndiện công tácquản lý tàichỉnh theocơ chếtựchủtàichínhtạicácĐVSNCL nóichung vàViệnQuyhoạchxâydựngH à Nộitronggiaiđoạn2016-

2018nóiriêng.Bêncạnhđó,sửdụngphươngpháptổnghợpđểkháiquátcáckếtquảđạt đượctừp h â n tíchđểđưaranhữngnhậnđịnhvàđánhgiáchungvềcôngtácquảnlýtàichí nhtheocơchếtựchủtàichính.Đồngthờih a i p h ư ơ n g p h á p nàycũngsửd ụngđ ể đá n h g i á n h ữ ngk ếtq u ảđ ạ tđ ư ợ c,hạn chế,nguyênnhân đốivớicông tác quản lý tài chính theo cơ chếtựchủtàichínhtạiViệnQuyhoạchxâydựngHàNộitronggiaiđoạn2016-2018.

Phươngphápnàyđượcsửdụngthôngquaviệcdùngcácdữliệuthuthậpđượct ừn h ữngb á o c á o , d ựt o á n n g â n s á c h , h ệthốngp h ầnmềmq u ảnl ý t à i chính

Cácp h ư ơ n g p h á p s o s á n h d ù n g t r o n g p h â n t í c h n h ằ mp h ảná n h n h ữngthayđổicủachỉtiêuphântíchvàcủacácnhântố,bộphậncấuthành:

Phươngphápsosánh t u y ệ t đối:Phươngpháp nàyđượcthựchiệnbằngc áchdựatrênhiệusốcủahaichỉtiêusosánhlàchỉtiêukỳphântíchvàchỉtiêucơsở.Kếtq uảsosánhlàchênhlệch,nóphảnánhxuhướngthayđổivàmứcđộbiếnđộngcủanhữngc hỉtiêu,nhântốđó.

Phươngp h á p sos á n h t ư ơ n g đối:S os á n h t ư ơ n g đ ố in h ằmx á c đ ị nhx u h ư ớ ngvàtốcđộbiếnđộng,phảnánhkếtcấuhiệntượngvàxácđịnhxuhướngđộbiếnđ ộngtươngđốicủacácthànhphầnbộphận.

TrongLuậnvăn,phươngphápsosánhđượcsửdụngđểsosánhdữliệuphâ nt í c h t h e o t h ờig i a n ; từđ ó , đ á n h g i á đ ư ợ cn h ữngk ếtq u ảđ ã đ ạ t đ ư ợ cv à n h ữ ngtồntại,hạnchết ro ng côngtácquảnlýtàichính theocơchếtựchủtàichính tạiViệnQuyhoạchxâydựngHàNộigiaiđoạn2016-2018.

KháiquátvềViệnQuyhoạchxâydựngHàNội

UBNDcủaUBNDThànhphốHàNội:“ViệnQuyhoạchxâydựngHàNộilàđơnvịs ựnghiệpcônglậpt r ựcthuộcUBNDthànhph ốHà Nội,cótưc ác h phápnhân,c ócondấuvàtàikhoảnr i ê n g đ ể g i a o d ịch,h o ạtđ ộ ngt heoquyđ ị nhc ủap h á p l u ật.V i ệnQuyhoạchxâydựngHà Nộichịusựchỉđạo, quảnlý vềtổchức, biên chếvà côngtácc ủaUBNDThànhphố;đồngthời,chịusựkiểmtra,hướngdẫnvềchuyênmôn, nghiệpvụcủaBộXâydựngvàcácBộ,ngànhcóliênquan”. Đượcthànhlậptừnăm1962,vớibềdàyhơn50nămkinhnghiệmhoạtđộngt ronglĩnhvựcquyhoạchxâydựng,ViệnQuyhoạchxâydựngHàNộiđãv à đang đóngmộtvai tròtrọngyếutrongcông tác quyhoạchxâydựng phát triểnThủđôHàNội.ViệnQuyhoạchxâydựngHàNộicóđộingũđôngđảocáckiếnt r ú c s ư, kỹsưđ ô th ị,c á c nhà kh oa họckỹthuậtcó tr ìn h đ ộ chu yê n mônca o T ro ng gi aiđoanvừaqua,Việnđãphụcvụhiệuquảchocôngtácnghiêncứuquyhoạch,tốiưuhóaqu yhoạchsửdụngđất,quyhoạchhạtầngkỹthuật,thiếtkếđôthị;thammưuđắclựcchoUB NDThànhphốtronglĩnhvựcquảnlýđôthịđốivớiThủđôHàNội– trungtâmđầunãovềchínhtrị-kinhtế-vănhóacủaquốcgia.

Trảiquahơn50nămxâydựngvàpháttriển,ViệnQuyhoạchxâydựngH à N ộilàđơnvịđầungànhcủaThànhphốtrongcôngtáctưvấn,thammưuvềquyhoạchđôth ịvànôngthôn.Lịchsửhìnhthànhvàpháttriểnđượcthểhiệnq u a cácmốcthờigian sau:

- Năm1970:ĐổitênlàViệnQuyhoạchxâydựngHàNội, trựcthuộcCụcX ây dựngHàNội.

- Năm2008đếnnay:ViệnQuyhoạchxâydựngHàNộitrựcthuộcỦybann h ân dâ nthànhphốHàNội.

- “Nghiênc ứu,tư vấ nvớiUBND T h à n h phốvềhoạchđịnhchiếnl ư ợ cquy hoạchxâydựngtổngthể,chitiếtvềpháttriểnđôthịvànôngthôntrênđịabànThủđô HàNội,quyhoạchbảotồncáckhulịchsử,vănhoá,ditíchkhuphốc ổ,phốcũmangnétđ ặctrưngHàNộivàchínhsáchđặcthùphụcvụchoquyhoạchxâydựngpháttriểnThủ đôHàNội”.

- “Tổchức,phốihợpđàotạo,bồidưỡngvềchuyênmônnghiệpvụtronglĩnhvự cquyhoạch-kiếntrúc,pháttriểnđôthịvànôngthôn”.

- “Xâydựngcơsởdữliệunềnvà3D,dữliệuvềquyhoạch- kiếntrúc,thựchiệncáchoạtđộngdịchvụtưvấnchuyênngànhquyhoạch- kiếntrúc,pháttriểnđôthị,khảosátđịahình,địachất,đođạccôngnghệcao”.

- “Thựchiệnc á c dịchv ụk h o a h ọcv à c ô n g n g h ệ;t ư v ấ n,c h u y ểng i a o cô ng nghệ”.

- “Nghiên cứu,xâydựng,hoạchđịnhchiếnlượcquyhoạchxâydựngpháttriểnđôthịvànôngthôn; Cácđềtàikhoahọcthuộclĩnhvựcquyhoạch- kiếntrúc;Ứngdụngnhữngtiếnbộkhoahọccôngnghệ,kinhnghiệmcủacácnướct iêntiếntronglĩnhvựclậpquyhoạch-kiếntrúc”.

- “Nghiêncứu,lậpquyhoạchđôthị- nôngthônvàcácquyhoạchkháctheokếhoạchvà độtxuấtdoUBND Thànhphốgiaođểphụcvụcôngtácquảnlýnhànướcvềchuyênngành”.

- “Thamgiathẩmđịnhcáccôngtrình,cácđồánquyhoạch,đềtàinghiênc ứuv ềl ĩn hv ự cquyhoạch- kiếnt r ú c , p h á t t r i ểnđ ô t h ị v à đ iểmdân cư n ô n g thôn”.

- “Thamgianghiêncứusoạnthảocácvănbảnquyđịnh,hướngdẫnphụcvụcông tácquảnlýnhànướctronglĩnhvựcquyhoạchkiếntrúc,pháttriểnđôthịvànôngthô ntrênđịabànThànhphố”.

- “Tổchứcthựchiệncungứngdịchvụtưvấnlậpnhiệmvụquy hoạchvàlậpcácloạihìnhquyhoạchtheoLuậtQuyhoạch,LuậtQuyhoạchđôthị,Luậ tXâydựng,LuậtĐấtđai;Lậpchỉgiớiđườngđỏvàcungcấpcácsốliệuhạtầngkỹthuậtt heoquyhoạchtrênđịabànThànhphố;lậpdựántronglĩnhvựcquyhoạchxâydựng đôthịvàđiểm dâncưnôngthôn;thiếtkếđôthị;cungcấpthôngt i n thuộclĩnhvựcquyhoạchxâydựng theoquyđịnhcủaNhànướcvàThànhphố”.

- “Tưvấnlậpcácdựánđầutưxâydựngcáckhuđôthị,cácđiểmdâncưn ô n gthô n,Quyhoạch- kiếntrúcvàpháttriểnđôthị;thiếtkếcơsở,thiếtkếkỹthuật,lậpdựtoán,tổngdựtoán, thẩmtra,thẩmđịnhcáccôngtrìnhdândụng,công nghiệp, hạtầngđôthịvà nông thôn theonhu cầu của chủ đầutưtrong nướcvànướcngoài”.

- “Khảosát, đođạc bản đồ,địahình, địa chấtcông trình, phục vụcông táctưvấnthiếtkếxâydựngvàcôngtácquyhoạchxâydựng”.

- “Tổchức,thamgia,phốihợpcôngtácđàotạo,bồidưỡngchuyênmôn,nghiệ pvụchuyênngànhquyhoạch,kiếntrúc,pháttriểnđôthị”.

- “ThựchiệndịchvụvềCôngnghệthôngtin;xâydựng,khaithácvàứngdụngcô ngnghệthôngtinvàcơsởdữliệutronglĩnhvựcquyhoạch,kiếntrúc,x â y dựngvàph áttriểnđôthị,nôngthôn”.

- ĐứngđầuViệnlàViệntrưởng,chịutráchnhiệmtrướcUBNDthànhphốH à Nội, chủtịchUBNDthànhphốvàphápluậttrongcôngtácthựchiệnchứcnăng,nhiệm vụ,quyềnhạncủaViện,làđạidiệnphápnhâncủaViệntrướcphápluậtvàcáccơquanquả nlý.

- CácPhóviệntrưởng(gồm4người):lànhữngngườigiúpViệntrưởngphụ trách mộth o ặcm ộts ốlĩ nh vựccôn gtác,các Phóviệntrưởng đ ượ cVi ệntrưởng p h â n c ô n g p h ụt r á c h địab à n vềchuyênmônQuyh o ạchvàc h ịut r á c h n h i ệmtrướ cViệntrưởng,UBNDthànhphốvàtrướcphápluậtvềnhiệmvụđượcp h â n côngtheoquyđ ịnhcủaNhànước.

- Banthanhtra:cóchứcnăngthanhtrakiểmtracáchoạtđộngcủaViện,cácth ànhviêncủaBanthanhtrađịnhkỳđượctoànthểCánbộcôngnhânviênchứccủaVi ệnbỏphiếubầuvàoBanthanhtra.

- Cáchộiđồng:DođặcthùViệnlàđơnvịnghiêncứuvềQuyhoạch,hạtầngnê nViệnthànhlậpcáchộiđồng(hộiđồngkhoahọckỹthuật)cóchứcnăng thẩmđịnhcácđồánQuyhoạchcótínhchấtquantrọng,phứctạptrướckhiđưavàongh iệmthuvàbàngiaohồsơ.

+PhòngTổchứchànhchính:Cóchứcnăngthammưu,quảnlýcáccôngtác:Th ưchiệncôngtáctổchứcquảnlýtrậttựnộivụ,quảnlýlaođộng,Chấmcông– tínhlươngchongườilaođộng,côngtáchànhchínhvănphòng,côngtáchànhchínhqu ảntrị.

ThựchiệnCôngtácPhụcvụsảnxuất:Quảnlýđiềuvậnxeôtô,côngtácvệsinhmô itrường(tạpvụ)

+PhòngKếhoạchtổnghợp:CóchứcnăngthammưuchoLãnhđạoViệnvềcôngtá c kếhoạch công việc củaViện,xâydựng kếhoạch thựchiệncác đồánQuyhoạchhàngnămđểđăngkýđầuviệcvớiUBNDthànhphốHàNội;chuẩnbị hồsơthamgiađấuthầu,pháthànhhồsơdựthầu,lậpdựtoáncácdựánquyhoạchxâydự ngbằngnguồnchikhôngthườngxuyênthànhphốgiaođểviệnphêduyệt,phânbổdựtoán theoquyđịnh.Trựctiếpđàmphán-thươngthảo–thanhl ý hợpđồng vớikháchhàng, giaoviệc chocácTrung tâmchuyênmônthực hiện,theodõitiếnđộthựchiệnđểtổnghợpbáocáoLãnhđạoViện

+PhòngTàichính-Kếtoán:Cóchứcnăngnhiệmvụ:Thựchiệnquảnlýtoàn bộnguồn thu–chi tài chínhtheođúngpháp luậthiệnhành,quảnlýcácquỹtiềnmặt,tiềngửingânhàng,khobạc;quảnlýcơsởvậtchấ tbằngnghiệpvụtàichính,xâydựngkếhoạchtàichínhngắnhạnvàdàihạn.

Hướngdẫn,kiểmtrahoạtđộngtàichínhtạicácđơnvịthuộc,trựcthuộc,kiểmso átviệcmuasắm,sửachữa,xâydựng.

Thanhquyếtt o á n c á c n g u ồnk i n h p h í , t ổnghợpb á o c á o t ì n h h ì n h h o ạtđ ộngtàichínhhàngnămcủaViệntrìnhViệntrưởngvàcáccơquanquảnlýphêduyệt.

+PhòngCôngnghệthôngtinvàCơsởdữliệu:ThammưuchoLãnhđạoViệnvềc ôngtáccôngnghệvàthôngtin;làđầumốiquảnlý,lưutrữthôngtin,tàiliệu,cáchồsơnghiênc ứu,thiếtkếcủaViện,chuyểngiaothôngtinquyhoạch đểthựchiệncôngtácphụcvụquảnlýNhànướcvềlĩnhvựcquyhoạchxâydựng.Quảnt rịmạngmáytínhvàthiếtbịtinhọccủaViện.

Thườngxuyêncậpnhật,quảnlý,lưutrữvàbảoquảnhồsơtàiliệuchuyênmôn.Kha ithácphụcv ụcôngtác sảnxuấtvànghiênc ứucủaViệnbằngcôngnghệtinhọcvàp hươngpháptruyềnthống.Thườngxuyêncậpnhật,chuyểngiao,h ư ớ ngdẫnchocácđơnvị côngnghệthôngtinmớiđểápdụngvàocáchoạtđộngsảnxuất,nghiêncứucủaViện,khô ngngừngnângcaohiệuquả,chấtlượngvàtínhcạnhtranhcủacácđồánquyhoạch,các sảnphẩmcủaViện.

Xâydựngc ơ sởd ữl i ệuquyhoạchxâydựngT h à n h p h ố;Xâydựngvà quảnlý WebsitecủaViện;lậphồsơtheodõiquảnlýsách,báo,tạpchí,tàiliệu;đềxuấtbổsungm ớitàiliệu,bảnđồ,tưliệutracứu.

+Phònghoạchđịnhchiến lượcquyhoạchxâydựng pháttriểnđô thịnôngthôn:Thammưu,đềxuấtchínhsách,hoạchđịnhchiếnlượcquyhoạchxâydựng,v à pháttriểnđôthị– nôngthôn(dàihạn,ngắnhạn);thamgia,nghiêncứucácchínhsáchbảotồnvềquy hoạch,kiếntrúccáckhuphốcổ,phốcũ,cáckhuvựclàngcổ,làngnghềtruyềnthống,cácg iátrịquyhoạch,kiếntrúccổ…vàcácdanhthắngtrênđịabànThủđô HàNội;lập kếhoạch thực hiện và quản lý;nghiên cứucácđềtàikhoahọccủaViệndoThànhphốgiaohaydoViệnđềxuất.

+PhòngquyhoạchxâydựngkiếntrúcĐôthị,quảnlýkỹthuậtvàđàotạo:Quản lýcácđềtàinghiêncứukhoahọccủaViện.Hướngdẫnvàthamgiatriểnkhai các đ ềt ài nghiênc ứukh oa học,n gh iê n c ứuxâ ydựngquytrìnhcác bướclậpquyhoạc h chitiết chokhu chức năng(khu mới, khucải tạo), quyhoạchcácđiểmdâncưnôngthôn,thiếtkếđôthị… vàhướngdẫnứngdụngthựchiệntrongViện.Tiếntớitiêuchuẩnhoácácđồánquyhoạchx âydựngcủaViện.

ThammưuvàlậpkếhoạchchoViệnvềviệctổchứcđàotạo,tậphuấn,bồidưỡ ngchuyênmônthuộclĩnhvựcquyhoạchxâydựng,kiếntrúcđôthịchođộingũcánbộc ủaViệncũngnhưcủacácquận,huyệnvàcácđơnvịliênquank h á c củaThànhphố,xâ ydựngtiêuchíkiểmtrachấtlượngkỹthuậtcácNhiệmvụquyhoạch, đồánquyhoạchxâydựngdocácđơnvịtrongViện lập,làmcơsởc h o cácđơnvịtrongViệnthựchiện.

Thamg i a t h ẩmđịnhc á c c ô n g t r ì n h , đ ề t à i n g h i ê n c ứuq u y h o ạchx â y d ựng,cácđồánquyhoạchxâydựngđôthịvàđiểmdâncưnôngthôndoViệngiao,l àđầumốicủaViệnhợptácvớicáccơquan,đơnvị,tổchứckhoahọckỹthuậttrongvàn goàinước,thamgiađàotạo,bồidưỡngnghiệpvụQuyhoạch-Kiếntrúc.

CácT r u n g t â m q u ảnlýv à t h e o d õ i c h u y ê n mônt h e o đ ị ab à n c ô n g t á c đ ư ợ cViệnphâncông,thựchiệnđầyđủchứcnăng,nhiệmvụchuyênmôncủaViệ nđểhoànthànhkếhoạchđượcgiao,phục vụnhiệmvụchínhtrị,đápứngyêuc ầucủacácnhàđầutưtrongnước,nướcngoài… liênquanđếnquyhoạchxâydựng,kiếntrúcđôthị.

+ThựchiệnnghiêncứucácđềtàikhoahọccủaThànhphốvàViệngiao,thamgi ađào tạo,tập huấn,bồidưỡng chuyênmônthuộc lĩnhvựcquyhoạchxâydựng,kiếntrúcđôthịđápứngyêucầucủaViện,lậpnhiệmvụq uyhoạch,quyhoạchxâydựngđô thịvà đi ểm dânc ưn ô n g t hô n theon hi ệ mvụk ếh oạchdoViệngiao;Xácđịnhchỉgiớiđườngđỏvàcungcấpcácsốliệuhạtầngkỹthuậtt heo quyhoạch.

+Đượcphépkhaitháccôngviệc(ngoàicôngviệcđộcquyềncủaViệnthe oQuyếtđịnhcủaUBNDThànhphốgiaochoViện),thamgiathẩmđịnhcácc ô n g trìn h,đềtàinghiêncứuquyhoạchxâydựng,quyhoạchxâydựngđôthịvàđ i ể m dâncưnôngt hôn(khôngphảidođơnvịthựchiện)doViệngiao,thựchiệncáchoạtđộngtưvấn,thiếtk ế,lậpdựántronglĩnhvựcquyhoạchxâydựngđô thịvàđiểmdâncưnôngthôn;thiếtkếđôthị;Lậpcácquyhoạchchuyênngànhhạtầng kỹthuậtđôthị;lậpbáocáođánhgiátácđộngmôitrườngcácđồánquyhoạchxâydựng.

+X â y dựngt i ếnđ ộ t h ựch i ệnvà t r i ểnk h a i t h ựch i ệnđ ầ y đủn h i ệmvụchuy ênmôn đượcgiao,đảmbảoyêucầuvềchất lượngvà tiếnđộsảnxuất,đượct ì m kiếm,khaithácnguồncôngviệcchoViệntrênnguyêntắcphù hợpvớichứcn ă n g , nhiệmvụcủaViện.Côngviệctựkhaithácđượcsẽưutiêngiaochođơn vị.Đốivớinhữngcôngviệcthuộcchứcnăng,nhiệmvụcủaViệnmàThànhphốuỷquyềnr iêngchoViệnkhôngđượccoilànguồnviệctựkhaithác.

Tổnghợp,tuỳtheothếmạnhcủatừngTrungtâm,LãnhđạoViệncóthểg i a o thêmnhiệ mvụđặcthùchotừngTrungtâm,đượcthựchiệnhạchtoántàich í n h theochếđộph ụthuộc,phùhợpvớiphươngthứcgiaoviệccủaViện,hoànthiệnhồsơtheoquyđịnh,trả kếtquảchophòngKếhoạch(inấnđónggóisảnphẩm)đểbàngiaochokháchhàng.

ViệnQuyh o ạchXâyd ựngH à N ộil à đ ơ n v ị d ựt o á n c ấp1 t r ựct h u ộcUBN

UBNDngày29/09/2008củaUBNDThànhphốHàNộivềviệcthànhlậpvàquyđị nhchứcnăng,nhiệmvụ,quyềnhạn,cơcấutổchứccủaViệnQuyhoạchxâydựngH àNội;đãquyđịnhViệnQuyhoạchxâydựngHàNộilàđơnvịsựnghiệpcônglậptựchủvàt ựchịutráchnhiệmvềtàichính,tựbảođảmtoànbộchiphíhoạtđộngthườngxuyên(gọitắt làđơnvịsựnghiệptựbảođảmchiphíhoạtđộng).

Tronggiaiđoạn2008đếnnay,Căncứvào cácNghịđịnhsố43/2006/NĐ-

C P ngày2 5 / 0 4 / 2 0 0 6 củaC h í n h p h ủquyđ ị nhv ềquyềnt ực h ủ,t ựchịut r á c h nh iệmvềtổchứcbộmáy,biênchếvàtàichínhđốivớiđơnvịsựnghiệpcônglập,Nghịđ ịnhsố16/2015/NĐ-

CPngày14/02/2015củaChínhphủquyđịnhcơchếtực h ủc ủađ ơ n v ị sựn g h i ệpc ô n g l ập,N g h ịđịnhs ố1 4 1 / N Đ -CPngày

10/10/2016quyđịnhCơchếtựchủcủađơnvịsưnghiệpcônglậptronglĩnhvựcsựnghiệpk inhtếvàsựnghiệpkhác;cùngvớinhữngThôngtưhướngdẫncủaBộT à i c h í n h đ i k è m V i ệnQuyh o ạchxâyd ựngH à N ộiđịnhkỳxâyd ựngphư ơn g ántựchủ,tựch ịutráchnhiệmvềthựchiệnnhiệmvụtàichínhgửiSởT ài chínhThànhphốHàNộixe mxétchoýkiếnvàtrìnhUBNDThànhphốHàNộiphêduyệtbằngvănbảngiaoquyềnt ựchủtựchịutráchnhiệmvềtàichính,tựđảmbảotoànbộchiphíhoạtđộngthường xuyênchoViệnQuyhoạchxâyd ựngHàNội.

Việcg i a o q u y ềnt ực h ủc h o c á c đ ơ n v ị đ ư ợ cổ n địnht r o n g t h ờig i a n 3 nă m.Trườnghợpnguồnthu,nhiệmvụcủađơnvịcóbiếnđộnglàmthayđổimứcđộtựchủtàic hính,đơnvịbáocáoUBNDThànhphốHàNộiđểxemxétđiềuchỉnhmứcđộtựchủc hoViệntrướcthờihạn.

Căn cứsốliệudựtoánnămkếhoạch.Căn cứkếtquảthu sựnghiệpvàchihoạtđộngthườngxuyênnămtrướcliềnkềđượcUBNDThànhphốH àNộiphêduyệtlấycơs ở đ ể l ậpd ựt o á n t ổngn g u ồnc h i t h ư ờ ngxuyênv à t ổngs ốc h i thườngxuyênnămđầuthờikỳổnđịnhlàmcăncứxácđịnhmứcđảmhoạtđộngthường xuyênc ủaV i ệnQuyh o ạchxâyd ựngH à N ội,đâyc h í n h l à c ơ sởđ ể U B N D Thành phốHàNộiraquyếtđịnhgiaoquyềntựchủtàichính,tựđảmbảotoànbộchiphíhoạtđộngth ườngxuyênchoViệnQuyhoạchxâydựngHàNội.

CPngày25/4/2006củachínhphủquyđịnhquyềntựchủ,tựchịutráchnhiệmvềthựchi ệnnhiệmvụ,tổchứcbộmáy,biênchếvàtàichínhđốivớiđơnvịsựnghiệpcônglập. Mớinhấtphươngthứcxácđịnhmứcđộtựchủtàichínhđốivớiđơnvịsựnghiệpkinh tế,sựnghiệpkhácđ ư ợ c quyđịnhtạiKhoản3Điều5Thôngtưsố145/2017/TT- BTCvềhướngdẫncơchếtàichínhcủađơnvịsựnghiệpcônglậptheoNghịđịnh141/201 6/NĐ-

- “Đơnvịsựnghiệpkinhtế,sựnghiệpkháctựbảođảmchithườngxuyênv à chiđầ utưlàđơnvịcómứctựbảođảmchithườngxuyêntheocôngthứclớnh ơ n 100%vàtựbảo đảmchiđầutưtừnguồnquỹphát triểnhoạtđộngsựnghiệp,nguồnvốnvayvàcácnguồnhợpphápkháctheoquyđịnhcủaphá pluật”.

- “Đơnvịsựnghiệpkinhtế,sựnghiệpkháctựbảođảmchithườngxuyênl à đơnvị cómứctựbảođảmchithườngxuyêntheocôngthứcb ằnghoặclớnh ơn 100%”.

- “Đơnvịsựn g h i ệpk i n h t ế,s ựn g h i ệpk h á c t ựb ảođ ả mmộtp h ầnc h i thườ ngxuyênlàđơnvịcómứctựbảođảmchithườngxuyêntheocôngthứctạiĐ i ể maKhoả n3Điềunàytừtrên10%đếndưới100%”.

- “Đơnvịsựnghiệpkinhtế,s ựn g h i ệpkhác d oN hàn ướ cbảođả mchithườ ngxuyênlàđơnvịcómứctựbảođảmchithườngxuyêntheocôngthứctừ1 0 % trởxuốn ghoặcđơnvịkhôngcónguồnthu”.

- Nguồnthutừhoạtđộngdịchvụsựnghiệpcôngtronglĩnhvựcsựnghiệpk i n h tếv àsựnghiệpkhácphùhợpvớichứcnăng,nhiệmvụđượccấpcóthẩmquyềng i a o : D ịchv ụt ư v ấ n,t h i ếtk ế,quyh o ạch,d ịchv ụn ô n g n g h i ệp,l â m nghiệp,thủylợi,th ủysản,giaothông,côngthương, xâydựng,tàinguyênmôitrường,laođộng,việclà m,bảo trợxãhội,dịchvụsựnghiệpkhác; cácnguồnthuhoạtđ ộ ngdịchvụk h á c t h e o quyđịnhc ủap h á p l u ật( b a o g ồmh o ạtđ ộ ngs ảnxuất,kinhdoanhdịchvụnếucó).

- Nguồnngân sáchnhànước đặthàng, giaonhiệmvụcungcấpdịchvụsựnghiệpcôngtheogiátínhđủchiphíhoặcchưatínhđủchip hí.

- NguồnthuphíđượcđểlạichithườngxuyêntheoquyđịnhtạiĐiểmaKho ản2Điều5Nghịđịnhsố120/2016/NĐ-

CPngày23tháng8năm2016củaChí nhphủquyđịnhchitiếtvàhướngdẫnthi hànhmộtsốđiềucủaLuậtPhívàlệp h í (sauđâygọilàNghịđịnhsố120/2016/NĐ-

- Nguồnthutừhoạtđộngkhác(nếucó),gồm:Tiềnlãiđượcchiatừcáchoạtđ ộngliêndoanh,liênkết;lãitiềngửingânhàng;nguồnthukháctheoquyđịnhcủaph ápluật.

- Chitiềnlươngchocánbộ,viênchức,ngườilaođộngtheongạch,bậc,c h ứ cvụvàcáckhoảnphụcấpdoNhànướcquyđịnhđốivớiđơnvịsựnghiệpcô n g lập;

- Chithựchiệncôngv iệc,dịchvụvàthuphít he oquyđịnhtạiĐiểmaKhoản 2Điều5Nghịđịnhsố120/2016/NĐ-CPcủaChínhphủ;

Căncứvàotìnhhìnhtàichínhnăm2016củaViệnQuyhoạchxâydựngHàN ộithìmứcđảmbảochithườngxuyêncủaViệnQuyhoạchxâydựngHàNộitrongnă mđầuthờikỳổnđịnh2016và dựkiếngiaiđoạn2016-2018nhưsau:

ViệnQuyh o ạchxâyd ựngH à N ộil à đ ơ n v ị c ó mứct ựđảmb ảoc h i t h ư ơn g xuyêntheocôngthứclớnhơn100%.VìvậyViệnđượcxếpvàoĐ V S N C L tựđảmbả ohoàntoànchithườngxuyêngiaiđoạn2016-1018.

ThưchiệntheođúngquyđịnhtrongcácNghịđịnh,Thôngtưhướngdẫn;ViệnQ uyhoạchxâydựngHàNộitừnăm2008đãđịnhkỳxâydựngQuychếchit i ê u nộibộtạimỗi giaiđoạntựchủgửiSởTàichínhxemxétthẩmđịnh,trìnhU B N D ThànhphốHàN ộiphêduyệt,gửiquaKBNNHàNộiđểKBNNHàNộilấycơsởgiámsátcáckhoảnchiquaKBNNThànhphố.

ThựctrạngquảnlýtàichínhtheocơchếtựchủtàichínhtạiViệnQuyhoạch xâydựngHàNội

CơsởđểViệnQuyhoạchxâydựngHàNộitổchứcthựchiệnquảnlýtàichính,cô ngtáckếtoánlàcácvănbảnphápluậtcóliênquanvàcácquyđịnhvềNSNN,chínhsácht àichính,thuếcóliênquangồmcó:

BXDngày0 8 / 0 2 / 2 0 1 3 củaBộXâyd ựnghướngdẫnxácđịnh,quảnlýchiphíquyh oạchxâydựngvàquyhoạchđôthị.

CPquyđịnhcơchếtựchủc ủađ ơ n v ị sựn g h i ệpc ô n g l ậpt rongl ĩ n h v ự cs ựnghiệpk i n h t ếv à s ựnghiệpkhác.

BTCngày13/07/2017vềhướngdẫnhướngdẫnx â y dựngdựtoánngânsáchnhànướcn ăm2018vàkếhoạchtàichính–ngânsáchnhànước03năm2018-2020.

ViệnQuyhoạchxâydựngHàNộithựchiệncôngtácthu- chitàichínhtậptrung,thốngnhất:Thu- chitậptrungquamộtđầumốidophòngTàichính-kếtoán đảmnhiệm.Mặcdù,các đồánQuyhoạch của UBNDThành phốHàNộiđặthàngdoBanquảnlýdựánđảmnhậnvàquảnlý,nhưngcôngtáchạchto ánt à i chínhvẫntậptrungtạiphòngTàichính-kếtoán.PhòngTàichính- kếtoáncótráchnhiệmthammưuchoLãnhđạoViệntrongcôngtácquảnlýtàic hínhtr êncơsởphốihợpchặtchẽvớicácphòngbanliênquan.

PhòngTàichính- kếtoántiếnhànhlậpkếhoạch,quảnlývàquyếttoánngânsáchcủaViệntheođúngcá cquyđịnhhiệnhànhcủaNhànướctrongcôngtáchạchtoánkếtoán– tàichínhvàquyếttoánNSNN,ngânsáchsựnghiệp,đượcthựchiệnvàtuân thủtheođúngquyđịnhvềchứng từthuchingânsách,mục lụcn g â n sáchNhànước,hệthốngtàikhoản,sốsách,biểumẫubáocáovàđốitượngsửdụn gNSNN,ngânsáchsựnghiệpcủaViệnQuyhoạchxâydựngHàNội.

- Nguồnthuhoạtđộngsựnghiệp(hoạtđộngsảnxuấtkinhdoanhvàcungcấpdịc hvụ): Lậpchỉgiới đường đỏ, sốliệuhạtầngkỹthuật,tổngmặt bằng,quyhoạchchung,quyhoạchphânkhu,quyhoạchchitiết… học

- Nguồnthukhác:Lãitiềngửi,bánhồsơ thầu,đềtà inghiêncứukhoa

Hiệnnay,ThủđôHàNộiđangđốimặtvớinhiềuvấnđềtồntạitrongquátrì nh đôt hịhóanhư:Sựpháttriểnquátảivềcácmặtdịchvụytế,cơsởgiáodục,ônhiễmmôitrường,hệ thốnggiaothôngùntắc… dokhôngkiểmsoátđượcviệcg i a tăngdânsố,nhấtlàdidântừcáckhuphụcậnvàothànhphố đểtìmkiếmviệclàm;Thiếucácchiếnlượcvàchínhsáchkiểmsoát,quảnlýđôthịgâylãngphí tàinguyênđấtđaivànguồnlựcđầutư. Đểxâydựng các chiếnlượcphát triển, tạo tiền đềthúcđẩypháttriểnkinhtế– xãhội,nângcaochấtlượngcuộcsốngcủangườidânThủđô,giảiquyếtcácvấnđềtồntạit rongquátrìnhxâydựng&pháttriểnđôthịhướngtớipháttriểnbềnvữngđạthiệuquảc aotrêncả3lĩnhvựcKinhtế–vănhóa– môitrường,đểtừngbướcđưaThànhphốHàNộitrởthànhThànhphốxanh,đôthịthôn gminh,hiệnđạicầnthiếtphảitiếptụcthựchiệnlậpcácđồánQuyhoạchmới,điềuchỉnhđểth ựchiệnđịnhhướngtrên.

HàngnămUBNDThànhphốHàNộicấpvốnNSNNchoViệndựatrêndựto áncủaViệntrìnhđượcphêduyệt:Chitiếtnguồnkinhphíđịnhmứcchot ừngĐồá nQuyhoạch,từngchươngtrìnhmụctiêu,từngđềtàiUBNDThànhphốđặthàng. NguồnNSNNUBNDThànhphốHàNộicấpchoViệntronggiaiđoạn2016-

Bảng3 1 : D ựt o á n n g u ồnt h u N S N N , n g u ồnt h u N S N N v à t ỷt r ọngc ủanguồnthuNSNNtrongcơcấutổngnguồnthugiaiđoạn2016-2018: Đơnvị:Triệuđồng

Quasốliệutạibảng3.1,tanhậnthấynguồnthutừNSNNvẫnchiếmtỷtrọnglớ nvàcóxuhướnggiảmquađóchothấykhảnăngtựchủvềtàichínhcủaViệncós ựthayđổi t h e o chi ềuh ư ớ n g t ă n g l ê n Năm2016là 4 1 6 4 6 t rđ , n ă m 2 01 7là41.668tr đcùngchiếmtỷtrọng48%;năm2018là24.252trđchiếmtỷ trọng30%.

2017nhằmđápứngthựchiệncácnhiệmvụquyhoạchđôthị,nhưngđếnnăm2018cóxu hướnggiảmdochủtrươngràsoátlạitoànbộcácđồánquyhoạchtạiđịabànThànhphốv à tr ongkhoảngthờigianchờLuậtQuyhoạchmớiđượcbanhành.NguồnthutừNSNNcủaVi ệnnăm2016đạt41.646trđtươngứngchiếm48%trongtổngthu,n ă m 2017tănglên4 1.668trđtươngứngtăng0,1%sovớinăm2016,năm2018giảmxuống24.252trđtương ứnggiảm42%sovớinăm2017.

2018,tronggiaiđoạnnàynguồnthuthựchiệntừNSNNluônthấphơnsovớidựtoánđ ượcgiaođầunăm,N ă m 2 01 6 q u y ế tt o á n n g u ồnk i n h p h í N S N N c ấpđ ạ t 9 1 , 1

% , n ă m 20 17 q u y ế t toánNSNNgiảmxuống75,9%,năm2018tănglên81,3%.Quađócóthểthấyviệc thựchiệnquảnlýsửdụngnguồnthutừNSNNcủaViệnvẫnchưathựcsựhiệuquảtron ggiaiđoạnnàyđồngthờiphảnánhViệnvẫnchưahoànthànhtoànbộđượckhối lượngcácnhiệmvụThành phốgiaocho

Việnthựchiệntrongnăm,nguồnthutừNSNNchocôngtácQuyhoạchbiếnđộngvàchị utácđộngrấtlớntừcơchếchínhsáchcủaThànhphốchocôngtácnày. ĐốivớicácđơnvịHànhchínhsựnghiệpthìnguồnthutừNSNNlànguồnt h u quant rọngnhấtđểduytrìhoạtđộngvàchiđầutưpháttriển.TuyViệnQuyhoạchxâydựngHà NộilàĐVSNCLt ự đả mbảochi thườ ngx u y ê n trong g i a i đoạnnàynhưngnguồnt hutừNSNNvẫnchiếmtỷtrọnglớn.CácnhiệmvụchínhViệnđangthựchiệnsửdụngkin hphíNSNNtiêubiểunhư:QuyhoạchchungK h u đôthịHòaLạctầmnhìn2030- 2050,QuyhoạchPhânkhuĐôthịPhúXuyên1,2,3;QuyhoạchPhânkhuH1-1,H1- 2,H1-3,H1-4,QuyhoạchchitiếthaibờS ô ng Hồngtầmnhìn2030-

3,C h ư ơ n g trìnhPháttriểnđôthịtầmnhìn2050,QuyhoạchKhônggianNgầmtầmnhìn 2050,QuyhoạchChung cácKhu đô thịvệtinh Phú Xuyên– Sóc Sơn–GiaL â m– LongBiên

BêncạnhnguồnthutừNSNNphụcvụchocôngtácquyhoạch,UBNDThà nhphốHàNộiđãcấpkinhphíkhôngthườngxuyênđểViệnthựchiệndựánc ô n g nghệth ôngtin(GIShóadữliệuQuyhoạch).Cùngvớiđólàkinhphíkhôngthườngxuyênphụcvục ôngtácsửachữachốngxuốngcấptrụsởViện,kinhphíđầutưnângcấptrangthiếtbịmáy tínhcócấuhìnhkỹthuâtcao,đikhảosáthọctậpthườngxuyêntạicácQuốcgiacócơsởhạt ầngpháttriển đểhọchỏimôhìnhQuyhoạch.

2018,mặcdùlàđơnvịsựnghiệpt ựđ ả mb ảoh o à n t o à n c h i t h ư ờ ngxuyên,n h ư n gViệnv ẫnđ ư ợ cU B N D ThànhphốHàNộicấpnguồnNSNNthựchiệncácnhiệmvụchi ếnlược,mụctiêupháttriểndàihạnchothànhphốlàtrungtâmvănhóa–kinhtế-chính trịcủacảnước,bêncạnhđóviệcsửdụng,quyếttoánnguồnthutừNSNNchưathựcsựhi ệuquả.

Vớiđ ị n h h ư ớ ngv ềc ơ c h ế tực h ủt à i c h í n h c ủaC h í n h p h ủđốivớic á c Đ V

N S N N cấpchocôngtácQuyhoạchsẽgiảmdần,đểcónguồnlựctựchủChínhphủđãc hophépxãhộihóanguồnkinhphíthựchiệnnhiệmvụcủacácĐ V S N C L nhằmgiảmbớt áplựcchoNSNN,ViệnQuyhoạchxâydựngHàNộit h u cáchoạtđộngvụphùhợpvớich ứcnăng,nhiệmvụ,quyềnhạncủaViện:Cấpchỉgiớiđường đ ỏ,t r ảlờis ốl iệuhạtầngkỹt huật,hướ ngtu yếnhạtầng- c ấpt h o á t nước- hướngtuyếnđiện,quyhoạchtổngmặtbằng,quyhoạchchung,quyhoạchchitiết,lậpmô hìnhquyhoạch,thựchiệnđềtàinghiêncứukhoahọc… đểtăngnguồnthusựnghiệpchoViện.Nguồnthusựnghiệpnàyngàycàngđóngvaitròquant rọngđểđảmbảochoViệnthựchiệntốtcácnhiệmvụđượcgiaovàđảmbảođượckhảnăngtự chủtàichínhcủaViện.

Bảng3.2:Nguồnthuhoạtđộngsựnghiệpvàtỷtrọngcủanguồnthuhoạtđ ộngsựnghiệptrongcơcấutổngnguồnthugiaiđoạn2016-2018: Đơnvị:Triệuđồng

Năm2018Dựtoánnguồnthuhoạtđộngsự nghiệp(hoạtđộngsxkd,cungứn gdịchvụ)

Nhưvậy,quabảngtrênđãchothấyrằngtổngnguồnthusựnghiệp(hoạtđộngSXKD vàcungcấpdịchvụ)củaViệntănglênquacácnăm.Cóthểnhậnt h ấynănglựctựchủtàichín hcủaViệnngàycàngđượcnângcao,cơcấunguồnthucóbướcchuyểndịchdầntheohướngtí chcực:Tỷtrọngnguồnthusựnghiệpc ó xuhướngtănglênquacácnăm,năm2018tăngmạn hlên64,7%trongcơcấutổngnguồnthu.

Vớiđịnhh ư ớ n g t h e o c ơ c h ế tực h ủt à i c h í n h , n g u ồnt h u s ựn g h i ệpc ủaVi ệnQuyhoạchxâydựngHàNộingàycàngchiếmtỷtrọnglớnhơntronggiaiđoạn2016

2018,đâylànguồnthuchínhvàquantrọngnhấtđểduytrìvàpháttriểntrongcácgi aiđoạntiếptheo,nguồnthuhoạtđộngsựnghiệptronggiaiđoạnnàyluônvượtchỉtiêukếh oạchhàngnămđãđềra,vàcónhiềubiếnđộng.Năm2 0 1 6đạt42.601trđtươngứngv ới118,4%kếhoạchđầunăm,năm2017giảmxuống40.985trđtươngứnggiảm3,8% sovớinăm

2016nguyênnhânlàdonăm2 0 1 7 Việntậptrungràsoát,xửlýdứtđiểmnhữngđồánquy hoạchcòndởdangvàc h ư a h o à n t h à n h t h e o yêuc ầuc ủaT h à n h p h ốtuyvậyn g u ồnt h u v ẫnđ ạ t1 28 ,5 %kếhoạch đầunăm,năm2018do dựthảoLuậtQuyhoạch đượcQuốchộiđưaracácchủđầutưlàcáctậpđoànlớnvàViệnkýkếtvàthựchiệnrất nhiềucácđồánđểtránhcácvướngmắcpháplýchồngchéokhiLuậtQuyhoạchmớic hínht h ứcđ ư ợ cá p d ụngn ă m 2 0 1 9 n ê n nguồnt h u h o ạtđ ộ ngs ựn g h i ệptăng mạnhlên52.375trđtươngứngtăng27,8%sovớinăm2017vàđạt154,5%sovới kếhoạchđầunăm.Điềunàychothấykhảnăngtựchủhuyđộngcácnguồnthuhoạtđộn gsựnghiệpcủaViệntănglên.

Nhìnchungtronggiai đoạnnày,cơsởhạtầngcủaThànhphốHàNộipháttriểnrấtmạnh,cáckhuđôthịmới,trungt âmthươngmạicủathànhphốđầutư+c á c c h ủ đầutưtưnhân,hệthốngđiện -đường- trường-trạmđượcđầu tưnguồnvốnNSNNvànguồn vốnxãhộihóarấtlớnđểđồngbộcơ sởhạtầngcủaHàNộisausátnhậpvớiHàTâycũđâychínhlàđộnglựcthúcđẩynguồnthu hoạtđộngsựnghiệptronggiaiđoạnnàytăng mạnh.Nguồnkinhphínàysẽgóp phầnlớnđển â n g caochấtlượngdịchvụcủacáchoạtđộngsựnghiệpcủaViện,tăngcư ờngt h ê m trangbịcơsởvậtchấtphụcvụhoạtđộngcủaViện,mộtphầndùngđểchitrảti ềnlươngtăngthêmchocáccánbộ,viênchức,ngườilaođộngcủaViệntừngb ư ớ ccảithiện thunhậpchocá nbộ,viênchức,ngườilaođộngcũngnhưviệctríchlậpcácQuỹ.

MộttrongnhữngkhókhănViệnảnhhưởngđếnnguồnthusựnghiệpcủaViệnđ ólà hiệnt ạiViệnQuyhoạchxâydựngHàNộivẫnchưa đượcSởXâyd ựng,SởQuyho ạch-

Kiếntrúcthẩmđịnhđịnhmứckinhtếkỹthuậttronghoạtđộngcungcấpdịchvụquyhoạch ,Việnchưa cócơsởđểtrìnhUBNDThànhphốHà Nộiphêduyệtđơngiádịchvụquyhoạchtrongđó giádịchvụđãđượctínhđủcácch ip hí như cá c văn bả n đã quyđịnhv à hư ớ ngd ẫn V iệnvẫnđan gs ử dụngđơngiáquyhoạchđượcquyđịnhtạiThôngtưsố01/2013/ TT-

BXDngày08/02/2013củaBộXâydựnghướngdẫnxácđịnh,quảnlýchiphíquyhoạch xâydựngvàquyhoạchđôthị, đâylàđơngiáđượcquyđịnhchungchotấtcảcácv ù n g miềntrêncảnước.Măcdù,địnhmứcđơngiáquyhoạchxâydựng– đôthịđ ư ợ c quyđịnhtrongThôngtưcũngđãđượcsửađổinângcaohơn,nhưngmứ ct ă n g vớigiátrịnhỏkhôngđủbùđắpchoviệctănggiácácsảnphẩmdịchvụkhácdolạmph átvàhệsốvùngmiềnkhácnhau.

Bênc ạnhc á c n g u ồnt h u t ừN S N N c ấpv à n g u ồnt h u t ừh o ạtđ ộ ngs ự nghiệp,nguồnthukháccủaViệnQuyhoạchxâydựngchiếmtỷtrọngđán gkểt r o n g cơcấutổngnguồnthu.CácnguồnthukháccủaViệnbaogồm:T hutừlãitiềngửicókỳhạntạicácngânhàngthươngmại;thutừthanhlýc áctàisản– cô n g cụdụngcụđãhỏng,hếtkhấuhao;thutừbánhồsơdựthầucácdựánViệnl àmchủđầ utư,thutừgiảithưở ngcáccu ộct h i ýtưởngvềquyhoạchchu yênng ành ,thutừnguồntàitrợcủacáctổchức Chínhphủ, phichínhphủnướcngoàivềcácdựánhợptácsongphươngvềQuyhoạchcácdự ánthíđiểmtheomôhìnhquyhoạchtiêntiếncủanướcngoài.

Bảng3.3:Nguồnthuhoạtđộngkhácvàtỷtrọngcủanguồnthukhá ct ro n g cơcấutổngnguồnthugiaiđoạn2016-2018 Đơnvị:Triệuđồng

(Nguồn:B á o c á o t à i c h í n h c ủaV i ệnQ u y h o ạchx â y d ựngH à

2018vàtỷtrọngngàycàngt ă n g t r o n g c ơ c ấ ut ổngn g u ồnt h u Năm2 0 1 7 n g u ồ n t h u k h á c t ă n g mạnhl ê n

4.220 trđtươngứngtăng66,06%sovớinăm2016,năm2018tănglên4.288trđt ư ơn g ứngtăng1,6%sovớinăm2017.Năm2017nguồnthukháccủaViệntăngmạnhnguyên nhânlàdoViệnngàycàngquantâmđếnđầutưtàichính ngắnhạnt r án h tìnhtrạngđểsốdưtiềngửithanhtoánquálớntạingânhàng,bêncạnhđ ólãi suấthuyđộngtiềngửicủacácngânhàngtrongnăm2017,2018tăngmạnh.Tuy nhiêngiaiđoạnnày,nguồnthukhácchỉchiếmtỷtrọngnhỏtr on g cơcấutổngngu ồnthucủaViện:Năm2016nguồnthukhácchiếm2,83%trongcơcấutổngnguồnthu củaViện,năm2017tănglên4,5%vànăm2018tănglên5,3%.

ViệnQuyhoạchxâydựngHàNộikháquantâmđếnnguồnthunàydonguồ nthunàyhầunhưkhôngmấtchiphí,hoặcchiphíphátsinhrấtnhỏ;đâylànguồnthugiú pđơnvịcóthêmnguồnlựcđểđầutư,thaythếtrangthiếtbị,cảitạocơsởvậtchất,nângc aothu nhậpcủacáccánbộcôngchức,viênchức,ngườilaođộngtrongViện.

CôngtácsửdụngNSNNtrongchinhiệmvụkhôngthườngxuyênlàvấnđềluô nđượccáccơquanchuyênquảnvềtàichínhngânsáchgiámsátchặtchẽ;t heo hướngsử dụngnguồnNSNNhiệuquả,kỷluật,tuânthủđúngcácđịnhmứcd o BộTàichínhđãban hànhvàhỗtrợđượctốtnhấtchocácchươngtrình,mụctiêuquốcgiavềpháttriểnkin htế-xãhội.Vìvậycôngtácquảnlývàsửdụngtiết kiệm,hiệuquảnguồnNSNNchocácnhiệmvụ khôngthườngxuyêntạiViệnQuyhoạchxâydựngHàNộilàvấnđềrấtquantrọng.

Bảng3 4 : B ảngt ì n h h ì n h s ửd ụngn g u ồnk i n h p h í k h ô n g t h ƣ ờ ng x u y ê n giaiđoạn2016-2018. Đơnvị:Triệuđồng

(Nguồn:Báocáotài chính củaViệnQuyhoạch xâydựng Hà Nội giai đoạn2016 -

Từsốliệut r ê n c ó t h ểthấy,n g u ồnk i n h p h í t h ựch i ệnn h i ệmv ụk h ô n g thư ờngxuyênđượcquyếttoáncủaViệnQuyhoạchxâydựngtronggiaiđoạnnàycó nhiềutha yđổi:Năm2017tă ng lên41 66 8 trđ tư ơn gứ ng tă ng 0, 1%so vớinăm2016,nă m2018giảmmạnhxuống24.252trđtươngứnggiảm41,8%so vớin ă m 2017.QuađónhậnthấytìnhhìnhsửdụngvốnNSNNtạiViệnQuyhoạchxâ ydựngHàNộiđangphátsinhthêmnhiềuvấnđềkhiếnnguồnkinhphíNSNNc ò n dưnhi ềukhôngsửdụngvàquyếttoánđượctoànbộnguồnkinhphíNSNNgiaođầunăm.N ăm2016đạt41.646trđtươngứng90,13%sovớidựtoángiaođầunăm,năm

2017đạt41.668trđtươngứng75,9%dựtoángiaođầunăm,năm2018đạt24.252trđtươn gứng81,3% sovớidựtoángiaođầunăm.Nguyênnhânc h í n h l à d o tình hìnhquảnlýquyhoạchđôthị trênđịabànThủđô vẫn chưađảmbảođầyđủđượctínhthốngnhấtgiữacáccơquanliênquan,dẫnđếntìnhtrạ ngUB N D TP.HàNộiraQuyếtđịnhtạmdừngt hựchiệnmộtsốđồánViệnđangthự chiệnđểràsoátlạitoànbộcácđồánQuyhoạchmàUBNDThànhphốgiao nhiệmvụchoViện,nhữngnguyênnhântiêucựctrênảnhhưởngđếnnguồnkinhphí,tìn hhìnhsửdụngkinhphívàquyếttoánkinhphínhiệmvụkhôngthườngxuyêncủaVi ện.

2 0 1 8, t ì n h hìnhthựchiệncácdựán Quyhoạchchuyên ngànhgặpnhiềunguyê nnhânkháchquan(lấyýkiếncộngđộngdâncưtạiđịab à n quyhoạchgặpnhiềukhó khăn,DựthảoLuậtQuyhoạchmớiđượcđềxuấtả nh h ư ở n g đ ế n côngtác lập- thẩmđịnhvàp h ê duyệtQuyh o ạchchuyênn g à n h … ) vànguyênnhânchủquan( đồánquyhoạchchuyênngànhphảitrìnhq u a n h i ềuk h â u n ộib ột r o n g V i ện,ch ậ mđư ợ ct h ẩmđịnh,n g h i ệmth un ộib ộtr o n g Viện,tìnhtrạngchảymáuchấtxám

…)ảnhhưởngđếntiếnđộthựchiệncácdựán,đồngthời,Quyhoạchlàlĩnhvựcđặct hùnênthờigianthựchiệncácdựánkéodài.Cácyếutốtrêncũnglànhữngnguyênnhânc ầnphảiquantâmđãlàmảnhhưởngđếntìnhhìnhsửdụngkinhphíkhôngthường xuyên giaiđoạn2016-2018củaViệnQuyhoạchxâydựngHàNội.

NguồnkinhphíkhôngthườngxuyêncủaViệnchủyếusửdụngđểthanhtoánc hocácnhàthầuthựchiệnkhảosát,đođạc,cungcấpsốliệuchoViệnlấyc ơsởđể lậpvà hoànt hi ệncác đồ án,thanhtoán chođơnvịchuyêncungc ấpcôngnghệGishóa dữliệuquyhoạchchoViệnsửdụngvàkhaithác.

ViệcsửdụngnguồnkinhphínàyđượcPhòngTàichínhHànhchínhsựng hiệpcủaSởTàichínhHàNộilậpĐoànkiểmtraquyếttoánNgânsáchNhàn ư ớ cl àmviệctạiViệnQuyhoạchxâydựngHàNội,lậpBiênbảnduyệtquyếttoánNSNNđ ãsửdụngtrongnămsaukhiViệnnộphồsơquyếttoánhàngnăm,đ â y làcăncứpháplýc hoViệnhoànthànhtráchnhiệmquyếttoánviệcquảnlýv à sửdụngnguồnNSNNđượ cgiaohàngnăm,đồngthờilàcơcởpháplýđểSởT ài chínhlậpThôngbáophêduyệtquy ếttoánngânsáchthôngbáochocácđơnvịliênquanquytrìnhchitiêunguồnkinhphíkhôn gthườngxuyêncủaViện.

ViệnQuyhoạchxâydựngHàNộisửdụngnguồnthuhoạtđộngsựnghiệp(nguồnth uhoạt độngdịch vụ)và nguồnthukhác đểchi hoạtđộng thườngxuyênt h e o cácquyđịnh,định mứcđểduytrìvànângcaohiệuquảcôngtácvàđảmbảothunhậpchocánbộ,viênchức,ngườ ilaođộngđanggắnbóvớiđơnvị.

Căncứvào LuậtNgânsách2015: Chithườngxuyênlà nhiệmvụchingânsáchcủaViệnnhằmđảmbảo,duytrìhoạtđộngcủaViệnnhằmthự chiệncácnhiệmvụđượ cgiaocủaViện.Baogồmcácnộidungchithườngxuyên chínhsau:Chichongườilaođộng(Chitiềnlương,tiềncông,cáckhoảnphụcấp);chi hoạtđộngchuyênmônnghiệpvụcungcấpsảnphẩm- dịchvụ;chiquảnlýhànhchính,chikhấuhao tàisảncốđịnh,chi hoạt độngthườngxuyênkhác(dođặcthùhoạtđộngcủaViệnhaikho ảnch i KhấuhaoTSC Đvàch i thườ ngxuyênkhác p h á t sinhrấtnhỏnênViệntheodõigộphaikhoảnc hinàycoinhưmộtkhoảnmụcnhỏtrongchiphíquảnlýhànhchính).

Bảng3 5:B ảngtì nh h ì n h s ửdụngc á c k h o ảnchit h ƣ ờ ngx u y ê n g i a i đ o ạ n2

Tỷlệchicho ngườilao động thựctế/Dựtoán

%thay đổi quacácnămchicho ngườilao động

%thay đổi quacácnămchichu yênmôn dịchvụcun gcấpSP-DV

Tỷlệchiquản lýhànhchínhthự ctế/Dự toán

7 Tỷlệ tổngchithườngxuy ênthựctế/Dự toán

11 Tỷlệ tổng thu sựnghiệp/Dự toán

(Nguồn:B á o cáot à i chínhc ủaViệnQ u y h o ạchxâyd ựngH à N ộig i a i đ o ạ n2 0 1

*C h i c h o n g ư ờ i l a o đ ộ ng( C h i t i ềnl ư ơ n g , t i ề nc ô n g , c á c k h o ảnp h ụcấp…):

Cáckhoảnchichongườilaođộngtheophânloạibaogồmcáckhoảntiềnl ư ơn g, tiềncông,cáckhoảnphụcấpkhác,cáckhoảnchicótínhchấtphúclợichongười laođộng,cáckhoảnđónggóptheolương.

Theobảngsốliệu 3.5,cóthểthấycác khoảnchi cho ngườilao độngtronggiaiđoạnnàyđềuvượtsovớikếhoạchđầunăm:Năm2016vượt20%sovớid ựtoánđầunăm,năm 2017vượt23%sovớidựtoánđầunăm,năm 2018vượt51%s o vớidựtoángiaođầunăm.NguyênnhânlàdoViệnQuyhoạchchitr ảlươngtheođơngiákhoánsảnphẩm,năm2016,2017,2018thusựnghiệpthựchiệnđều v ư ợ tk ếh o ạcht ư ơ n g ứ ngl ầnl ư ợ tl à 1 2 0 , 4 % , 1 3 5 , 4 % , 1 5 7 , 8 % k é o t h e o c á c khoảnchichongườilaođộngluônvượtdựtoánđầunămtronggiaiđoạnnày.

Cáckhoảnchichongườilaođộnglàkhoảnchiluônchiếmtỷtrọnglớnnhấtt rongcơcấutổngchithườngxuyêncủaViệnQuyhoạchxâydựngHàNộiq u a cácnăm: Năm2016là22.571trđchiếm64,1%/

Tổngchithường,năm2017g i ảmxuống20.492trđtươngứngchiếm59,32%/ Tổngchithườngxuyên,năm2 0 1 8 tănglên25.589trđtươngứngchiếm62,4%/

Cáck ho ảnc h i c h o n g ư ờ i l a o độ ng t r o n g g i a i đ o ạ n2 0 1 6 -

2 0 1 8 t ă n g l ê n 2 4 , 9 % sovớinăm2017.Nguyênnhânchicholaođộnggiaiđoạnnày biếnđộngl à donăm2017chichongườilaođộnggiảmmạnh(9,2%)đâylànămViệnxả yr a tìnhtrạngchảymáuchấtxámrấtlớn;năm2018doanhthucủaViệntăngcaođạt56.662trđđồngthờiViệnbắtđầutuyểndụngthêmviênchứcvàngườilao độngmới,mứclươngcơsởkhôngngừngtăng đâylàhainguyênnhânchínhdẫnđếnt ì n h t r ạngc ác k h o ảnc h i c h o n g ư ờ i l a o đ ộ n g t ă n g mạnhso vớină m 20 17 ( t ăn g tươngứng24,9%sovớinăm2017)

Theođặcđiểm,tínhchấtcủacôngtácQuyhoạchxâydựngtạiViệnQuyhoạchxâ ydựngHàNội,baogồm cáckhoảnsau:Chimuavănphòngphẩm- vậtliệusảnxuất;chiphụcvụphoto– inấntàiliệu,cácbảnvẽQuyhoạch;chiphátk i n h phícáccu ộchọpt h ẩmđịnh,cuộch ọpchuyênmôn,họpxiný kiếnc ộngđồngdâncư;côngtácphíđithựcđịa,chithuêph ươngtiệnvậntải.Đâylàcáckhoảnphátsinhthườngxuyênnằmtrongchutrìnhthựchiệntấ tcảcácđồánQuyhoạch.Bêncạnhđócácmáytínhcấuhìnhrấtcaođượcsửdụngđểthi ếtkếđồhọanênphảiđượcbảotrì,kiểmtrabảodưỡngđịnhkỳtheothángđểđảmbả ohiệusuất.Ngoàira,còncáckhoảnchidịchthuậttàiliệu,chithuêhộitrường… phátsinhtùythuộcvàotínhchấtđặcđiểmcủariêngtừngcôngtrình,đồá n

2018t r on g cơcấucáckhoảnchithườngxuyên,cáckhoảnchichohoạtđộngchuyê nmônnghiệpvụchiếmtỷtrọngnhỏnhất.Năm2016chichuyênmônnghiệplà5 7

2 4 trđchiếmtỷtrọng16,2%/ tổngchithườngxuyên,năm2017tănglên6.422trđchiếmtỷtrọng18,6%/ tổngchithườngxuyên,năm2018tă ng lên7.052trđc h i ếmtỷtrọng17,2%/ tổngchithườngxuyên.Chichuyênmônnghiệpvụtrongg i a i đoạn2016-

2017,nguyênnhândogiácảcácsảnphẩmdịchvụsửdụngchochuyênmônnghiệpvụQ uyhoạchmỗinămđềut ă n g , b ê n c ạ n h đ ó D o a n h t h u h o ạ t đ ộ ngs ảnx u ấtk i n h d o a n h t ă n g t h ì c h i c h o chuyênmônnghiệpvụsẽtươngứngtăngtheo.

Cáckhoảnchichochuyênmônnghiệpvụcủatừngnămtronggiaiđoạnnày nhìnchungđềuthấphơnsovớidựtoánđầunăm.Chỉriêngnăm2018chichuyênm ôndịchvụthựchiệnvượt22,1%sovớidựtoánđầunăm.

TấtcảcáckhoảnchichochuyênmônnghiệpvụcủaViệnQuyhoạchxâyd ựngHà NộiđềuphảituânthủđúngcácđịnhmứcchiđượcquyđịnhtrongQuychếchitiêunộid ođơnvịđãbanhành,cáck ho ảnchivượt địnhmứcnếucácPhòngban,trungtâm khôngchứngminhđượctínhhợplý,hợplệcủaphầnvượtđịnhmứcPhòngTC-

Ngoàihai khoảnchi chongười laođộng vàchichuyênmônnghiệp vụ,thìc h i quảnlýhànhchínhlàmộttrongbakhoảnchichínhtrongcơcấuchithường xuyêncủaViệnQuyhoạchxâydựngHàNội.ChihoạtđộngquảnlýhànhchínhtạiViệnb aogồmcáckhoảnsau:Chichodịchvụquảnlývàvậnhànhtòanhà,chitiềnđ i ệ n,t i ềnn ư ớ csi nh hoạt- nướcu ống,chithanh to án các dịchvụcô ng c ộng:Thugomrácthải,tiềnvệsinhmôi trường;chithuêmướnngoài,chiphụcvụcácđoànra,muasắmvậtdụnghànhchính; duytu,sửachữanhỏcáctàisản-c ô n g cụdụngcụ, chi tiềnxăng xe; chitiền điệnthoại,chi tiếp khách… Đâylàcáckhoảnchithườngxuyênhàngthángđểduytrìhoạtđộng củaViện.TạiViệnQuyhoạchxâydựngHàNộiđâylàkhoảnchichiếmtỷtrọnglớnthứ2t rongcơcấutổngchithườngxuyêngiaiđoạn2016-2018.

Cụthể,năm2016chiquảnlýhànhchínhlà6.945trđtươngứngchiếmtỷtrọng1 9 , 7 % / t ổngc h i t h ư ờ n g xuyên,n ă m 2 0 1 7 t ă n g l ê n 7 6 3 3 t r đ t ư ơ n g ứ ngc h i ếm2 2,1%trongcơcấuchithườngxuyên,năm2018tănglên8.366trđchiếm20,4%trongcơc ấuchithườngxuyên.

Chiphíquảnlýhànhchínhtăngđều quacácnăm(tăngkhoảng10%/năm)tr o n g giaiđoạn2016-

Chiquảnlýhànhchínhcóxuhướngtăngvượtsovớidựtoánđầunămq u a cácnăm,đếnnăm2018vượt23%sovớidựtoánđầunăm.Nguyênnhânlàdothờigiá tăngcaohơnsovớithờiđiểmdựtoán,cùngvớikhâukếhoạchchưaư ớ c lượngđượcsựt hayđổicủathờigiá.

Nhìnchung,có thểthấytronggiai đoạnnày,tốcđộ tăngtrưởng nguồnthusựnghiệpluôncaohơnt ốc độtăngtrưở ngc ủachit hư ờn g xuyên(Nă m2017:tổngthusựnghiệptăng0,1%sovớinăm2016,tổngchithườngxuyêngiảm2

%s o vớinăm2016;Năm2018:Tổngthusựnghiệptăng25%sovớinăm2017,t ổngchithườngxuyêntăng19%sovớinăm2017).TừsốliệutrêncóthểthấyViệnđ ãthựchiệnquảnlýtàichínhtheocơchếtựchủđạtđượcnhữngkếtquảkhảquan,mứ cđộtựchủtàichínhcủaViệnngàycàngđượcnângcao(tăngtừ128%năm2016lên 138%năm2018).

Cănc ứ t h e o k h o ản3 , Đ i ề u1 3 tạiN g h ịđ ị nhs ố1 6 / 2 0 1 5 / N Đ -

CPngày14/2/2015củaChínhphủvềviệcQuyđịnhcơchếtựchủcủađơnvịsựnghiệ pcô n g lậpvàcăncứtheoĐiều9tạitạiThôngtư145/2017/TT-

BTCngày29/12/2017vềviệchướngdẫncơchếtàichínhcủađơnvịsựnghiệpcô nglậpt h e o nghịđịnhsố141/2016/NĐ-

CPngày10tháng10năm2016củachínhphủquyđịnhcơchếtựchủcủađơnvịsựngh iệpcônglậptronglĩnhvựcsựnghiệpk i n h tếvàsựnghiệpkhác.

Hàngnăm,saukhiViệnQuyhoạchxâydựngHàNộihạchtoánđầyđủc á c kho ản chiphíphátsinh trongnăm,nộpthuếvàcác khoảnnộpngân sáchnhànướctheoquyđịnh,phầnthặngdưthulớnhơnchithườngxuyênđượcViệns ửdụngvàtríchlậpcácQuỹtheotrìnhtựsau:

- TríchlậpQuybổsungthunhập:Tốiđakhôngquá3lầnquỹtiềnlươngngạch,bậ c,chứcvụvàcáckhoảnphụcấplươngphátsinhtạiViệntrongnăm.

- Phầnchênhlệchthulớnhơnchicònlại(nếucó)saukhiViệnđãtríchlậpcácquỹthe oquyđịnhđượcbổsungvàoQuỹpháttriểnhoạtđộngsựnghiệpc ủaViện.

5 TríchlậpcácQuỹ 3.952 7.922 200% 2.307 8.526 370% 3.499 12.517 358% a.Qũykhen thưởng,phúclợi 2.964 5.642 190% 1.730 5.123 296% 2.624 6.397 244% b.Qũy Pháttriển hoạt độngsựnghiệp 988 2.280 231% 577 3.403 590% 875 6.120 700%

(Nguồn:B á o cáot à i chínhc ủaViệnQ u y h o ạchxâyd ựngH à N ộig i a i đ o ạ n2 0 1

16đạt9.902trđtươngứng200%kếhoạchđềra,năm2017đạt10.658trđtương ứ ng369%kếhoạch,năm2018đạt15.648trđtươngứng358%kếhoạch.

Quỹphát triểnhoạt độngsựnghiệpcác nămđều tríchlớnhơn25%Thặngd ư tàichính(đạt29%năm2016,40%năm2017,49%nă m2018).Dođặcthùhoạtđộngchuyênmôn củaViện hoạtđộngtheophươngthứckhoánđầuviệcchocác kiếntrúcsư- kỹsưcủaViệnnênphầncònlạicủaThặngdưtàichínhđượctríchvà o Quỹkhe nt h ư ở ng,quỹp húc lợi(Tổngha i quỹnàykhôngq u á 3 l ần lươngbìnhquânthựchiệntrongnăm)đểchitrảtheonăngsuấtlaođộngcủatừngngườilaođ ộngđểtạođộnglựcchongườilaođộngtrongViệnhoànthànhcôngviệcđúngthờihạn, chấtlượngtốt.

0 1 6 t r í c h l ậ p 2 2 8 0 t r đ t ư ơ n g ứ ng2 3 1 % k ếh o ạch,n ă m 2 0 1 7 t r í c h l ậ p 3.403t r đ t ư ơ n g ứ ng5 9 0 % k ếh o ạch,n ă m 2 0 1 8 t r í c h l ậ p 6 1 2 0 t r đ t ư ơ n g ứ n g7 0 0 % kếhoạch.

Nguồntàichính nàyViệnQuyhoạchxâydựngHàNộidùngđểđầ utưxâyd ựngcơsởvậtchất,muasắm trangthiếtbị,phươngtiệnlàm việc;pháttriểnn ă n g lựchoạtđộngsựnghiệp:Chichochuyêngiatrongvàngoài nướchỗtrợn â n g caochấtlượngquyhoạch,chichohợptácquốctế;ápdụngtiếnbộ khoahọckỹthuậtcôngnghệ;trợg iú p thêmđàotạo,huấnluyệnnângcaotayngh ền ă n g lựccôngtácchoviênchứctrongđơnvị;chichođềtàikhoahọcvàcôngng hệcấpVi ện;việcsửd ụngqu ỹpháttr i ểnh o ạtđộngs ựnghiệpvào các mụcđíchtrê ndoViệntrưởngquyếtđịnhtheoquyđịnhcủaphápluật.,đâychínhlàQuỹrấtquantr ọngđểđảmbảochoViệnpháttriểnhoạtđộngchuyênmôn.

Hàngnăm,V i ệ nt r í c h m ộtp h ầnt ừQuỹphátt r i ểnh o ạtđ ộ ngs ựn g h i ệp(trê ncơsởkếtquảhoạtđộngcủanămtrướcliềnkề)đểchichocôngtácnghiêncứucácdựán ,đềtàikhoahọcvàcôngnghệcấpViện(kếtquảnghiêncứuđềtàikhoahọcphảiđượcHội đồngxétduyệtđềtàithôngqua).

Quỹđểchibổsungthunhậpchongườilaođộngtrongnămvàdựphòngchibổ sungthunhậpchongườilaođộngnămsau.Điềuhòathunhậpchocánbộ,viênchứcvàngư ờilaođộng,đượcápdụngvớinhữngCôngchức,viênchứcvà ngườilaođộng(cóhợpđồnglaođộngtrên3tháng)thựchiệntốtnhiệmvụđượcgiao.

MứcchidoViệntrưởngquyếtđịnh.Chibổsungthunhậpchongườilaođộngtro ngđơnvịđượcthựchiệntheonguyêntắcgắnvớisốlượng,chấtlượngv à hiệuquảcông tác.Hệsốthunhậptăngthêmcủachứcdanhlãnhđạođơnvịtốiđakhôngquá2lầnhệ sốthunhậptăngthêmbìnhquânthựchiệncủangườilaođộngtrongđơnvị.

2016tríchlập5.642trđtươngứng190%kếhoạch,n ă m 2017tríchlập5.123trđtươngứng 296% kếhoạch,năm2018tănglên6.397trđtương ứ ng244%kếhoạch.Vớinhữngsốliệutrí chl ậpquỹkhenthưởng- ph úc lợinhưtrênđãtạođiềukiệnchoViệnthựchiệntốthoạtđộngkhenthưởngtạothêm độnglựclaođộngvàđảmbảophúclợichongườilaođộng.

- Quỹkhenthưởng Đượcdùngđểkhenthưởngđịnhkỳ,thưởngđộtxuất,khenthưởnghoànthà nhkếhoạchnăm,thựchiệnchocáctậpthể,cánhântrongvàngoàiViệntheohiệuquảcôn gviệcvàthànhtíchđónggópvàohoạtđộngcủađơnvị.ĐượcápdụngvớicácCông chức,viênchứcvàngườilaođộngcóđónggópvàokếtquảhoạtđộngcủaViện.

Mứcchi:Căncứvàokếtquảhoạtđộngkinhdoanh,mứcthưởngdoViệntrưởngq uyếtđịnh.HộiđồngTĐKTsẽđánhgiáhiệuquảcôngviệc, danhhiệuthiđ u a vàthànhtíchcôngtácchotừngvụviệc,cảnăm đónggópchohoạtđộngcủaViện.

- Quỹphúclợi:DùngđểsửdụngvàomụcđíchchungcủaViện,chichocácho ạtđộngphúclợitậpthểcủa người lao độngtrongđơnvị,nhằmhỗtrợtăngthêmthu nhậpchongười laođộng,kịpthờikhuyến khíchđộngviênthiđua hoànt h à n h tốtnhiệmvụ.Dùngđểchibổsungchocáckhoảnchicótínhphúclợicho ngườilaođộng trongtrườnghợpvượtquá01thánglươngbình quânthựctếthựchiệntrongnămtínhthuếcủaViện.BanLãnhđạoViệnvàBCHcôngđo ànViệnthốngnhấtmứcchihàngnămsẽđiềuchỉnhmứcchiphùhợpvớikhảnăngkinhp h í củaViện.

9 Ngày27/7(thương,bệnhbinh,giađìnhliệtsỹ) 500.000đ/người

1 Viếngtứthânphụmẫu,vợ,chồng,concủaCCVC,NLĐđ ư ơ n g chứ cvàđãnghỉhưukhicóhiếuxảyra

5 TrợcấpgiađìnhCCVC,NLĐ,tứthânphụmẫu,vợ,chồng,conốmđau, tainạnđiềutrịdàingày,bệnh hiểmnghèoởbệnhviện(khôngsửdụngquỹcôngđoànvàchikhôngquá

Từngtrườnghợp cụthểdoBanLĐ,BanCHCĐ quyếtđ ị nh

9 ChiquàmừngthượngthọchoCCVC,NLĐđãnghỉhưu(quà+kỷniệmc hương)tốiđa

10 Chiủnghộcáchoạtđộngcủacácđịaphương,đoànthể,tổchứcxãhội,chihỗtrợcấptrên,c h i từthiện, khaitrương,khánhthànhđónnhậnHuân,Huychươngvàcáckhoảnchikháckhôngliên quanđếndoanhthuvàthunhậpchịuthuế Ngoàinhữngmụcchiđãđượcđịnhmứcra, cáckhoảnchikhácdo

ĐánhgiátìnhhìnhquảnlýtàichínhtheocơchếtựchủtàichínhtạiViệnQ u y hoạc hxâydựngHàNội

*Thứnhất,mứcđộtựchủtàichínhcủaViệnngàycàngđượcnângcao.Đ â y là chỉtiêutrọngyếuđánhgiákhảnăngtựchủvềtàichínhViệntronggiai đoạn2016-

* Thứhai,t ầmq u a n t r ọngc ủan g u ồnt h u sựnghiệp( n g u ồnt h u n g o à i N

SNNcấp)đượcViệnquyhoạchxâydựngHàNộiquantâmđúngmứcvàkhaitháccóhi ệuquả.Trongtấtcảcácnguồntàichínhphụcvụhoạtđộngthìnguồnt husựnghiệplàc hiếmtỷtrọngcaonhấttrongtổngnguồnthucủaViện.Điềun à y rấtđúngvớithựctế vớimụcđíchtăngcườngtínhtựchủvềtàichính.Thựchiệnchủtrươngxãhộihoá,đượ csựđồngtìnhủnghộcủakháchhànhvàngườid â n nênnguồnthusựnghiệpcủaViệnhiệ nnaychiếmtỷtrọngcaonhấttrongcơcấutổngnguồnthuvàlànguồnthuchủđạobảođ ảmviệcnângcaochấtlượngsảnphẩm,dịchvục u n g ứ ngc h o x ã hội.T r o n g t r ư ờ n ghợpV i ệnk h ô n g đ ư ợ cT h à n h phố đặt hàng,giao nhiệmvụthìdựa vào nguồnthu sựnghiệpViện vẫn cóthểhoạtđộngvàpháttriểnđược.

* Thứba,Quychếchitiêunộibộđượcxâydựngđúngquyđịnhcủacácv ă n bản phápluậtliênquanđếnquảnlýtàichínhcủacácĐVSNCL,điềuchỉnhkịpthờivớicác quyđịnhmới,vàtuânthủchặtchẽ.

ViệnQuyhoạchxâydựngHàNộiđãlậpQuychếchitiêunộibộtrêncơsởtuânth ủđúngcácquyđịnh,địnhmức,tiêuchuẩncủacácvănbảnphápluậtl i ê n quanđếnqu ảnlýtàichínhcácĐVSNCL,QuychếchitiêunộibộcủaViệnđ ãđượctrìnhlênUB NDTP.HàNộiphêduyệt,gửiquaSởTàichính,khobạcNNTP.HàNộilấycơsởđ ểg iá msátchit iê ucủaViện,hàngnămđượcđiề uchỉnhkịpthờinếucócácquyđịnh,địnhmứcmớiđượcbanhành.TrongcôngtácquảnlýtàichínhPhòngtàichínhlàđầumốig iámsát,cácPhòngbantrongViệntuânthủđầyđủ,chặtchẽcáctiêuchuẩnđịnhmứctron gQuychếchitiêunộibộđ ã banhành.QuađóđãđảmbảoViệnsửdụngkinhphítiếtkiệm,hi ệuquả.Đồngthờiđảmbảotínhthốngnhất,côngbằnggiữacácphòngban,cánbộcông nhânviênchứctrongViện.

* Thứtư,c ô n g t á c h ạcht o á n k ết o á n đ ã t uânt h ủt h e o đ ú n g quyđ ị nh,h ướngdẫncủacácChếđộkếtoánhiệnhành.

BTCbanhànhngày30/3/2006.Ngày10/10/2017Thôngtư107/2017/TT- BTCvềviệchướngdẫnchếđộkếtoánhànhch í n h , sựnghiệpđượcbanhành,Việnđãthự chiệnápdụngThôngtưnàybắtđầutừnămtàichính2018.

Côngtáchạchtoánđượchạchtoánkịpthời,đầy đủ,theodõivàphảnánhđúngcácnghiệpvụcácnghiệpvụphátsinh.Quađóđãđưarađư ợcýkiếnthammưutốt,đểBanlãnhđạođưaracácquyếtđịnhchínhxác,hiệuquảvềcô ngtácđiềuhànhvàquảnlýtàichínhtrongViện.

* Thứnăm,t ă n g cườngtínhtựchủđộ ng trongchiti êu vàthúc đẩytiếtki ệmchitiêucủaViện.

Dựatrêncơchếtựchủtàichính củaViệnđượcUBNDTP.HàNộiphêduy ệtvàgiaoquyềntựchủ.Tínhchủđộngtrongchithườngxuyên:Chilương,c h i chu yênmôn-nghiệpvụ,chiquảnlýhànhchính… đượcthúcđẩy.Cáckhoảnchiđượcthanhtoánkịpthờitạođiềukiệnchocôngtácch uyênmônđượchoànt hành đúnghạ nv à hi ệuquả.Các kh o ảnchi t i ê u được chi t heođ ị nhmức,ti êu chuẩntrongQuychếchitiêunộibộcủaViện,hạnchếđượccáckho ảnchivuợtđịnhmức,quađótiếtkiệmkinhphíchoViện.

* Thứsáu,CơsởvậtchấtcủaViệnkhôngngừngđượctăngcườngnhằmphụcv ụcôngtácchuyênmônQuyhoạchxâydựng,gópphầnđadạnghóathêmnguồnthu,nâng caochấtlượng,đảmbảotiếnđộthiếtkếcácđồánQuyhoạch.

BêncạnhnhữngkếtquảđángghinhậnmàViệnQuyhoạchxâydựngđãđạtđược trongcôngtácquảnlýtàichínhtheocơchếtựchủ giaiđoạn2016-2018cò n gặpmộtsốtồntại,hạnchếsau:

* Thứnhất,địnhmứckinhtếkỹthuậtdịchvụquyhoạchchưađượccácSởchuy ênmônthẩmđịnh,chưacócơsởđểUBNDThànhphốphêduyêtđơng i á dịchvụcôn gđãtínhđủchiphí,từđóảnhhưởngtrựctiếpđếnnguồnthusựnghiệpcủaViện. ĐơngiátưvấnQuyhoạchViệnđangápdungđượcBộxâydựngquyđịnhkháthấp, vàđượcápdụngchomặtbằngcảnước,khôngcóhệsốvùngmiềnvàluônđượcduytrìtr ongmộtkhoảngthời giandài (trungbình khoảng5 năm)mớiđ ư ợ c điềuchỉnh,gâynêntìnhtrạngnguồnthucủaViệnkhótăngtrưởngđ ược.Gi án tiếplàmảnhhưởngđếnkhảnăngtáiđầutưcôngnghệhiệnđạichocôngtácchuyê nmônvàgiatăngthunhậpchongườilaođộngtrongđơnvị.

TuyViệnQuyhoạchxâydựngHàNộilàđơnvịhàngđầutrongcôngtácquyhoạc hxâydựngtạiThủđôHàNộivàcác tỉnhlâncận,nhưngtronggiaiđoạnv ừaquakhảnăngkhaithácđadạngcácnguồnthusự nghiệpcủaViệnvẫncònrấth ạnc h ế.V i ệnv ẫnc h ư a t h ự cs ựchuyểnmìnht h e o cơc h ế t h ịtrường,v ẫnmangt ư d u y t r ì t r ệ , c h ư a c h ủ đ ộ ngt ì m k i ếmk h á c h h à n g đ ể t ă n g v à đ a d ạ ngnguồnt h u ; V i ệnvẫnđ a n g t h ự ch i ệnc u n g cấpc á c s ảnp h ẩm,d ịc hv ục h o c á c k h á c h hàngchủđộngtìmđến,chưachủđộngtìmkiếmkháchhàn gmớiđểđadạnghóa,nângcaokhảnăngkhaithácnguồnthusựnghiệp.

UBNDngày29/09/2008vềviệcviệcthànhlậpvàquyđịnhchứcnăng,nhiệmvụ,quyề nhạn,cơcấutổchứccủaViệnQuyhoạchxâydựnghàHàNội.Việnđượcthựchiệncông tác:Thựchiện côngtáckhảosát- đođạc,xâydựngcácđềtàinghiêncứukhoahọc,thamgianghiêncứucácđềtàiph ụcvụchocôngtácquảnlýchuyênngànhquyhoạchvàkiếntrúchiệnđại;tổchức,phối hợpđàotạo,bồidưỡngvềchuyênngànhquyhoạch,kiếntrúcđôthịvànôngthôn. Tronggiaiđoạn2016-

2018nguồnthusựnghiệptừcácdịchvụtrênlàrấthạnchếvàcódịchvụkhôngphát sinhnguồnthu,côngtáccungcấpcácdịchvụđàotạo,bồidưỡngvềchuyênngànhc óthểmanglạinguồnthutốtchoViệnnhưngchưađượcquantâm,mặcdùchấtlượngnhâ nsựcủa Viện có thể đáp ứng rất tốt đượcyêucầu chuyênmôntrong công tácđàotạo.ĐiềunàyđãảnhhưởngtrựctiếpđếntínhđadạngnguồnthucủaViện.

2018ViệnQuyhoạchxâydựngHàNộiđãtríchlậpQuỹkhenthưởng,phúclợivàQuỹp háttriểnhoạtđộngsựnghiệp.Tuynhiên,Việnchưathực hiện việctríchlậpQuỹdựphòngổnđịnhthunhậpcho ngườilaođộngtrongViện.Điềunàyảnhhưởngđếntínhchủđộng,ổnđịnhđếnthunhậ pcủacácbộcôngnhânviêntrongViệnnếuphátsinhthayđổitrongquyđịnhvềcơch ếtựchủtàichínhhoặcnhữngbiếncốkháccóthểxảyra.

Hoạtđộngkiểmtra,kiểmtoánnộibộvềcôngtáckếtoántạiViệnQuyhoạch xâydựngHàNộichưađượctiếnhànhthườngxuyên,cácthànhviêncủaHộiđồngkiể mtranội bộlàmcôngtáckiểmtra,kiểmtoánthườnglàcánbộquảnlýcáccánbộcôngnhânviênchức làmcôngtáckiêmnhiệmnêncònhạnchếvềchuyênmôn,nghiệpvụ.Dovậy,việckiểmt ra,đánhgiáquátrìnhthuchi,quảnl ý thuchi,phânphốithặngdưtàichínhhàngnă mcũngnhưquảnlýtàisảncủaViệnchủyếumangnặngtínhhìnhthứcvàđạthiệuquảchưa cao.

*Thứsáu,côngtáccôngkhaitàichínhchưađượcđầyđủ. Địnhkỳhàngnămtheoquyđịnh,ViệnQuyhoạchxâydựngHàNộiđãthựchi ệncôngkhaitàichínhvềquyếttoánngânsáchnămvớitoànthểcánbộ côngchức,viênchứcvàngườilaođộngvàđượcniêmyếttạibảngtintrungtâmc ủaViện Tuynhiên,côngtáccôngkhaidựtoánngânsáchđầunămViệnvẫnch ư a đượcth ựchiện,bêncạnhđócôngtáccôngkhaiquyếttoánngânsáchđịnhkỳhàngquý,phânkỳ6 thángđầunămcũngchưađượcthựchiện.

BộmáyquảnlýcủaViệnQuyhoạchxâydựngHàNộihiệntạiđang phìnhto,cácđơnvịtrongViệnhoạtđộngchưađạthiệuquả.SốlượngcácPhóViện trưởngkhánhiều(4người)dẫnđếntìnhtrạngphảibáocáocôngviệcquanhiềutầngLã nhđạo,cácLãnhđạokhôngnhấtquántrongchỉđạokhiếncôngviệcbịtrìtrệvàảnhh ưởngđếntiếnđộcôngviệc. Địnhbiêngiaochocácphòngbanhiệnnaybấthợplý:Phòngthừanhâns ự,p hòngthiếukhôngđủnhânsựđểhoànthànhkhốilượngcôngviệc.Gâyratì n h t r ạ ng“ N g ư ờ il à m k h ô n g h ếtv i ệc,n g ư ờ ik h ô n g c ó v i ệcg ì làm”.N g u y ê n nhânl àdotưtưởngtậptrungbaocấp,vịtríviệclàmđượcsắpxếpcòntưtưởngq u an hệ,tìnhcả mchưađánhgiáđúngnhucầunhânsựcủacácphòngban.Dẫnđếntìnhtrạngmộtsốphò ngban,bộphậnchưahoànthànhnhiệmvụđượcgiao.

Cơchếxin- chovẫntồntạigâyrasứcì,ỷnạinêncôngtácthựchiệntạimộtsốphòng bancòn thiếusựlinhhoạt, sángtạohoạtđộngkhônghiệuquả.Cácthủtụchành chính tạibộphậnmộtcửacòn rườm rà, phức tạp, chậm cải cách, bộphậnmộtcửathườngxuyêngâykhókhăn-nhũngnhiễu- quanliêuvớikháchh àn g,nhândânkhiđếngiaodịchvàlàmviệctạiViện.Điềunàyả nhhưởngtrựctiếpđếnlợithếcạnhtranhcủaViệntrongchuyênngànhQuyhoạch.

*Thứha i,Bộphậnkếho ạchchưa h oàn t h à n h tốtc h ứcnăn gn h i ệ mvụđ ư ợ cgiao.

Căncứchức năngnhiệmvụcủa PhòngKếhoạch-Tổnghợplàđơn vịthựchiệncôngtáctiếpnhậnhồsơ,kýkếthợpđồng,giaoviệc,theodõitiếnđộthựchi ệncácđồánQuyhoạchcủacácđ ơn vịsựnghiệpthựchiện,thammưuchoL ã n h đạ oViệnvềcôngtáckếhoạch,donhucầuchuyểnmìnhhoạtđộngtheocơchếthịtrường;Phò ngKếhoạch-

Tổnghợpvẫnđangchỉthựchiệncáccôngtácthuầntúy:Nhậnhồsơ- trảkếtquả,kýkếthợpđồng,phâncôngvàtheodõitiếnđột h ựch i ệnc á c đ ồ á n , c h ư a h o à n t h à n h tốtn h i ệmv ụv ềt ì m kiếmm ởr ộngk h ách hànglàcácchủđầutư,làm ảnhhưởngđếnkhảnăngpháttriểnnguồnthusựnghiệpcủaViện. Đặtnặngthànhtíchtrongcôngviệcthườngđưarasốliệudựtoánthurấtthấpđể tạođiềukiệndễdàngchoPhònghoànthànhchỉtiêuvớiBanlãnhđạoViện.

Thựctếtìnhhìnhkiểmtra,kiểmsoáttạiViệnchủyếuđượcKiểmtoánNh à nướcKhuvực1,TổquyếttoánngânsáchcủaSởTàichínhHàNội,ĐoànQuyếttoánc ủaCụcthuếHàNộithựchiện.

Côngtác k i ểmtra n ộib ộtạiV i ệnc h ư a đượcquyđịnhlà mộtc ô n g t ác địnhk ỳdẫnđếncôngtáckiểmtranộibộchưađượctiếnhànhthườngxuyên.

ViệcphânbổtàichínhtrongQuychếchitiêunộibộcủaViệnQuyhoạchxâydựn gHàNộiđượcquyđịnhchitiếtnhưsau:“Tiềnlương,tiềncôngđượcg i a o khoán theotừngsảnphẩm(đồán,côngviệc)vàchitrảhàngthángtrêncơsởkhốilượngsảnp hẩmnghiệmthutươngứngvớitỷlệtiềnlươngphânbổchot ừngkhối”.

Trongquychếphânbổtiềnlươngtiềncôngcủakhốichứcnăng+LãnhđạoVi ệnchiếmkhoảng35%tổngquỹlươngđượcphânbổ.Tathấy,tiềnlươngc ủakhốichức năng+LãnhđạoViệnđangchiếmtỷtrọngrấtcao.Điềunàygiántiếpảnhhưởngđếnnă ngsuấtlaođộng,tínhcốnghiếncủanhữngcánbộcôngnhânviênchức(nhữngngư ờitrựctiếpthiếtkếracácđồánquyhoạch)củakhốisựnghiệp.Tiềnlươngkhitrựctiếpđ ếntaycáccánbộcôngnhânviêntrựctiếp(chuyêngia,kỹsư,kiếntrúcsư)làmrasảnph ẩmtạicáctrungtâmchỉcòn30%tổnggiátrịhợpđồngđượckýkết.Điềunàytạorahệquảl àsựbấthợplývềthunhậpđốivớicáckỹsư,kiếntrúcsưlàmviệctạicáctrungtâm,làng uyênnhânchính dẫnđếntìnhtrạngchảymáuchấtxám.

* Thứn ă m,C ô n g t á c b ì n h b ầu,k h e n t h ư ở n g , đ á n h g i á kếtq u ảt h i đ u a tr o n g nă m vẫ nm a n g t í n h h ì n h t h ức,ch i ếuc ố,x i n - cho.T i ê u c h í nă n g s u ấ tl a o độngchưađượcđưavàođánhgiáphânloạithiđua,ch ưacócơchếthưởngcănc ứvàonăngsuấtlaođộng,quađóchưathúcđẩyđượchiệuq uảtrongcôngtácchuyênmônvà độnglựclao động của các cán bộcông nhân viêntrựctiếp làmrasảnphẩm.

Quanhững đánh giá phântích, có thểnhậnthấycông tác quản lý tàichínhtheocơchếtựchủtàichínhtạiViệnQuyhoạchxâydựngHàNộicònnhiềuvấnđ ềcònhạnchế,thiếusótvàbấtcập. b Nguyênnhânkháchquan:

Hiệnt ại,h ệt h ốngv ă n b ả np h á p l u ậth ư ớ ngd ẫn,quyđịnhv ềc ô n g t á c quản lýtàichínhđốivớicácĐVSNCLcònthiếusótvàchưađượccậpnhậpliêntụcđểchophù hợpvớithựctếhoạtđộngcủacácĐVSNCL.Chưacómộtvănbảnp h á p l u ậtn à o c ó t h ểq u ảnl ý t ổnghợp,xuyêns u ốth o ạtđ ộ ngc ủac á c Đ VS NCL nóichungv àcôngtácquảnlýtàichínhtheocơchếtựchủtàochínhnóiriêng,córấtnhiềucácB ộLuật,Nghịđịnh,Thôngtưchồngchéonhaugây khókhănchocôngtácquảnlýtàichínhtheocơchếtựchủtạicácĐVSNCL.Cáck h â u trong côngtácquảnlýtàichínhtạiViệnQuyhoạchxâydựngHàNộiđangchịusựràngbuộcvàqu ảnlýcủarấtnhiềuvănbảnphápluậtđiềuchỉnh.

,dịchvụsựnghiệpcôngtronglĩnhvựcQuyhoạchxâydựng.Sảnphẩm,dịchvụnày,được tạorachủyếulàkhaithácchấtxám,cóchuyênmôntrìnhđộcaocủac á c cánbộ,côngnhâ nviêntrongViện.Sảnphẩmdịchvụcungcấpphảitrảiquaquytrìnhrấtnhiềukhâutừlập, thẩmđịnh,phêduyệt,côngbốvàbàngiao,mỗimộtkhâu trongquytrìnhnàynhữngkiếntrúcsư,kỹsưđều phải đầutưrấtnhiềuchấtxám.Nhưngcơchếchitrảlươngchocáckỹsư,kiếntrúcsưcủaViệnc hưathỏađángvớichấtxám,côngsứcđểhoànthiệncácsảnphẩm,dịchvụđó.

Hệthốngcác văn bảnpháp luậtquyđịnh chếđộtựchủtàichính trong cácĐVS NCL cònchưa sátvớithực tế.Các tiêuchuẩn,địnhmứcchi ngangbằng vớikhốicácđơnvịquảnlýnhànướcnêntínhhợplý,khảthitrongquátrìnhhoạtđ ộngcủacácĐVSNCLlàchưacao,khóvậndụngvàothựctế,gâynêntìnhtrạnggi an dối- khôngtrungthựctrongcôngtácchitiêuđểbùđắpphầnchibịvượtsovớiquyđịnh.Các địnhmứcchimàUBND TP.Hà Nộigiaodựtoánđầunăm choViệnchưa bámsátvớithực tếgâykhókhăn choViện hoàn thànhnhiệmvụđượcg i a o

* Chứcn ă n g n h i ệ mvục ủac á c Sởc ó c h ứcn ă n g q u ả nl ý c h u y ê n m ô n nghiệpvụquyhoạch,quảnlýgiádịchvụ(SởXâydựng,SởQuyhoạch-

Kiếntrúc,SởKếhoạch- Đầutư,SởTàichính)cònchồngchéo,dẫntớicácSởchưathốngnhấtđượcphươn gánthẩmđịnhđịnhmứckinhtếkỹthuậtvềđơngiáquyhoạchd o V i ệnxâydựng,d ẫnt ới

V i ệnv ẫnc h ư a đ ư ợ cUB N D T h à n h p h ốp h ê duyệtđơngiádịchvụcôngtínhđủchiph í.

* Côngtáchướngdẫn,quảnlý,kiểmtra,giámsátcủađơnvịdựtoáncấptrên,vàcá ccơquanquảnlýcùngcấpchưađượcthườngxuyênvàcònlỏnglẻo.

CHƯƠNG4 :Đ Ị N H H Ư Ớ NGVÀM ỘTS Ô G I ẢIP H Á P H O À N THIỆNQ U ẢNLÝT À I C H Í N H T HE O C Ơ CHẾT Ƣ C H Ủ T À I C H Í N H T ẠIVIỆNQUYHOẠCHXÂYDỰNGHÀNỘI

Mụctiêu,địnhhướngpháttriểntạiViệnQuyhoạchxâydựngHàNội69 4.2 Mộts ốgiảip h á p h o à n t h i ệnq u ảnl ý t à i c h í n h t h e o c ơ chết ựchủt à i ch ínhtạiViệnQuyhoạchxâydựngHàNội

Trongbốicảnhnềnkinh tế-xãhộiđấtnướcđangtrong quátrình hộinhập,tăngtrưởng,khoahọccôngnghệngàycàngpháttriển,đờisốngthunhậpng ườid ân ngàycàngđượcnângcao.Quyhoạchđôthịlàlĩnhvựccốtyếuđịnhhướngch o pháttriểnkinhtế- xãhộiđòihỏiquyhoạchphảimangtầmnhìnchiếnlược,toàndiệnhơn.Đicùngxuhướ ngấy,ViệnQuyhoạchxâydựngHà

- Nângcấpcơsởvậtchất,trangthiếtbị,phươngtiệnlàmviệcnhằmnângc a o chấ tlượngcôngtácnghiêncứuquyhoạchvàthammưutưvấnchoThànhphốtrongcôn gtácquảnlýpháttriểnđôthị.

- Xâydựnghệthốngquảnlýdữliệu,thôngtinchuyênngànhquyhoạchx â y dự ngđápứngnhucầuchuyênmônvàquảnlýquyhoạchtrongViệncũngn h ư cáccơqua nkhác.

*Xácđịnhrõchứcnăng,quyềnhạncủacácđơnvịtrongViện Đểcác đơ nvị,ph òn g b a n trong Vi ệnpháthuyhếtưuthế ch uy ên môn,gi úpchoviệcquảnlýđượchoànthiện,đạthiệuquả,cầncósựđánhgiá,nghiêncứus ắpx ếpl ạit ổc h ức,p h â n địnhr õ ch ứcn ă n g , q u y ề nh ạnc ủat ừngđ ơ n vị,p h ò n gban,tr ungtâm nh ằmđảmbảos ựchuyênnghiệphóa, tránhch ồngchéoc h ứcnăngcủa cácđơnvịtrựcthuộcViện.Đặcbiệtđốivớibộmáyquảnlýtàich ín h thôngquaphòng Tàichính-Kếtoán:

- ThựchiệnđúngchứcnănglàbộphậnthammưuchoViệntrưởngtrongviệctổ chức côngtác quản lýtài chínhcủaViện.Chịutráchnhiệmcông tác hạcht o á n kếtoán,thamgialậpdựtoán,phânbổdựtoán,thựchiệncôngtácbáocáoqu yếttoántheoquyđịnhcủaNhànước.

- Cầnphốihợp vớicácPhòngban,cácTrungtâmQuyhoạch- Kiếntrúcđếthựchiệncáckhoảnchichohoạtđộngquyhoạchchophùhợptrongcáckh oảnc h i vềkhâulập,thẩmđịnh,nghiệmthu,bàngiaocácđồánquyhoạch.

- CầncăncứvàochiếnlượcpháttriểncủaViệnvàkếthợpvớicácPhòngban,Tru ngtâmQuyhoạch-Kiếntrúcđểxâydựngkhuônkhổchitiêutrunghạn. ĐểđạtđượchiệuquảtrongquảnlýtàichínhthìViệncầncócơchếgiámsát thực hiện cácnộidung cụthểsau:

CPngày2 7 / 1 0 / 2 0 0 7 c ủaC h í n h phủquyđịnhchếđộtráchnhiệmđốivớiNgườiđứn gđầucơquan,tổchức,đơnvịcủaNhànướctrongthihànhnhiệmvụ,côngvụ,như:chịutrá chnhiệmvềtoànbộhoạtđộngcủacơquan,tổchức,đơnvịđượcgiaolãnhđạo,quảnl ý;gương mẫuvà nghiêm chỉnhc h ấphànhđườ nglối,ch ủtrương củaĐả ng,c h í n h sác h, p h á p luậtcủaNhànướcvàchỉđạocủacấptrên;tổchức,điềuhànhcơquan,tổc h ức,đ ơnvịthựchiệnđúngchứcnăng,nhiệmvụ,quyềnhạn,cóchấtlượngvàđúngthờih ạn đ ư ợ cg i a o ; q u y ếtđịnhc h ủt r ư ơ n g , g i ả ip h á p c ầnt h i ếtđ ể h o à n thànhnhiệmv ụvàchịutráchnhiệmvềquyếtđịnhđó.

VớicươngvịlàthủtrưởngcủaViệnQuyhoạchxâydựngHàNộit h a m g i a c ô n g t á c q u ảnl ý N h à n ư ớ c,đ ồ ngt h ờit h a m g i a h o ạtđ ộ ngs ảnx u ấtk i n h d o an h đểđảmbảonguồnkinhphíthựchiệncơchếtựchủtàichính,duytrìhoạtđộngvà phá t tr iểnc ủaV i ện.Vi ệntrưởng cóv a i t rò đặ cb iệtquant r ọngtr on g côngtáclãnhđạo vàquảnlýcơquan,đốivớisựpháttriểncủaViệnQuyhoạchxâyd ựngH à N ội.V ớin h ữngt ồnt ại,h ạnc h ến h ư đ ã p h â n t í c h ở t r ê n ; V i ệntrưởngcầnpháthuyhơnnữavait ròcủangườiđứngđầu:

- Từtrướcđế nnay,ViệnQuyhoạchxâydựngHàNộilấytiêuchí“hộkhẩuH àNội”ápdụngkhituyểndụng,vớitiêuchítuyểndụngnhưtrên,rấtkhóđểViệncóthểtu yểndụngđượcnguồnlaođộngchấtlượngcao.Trongcôngtáctuyểnd ụngc ò n v i ệcg ửig ắmt ừn h ữngm ốiq u a n h ệ.Đ ố ivớic ô n g t á c t u y ểndụng,Việntrưởngvớicươn gvịlàthủtrưởngcơquanđơnvị,chủtịchhộiđồngtuyểndụngcóthểthựchiệnđổimớic ơchế,tuyểndụngrộngrãiđể tiếpnhậnđ ư ợ cnguồnnhânlựcchấtlượngcaovàđượcđào tạobàibản.

- Trongcông tácsửdụng quảnlý viênchức,ngườilaođộngcầnthực hiệnbốtrí vịtrícông tácchoviên chứcngười laođộng trênnguyêntắc “đúng người-đ ú n g việc- đúngchuyênmôn”hạnchếtìnhtrạngnhữngviênchức,ngườ ilaođộngđượcđảm nhậnvịtríkhôngđúngvớichuyênmôn,nănglựccủamình.

* Đưaracácquyếtđịnhquảnlýthốngnhất- tậptrung,tránhtìnhtrạngcácquyếtđịnhquảnlýchồngchéotrongBanLãnhđạoViệ ngâykhókhắn,khôngnhấtquántronggiảiquyếtcôngviệc.

* Cầnxâydựngcơchếcóhiệulực,thựchiệncôngtáckiểmtragiámsáthoạtđộn gcủangườiđứngđầutrongViện.Vớivaitròlàchủtịchhộiđồngthiđuakhenthưở ng,hộiđồngkỷluậtcủaViện,Việntrưởngcầnđiđầutrongcôngtáckiểmtra,giám sáttrongViện.Bởivìcôngtáckiểm tra,giámsátcóliênquant r ựctiếpđếnquátrìnhthựchiệncácquyếtđịnhliênquan đếnthẩmquyềncủan g ư ờ i đ ứ n g đ ầ uv ềđ á n h g i á , k h e n t h ư ở n g , kỷl u ật,bổn h i ệ m , quyh o ạ c h , b ồ i d ưỡng, nânglương,nângngạch…

* Bổtúckiếnthức,kỹnăngquảnlýtàichính:Đểvậnhànhtốtcáchoạtđộng củaViện,va i tròngười đứngđầurấtquantrọng,nhưđãnêuở trên,nênnănglự cquảnlýtàichínhcủalãnhđạoViệncótínhquyếtđịnhkhôngchỉđốivớic á c hoạtđộngsựng hiệpcủaViệnmàcònđốivớimọihoạtđộngthuchiđểphụcvụchosựpháttriểncủaViện.V ìvậy,Viện trưởngcầnthiếtphảibổsungvềkiếnthứcquảnlýtàichính.

4.2.3 Hoànthiệncôngtác lập dự toánNSNN,đặcbiệtdựtoánthu đảmbảosátvớithựctếtạiViện

Sốliệukếhoạchvềcáckhoảnthuđượclậpdựatrêncơsởsốliệuđượcp h ân tí chtừnămtrướcliềnkề;đồngthờiđơnvịđầumốivềquảnlýkháchhàngv à khốilượngcô ngviệclàPhòngKếhoạch-

Sốliệukếhoạchvềcáckhoảnchiđượcdựatrênsốliệutàichínhphântíchtì nhhìnhthựchiệnnăm trướcliềnkềđểtổnghợpvàlậpsátvớithựctếpháts i n h căncứtrênnhucầuchitiêucá cPhòngbantrongViện,tuânthủcácđịnhmứctrongQuychếchitiêunộibộ.

4.2.4 Đad ạ ngh ó a c á c n g u ồnt h u , n â n g c a o n ă n g l ự ck h a i thácc á c nguồnthusựnghiệp,cảithiệnđờisốngcánbộ-nhânviêncủaViện

Nguồnthusựnghiệpngoàingânsáchchiếmtỷtrọnglớnnhấttrongtổngt h u c ủaViện.Vìvậy,đađạnghóacácnguồnthu,nângcaonănglựckhaitháccácnguồn thusựnghiệplànhucầubứcthiếtđảmbảochoViệnduytrìvàpháttriểnViện.

NgoàicácnguồnthusựnghiệptruyềnthốngcủaViện:Lậpchỉgiớiđườngđỏ,c u n g c ấps ốliệuh ạtầngkỹthuật,quyh o ạchđ ô t h ị ,t ổngm ặtb ằng,đ ị nhh ư ớ ngtuyếnkỹt huật…

Căncứvàochứcnăngnhiệmvụ,Việncầnđadạnghóat h ê m cácnguồnthutừcáclĩn hvựckhácmàViệncóđủkhảnăngcungứngvớichấtlượngcaonhư:Dịchvụđođạc- khảosát(đâylàdịchvụcótiềmnăngkhaithácrấtlớndonhucầucaotronghoạtđộn gxâydựngdựán-dândụng),thựchiệnthêmnhiềucácđềtàikhoahọc. Đồngthời,bộphậnKếhoạch-

Tổnghợpcầnthựchiệntốthơnnữacôngtác chuyênmôn,liênquanđếncôngtáctìmki ếmmởrộngnguồnkháchhàngtạiđịabànThànhphốHàNộivàcảnướcđểđadạnghóathê mnguồnthusựnghiệpchoViện.Việcđadạnghoácácnguồnthukhôngnhữngtăngvịthế củaViệnmàcòncótácdụnghỗtrợchoviệctăngnguồnkinhphíđểđápứngcáckho ảnchithườngxuyênvàkhôngthườngxuyên,bổsungchoquỹtiềnlương,phụcấp,tiềnthư ởngvàphúclợitậpthểgópphầnnângcaothunhập,cảithiệnđờisốngcủac á n bộ,viê nchứcvàngườilaođộngtrongViện.

* Hoạtđ ộ ngk i ểmt r a , k i ểmt o á n n ộib ộc ủaV i ệnc ầnđ ư ợ ct i ếnh à n h th ườngxuyênnhằmhoànthiệncôngtácquảnlýtàichính,cóthểđểcácđơnvịk i ểmtoá nđộclậpbênngoàihoặcthànhlậpbankiểmtra,kiểmtoánnộibộvớicácthànhviênl ànhữngngườicóchuyênmôn,nghiệpvụtrongcôngtácquảnlýt ài chínhnhằmthựchiệ ncôngtáckiểmtoánđạthiệuquả,khôngtiếpdiễncôngtáckiểmtra,kiểmsoátnộibộv ớicácthànhviênkiểmtra,kiểmtoánlàcáccánbộquảnlýlàmcôngtáckiêmnhiệm.

Quac ô n g t á c k i ểmtra,k i ểmt o á n n ộib ộq u á t r ì n h t h u c h i , p h â n p h ố ichênhlệchhàngnămcũngnhưquảnlýtàisảngiúpchoViệnpháthiệnrađượcn h ữn gsaisót,hạnchế;kịpthờixửlý,chấnchỉnhnhữngsaisóttronghoạtđộngquảnlýtàichín h.Từđó,giúpcôngtácquảnlýtàichínhcủaViệnthêmhiệuquảv à đảmbảotuânthủđúngv ớicácquyđịnhcủaNhànước.

Kiểmt r a t à i c h í n h l à m ộth o ạtđ ộ ngq u a n t r ọng,k h ô n g t h ểthiếut r o n g quảnlýtàichính.KiểmtratàichínhmộtcáchhữuhiệubảođảmchoLãnhđạoViệnn ắmđượcchínhxác,toàndiệnvềtìnhhìnhtàichínhđểđiềuhànhvàchủđộng,tựchủtr onghoạtđộngtàichínhcủađơnvị.

* Côngt á cc ô n g k h a i t à i c h í n h , n ộid u n g c ô n g k h a i t à i ch í n h c ầnđ ư ợ ch o àn thiệnvàđầyđủtấtcảcáckhâutừdựtoán,quyếttoán,sauquyếttoántàichín h(việcthựchiệncác kiếnnghịc ủaThanhtra, Kiểmtoán),để t ă n g cườnghơntí nhminhbạchtrongcôngtáctàichính.

Cầnquyđịnhviệc niêmyếtcông khaiphảichitiết,cụthểvềthu, chi,mụcđ í c h chi… Đặcbiệt,khônggiớihạnthờigianniêmyếttrêntrangthôngtinđiệntửcủaViệnđểcán bộ,viênchức,ngườilaođộng,ngườidâncócơsởgiámsát,đốichiếu,sosánhgiữacác quý,cácnăm Quađó,cánbộ,viênchức,ngườilaođộngsẽbiếtđượcchiti êu nhưth ếnào,sửdụngngânsáchvàvi ệcchi tiêucó đúngmụcđíchkhông?

Nhưvậy,sẽgópphầnhạnchế,đẩylùitìnhtrạngthamn h ũ n g , lãngphí,tiêucựctrong côngtácquảnlýtàichínhtạiViện.

Quychếchitiêunộibộđóngvaitròđặcbiệtquantrọngtrongquảnlýtàich ín h th eo cơ chếtựchủ,quychếchi tiêunội bộ nhưkimchỉnamcho hoạtđộngchitiêucủaViện.NóbảođảmcáckhoảnthuchitàichínhcủaViệnđượct hựchiệntheoquyđịnhcósựđồngthuậncao.

Việchoànthiệnquychếchitiêunộibộcầnđượctiếnhànhthườngxuyên,địnhkỳđ ểkịpthờicậpnhập nhữngđịnhmức,quyđịnhtrong côngtácthuchitàic h í n h đốivớiViệnvàsaochophùhợpvớiđặcđiểmriêngcủaVi ệnnhằmtạođiềukiệnthuậntrongcôngtácquảnlývàsửdụngcóhiệuquảcácnguồnlựct àich ín h.

4.2.7 Đàotạođộingũcánbộ kếtoán,quảnlýtàichínhcótinhth ầntr áchnhiệmvàchuyênmôncao

-Cầntiến hànhxâydựngtiêuchuẩncánbộ, nghiệp vụđốivớicánbộlàmcông tác tàichính, kếtoán, bốtrícán bộcó năng lựcphùhợpvớitừng vịtrí côngviệc. lý.

- Thườngxuyênc ửcán bộtàich ín h, kết oá nđitậ ph uấn,thựchà nh kếtoán trênmáyvitính,đàotạonghiệpvụchuyênmônnhằmnângcaotrìnhđộ.

- Đàotạobồidưỡngvềlýluậnchínhtrị,đạođứcnghềnghiệpchotoànthểc án bộqu ảnlý,kếtoántàichínhtrongViện

Trêncơsởphântíchthựctrạngvềcôngtácquảnlýtàichínhtheocơchếtực h ủt à i c h í n h c ủaV i ệnQuyhoạchxâyd ựngH à N ội,vớin h ữngc ơ h ộ iv à tháchthứcđặtrachoV iện;họcviênđề xuấtmộtsốkiếnnghịgiúpViệnQuyhoạchx âydựngHàNộinângcaohiệuquảcôngtácquảnlýtàichínhvàtínhtựchủtàichínhnhư sau:

* KiếnnghịBộTàichínhnghiêncứu,phốihợpliênBộ,banhànhThôngt ư quy địnhmộtcáchtậptrung-thống nhấtđịnhmứccáckhoản chitrong cácđơnvịsựnghiệpcônglậpnhưViện,hạnchếtìnhtrạngđịnhmứcmỗimộtkhoảnchiđư ợcmộtThôngtưcủatừngBộ ngành khácnhauquyđịnh,gâykhó khăn vàảnhhưởngđếnhiệuquảcủacôngtácquảnlýtàichínhtạiđơnvị.

* ChophépcácĐVSNCLđượcquyềnquyếtđịnhviệcsửdụngtiềnvốn,tài sản gắn với chức năng, nhiệm vụđược giao và đượchuyđộngvốn chođầutưq u a gópvốnliêndoanh,liênkếtvớicácthànhphầnkinhtếkhácđểmởrộng vàn ân g c a o ch ất lượngdịchvụ; chủđộnghơnvềhợptác,vềsửdụngcơsởvậtchấtcủađơnvị,vềsửdụngcácnguồnthu,cá cQuỹ;đặcbiệtlàdùngQuỹpháttriểnsựnghiệpchohoạtđộngxâydựngkhungtiêuch uẩndịchvụQuyhoạch,đầutưmuasắm,sửachữacơsởvậtchất.

* ChophépcácĐVSNCLđượctựquyếtđịnhbiênchếvàtrảlươngtrênc ơ sở hiệuquả,vịtríviệclàmvàchấtlượnghoạtđộngcủacácđơnvịsựnghiệpc ô n g lập.

* Liên ngànhSởTàichính-SởXâydựng -SởQuyhoạch- SởKếhoạchđầutư,nhanhchóngthẩmđịnhđịnhmứckinhtếkỹthuậtvềđơngiáquyhoạ chd o Việnxâydựng,đềnghịUBNDThànhphốHàNộiphêduyệtđơngiádịchvụcô n g căncứtrênđịnhmứckinhtếkỹthuậtcủaViệnxâydựngtrêncơsởtínhđ ú n g , tínhđ ủcácchiphí;đểtạođiềukiệnchoViệnápdụngđơngiátrêntronghoạtđộngcungứng dịchvụ,nhằmtăngkhảnăngkhaithácnguồnthusựnghiệpc h o Viện.

* UBNDThànhphốtiếptụcràsoátchứcnăng,nhiệmvụ,củngcốnềnếplàmviệ cvàgiaotráchnhiệmcụthểđểnângcaotínhchủđộngcủathủtrưởngđ ơ n vịsựnghi ệpcônglập.

* Đảnguỷ,BanLãnhđạoViệnQuyhoạch xâydựng HàNội cần cóChiếnlượcphát triển Việnđến năm2025,tầmnhìnđếnnăm2030 (trungvàdài hạn)đểđảmbảoViệnthựchiệntốtcơchếtựchủtàichính,chủđộngtrongcôngtác quảnlýtàichínhtrongtừnggiaiđoạn.

* Tiếptụcphốihợp,đônđốccácSởliênquanđẩynhanhcôngtácthẩmđịnhđị nhmứckinhtếkỹthuậtđơngiáquyhoạch,từđócócơsởtrìnhUBNDT h àn h phốph êduyệtđơngiádịchvụtrêncơsởtínhđủcácchiphí.

* Đẩymạnhcôngtáctuyêntruyền,phổbiến,quántriệtcácchủtrươngcủaĐảng,Nh ànướcliênquanđếncôngtácquảnlývàsửdụngtàichínhcủaViệnnângcaoýthức tựgiáccủamỗicánbộ,viênchứcvàngườilaođộng.

* Tiếp tục nghiên cứuđổimớicơcấu tổchức,bốtrí nhân lựcphù hợpvớic ơ chếmới;ràsoátđộingũcánbộ,đàotạovàđàotạolạinhằmđápứngyêucầuthự chiện cơ chếtựchủtài chính của Viện theo quyđịnh của pháp luật trong thờikỳmới.

* Chủđộngxâydựngkếhoạchchiếnlượctựchủtàichínhtheoquyđịnhtrongt ừng giai đoạn;áp dụng cácbiện pháp nângcao nănglựccủaViện đểthíchứ ngvớiquátrìnhđổimớicơchế.

* Việntrưởngchỉđạoviệctổngkết,đánhgiá,bổsung,sửađổicácquyđịnhli ênquanđếncôngtácquảnlýtàichínhchophùhợpvớiđiềukiệnthựctếnhư:Quychếc hitiêunộibộ,quytrìnhthanh quyếttoánnội bộ,quyđịnhquảnlýtàisản.

LĩnhvựcQuyhoạchnướctatronghơn20nămđổimớiđãđạtđượcnhữngt h à n h tự uquantrọng,địnhhướngpháttriểnkinhtế- xãhộiđốivớitừngvùng,k huvựcvàcảnướcgópphầnvàothắnglợichungsựnghiệ pđổimớiđấtnướccủatoànĐảng,toàndânta;đồngthờicũngđãtạoranhữngtiềnđềcần thiếttiếptụctựđổimớitrongthờikỳcôngnghiệphóa-hiệnđạihóađấtnước.

Trướcxuthếthayđổicủanềnkinhtế- xãhộiđicùngvớihộinhậpquốctế,lĩnhvựctưvấnquyhoạchmuốnduytrìvàpháttriển bêncạnhviệccầnphảicó nguồntàichínhmàcònphảiquảnlýnguồntàichínhcóhiệuq uả.Muốnthựchiệnđượcđiều này,việc hoàn thiện công tácquản lý tài chínhtheocơchếtựchủtàichínhtạicácĐVSNCLlàrấtquantrọng.

Trêncơsởvận dụngcácphươngphápnghiêncứuvàthựctiễn vềcôngtácquảnlýtàichínhtạiViệnQuyhoạchxâydựngHàNội,đềtài“Quảnlýtàichínht heocơchếtựchủtàichínhtạiViệnQuyhoạchxâydựngHàNội”đãtậptrunggiảiquyếtđ ượcmộtsốvấnđềcơbảnsau:

Mộtlà,hệthốnghóacơsởlýluậnvềđặcđiểmquảnlýtàichínhtheocơchếtựch ủtàichínhởcácĐVSNCLvàcácnộidungquảnlýtàichínhtạicácđơnvịSNCLbaogồmn ộidungvàquytrìnhquảnlýthu- chitàichính,thặngdưn gânsách.Luậnvăncònlàm rõnộidung,mụctiêu,nguyêntắcquảnlýtàichínht h e o cơchếtựchủtàichínhtheocơchết ựchủtạiĐVSNCL.

Hailà,th ôn gq ua phânt íc ht h ựctr ạngcác n g u ồntà ic h í n h vàc ô n g tác q uảnlýtàichínhtạiViệnQuyhoạchxâydựngHàNộitrongthờigiaiđoạn2016-

2018,luậnvănđãchothấytàichínhlàcôngcụquảnlýhữuhiệu,làđộnglựcrấtq u an trọn ggópphầnvàosựduytrìvàpháttriểncủaViện.Trêncơsởnhậnthứcthựctiễn,luậnvănđ ãchỉrađượcnhữngkếtquảđạtđượcvànhữngtồntại,hạnchếcũng nhưtìmhiểurõnguyênnhânkháchquanvàchủquancủanhữngtồntạihạnchếđótrongcôn gtácquảnlýtàichínhtheocơchếtựchủtàichínhtạiViệnQuyhoạchxâydựngHàNội.N hữngtồntại,hạnchếđócầnđượcxửlý,khắc phụcchophùhợpvớicôngtácquảnlýtàichínhhiệntạivàtrongtươnglaicủađơn vị.

Balà,căncứvàonhữngtồntại,hạnchếvànguyênnhâncủanhữngtồntại,hạnc hếđó,cùngvớixuthếpháttriểntấtyếucủanênkinhtế- xãhội;luậnv ă n đãđềxuấtgiảipháp,kiếnnghịđểhoànthiệncôngtácquảnlýtàichínhth eocơchếtựchủtạichínhtạiViệnQuyhoạchxâydựngHàNội.Vớinhữnggiảipháp, kiếnnghịtrênsẽgiúpViệncóthêmcơsởtrongcôngtácđảmbảocânđối,p h á t triểnbềnv ữngcácnguồntàichính.

Trongquátrìnhnghiêncứuvàhoànthiệnluậnvăn,mặcdùbảnthânđã có nh iềucốgắng,songdođiềukiệngiớihạnvềthờigiannghiêncứunênluậnvănk h ô n g t r á n h k h ỏin h ữngt h i ếus ó t h ạnc h ế,h ọcv i ê n r ấtm o n g n h ậnđ ư ợ cđónggópcủ acácthầy,côvàcácnhànghiêncứuđểluậnvănđượchoànthiệnh ơn

BTCngày9tháng8năm2006hướngdẫnthựchiệnNghịđịnhsố43/2006/NĐ-

CPcủaChínhphủngày25tháng4năm2006quyđịnhvềquyềntựchủ,tựchịutráchn hiệmvềthựchiệnn h i ệmvụ,tổchứcbộmáy,biênchếvàtàichínhđốivớiđơnvịsựng hiệpcônglập.

CPc ủaChínhphủngày21tháng12năm2016củaChínhphủquyđịnhchitiếtthih àn hmộtsốđiềucủaLuậtNgânsáchnhànướcnăm2015.

BTCngày29tháng12năm2017hướngdẫncơchếtàichínhcủađơnvịsựnghiệpcôn glậptheoNghịđịnhsố141/2016/NĐ-

CPngày10tháng10năm2016quyđịnhcơchếtựchủcủađ ơ n vịsựnghiệpcônglậptronglĩn hvựcsựnghiệpkinhtếvàsựnghiệpkhác.

CPngày25/4/2006 q u y địnhquyềntựchủ,tựchịutráchnhiệmvềthựchiệnnhiệmv ụ,tổchứcbộmáy,b i ê n chếvàtàichínhđốivớiđơnvịsựnghiệpcônglập.

8 Chínhphủ,2016.Nghịđịnhsố141/2016/NĐ-CPngày10tháng

10năm20 1 6 quyđịnhcơchếtựchủcủađơnvịsựnghiệpcôngl ậptrong lĩnhvựcs ựnghiệpkinhtếvàsựnghiệpkhác.